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1、公民在法律面前一律平等——法律援助制度的理性分析 摘　要：法律援助制度作為一項(xiàng)司法救濟(jì)制度，是“公民在法律面前人人平等”原則在司法領(lǐng)域中的實(shí)踐。在我國，由于經(jīng)濟(jì)上的障礙、權(quán)利義務(wù)觀念的淡薄、溝通交流上的障礙、法律服務(wù)資源的不平衡等因素的影響，妨礙了司法公正的實(shí)現(xiàn)。為保障公民在法律面前一律平等，我國頒布了《法律援助條例》，規(guī)范法律援助制度，從而使法律援助制度走向法制化。 關(guān)鍵詞：平等權(quán)；法律援助；司法公正　 一　　“凡為法律視為相同的人，都應(yīng)當(dāng)以法律所確定的方式來對(duì)待?！保?］法律必須具有一般性，并在其命令所及的范圍內(nèi)，必須對(duì)全體人民平等適用。法律不能只適用于個(gè)別人

2、或個(gè)別客體。［2］盧梭的這一思想，在歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命過程中凝煉成資產(chǎn)階級(jí)推翻封建特權(quán)、專制統(tǒng)治的口號(hào)即“法律面前人人平等”，資產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)后，將這一平等自由的思想以法律的形式確定下來。1789年的《人權(quán)宣言》首先肯定了法律面前人人平等的原則。二戰(zhàn)后，平等權(quán)利法案、平等的原則被越來越多的國家所接受，平等從原則的、抽象的規(guī)定具體為實(shí)際的平等權(quán)利，平等的范圍也在不斷擴(kuò)大?！　∑降葯?quán)的產(chǎn)生是基于對(duì)人權(quán)的法律保護(hù)。人權(quán)從最一般的意義上說就是為了實(shí)現(xiàn)人類的尊嚴(yán)和價(jià)值，人應(yīng)當(dāng)享有或?qū)嶋H享有的權(quán)利，承認(rèn)人權(quán)，尊重人權(quán)已成為人類的一種共同信念。按人權(quán)各項(xiàng)內(nèi)容在人權(quán)體系中的地位、功能和價(jià)值可把人權(quán)分為基本人權(quán)和

3、非基本人權(quán)?；救藱?quán)對(duì)公民來說是不可缺少，不可取代，不可轉(zhuǎn)讓的，具有一種內(nèi)在穩(wěn)定性和母體性，是人類共同追求的理想，集中體現(xiàn)了人權(quán)共同性的一面?；救藱?quán)價(jià)值不僅僅在于使人獲得基本權(quán)利，更重要的是它在使人獲得自我解放的目標(biāo)和獲得自我解放的手段中具有杠桿的地位，發(fā)揮著中樞作用，尊重和實(shí)現(xiàn)基本人權(quán)是人在政治、經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上獲得解放成為獨(dú)立性、自治性和權(quán)威性主體的必然要求?！　∑降葯?quán)是基本人權(quán)的內(nèi)容之一，“平等是社會(huì)的基礎(chǔ)，要把平等作為社會(huì)的準(zhǔn)則和理想?！保?］但平等的實(shí)現(xiàn)不是單純地依靠立法的規(guī)定，而是在社會(huì)生活中，通過執(zhí)法活動(dòng)和司法實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)公民對(duì)正義的追求，使平等成為人們生存的現(xiàn)實(shí)，這才是平等的價(jià)值

4、所在。正是出于對(duì)平等權(quán)利的保護(hù)，歐洲中世紀(jì)為了讓窮人不因無錢請(qǐng)律師幫助而得不到權(quán)利的保護(hù), 真正做到法律面前人人平等，一些主持正義的律師機(jī)構(gòu)派出自己的律師免費(fèi)為窮人進(jìn)行辯護(hù)，幫助他們維護(hù)合法權(quán)利，這是資本主義國家法律援助發(fā)展史上的最初萌芽。 　二　　 法律援助制度也稱法律救助制度，是目前世界上許多國家普遍采用的一種司法救濟(jì)制度，它是公民在法律面前人人平等原則在司法領(lǐng)域中的實(shí)踐?！　∷痉ü侨祟愡M(jìn)入文明社會(huì)以來，為解決各類社會(huì)沖突而追求或擁有的一種法律理想和法律評(píng)價(jià)。它是指國家司法機(jī)關(guān)在處理各類案件的過程中，既要運(yùn)用體現(xiàn)公平原則的實(shí)體規(guī)范來確認(rèn)和分配具體的權(quán)利和義務(wù)，又要使這種確認(rèn)和分配的過程

5、與方式體現(xiàn)公平性。法學(xué)理論上一般把前者稱作實(shí)體正義，把后者稱作程序正義。要實(shí)現(xiàn)司法公正，僅有實(shí)體正義是不夠的，還要有程序正義；要實(shí)現(xiàn)司法公正，僅靠司法人員的秉公執(zhí)法也是不夠的，還要有對(duì)社會(huì)弱者的法律援助。因?yàn)椋诂F(xiàn)實(shí)生活中存在著對(duì)司法公正，特別是對(duì)程序正義的種種障礙，其中包括社會(huì)弱者在尋求法律的平等保護(hù)時(shí)遇到的有形或無形的困難?！　〗?jīng)濟(jì)上的障礙。這在我國是妨礙司法公正的重要原因之一。當(dāng)一個(gè)人在扣除了為維持自身生存和履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等應(yīng)盡責(zé)任而支付的必要費(fèi)用以及依法應(yīng)交納的各種合理稅款之后，其可自由使用的資產(chǎn)低于一定水平，無力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用和訴訟費(fèi)用，因而最終無法獲得法律的保障?！　?quán)利和義務(wù)觀

6、念的淡薄。法治是貫徹法律至上、嚴(yán)格依法辦事原則的治國方式。在一個(gè)法治國家，不僅應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)、民主、完備的法律；而且法律在社會(huì)生活中能夠切實(shí)得到遵守與執(zhí)行；同時(shí)社會(huì)全體成員還必須具有健全的權(quán)利和義務(wù)觀念，這三者缺一不可?，F(xiàn)代社會(huì)的最重要目標(biāo)之一，就是要使人們最大限度地獲得解放與自由，使人過上有尊嚴(yán)、有價(jià)值的生活。這就要求社會(huì)應(yīng)當(dāng)以人為本，尊重人、關(guān)心人，確認(rèn)并維護(hù)人作為社會(huì)主體的價(jià)值。而權(quán)利和義務(wù)觀念正是人作為社會(huì)主體應(yīng)當(dāng)具有的對(duì)權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)知、主張和要求相結(jié)合的有機(jī)整體?！　贤ń涣魃系恼系K。這主要是指不同種族、不同民族、不同國家的當(dāng)事人在司法活動(dòng)中交流上的困難。對(duì)于外來移民或者土生土長的少

7、數(shù)民族而言，由于在語言、宗教信仰、倫理道德和風(fēng)俗習(xí)慣等方面，與其所在的主流社會(huì)存在著巨大的差異，再加上現(xiàn)代法律程序的繁瑣復(fù)雜和專業(yè)術(shù)語的艱深難懂，即便處于主流社會(huì)的人也對(duì)之望而生畏。這便使得這些社會(huì)弱者在司法活動(dòng)中產(chǎn)生交流溝通的困難，從而妨礙其基本權(quán)利的充分行使與保障?！　》煞?wù)資源的分布不平衡。由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的差異，以律師為主的法律服務(wù)資源在地域分布上呈現(xiàn)出素質(zhì)與數(shù)量上的不平衡性。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、人口稠密的城市(尤其是商業(yè)區(qū))，具有的法律服務(wù)資源在數(shù)量上就越多，而在經(jīng)濟(jì)、文化較為落后的貧困地區(qū)，社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)能力有限，法律關(guān)系及其糾紛少而簡單，法律服務(wù)資源隨之較少，律師鍛

8、煉的機(jī)會(huì)不多，業(yè)務(wù)水平也就相對(duì)較低。這種法律服務(wù)資源的數(shù)量與質(zhì)量方面存在的不平衡性，無疑會(huì)給社會(huì)弱者基本社會(huì)權(quán)利的行使與保障帶來一定的制約作用?！　∫陨现T種妨礙司法公正因素的存在，客觀上造成了程序上的不公正，從而導(dǎo)致了實(shí)體上的不公正，而法律援助則是保障這兩種公正的重要制度和措施之一?！∪　》稍贫仁侵握?dāng)程序的基石，訴訟費(fèi)用的援助消除了阻滯貧弱公民向法院起訴的障礙，使當(dāng)事人地位實(shí)質(zhì)平等得以實(shí)現(xiàn)。這有利于實(shí)現(xiàn)司法公正，完善法律機(jī)制，擴(kuò)大法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)追求的法律公正的實(shí)現(xiàn)，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。為了適應(yīng)國際接軌和保障人權(quán)的需要，法律援助制度在我國應(yīng)運(yùn)而生。

9、2003年7月16日國務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過了《法律援助條例》，從而使我國的法律援助制度走向法制化軌道。我國的法律援助制度關(guān)注的是弱勢群體的權(quán)利，踐行的是“公民在法律面前一律平等”的原則，法律援助制度為社會(huì)弱勢群體撐起了一片藍(lán)天，讓法律的光輝照耀了更多需要幫助的人。政府承諾為無力打官司的貧弱者“埋單”，對(duì)符合法定條件的公民，不但可以獲得律師的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)，還可以獲得社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織提供的法律援助?！　∥覈姆稍贫仁欠ㄖ朴^念發(fā)展的結(jié)果，是發(fā)展社會(huì)主義民主和健全社會(huì)主義法制的具體體現(xiàn)?！　〉谝弧⑺w現(xiàn)了國家對(duì)法律賦予公民的基本權(quán)利的切實(shí)保障。在社會(huì)主義

10、市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜化，法律對(duì)這些關(guān)系的調(diào)整也越來越專業(yè)化、精細(xì)化，隨之，公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和其他社會(huì)權(quán)利也越來越廣泛，相應(yīng)的各種權(quán)益之爭也空前增加，大量涉及公民各種權(quán)利的紛爭需要采取非訴訟的或訴訟的形式解決。為了消除法定權(quán)利的平等與保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)條件下不平等的矛盾。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律援助，保障實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的合法權(quán)利，從而在司法體制上完善訴訟民主機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等原則。　　第二、切實(shí)保障訴訟案件當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)司法公正。司法公正是社會(huì)公正的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基本保障，也是司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)、正確適用法律的基本原則和前提。請(qǐng)不起律師對(duì)訴訟案

11、件的當(dāng)事人來說，也許損失的只是應(yīng)該享有的合法權(quán)益；對(duì)于國家來說，受到損害的卻是司法公正的原則和形象。建立法律援助制度，體現(xiàn)了國家從制度是切實(shí)保障訴訟案件當(dāng)事人的人權(quán)，確保司法公正原則的實(shí)現(xiàn)?！　〉谌?、完善法制，保障法律規(guī)定的社會(huì)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。法律援助制度的建立和實(shí)施，不僅在于減免了當(dāng)事人的費(fèi)用使其獲得法律幫助，還在于最大限度地避免法律調(diào)整和規(guī)范的“死角”，從而切實(shí)保障法律所規(guī)定的社會(huì)關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)。　　　　　　　　參考文獻(xiàn)：　?。?］博登海默.法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法［M］.鄧正來譯.　北京：中國政法大學(xué)出版社，2001.286.　　［2］博登海默.法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法［M］.鄧正來譯.　北京：中國政法大學(xué)出版社，2001.61.　?。?］皮埃爾勒魯.論平等［M］.北京：商務(wù)印書館，1998.14－15.