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1、小城鎮(zhèn)建設 調研報告范本
題目:課程論文論中國之小城鎮(zhèn)建設
一、從調查情況看,我鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)建設方面取得了一些成績和經(jīng)驗,但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下八點:
(一)城鎮(zhèn)建設發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。德興鄉(xiāng)位于隴西縣西北部,東與德興鄉(xiāng)接壤,南臨柯寨鄉(xiāng),西與雙泉鄉(xiāng)毗鄰,北與渭源縣交界,東西寬約11公里,南北長約15公里,總面積110.4平方公里,海拔2135——2447米,年降雨量約300毫米,無霜期130天左右,鄉(xiāng)政府駐地眼窩距縣城56公里。近年,我鎮(zhèn)被縣委、縣政府列為小城鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照“全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、基礎先行、分期實施、
2、整體推進”的工作思路,突出城鎮(zhèn)改造,優(yōu)化投資環(huán)境,多方籌資,精心施工,全面啟動實施小城鎮(zhèn)建設特別是近幾年來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,工業(yè)區(qū)建設不斷加快,城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日趨突出,在規(guī)劃建設的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。
(二)建設發(fā)展存在管理不到位、品位不高的現(xiàn)象。隨著街道“兩新”工程建設的不斷深入,越來越多的農村居民向城鎮(zhèn)中心區(qū)域集聚,居民生產生活方式的改變對城鎮(zhèn)管理提出了新的要求,但現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理人員相對不足且素質較低,街道在綜合治理、生態(tài)建設和環(huán)境保護等工作上缺乏一定的的方法和手段,使城鎮(zhèn)管理水平和城鎮(zhèn)品位普遍不高,特別是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理不
3、到位,擺攤設點、亂停亂放以及臟亂差等問題日益突出,城鎮(zhèn)小、擠、亂,市容市貌不整潔,工業(yè)區(qū)平臺環(huán)境不到位等現(xiàn)象造成整個城鎮(zhèn)品位相對偏低。
(三)小城鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一標準。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,房屋建設一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展,一派無序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低,缺乏縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃,跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風格方面雜亂無章,建筑風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調,缺乏美感,同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣,缺乏統(tǒng)一協(xié)調。
(四)小城鎮(zhèn)基礎設施建設水平低,配套性很差。
從調研中看出,當前小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模,但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎
4、設施建設方面相對落后,有些地方由于下水道建設缺乏科學的規(guī)劃,雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象,給人們出行帶來不便。
(五)粗放建設,居民樓發(fā)展十分緩慢。由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,和人
們觀念落后。目前的房屋建設多沿街樓,呈現(xiàn)商貿和居家相結合模式,在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費,土地利用率低,從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,土地面積將會越來越少,土地緊張局面也必將出現(xiàn),這就要求我們必須要提高土地的利用率,減少浪費。在這一方面,居民樓的規(guī)劃建設就顯得舉足輕重。
(六)管理滯后,小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差。建設一個小城鎮(zhèn),造幾幢
5、房子、修幾條路并不難,難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調研的情況看,主要存在以下問題:一是鄉(xiāng)建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。鄉(xiāng)建辦正式人員少,以致在小城鎮(zhèn)建設過程監(jiān)督不力;城管辦行政執(zhí)法難,小城鎮(zhèn)配套設施建設落后,群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差,城管人員執(zhí)法難度加大,即使通過強行清除干凈,但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄,不文明行為還不同程度地存在,加上一部分群眾的不良習慣,亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出,“臟、亂、差”問題一直沒有得到有效解決。
(七)小城鎮(zhèn)缺乏產業(yè)支撐。一是農業(yè)基礎薄弱,尚無帶動型的農業(yè)龍頭企業(yè)。二是工業(yè)有待于進
6、一步提高,近年來,雖然加大了招商引資力度,但多數(shù)招商項目成活率低,貢獻少,對小城鎮(zhèn)建設的促進作用小。三是服務業(yè)正處于起步階段,群眾文化、娛樂生活場所缺乏,難以滿足群眾的物質文化需求。
(八)財政困難,小城鎮(zhèn)建設缺乏有效投入。近年來,于免除農業(yè)稅等惠農政策的實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源減少,特別是工業(yè)不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外小城鎮(zhèn)建設屬于基礎設施建設,需要投入的資金巨大,在沒有上級支持的情況下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力搞小城鎮(zhèn)建設,無異于杯水車薪。
二、主要措施和內容
“十二五”期間,街道將以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整取得重大進展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加,經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面、科學、持續(xù)
7、、健康發(fā)展。
(一)以農業(yè)產業(yè)規(guī)劃為基點,建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈。
(二)以大規(guī)模新農村建設為基礎,保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)把新農村建設放到突出位置來抓,搞好新農村的征地工作,加快新農村基礎設施建設,完善電力、供水、污水、綠化等,實現(xiàn)新農村設施配套“三通一平”,優(yōu)化新農村發(fā)展環(huán)境,切實提高新農村承載能力,在此基礎上,繼續(xù)突出新農村在產業(yè)發(fā)展中的重要地位。
(三)以“兩分兩換”試點為重點,推動農房改造集聚進程。加快實施跨區(qū)域安置,探索安置新模式,努力做大做強“1”個城鎮(zhèn)中心區(qū)域,計劃到___年有80%以上的農戶向城鎮(zhèn)中心區(qū)域和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)集聚,土地節(jié)約率達到50%以上,有50%的承包土地實
8、現(xiàn)流轉。加強對新社區(qū)基礎設施配套和功能布局,建立健全社區(qū)服務管理辦法,扎實推進農村土地綜合整治項目,探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與農戶土地流轉收入相掛鉤、與政府激勵參保相配套的農民養(yǎng)老保障制度。
(四)以完善功能布局為起點,提升小城鎮(zhèn)建設品位。結合德行鄉(xiāng)新農村建設,進一步完善與人民群眾生活密切相關的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎設施建設。同時,按照現(xiàn)代新新農村的建設要求,規(guī)劃和建設醫(yī)療衛(wèi)生、學前教育、農村綜合服務社、垃圾集中收集處理、文體活動中心、公交停靠站點等社區(qū)公共服務設施,探索參照城市成熟小區(qū)管理模式,實行自治式物業(yè)化管理,努力建成風格獨特、品位高雅、功能完善、景觀優(yōu)
9、美、可持續(xù)發(fā)展的示范型街道。
三、幾點建議
一是加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設。基礎設施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質基礎和保障,以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗?jié)撤姥春偷缆犯脑鞛橹攸c,加快城鎮(zhèn)基礎設施建設進度。
二是高起點規(guī)劃,建設特色小城鎮(zhèn)。在現(xiàn)有的基礎上,對小城鎮(zhèn)進行重視修編,提高沿街樓建設標準。對新建沿街樓嚴格按新標準建設,對危舊房進行改造,提高小城鎮(zhèn)檔次,做到局部整齊劃一,全局統(tǒng)籌協(xié)調。
三是進一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟,為小城鎮(zhèn)發(fā)展助力。一是加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度,積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè),培植農業(yè)龍頭企業(yè),為小城鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎。二是進一步加大招商引資力度,吸引更多企業(yè)在小城鎮(zhèn)落戶,適量引進勞動密集
10、型企業(yè),吸引人員向小城鎮(zhèn)流動。三是做大做強服務業(yè),堅持“政府倡導、社會參與”原則,吸引更多社會資金投入服務業(yè),興建一批建身、娛樂、文化、休閑場所,滿足群眾的物質文化需求。
四是加大管理力度,建立小城鎮(zhèn)管理專業(yè)隊伍。小城鎮(zhèn)建設“三分建、七分管”,一支高素質的城鎮(zhèn)管理隊伍是搞好管理工作的基礎。因此必須注重加大城管隊伍建設,提高隊伍素質和執(zhí)法水平,著力創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序,搞好優(yōu)質服務,提高城鎮(zhèn)文明程度,改善人民群眾的居住環(huán)境。要加強城鎮(zhèn)意識的教育,發(fā)揮人民群眾建設管理城鎮(zhèn)的積極性。制定加強小城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度,形成一套完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范,把小城鎮(zhèn)管理納
入法制化軌道。
五是繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)
11、環(huán)境綜合整治工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,是推進小城鎮(zhèn)建設步伐的重要舉措,年初的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果,深受群眾的好評。今后工作中,要進一步加大環(huán)境綜合整治力度,建章立制,形成長效工作機制堅持下去,為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造一個規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的環(huán)境。
六是廣辟投融資渠道,建立多元投資機制。堅持政府主導、市場化運作的原則,拓展小城鎮(zhèn)建設資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設市場化。要改革小城鎮(zhèn)建設方式,由建設小城鎮(zhèn)轉向經(jīng)營小城鎮(zhèn)。按照“誰投資,誰受益”的原則,積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子,鼓勵企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。二是要實行財政、金融扶持政策。制定各種優(yōu)惠措施,鼓勵小城鎮(zhèn)
12、開發(fā)建設,同時每年投入一定的資金引導、支持小城鎮(zhèn)建設。三是擴大開放,加大招商引資力度,利用外資開發(fā)建設小城鎮(zhèn),構筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。
七是做好結合工作,深入開展舊村改造工作。小城鎮(zhèn)建設工作要與農村舊村改造結合起來,特別是鎮(zhèn)駐地村莊,通過規(guī)劃居民區(qū)、興建居民樓等方式提高群眾生活質量,使農村居民社區(qū)化、城鎮(zhèn)化。
八是加強組織領導,統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設工作。成立小城鎮(zhèn)建設領導小組,把小城鎮(zhèn)建設納入了黨委、政府的重要議事日程,切實加強了對小城鎮(zhèn)建設的組織領導。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設工作,正確處理“規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營”四個方面的關系,使小城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌、協(xié)調、有序發(fā)展。
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