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1、《行政法學(xué)》課程教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)模式改革探析
文章針對(duì)當(dāng)前《行政法學(xué)》教學(xué)中存在的重理論、輕實(shí)踐、教學(xué)方法單一等問題,提出了理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式,采用一體化教學(xué)、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式,充分運(yùn)用多媒體教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方法,增強(qiáng)《行政法學(xué)》課程的教學(xué)效果,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
1.《行政法學(xué)》教學(xué)中存在的主要問題
(1)理論性強(qiáng),概念繁多。《行政法學(xué)》概念多,知識(shí)點(diǎn)繁雜,現(xiàn)實(shí)生活中幾乎每一個(gè)領(lǐng)域,每一種行為,都需要行政法調(diào)整,都會(huì)受到行政法的管理。一個(gè)領(lǐng)域中會(huì)涉及許多行政事項(xiàng),每一個(gè)行政事項(xiàng)又包含一系列行政行為,而每一種行政行為又會(huì)涉及到概念、特征、性質(zhì)
2、、效力、實(shí)施條件、基本程序、基本種類、法律形式及法律后果等方面的知識(shí),都需要學(xué)生了解和掌握。
(2)教師講授過程費(fèi)勁,課堂效果一般。在講授本門課程中,教師要不斷地搜集素材、典型案例、事例,每堂課都要講授概念、原理,分析法律特征和實(shí)施條件、實(shí)施程序,要生動(dòng)形象地講清楚一個(gè)問題很困難,這個(gè)問題講完又進(jìn)入下一個(gè)問題,經(jīng)常是老師講得口干舌燥,學(xué)生聽得毫無反應(yīng)。
(3)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不高,興趣不大。在行政法教學(xué)過程中,學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不高,興趣不大。許多學(xué)生不做課堂筆記,課前很少預(yù)習(xí),課堂參與較少,互動(dòng)較少,不積極思考,課堂上回答問題不主動(dòng),時(shí)間一長,對(duì)這門課程就有了抵觸情緒、畏難情緒。
3、
(4)知識(shí)掌握較差,學(xué)生過關(guān)率低。《行政法學(xué)》課程可以說“難講、難學(xué)、難考”。學(xué)生對(duì)基本概念、基本原理等基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢靠,運(yùn)用行政法律知識(shí)分析問題、解決問題的能力較差,實(shí)際執(zhí)法動(dòng)手能力不強(qiáng)??荚囍杏性S多人掛科,需要補(bǔ)考或重修。
2.現(xiàn)存問題的剖析
(1)教學(xué)模式缺乏創(chuàng)新,教學(xué)方法單一。《行政法學(xué)》的教學(xué),目前主要還是以課堂講授為主,老師基本上是一本書、一本教案、一支粉筆講到底。許多教師講課從概念到概念,從理論到理論,離不開課本,課堂教學(xué)滿堂灌,按部就班,缺乏創(chuàng)新。現(xiàn)代化的教學(xué)手段應(yīng)用較少,難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,課堂互動(dòng)較少,學(xué)生參與性不夠,不能激發(fā)學(xué)生
4、的學(xué)習(xí)熱情。
(2)涉及領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容極其豐富?,F(xiàn)代社會(huì)需要行政法,也離不開行政法。行政法涉及到生活中的各個(gè)方面,可以說,一個(gè)人從出生到死亡,一生中都離不開行政法,都要受到行政法的約束和調(diào)整。行政法涉及的領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容極為豐富,概念多,理論多,知識(shí)點(diǎn)多,需要學(xué)生掌握的東西太多,又缺乏完整系統(tǒng)的體系,知識(shí)比較分散,龐雜,學(xué)生難以掌握。
(3)行政法案例學(xué)生難以親身感受。受到自身生活環(huán)境的限制 ,學(xué)生人生閱歷和生活經(jīng)歷較少,難以切身感受到行政法,沒有參與行政執(zhí)法活動(dòng)過程,對(duì)行政法不能形成直接的感性認(rèn)識(shí)。不同于民法、刑法,發(fā)生在身邊,隨處可見,隨時(shí)可以接觸到,老師講授形象生動(dòng),學(xué)
5、生學(xué)習(xí)得心應(yīng)手。而行政法典型的案例本身就少,教師列舉一個(gè)案例,學(xué)生覺得距離自己生活遙遠(yuǎn),學(xué)習(xí)缺乏積極性、主動(dòng)性,最終對(duì)本門課知識(shí)的掌握就比較差。
(4)課程設(shè)置不太合理,影響學(xué)習(xí)效果。本門課程一般安排在大二第一學(xué)期開設(shè),學(xué)生只學(xué)過了憲法、法理學(xué)、民法、刑法,有的學(xué)校民法或刑法還沒有開始學(xué)習(xí),民事訴訟法、刑事訴訟法基本上都沒有學(xué)習(xí)。而行政法課程的學(xué)習(xí),必須是在掌握了民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法基本知識(shí)之后才能學(xué)習(xí)的,《行政法學(xué)》與民事訴訟法、刑事訴訟法課程同時(shí)開設(shè)弊端明顯,學(xué)生基本知識(shí)掌握不全面,不能很好地理解《行政法學(xué)》的基本知識(shí),這樣學(xué)習(xí)起來就比較吃力。
《行政法學(xué)
6、》教學(xué)模式改革的基本思路
1.一體化教學(xué)模式。一體化教學(xué)就是理論與實(shí)踐一體化以及教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化。理論與實(shí)踐一體化就是打破理論課與實(shí)踐課的界限,采取邊教、邊學(xué)、邊做,或是在短時(shí)間理論課后即讓學(xué)生進(jìn)入實(shí)訓(xùn)的方法來完成教學(xué)任務(wù)。在《行政法學(xué)》課程中,對(duì)于行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政復(fù)議及行政訴訟等內(nèi)容,可以采取一體化教學(xué)模式,教師講授基本知識(shí)后,讓學(xué)生動(dòng)手訓(xùn)練。
2.模塊教學(xué)的教學(xué)模式?!缎姓▽W(xué)》課程可以分為以下五個(gè)模塊,即行政法理論、行政主體、行政行為、行政復(fù)議和行政訴訟。教學(xué)過程中,既按模塊進(jìn)行教學(xué),又注重各模塊之間的銜接,由于行政法的基礎(chǔ)理論與行政行為和行政救
7、濟(jì)密切相關(guān),所以在平時(shí)教學(xué)過程中,一定要梳理清楚模塊之間的關(guān)系。由于每個(gè)模塊都具有自己的特點(diǎn),所以在教學(xué)的過程中應(yīng)該有針對(duì)性地采用最適合的教學(xué)方法。比如行政法理論和行政主體部分,運(yùn)用較多的是歸納總結(jié)法和對(duì)比分析法,側(cè)重于梳理清楚基本理論知識(shí),為后面的教學(xué)打基礎(chǔ)。而行政行為部分注重運(yùn)用案例教學(xué)法、課堂討論法。行政訴訟則運(yùn)用模擬法庭進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。
3.問題導(dǎo)向教學(xué)模式。注重主體培養(yǎng),強(qiáng)化學(xué)生參與。由于傳統(tǒng)教育一直以知識(shí)灌輸為主要任務(wù),因而教學(xué)活動(dòng)一直是以教師為中心而展開的,教師作為知識(shí)的壟斷者,智慧和真理的化身,掌控著教學(xué)活動(dòng)的全過程。學(xué)生被視為教學(xué)過程的客體,只能成為特定觀念和知識(shí)體系的被
8、動(dòng)接受者。問題導(dǎo)向的行政法教學(xué)是以學(xué)生的廣泛參與和自主學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的。問題導(dǎo)向式教學(xué)的基礎(chǔ)理論之一建構(gòu)主義理論認(rèn)為,學(xué)習(xí)不僅受外界因素的影響,更主要受學(xué)習(xí)者本身的認(rèn)知方式、價(jià)值觀等的影響,而這些因素卻往往被傳統(tǒng)教學(xué)觀忽略,進(jìn)而提出以“學(xué)習(xí)者為中心”的理論。讓學(xué)生帶著問題去學(xué)習(xí),帶著問題去思考。
《行政法學(xué)》課程教學(xué)方法設(shè)計(jì)改革
1.雙向互動(dòng)教學(xué)法。從課堂上教師的單向灌輸,改變?yōu)橛懻摻涣魇降慕處熀蛯W(xué)生雙向互動(dòng)教學(xué)。我國高校的人才培養(yǎng)模式正面臨著由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,教師的主要作用不再是單純的傳授知識(shí),而是傳授學(xué)習(xí)的方法,引導(dǎo)、組織學(xué)生自主學(xué)習(xí),切實(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積
9、極性、能動(dòng)性。行政法學(xué)教師可采取啟發(fā)式、討論式、互動(dòng)式教學(xué)方式,鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考,在自學(xué)基礎(chǔ)上提出問題、與老師進(jìn)行探討,幫助學(xué)生構(gòu)建自己的知識(shí)體系。同時(shí),鼓勵(lì)教師在教學(xué)過程中向?qū)W生介紹行政法學(xué)的研究現(xiàn)狀及最新發(fā)展動(dòng)向,指點(diǎn)研究問題的方法,使教學(xué)過程變成教師指導(dǎo)下學(xué)生自己的研究探索過程,激發(fā)學(xué)生的求知欲和探索欲。
2.多媒體教學(xué)法。多媒體教學(xué)法利于師生互動(dòng),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,改善教學(xué)效果,提高教學(xué)效率?!缎姓▽W(xué)》課程的教學(xué)也應(yīng)該恰當(dāng)運(yùn)用多媒體手段。進(jìn)行多媒體教學(xué)需注意幾個(gè)問題:(1)不能把采用多媒體手段作為衡量《行政法學(xué)》課程教學(xué)質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn),而一味強(qiáng)調(diào)多媒體教學(xué)。(2)條件充分
10、時(shí)才使用。在開展多媒體教學(xué)之前,要加強(qiáng)對(duì)教師的多媒體應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)、教學(xué)課件或軟件的制作等準(zhǔn)備工作。(3)充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生的主體地位。多媒體教學(xué)不能取代教師的講授、引導(dǎo),同時(shí)要注意增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性。(4)在成功使用多媒體教學(xué)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué),作為課堂教學(xué)的重要補(bǔ)充。
3.蘭德爾案例教學(xué)法。哈佛大學(xué)法學(xué)院院長蘭德爾創(chuàng)造的案例教學(xué)法主要是通過學(xué)習(xí)、研究大量的案例來理解和掌握法律的基本原則與法律推理,而不是死記硬背具體的法律條文。(1)選取案例。一是以案釋法,這種案例相對(duì)比較小,是為了解釋某個(gè)理論知識(shí)而設(shè)置的,理論為主,案例為輔,應(yīng)用在平時(shí);二是真正的案例分析
11、,這一般是在學(xué)完某個(gè)完整的行政法理論知識(shí)體系時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)分析而設(shè)置的。可以選取沒有定論的案例或司法實(shí)踐案例。(2)預(yù)測(cè)結(jié)果。教師應(yīng)將學(xué)生分析結(jié)果提前預(yù)測(cè)到,這不僅可以保證教師對(duì)課堂的掌控,還可以積極地指導(dǎo)學(xué)生。(3)制定討論方案。任課教師首先要對(duì)案例進(jìn)行理論鋪墊,然后找個(gè)適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)引入案例,讓學(xué)生有初步的分析思路,再逐步對(duì)案例分析進(jìn)行延伸補(bǔ)充。(4)總結(jié)點(diǎn)評(píng)。總結(jié)點(diǎn)評(píng)是整個(gè)案例教學(xué)的壓軸。這個(gè)階段教師要梳理分析思路,對(duì)獨(dú)到的個(gè)人見解和創(chuàng)造性的解決思路給予充分的肯定,查漏補(bǔ)缺,將大家沒有分析討論出來的知識(shí)點(diǎn)給予進(jìn)一步講解補(bǔ)充。