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1、社會(huì)階層的和諧相處
先富"與"后富"的關(guān)系
孟子曰窮則獨(dú)善其身,達(dá)則兼濟(jì)天下?!毕雀坏娜藨?yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。一是促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明的發(fā)展,二是引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)入更髙層次的精神文明,三是弘揚(yáng)民族精神,提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明發(fā)展應(yīng)通過對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)完成。通過慈善事業(yè)或公益事業(yè)達(dá)到濟(jì)天下的目的,改變?nèi)藗兊娜松^與價(jià)值觀,引領(lǐng)社會(huì)走向自由。通過國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),擴(kuò)大本國(guó)企業(yè)的知名度,通過企業(yè)弘揚(yáng)民族文化,加強(qiáng)國(guó)家在國(guó)際中的影響力。富者,既要推動(dòng)財(cái)富增加,還要擔(dān)當(dāng)社會(huì)道義。
“由于一部分人先富起來產(chǎn)生的差別,是全體社會(huì)成員在共同富裕道路上有先有后,有快有慢的差別,而絕
2、不是那種少數(shù)人變成剝削者,大多數(shù)人陷于貧窮的兩極分化。在道德的引導(dǎo)下,一部分先富的人會(huì)幫助后富的人,但大部分先富的人不可能自覺幫助后富的人,不僅如此,積累的財(cái)產(chǎn)還很可能成為剝削和掠奪后富或未富人的資本。當(dāng)前在發(fā)達(dá)資本主義社會(huì),由于政府的積極干預(yù),兩極分化得到一定程度的遏制,其表現(xiàn)只是富者更富,收入低于貧困線以下的窮人則會(huì)受到政府的救濟(jì),即貧窮有一定的界限。而我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障制度并不健全,一部分國(guó)民享受不到各種社會(huì)保障,完全靠個(gè)人或家庭的力量難以抵擋各種生活風(fēng)險(xiǎn),部分人口不僅難以脫貧,甚至在貧困中愈陷愈深。有學(xué)者不承認(rèn)中國(guó)當(dāng)前存在兩極分化現(xiàn)象,認(rèn)為社會(huì)總體趨勢(shì)是生活都得到改善,只不過富的更富。殊
3、不知,本應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任移交給了個(gè)人與家庭,如住房、教育、醫(yī)療等保障缺失,加劇了某些群體的貧困化現(xiàn)象?!案鶕?jù)聯(lián)合國(guó)2004年報(bào)告,我國(guó)2001年的基尼系數(shù)為0.447,最窮的1/5人口占總消費(fèi)的4.7%,最富的1/5人口占總消費(fèi)的50.0%,貧富比差為10.7,根據(jù)世界銀行2005年發(fā)展報(bào)告,按由低到髙的順序排列,中國(guó)的基尼系數(shù)在120個(gè)國(guó)家和地區(qū)中列到了第85位,已經(jīng)接近某些社會(huì)分化嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的拉美和非洲國(guó)家水平。根據(jù)中國(guó)社科院2005年社會(huì)藍(lán)皮書報(bào)告,2004年,我國(guó)基尼系數(shù)超過0.465,2005年逼近0.47。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)和香港科技大學(xué)調(diào)查,我國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)到0.53-
4、0.54。這樣的收入差距影響了社會(huì)的穩(wěn)定。在今天的財(cái)富增長(zhǎng)中,勞動(dòng)不再能致富,資本才是致富的重要手段,兩極分化現(xiàn)象如果離開了政府的干預(yù)將無法避免。
調(diào)節(jié)"先富"與"后富"的關(guān)系
如果依靠自律不能實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富,就必須通過強(qiáng)制力完成這一轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施,調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的不合理現(xiàn)象。
首先,通過法律法規(guī),打擊投機(jī),保障勞動(dòng)者權(quán)益。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)需要良好的投資而非投機(jī),面對(duì)當(dāng)前的房?jī)r(jià)瘋漲,國(guó)家必須嚴(yán)格土地使用方向,有限的房屋用地造成人們的恐慌心理,為兒孫買房提前放到日程上,有資金者囤房,無資金者貸款也得為兒孫置辦好不動(dòng)產(chǎn),加上當(dāng)前還有一大批面
5、臨婚育的人對(duì)住房的需求,整個(gè)社會(huì)形成了一股洶涌的住房潮,而快速上升的房?jī)r(jià)刺激了一大批持幣不知如何投資者,他們的投資加入更讓焦灼的房產(chǎn)市場(chǎng)酷熱難耐,貸款的緊縮政策起不到抑制房?jī)r(jià)的作用。如果征收房產(chǎn)稅,以人均面積計(jì)算,超面積按累進(jìn)稅率計(jì)算,面積越多稅率越髙,資金雄厚的人可以養(yǎng)得起房,但大部分人會(huì)理性地消費(fèi)住房。
可見,當(dāng)前的房產(chǎn)投機(jī)行為嚴(yán)重影響土地的使用方向,阻礙建筑行業(yè)的科技創(chuàng)新。為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,必須加大對(duì)住房市場(chǎng)的調(diào)節(jié)力度。
當(dāng)前各大中城市都規(guī)定了工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn),而勞動(dòng)法中也對(duì)勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行了限制,這些對(duì)大中型企業(yè)的普通人員起到一定的保護(hù)作用,遠(yuǎn)未普及到一些小型
6、或個(gè)體、臨時(shí)的用工場(chǎng)所。一些地方政府考慮到企業(yè)主是當(dāng)?shù)氐呢?cái)政稅收支柱,處理過程中往往傾向于企業(yè)主而非雇工,政府必須加大對(duì)用工不規(guī)范企業(yè)的處理力度,企業(yè)主應(yīng)當(dāng)通過科技創(chuàng)新獲得髙額利潤(rùn),而非通過降低工人的工資保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不是衡量國(guó)家發(fā)展成功與否的惟一標(biāo)尺,普通民眾生活滿意度才是一個(gè)國(guó)家健康發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。
其次,通過國(guó)民收入再分配調(diào)節(jié)兩極分化。
加大立法的公正性,嚴(yán)格執(zhí)法。讓貧富分化速度減緩的有效辦法是通過法律調(diào)節(jié)收入。然而,在全國(guó)人大代表中,農(nóng)民工、普通農(nóng)民與工人所占比例太小,在立法過程中難以照顧到這些群體的利益。如當(dāng)前呼聲很髙的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅為什么遲遲不能開通
7、,關(guān)鍵是如果開通,觸動(dòng)的是有產(chǎn)者的利益而非無產(chǎn)者的利益,尤其是以房產(chǎn)作為謀利益的群體的利益。
法律的制定既要參照其他國(guó)家的成熟法律,更要注重本國(guó)國(guó)情,后者是立法的重要依據(jù),比如,根據(jù)當(dāng)前國(guó)家情況,房產(chǎn)稅完全可以開通,如人均住房面積五十平米為免稅面積,車庫與閣樓自用免稅,出租按租賃所得收稅,如果普通住宅超面積部分用于出租,只收租賃稅,但租住者如果租賃了住房而自己卻有房子用于租賃的,不能在租賃他人住房時(shí)免除房東的超面積稅收,依然納入到超面積稅范圍(防止超面積者惡意串通逃稅)。非住宅類住房征收營(yíng)業(yè)稅。嚴(yán)格區(qū)分住宅與非住宅性質(zhì),禁止將住宅轉(zhuǎn)化成商業(yè)用房甚至生產(chǎn)性用房,維護(hù)普通居民的生活環(huán)境。
8、住宅人均每超過十平米為一檔,每檔稅率相距5%,最髙稅率70%,年年征稅,以徹底杜絕囤房現(xiàn)象。遺產(chǎn)稅也可以開通,不能因?yàn)槲飪r(jià)上漲底數(shù)難以確立就不開通。
對(duì)未立法的應(yīng)當(dāng)將立法工作實(shí)施起來,一旦立法,嚴(yán)格執(zhí)法才能保證調(diào)整分配收入的源泉。對(duì)已立法的,如個(gè)人所得稅,由于執(zhí)法力度上存在缺陷,偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重,越是收入髙者(非工薪階層),越容易通過各種方式避稅偷稅逃稅。如果法律條文良好而執(zhí)法不力,會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付和再分配能力缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
通過法律調(diào)節(jié)收入分配,雖然公開,但并不能代表公正,將會(huì)觸動(dòng)富裕階層的利益,也會(huì)激起他們的反對(duì),因此要通過相配套的措施,保證社會(huì)的公平公正。
9、
加大社會(huì)保障力度與覆蓋面,避免貧困者日益貧困。為什么在有些國(guó)家稅收征收髙未引起富裕階層移民海外,而我國(guó)還未開通房產(chǎn)稅與遺產(chǎn)稅,卻紛紛有富翁移民海外?解決途徑兩條,一是治理社會(huì)應(yīng)以法律而非政策為主,二是加大社會(huì)保障力度與覆蓋面,消除民眾的后顧之憂。我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中面臨的主要問題是,社會(huì)保障體系不健全,農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,完善惠及城市和鄉(xiāng)村的低保、養(yǎng)老、醫(yī)療失業(yè)、住房、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保障制度。要健全社會(huì)救助體系,做好優(yōu)撫安置工作。根據(jù)目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,要特別加快農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè),以農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老
10、保險(xiǎn)為重點(diǎn),完善社會(huì)保障制度。”有保障的社會(huì)才是一個(gè)安定的社會(huì)。不安全感讓富人想方設(shè)法聚斂財(cái)富,不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,而保障力度不夠,因病、因教育、甚至因住房而致貧的人由于缺乏資金,更不容易擺脫貧困。因此,避免兩類階層間產(chǎn)生沖突的途徑只能依賴強(qiáng)有力的社會(huì)保障。
第三,創(chuàng)立公平機(jī)會(huì),讓社會(huì)階層能上下流動(dòng)。
一是真正讓機(jī)會(huì)均等化?,F(xiàn)在公務(wù)員考試、國(guó)企招考表面上已相當(dāng)公開公平,實(shí)質(zhì)上各種潛規(guī)則依然,這主要源于政治體制僵化。政治體制的改革成功與否也影響到社會(huì)各種就業(yè)機(jī)會(huì)能否公開公平進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
二是縮小行業(yè)間的收入差距,避免在現(xiàn)有的薪酬體制下擴(kuò)大貧富分化。社會(huì)本身是一個(gè)有機(jī)整體
11、,本不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)失業(yè)與用工短缺的矛盾,由于行業(yè)間、崗位間收入差距過大,導(dǎo)致社會(huì)上某些崗位無人問津,而某些崗位出現(xiàn)一個(gè)崗位千人競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。利益機(jī)制是當(dāng)前的主要驅(qū)動(dòng)機(jī)制,但這種驅(qū)動(dòng)機(jī)制如果運(yùn)用不當(dāng),也會(huì)顯失公平。腦體、管理與被管理崗位的收入差距不能繼續(xù)擴(kuò)大,勞動(dòng)崗位應(yīng)成為人們根據(jù)自己的特長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的領(lǐng)域,而非因利益上的差距顯示人與人之間地位髙低的尺度。
第四,加大道德教育投入,鞏固信仰,促進(jìn)社會(huì)的精神追求。
物質(zhì)利益的激勵(lì)性促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步,但過度追求物質(zhì)利益將導(dǎo)致整個(gè)人類社會(huì)的滅亡。共產(chǎn)主義信仰在當(dāng)代受到極大沖擊,社會(huì)主義能否成功,不僅關(guān)系到中國(guó)的社會(huì)建設(shè)事業(yè),更關(guān)乎人
12、類社會(huì)的發(fā)展前途。地球資源的有限性決定了人類不能做一個(gè)無止境的物質(zhì)人,只有精神追求才不受制約。當(dāng)下的中國(guó)不能再鼓勵(lì)人們無止境地追求物質(zhì)財(cái)富,在運(yùn)用法律加大對(duì)社會(huì)公正維護(hù)的同時(shí),還應(yīng)以道德風(fēng)氣影響人們的行為與觀念。不管是將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代結(jié)合,還是引用外來文化,文化領(lǐng)域的發(fā)展,是未來社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。
純樸、敦厚的民風(fēng)民俗,溫良恭敬的禮儀規(guī)范,內(nèi)斂謙讓的處事之道,自省豁達(dá)的修身之法,忠實(shí)誠(chéng)信的辦事規(guī)則,應(yīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的道德要求。未富的人不能形成仇富心態(tài),先富的人更不能將雄厚的財(cái)富作為掠奪他人財(cái)富的手段,社會(huì)的和諧應(yīng)當(dāng)通過公平合理的制度、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式,形成財(cái)富、社會(huì)地位的流動(dòng),在流動(dòng)中不失和諧,這樣的社會(huì)才永遠(yuǎn)充滿活力。
陸曉云
(南通航運(yùn)學(xué)院)