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1、蘇州畜牧獸醫(yī)行業(yè)科技人員狀況淺析 　　自畜牧獸醫(yī)體系建立以來(lái)，廣大畜牧獸醫(yī)工作者充分利用專業(yè)知識(shí)服務(wù)基層，為我國(guó)畜禽生產(chǎn)作出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，已形成了體系完備的專業(yè)化畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系。然而，近些年來(lái)隨著事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)及各地畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)前畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)人員的情況如何?本文就全國(guó)、江蘇及蘇州市的畜牧獸醫(yī)站及科技人員現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)查研究。 　　1 畜牧站及人員概況 　　1.1 全國(guó)畜牧站及人員2013年全國(guó)畜牧站總共有36243個(gè)，其中省級(jí)32個(gè)、地(市)級(jí)358個(gè)、縣(市)級(jí)31

2、94個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)32659個(gè)。在職 職 工 方 面，全 國(guó) 職 工 總 數(shù)263241人，在編職工為200646人，其中省級(jí)1549人、地市級(jí)5439人、縣(市)級(jí) 52078 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 141580 人(編外人員全部來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)站)。 　　1.2 江蘇省畜牧站及人員江蘇省畜牧站總共有1118個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)、地(市)級(jí)13個(gè)、縣(市)級(jí)108個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 級(jí)996個(gè)。在職職工方面，全 省 職 工 總 數(shù)11287人，在編 職 工為6883人，其中省級(jí)19人、地市級(jí)161人、縣(市)級(jí)1836人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9271人。 　　1.3 蘇州畜牧站及人員蘇州畜牧站總共有80個(gè)，市級(jí)1個(gè)、縣(

3、市)區(qū)級(jí)8 個(gè)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 級(jí) 71 個(gè)。在 職 職 工 方 面，職 工 總 數(shù)949人，在編職工為640人，其中市級(jí)13人、縣(市)級(jí)138人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)798人。 　　2 各級(jí)畜牧站職工隊(duì)伍技術(shù)水平 　　2.1 江蘇地市級(jí)、蘇州市與全國(guó)地市級(jí)機(jī)構(gòu)人員情況比較從表1數(shù)據(jù)看，江蘇省地市級(jí)機(jī)構(gòu)人員數(shù)比全國(guó)地市級(jí)機(jī)構(gòu)人員均值較低，蘇州市與江蘇省均值比較接近。從學(xué)歷和職稱方面比較，江蘇地市級(jí)機(jī)構(gòu)人員情 況 較 全 國(guó) 地 市 級(jí) 均 值 高。蘇 州 市 與 江 蘇地市級(jí)比較，在職稱方面，高級(jí)、中級(jí)人數(shù)高于全省平均水 平;在 學(xué) 歷 方 面，本科高出全省平均水平較多。 　　2

4、.2 江蘇縣區(qū)級(jí)及蘇州縣區(qū)級(jí)畜牧機(jī)構(gòu)人員情況與全國(guó)縣級(jí)機(jī)構(gòu)人員比較從表2可看出，江蘇省縣級(jí)畜牧機(jī)構(gòu)人員情況總體上較高于全國(guó)縣平均水平;蘇州各縣與江蘇省各縣平均值比較，在高級(jí)職稱和本科以上學(xué)歷等方面均高于江蘇省各縣平均水平。 　　2.3 江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站基本情況與全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)比較2.3.1 從表3看出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都有編外用工存在，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工占在編職工的44.2%，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編外用工高達(dá)90.5%，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工占到63.2%。在職 工 平 均 人 數(shù) 方 面，江 蘇 省、蘇 州 市 均高于全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平;在職稱方面，高級(jí)、中級(jí)均高于全國(guó)平均水平。 　　2

5、.3.2 從表4可能看出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站經(jīng)營(yíng)方面，全國(guó)盈余站占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的21.6%，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)盈余站占32.6%，蘇州鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 盈 余 站 占40.3%，而虧 損 站 比 例較為接近。 　　3 蘇州執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)狀況 　　3.1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書(shū)后，需在從業(yè)地行政主管部門進(jìn)行注冊(cè)后方可開(kāi)展動(dòng)物疾病診療活動(dòng)。執(zhí) 業(yè) 獸 醫(yī) 多 是 受 過(guò) 高 等 教 育 并 接 受 過(guò)專業(yè)知識(shí) 學(xué) 習(xí) 的 技 術(shù) 性 人 才。蘇 州 共 有 注 冊(cè) 執(zhí) 業(yè)獸醫(yī)人員313人，其中執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師256人、助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師57人。在蘇州主管部門注冊(cè)執(zhí)業(yè)后，主要在城市或城郊從事寵物診

6、療服務(wù)。 　　3.2 鄉(xiāng)村獸醫(yī)及獸藥經(jīng)營(yíng)3.2.1 鄉(xiāng)村獸醫(yī)：近來(lái)年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的工作職能主要轉(zhuǎn)為重大動(dòng)物疾病防控與畜禽產(chǎn)地檢疫。鄉(xiāng)村獸醫(yī)是一線開(kāi)展普通畜禽疾病診療的主要服務(wù)者。從表5中可見(jiàn)蘇州鄉(xiāng)村獸醫(yī)情況，當(dāng)前共有鄉(xiāng)村獸醫(yī)310 人 (其 中：男 性 有 269 人，女 性 有 41人，男性占到86.8%)，畜牧獸醫(yī)類專業(yè)占51.3%，有中級(jí)以上職稱的僅占 2.9%;高 中 以 下 學(xué) 歷 占40.6%，大專學(xué)歷占38.7%，本科及以上占20.6%。高新區(qū)、相城 區(qū) 因 畜 禽 養(yǎng) 殖 量 減 少，鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 已 沒(méi) 有 鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員。 　　3.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體獸

7、藥經(jīng)營(yíng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體獸藥經(jīng)營(yíng)部養(yǎng)殖戶采 購(gòu) 獸 藥 的 主 要 場(chǎng) 所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個(gè)體獸藥經(jīng)營(yíng)部37家，其中常熟14家，吳江區(qū)14家，昆山、太倉(cāng)、相城區(qū)各3家。張家港、吳中區(qū)、高新區(qū)基層無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)戶。 　　4 存在的問(wèn)題 　　4.1 畜牧站職能多樣畜牧站有的過(guò)多地強(qiáng)化政府職能或社會(huì)管理職能，在職責(zé)中有諸多是政府應(yīng)該承擔(dān)的職能，畜牧站多數(shù)人員都忙于行政事務(wù)，如種畜禽證照的發(fā)放管理、畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、獸藥的管 理 等。如何處理好政府職能部門與畜牧站的職責(zé)分工是當(dāng)前畜牧站面臨的棘手問(wèn)題。 　　4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的人員編制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)站地方經(jīng)費(fèi)來(lái)源

8、多樣，有的是縣財(cái)政劃撥，有的是鎮(zhèn)財(cái)政劃撥，還有的是縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)。人員編制也各不相同，有的是縣屬編制下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的是鎮(zhèn)屬編制。由于編制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作心態(tài)有別。因此如何解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員的歸屬是基層面臨的新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 　　4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員失衡，畜牧服務(wù)開(kāi)展困難在蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，獸醫(yī)專業(yè)人員約是畜牧專業(yè)人員7倍，基層站配備人員專業(yè)出現(xiàn)了"一邊倒";傾向。原因是近年來(lái)政府加大基層重大疾病防控力度，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站新進(jìn)人員專業(yè)要求傾向于獸醫(yī)方面，而使得基層畜牧專業(yè)人員減少;規(guī)模養(yǎng)殖戶們只重視疾病診療，對(duì)畜 牧 養(yǎng) 殖 科 技 服 務(wù) 需 求 有 所 減 弱;基 層畜牧人員缺乏畜牧生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)戶對(duì)畜牧服務(wù)不太信任。因 此 如 何 開(kāi) 展 基 層 畜 牧 技 術(shù) 服 務(wù) 是 畜牧生產(chǎn)面臨的新問(wèn)題。 　　《蘇州畜牧獸醫(yī)行業(yè)科技人員狀況淺析》