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1、電子垃圾郵件引發(fā)的相聯(lián)系法律問題 　　一、 電子垃圾郵件現(xiàn)象的產(chǎn)生 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛應用，人類正逐步地從工業(yè)社會邁入信息社會。網(wǎng)絡也已經(jīng)越來越成為人們社會生活的重要場所。網(wǎng)絡的開放性和傳播速度快等特征，既使得網(wǎng)絡中的信息來源渠道廣泛、內(nèi)容豐富，同時又為信息的交流、傳播，提供了較現(xiàn)實環(huán)境更為廣闊的空間。例如：網(wǎng)站提供的電子郵箱服務（尤其是免費郵箱服務）極大地提高了信息的交流速度。然而隨著人們對電子郵箱服務的依賴越來越強的時候，人們慢慢發(fā)現(xiàn)自己的電子郵箱開始每天會多出一點無用的廣告郵件，漸漸地越來越多，甚至有的用戶電子郵箱中的廣告郵件由于來不及清理，導致了電子郵

2、箱的崩潰。更有甚者，有的廣告郵件本身就帶有病毒，會導致用戶的計算機染上病毒，從而給用戶造成了很大地損失。而當用戶打算向發(fā)信人拒收此類廣告郵件時，常常會發(fā)現(xiàn)寄發(fā)電子廣告郵件的地址通常是偽造的或并不存在的。電子廣告郵件，通常又被人們稱為“垃圾郵件”。在美國又被稱為“不請自來的商業(yè)電子郵件”（Unsolicited Commercial Email ），它是指那些寄發(fā)到用戶電子郵箱里的不斷重復而且不受歡迎的電子廣告信函。但它又不同于人們在訪問各網(wǎng)站時，伴隨而出的很多時尚性電子廣告。因為它們通常并不影響用戶訪問網(wǎng)站。（用戶對于它們或棄而不看，或干脆關(guān)掉）二、 電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問題 對于

3、眾多電子郵箱用戶遭遇的這種“尷尬”，仔細追究其因，不外乎兩種，要貊是網(wǎng)絡廣告商費勁心思“淘金所得”，要麼是網(wǎng)站所有者的“背后一擊”，即：由網(wǎng)站所有者向網(wǎng)絡廣告商有價轉(zhuǎn)讓電子郵箱所有者的相關(guān)資料。因為在申請注冊電子郵箱時，用戶需要填寫相關(guān)的材料。因此，對于眾多用戶包括電子郵箱在內(nèi)的相關(guān)材料，網(wǎng)站必然所知，難逃其責。由此不難看出，電子垃圾郵件的大量出現(xiàn)，一方面使得廣大用戶不勝其煩，另一方面也由此引發(fā)了相關(guān)的法律問題。（一） 侵犯用戶隱私權(quán)的法律問題正如上面所述，用戶電子郵箱中之所以大量涌現(xiàn)垃圾郵件（除用戶在其他網(wǎng)站自愿訂閱電子期刊，而向訂閱網(wǎng)站提供自己較為準確的聯(lián)系方式——電子郵箱外）。探究其因，

4、不外乎兩種。其一是寄發(fā)垃圾郵件的網(wǎng)絡廣告商任意在網(wǎng)絡上大量搜集眾多電子郵箱地址的行為。但這種行為不但費時費力，而且也不存在侵犯網(wǎng)絡用戶隱私權(quán)的法律問題。其二便是提供電子郵箱服務的網(wǎng)站向網(wǎng)絡廣告商大量轉(zhuǎn)賣其掌握的會員資料，包括用戶的電子郵箱的地址，從而使得網(wǎng)絡廣告商不費吹灰之力，“按圖索驥”的向用戶的電子郵箱中，寄發(fā)大量垃圾郵件。這很類似于目前廣大學校為了招攬生源，不擇手段地獲取在校學生的名單，從而亂發(fā)所謂的錄取通知書的行為。隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)。”(((它是伴隨著人類對自身的尊嚴、權(quán)

5、利和價值的認識而逐漸產(chǎn)生的。然而，近些年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，不但傳統(tǒng)的隱私權(quán)受到了極大地挑戰(zhàn)，而且網(wǎng)絡空間個人隱私權(quán)也受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。如何強化網(wǎng)絡空間個人信息和隱私權(quán)的法律保護，如何協(xié)調(diào)、平衡網(wǎng)絡空間中個人和社會公共間的利益，已成為國際社會網(wǎng)絡立法的當務之急。網(wǎng)絡空間的個人隱私權(quán)主要指“公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧與私人信息交流受到保護，不被他人非法侵犯，知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個人有關(guān)的敏感信息，包括事實、圖象，以及毀損的意見等?！?((與傳統(tǒng)意義上的隱私權(quán)范圍僅限于“與社會公共利益無關(guān)的私生活信息，而在網(wǎng)絡環(huán)境中，以數(shù)據(jù)形式存在的不受傳統(tǒng)隱私

6、權(quán)保護的個人信息或資料，對電子商家來說已經(jīng)變成了可以賺錢的有用信息?！?((基于有利可圖的商業(yè)利潤，眾多網(wǎng)站紛紛達起了電子郵箱用戶的主意，而網(wǎng)絡廣告商也正有這方面的需求，于是兩者一拍即合。從而造成了垃圾郵件大量泛濫的現(xiàn)象。這正是“追求商業(yè)利益最大化的經(jīng)營者，對公民的個人資料進行收集、整理并應用于以營利為目的的經(jīng)營活動中，侵犯了消費者對于其個人隱私所享有的隱瞞、支配、維護以及利用權(quán)?！?(( 綜上所述，造成電子郵箱里出現(xiàn)大量垃圾郵件的行為，明顯地侵犯了用戶的隱私權(quán)，即合法控制個人數(shù)據(jù)、信息材料的權(quán)利。而“賦予網(wǎng)絡用戶對自己的個人信息控制權(quán)已經(jīng)成為了民事權(quán)利在網(wǎng)絡空間中的延伸與發(fā)展，成為了目前民事

7、立法的重要任務?！?((比如：歐盟1995年頒布的《個人數(shù)據(jù)處理和活動中個體權(quán)利的保護指令》，1996年頒布的《電子通訊資料保護指令》，1999年頒布的《Internet上各人數(shù)據(jù)保護的一般原則》和德國1997年頒布的《信息通信服務法》第二章的《對電信服務中使用個人數(shù)據(jù)進行保護法》等。（二） 違反合同義務，侵犯網(wǎng)絡服務提供商合法權(quán)益的法律問題欲寄發(fā)大量電子廣告郵件，網(wǎng)絡廣告商勢必要與網(wǎng)絡服務提供商（ISP）簽訂服務合約，使用網(wǎng)絡服務提供商提供的服務器，完成寄發(fā)郵件的行為。但這種大量寄發(fā)垃圾郵件的行為，一方面會造成服務器負擔過重，由于網(wǎng)絡服務提供商提供的網(wǎng)寬，在一定時期內(nèi)是固定不變的，很有可能會

8、因為網(wǎng)絡廣告商占有大量的網(wǎng)絡傳輸頻寬，而造成其他用戶服務的中斷，或使其他用戶收發(fā)電子郵件的服務器主機無法順利運作，甚至還會給用戶造成巨大的損失。從而勢必從根本上減少用戶對該服務器的使用次數(shù)，進一步損害服務器所有人——網(wǎng)絡服務提供商（ISP）的使用、收益權(quán)能，并且這種行為顯然是故意而為的。另一方面這種行為也違反了合同的約定。（通常服務合約中會規(guī)定禁止會員利用服務器發(fā)送垃圾郵件的行為）根據(jù)《民法通則》第106條的規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責任。公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任。”很顯然網(wǎng)絡廣告商的行為違反了合同義務，

9、侵犯了網(wǎng)絡服務提供商的合法權(quán)益。三、解決電子垃圾郵件引發(fā)的侵害隱私權(quán)法律問題 針對電子垃圾郵件引發(fā)的侵害隱私權(quán)的法律問題，仔細分析其形成原因，正如上面所述，一方面是源于網(wǎng)絡的固有特性和巨大的利益驅(qū)動，另外廣大用戶缺乏保護隱私權(quán)的意識及相關(guān)技術(shù)保護措施的滯后也是一個重要因素。針對此問題，各國在加強網(wǎng)絡法律方面已經(jīng)取得了共識的前提下，又紛紛采取了相關(guān)的法律措施，以保護廣大用戶的合法權(quán)益。（一） 美國采取的行業(yè)自律模式 與傳統(tǒng)隱私權(quán)的法律保護相比，對于網(wǎng)絡空間個人隱私權(quán)益的保護，美國更傾向于行業(yè)自律。如：FTC就該問題提出了四項“公平信息準則”，要求網(wǎng)站搜集個人信息時要發(fā)出通知，允許用戶

10、選擇信息并自由使用信息；允許用戶查看有關(guān)自己的信息，并檢索其真實性；要求網(wǎng)站采取安全措施保護未經(jīng)授權(quán)的信息。此外，F(xiàn)TC在1999年7月13日的報告中甚至認為“我們相信有效的業(yè)界自律機制，是網(wǎng)絡上保護消費者隱私權(quán)的最好解決方案?！比欢S著網(wǎng)上個人資料大量被盜的現(xiàn)象越來越嚴重，美國政府也被迫采取了立法和判例兩種形式，來加強對網(wǎng)絡空間隱私權(quán)的法律保護。其一是最早關(guān)于網(wǎng)上隱私權(quán)保護的《兒童網(wǎng)上隱私權(quán)保護法》，此外還有1996年低通過的《全球電子商務政策框架》和1999年5月通過的《個人隱私權(quán)與國家信息基礎(chǔ)設(shè)施》。在判例上，則是在1993年加利福尼亞州Bourke V Nissan Motor公司一案中，美國確立了Email中隱私權(quán)保護的一般原則：“事先知道公司政策（知道Email可被別人查閱）即可視為對隱私權(quán)無合理期望，且所有者、經(jīng)營者對本網(wǎng)站的訪問不構(gòu)成截獲。”(((