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1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考 2014/03/29 一、綏中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 (一)思想觀念落后制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)建國(guó)后是在一窮二白的窘境下發(fā)展的，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)及國(guó)防建設(shè)的需要，走了一條重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的道路，國(guó)家的這種發(fā)展戰(zhàn)略造成了人為的城鄉(xiāng)分割，農(nóng)村人口在城市里落戶有了政策性障礙，當(dāng)然，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在建國(guó)初期一窮二白的基礎(chǔ)上是可行的，事實(shí)也證明當(dāng)時(shí)每年經(jīng)濟(jì)都以較高速度增長(zhǎng)，但這并不能掩蓋其不合理性，“體制內(nèi)”的人大量存在，“體制外”的人的發(fā)展卻因計(jì)

2、劃經(jīng)濟(jì)制度受到很多限制，這種發(fā)展模式限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們紛紛以進(jìn)入體制內(nèi)為榮，經(jīng)商從事個(gè)體的多是進(jìn)不了體制內(nèi)的邊緣人群，同時(shí)遼寧在歷史上就沒有江浙一帶沿海城市的商業(yè)氛圍濃厚，所以現(xiàn)在遼寧的縣域經(jīng)濟(jì)很多都是政府主導(dǎo)型的，不像江浙的縣域經(jīng)濟(jì)很多都是內(nèi)生型的，很大原因就是缺乏江浙一帶那樣的企業(yè)家精神。 (二)綏中縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理經(jīng)過省管縣的幾年發(fā)展綏中經(jīng)濟(jì)進(jìn)展神速，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綏中的東戴河新區(qū)作為綏中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為綏中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到重要作用，省管縣后綏中的工業(yè)以41．4%和50%的速度增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從07年的38．4:23．4:28．2優(yōu)化為23．1:43．9:33，盡管

3、如此，也無(wú)法擺脫農(nóng)業(yè)縣的境遇，現(xiàn)在中國(guó)正在進(jìn)行城鎮(zhèn)化，綏中要想有持續(xù)性的發(fā)展就要走城鎮(zhèn)化的路子，而城鎮(zhèn)化要求的是農(nóng)業(yè)比重越來(lái)越小，而工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重要占經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)，這一點(diǎn)在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣都有所體系，比如遼寧的海城三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為5．5:48．8:45．7。大石橋的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7．9∶54．1∶38。東部發(fā)達(dá)縣市更是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，比如常熟三次產(chǎn)業(yè)的比例為1．8:56．7:41．5，所以綏中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。 (三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，不利于綏中農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力近幾年綏中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有所進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限，現(xiàn)在綏中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到9

4、4個(gè)，但普遍特點(diǎn)是規(guī)模小，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更少，現(xiàn)有龍頭企業(yè)品牌效益不佳，只在本地有一定影響力，具有省域范圍影響力品牌的更少，全國(guó)影響力品牌的一個(gè)沒有，這樣的龍頭企業(yè)帶動(dòng)效果有限，另外龍頭企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，數(shù)量分散各自為戰(zhàn)，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，無(wú)法形成進(jìn)一步的規(guī)模效益，不利于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。即便是綏中的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)水果業(yè)，在其中的水果深加工領(lǐng)域也缺乏規(guī)模大競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)品牌效益高的龍頭企業(yè)。 (四)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)縱觀全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是非常重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的細(xì)胞，最重要的原因就是當(dāng)?shù)氐目h域經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到重要作用，江浙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以說是中

5、國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影，所以，綏中要想搞活縣域經(jīng)濟(jì)很重要的一條就是要重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而這正是綏中的短板。 二、綏中加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策 (一)抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變政府職能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)時(shí)遼寧正在進(jìn)行東北老工業(yè)基地開發(fā)，同時(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這些對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)于綏中而言，不僅僅是這些機(jī)遇擺在面前，更有遼寧第一個(gè)省管縣的試點(diǎn)縣，省委省政府的高度重視，所以綏中人民應(yīng)該抓住這些難得的機(jī)遇，努力發(fā)展自己，綏中政府應(yīng)該積極相應(yīng)政府號(hào)召，加快政府職能從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境，給地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。

6、(二)加強(qiáng)工業(yè)立縣，以工促農(nóng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個(gè)國(guó)家要發(fā)展強(qiáng)大必須要走工業(yè)強(qiáng)國(guó)的道路，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，光靠農(nóng)業(yè)不可能使國(guó)強(qiáng)大，同樣，縣域經(jīng)濟(jì)也是如此，縱觀中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，無(wú)論是江浙一帶還是遼寧的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，他們共同點(diǎn)都是工業(yè)立縣，所以綏中在現(xiàn)有的海岸中關(guān)村開發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資力度，壯大濱海新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集群的綜合實(shí)力，不斷引入行業(yè)中的龍頭企業(yè)進(jìn)入，形成“龍頭企業(yè)集團(tuán)—中小企業(yè)”共同發(fā)展良性態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)綏中工業(yè)的整體實(shí)力。 (三)整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體實(shí)力綏中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，大量成片區(qū)的發(fā)展使得綏中做強(qiáng)農(nóng)業(yè)有了深厚的基礎(chǔ)，但現(xiàn)在綏中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍

7、頭企業(yè)整體質(zhì)量不高，無(wú)多少有影響力的品牌，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力差，企業(yè)分散化，所以，第一、應(yīng)以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)，或農(nóng)業(yè)合作社，形成同質(zhì)化資源整合，也可以發(fā)展綜合性企業(yè)集團(tuán)，以增強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模效益，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成幾個(gè)省內(nèi)甚至在國(guó)內(nèi)有一定影響力的品牌。第二、可以引進(jìn)全國(guó)知名的農(nóng)事企業(yè)到綏中投資建廠，可以形成與綏中當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合入股的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，使綏中本地農(nóng)產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。第三、重視農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)開發(fā)，比如當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)品，水果的深加工，以提高農(nóng)產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)。 (四)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，搞活縣域經(jīng)濟(jì)活力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的如何證明一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)活躍程度，綏中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，但在全

8、國(guó)大發(fā)展的背景下，綏中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展空間，第一、在綏中內(nèi)，應(yīng)有一系列鼓勵(lì)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，比如出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵(lì)綏中籍的外出務(wù)工人員踴躍會(huì)家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府對(duì)這種創(chuàng)業(yè)也給與政策資金等優(yōu)惠措施，第二、可以承接?xùn)|部發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高綏中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，綏中應(yīng)抓住長(zhǎng)三角珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)會(huì)，主動(dòng)出擊，甚至可以在調(diào)研基礎(chǔ)上形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移，比如浙江的制衣業(yè)廣東的制鞋業(yè)等，以促進(jìn)綏中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (五)著力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金問題資金問題是制約我國(guó)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的一大難題，縣域經(jīng)濟(jì)在這上更有體會(huì)，綏中應(yīng)在現(xiàn)有金融政策下深度挖掘可用空間，比如加大力度培育當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)銀

9、行，貸款公司，可以財(cái)政出資與銀行一起創(chuàng)辦致力于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展的專項(xiàng)低息貸款資金，還可以定期舉辦金融企業(yè)和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的見面會(huì)，以解決企業(yè)融資難的問題。綜上所述，綏中經(jīng)濟(jì)發(fā)展才剛剛起步，還有很大的發(fā)展空間，在沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)和省管縣試點(diǎn)這樣的利好機(jī)遇下，應(yīng)該抓住一切機(jī)會(huì)，主動(dòng)出擊，以工業(yè)立縣，加大招商引資力度，多種途徑壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分挖掘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，以壯大綏中經(jīng)濟(jì)。 作者：崔剛單位：沈陽(yáng)師范大學(xué) 上一個(gè)文章： 沒有了下一個(gè)文章： 縣域經(jīng)濟(jì)中文化旅游的融合