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1、勞動保障基礎知識 (勞動經(jīng)濟學 ) HR群 QQ號 46189163 一 、 勞動經(jīng)濟學研究的對象 （ ） 勞動經(jīng)濟學以個人 、 家庭和企業(yè)在勞動供給 和需求方面的基本經(jīng)濟行為為主要研究對象 。 主要研究勞動力市場的運行規(guī)律 、 勞動力資 源的充分開發(fā)與優(yōu)化配置 、 就業(yè)與收入分配以 及有關的公共政策等 。 1、勞動力資源的稀缺性 相對于人類社會的無限需要而言，客觀上存 在著制約滿足人類需要的力量 資源的稀缺 性。 稀缺性的本質(zhì)表現(xiàn)為是消費勞動力資源的支付 能力、支付手段的稀缺性。 案例：從“民工潮”到“民工荒” 問題：既然勞動力資源是稀缺的，為什么失業(yè) 和就業(yè)不充分會成為一種普遍現(xiàn)象？ 2、

2、 效用最大化與選擇 社會和個人需要的滿足程度受到資源稀缺性的約束 ， 追求效用最大化 ， 人們就要對如何利用資源進行選擇 。 案例：個人對職業(yè)的選擇 （ 是 “ 下海 ” 還是公務員 ） 企業(yè)對生產(chǎn)方式的選擇 （ 是多用勞動力還是機器 ） 政府對經(jīng)濟增長方式的選擇 （ 科學發(fā)展觀 ） 勞動經(jīng)濟學的研究對象就是由勞動力資源的稀缺性 而引起的選擇問題 ， 即勞動力資源的配置問題 。 企業(yè)與個人都有自己的目標 。 都追求效用的最大化 。 企業(yè)追求是利潤 ， 而職工追求的是工資或閑暇 。 3、 勞動力市場 通過勞動力的供給與勞動力需求的運動 ， 實現(xiàn) 勞動力配置的機制和形式 。 就業(yè)量與工資的決定是勞

3、動力市場的基本功能 居民戶 企業(yè) 貨幣支出 勞務的供給 商品和服務 的供給 消費的支出 勞動力 1、 概念 “人的身體即活的人體中存在 的 、 每當人生產(chǎn)某種使用價值時運用的體力和 智力的總和 ” 。 1） 是指人的勞動能力 ; 2） 是存在于人體之內(nèi) ; 3） 是體力和智力的總和 ; 4） 勞動力和勞動不同 . 指在一定年齡之內(nèi) ， 具有勞動能力與就業(yè)要求 ， 能 夠從事某種職業(yè)勞動的全部人口 。 勞動力的特點： 1） 勞動力的存在具有人身依附性 2） 勞動力的形成具有長期性 3） 勞動力的儲存具有短期性 4） 勞動力的再生產(chǎn)具有不可間斷性 5） 勞動力的投入和使用具有不可分割性 6） 勞動

4、力的支出具有可重復性和不可回收性 7） 勞動力在勞動過程中具有能動性作用 。 勞動者與勞動力 勞動力具有商品屬性 勞動力是生產(chǎn)要素，在市場中有交換的需求 和價值。 勞動者不是商品 基于保護人權的原則，“勞動者不是商品”。 勞動者是勞動力的所有者，勞動是公民的 權利和義務，勞動者是勞動權利和勞動義 務的主體。 勞動力和勞動者二者相互依存，既不能相 互代替，也不能相互否定。 16歲以 上人口 受雇者 勞動力 非勞動力 就業(yè)者 失業(yè)者 家庭從業(yè)者 業(yè)主 勞動力人口和非勞動力人口 勞動年齡人口：國際上把年齡在周歲 定義為勞動適齡人口 經(jīng)濟活動人口（勞動力）就業(yè)人口失業(yè)人口 在業(yè)人員 失業(yè)人員 喪勞人員

5、 學 生 家 務 軍人 其他 15 64 勞動力資源的數(shù)量 就是具有一國或地區(qū)的勞動力資源的絕對量 。 關于延長退休年齡的爭議 贊成 反對 1.降低養(yǎng)老金的負擔 2.充分利用人力資本 3.防止養(yǎng)老金演變成工資 外的額外福利 4.有利于體現(xiàn)男女平等 5.沒有證據(jù)說明會帶來失 業(yè)率的上升 6.是世界發(fā)展的一種趨勢 1.增加就業(yè)壓力 2.給低收入群體帶來不 利影響 3.使企業(yè)活力不足 采取彈性的退休制度 ,從女性起步 ,逐年增加 . 上海市未來勞動力供需發(fā)展趨勢 0 200 400 600 800 1000 1200 勞動力供給量（萬） 低方案 勞動力供給量（萬） 高方案 勞動力需求（萬） 高方案

6、勞動力需求（萬） 低方案 就業(yè)統(tǒng)計的標準： 1、在規(guī)定時間內(nèi)正從事有報酬或有收入的職業(yè)的 人； 2、因疾病、休假、天氣惡劣、勞動爭議等原因， 有職業(yè)但暫時沒有工作的人； 3、雇主、個人經(jīng)營者、協(xié)助家庭從事經(jīng)營而不領 取報酬的家庭成員，在規(guī)定時間內(nèi)從事一定時間勞 動的上述人員。 就業(yè)率 =就業(yè)人口 /勞動年齡人口 勞動時間 勞 動 收 入 法定勞動時間一半 最 低 工 資 充分 就業(yè) 不充分 就業(yè) 靈活 就業(yè) 靈活 就業(yè) 失業(yè)人員： 指在規(guī)定的勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力、在調(diào)查 期內(nèi)無業(yè)并以某種方式尋求工作的人員。 統(tǒng)計標準： 1、在規(guī)定時間內(nèi)能夠參加工作、積極尋找工作 而沒有工作的人。 2、在規(guī)

7、定時間內(nèi)被臨時解雇、正在等待重新雇 傭的人。 3、由于疾病而妨礙尋找工作的人。 失業(yè)率 =失業(yè)人口 /勞動力 2000-2006年上海 和全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) 4. 1 4. 2 4. 2 4. 3 4. 0 3. 6 3. 1 3. 5 4. 3 4. 8 4. 9 4. 5 4. 4 4. 4 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 00 01 02 03 04 05 06 全國 上海 在低收入國家中青年的失業(yè)率低，就業(yè)率高。 隨著國家財富的增加，青年人失業(yè)率也隨之增加， 這是收入來源增加和社會保障體系的加強導致青 年人可以承受 (啃老族 )，就業(yè)率的下降因為青年 人上學的時間

8、增多。 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 低收入國家 中低收入國家 中高收入國家 高收入國家 失業(yè)青年 就業(yè)青年 資料來源 :Fares,Montenegro and orazem(2006a). 0 1 年5 月 11月 0 2 年5 月 12月 0 3 年6 月 11月 0 4 年5 月 11月 0 5 年5 月 11月 0 6 年5 月 11月 7 . 8 0 7 . 5 0 7 . 6 5 7 . 8 4 7 . 5 4 7 . 3 3 6 . 4 0 6 . 6 4 6 . 9 6 7 . 4 3 7 . 0 4 7 . 2 0 4.0 5.0 6.0 7

9、.0 8.0 2001-2006年上海 市調(diào)查失業(yè)率(%) 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 1 6 1 9 2 0 2 4 2 5 2 9 3 0 3 4 3 5 3 9 4 0 4 4 4 5 4 9 5 0 5 4 5 5 5 9 6 0 6 4 6 5 6 9 7 0 + 男 女 圖 . 上海市常住人口分性別、年齡的調(diào)查失業(yè)率 資料來源：上海市 2005年 1%人口抽樣調(diào)查 在業(yè) 、 失業(yè)與無業(yè)之間的界線不一定很明確 在業(yè) 失業(yè) 無業(yè) 勞動力參與率 總人口勞動力參與率 =勞動力 /總人口 勞動年齡人口勞動力參與率 =勞動力 /勞動年

10、齡人口 年齡別（性別）勞動力參與率 =某年齡（性別）勞動力 /該年齡（性別）人口 例 : 某地區(qū)總人口 200萬 成年人口 170萬 在業(yè)人口 120萬 失業(yè)人口 20萬 計算 : 勞動參與率 = (120+20)/170 = 82.4% 就業(yè)率 = 120/170 = 70.6% 失業(yè)率 = 20/(120+20) = 14.3% 圖. 中國分性別、年齡勞動力參與率 0 20 40 60 80 100 120 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65- 總計 男性 女性 中國與世界勞動力參與率的比較 總計 男

11、性 女性 世界平均 73.3 85.5 60.7 中國 84.9 85.6 80.0 資料來源： 2000年世界勞動報告 5、 影響勞動力參與率的因素： 1） 教育事業(yè)的發(fā)展狀況 2） 工資政策和工資水平 3) 個人的非勞動收入 4) 社會保障制度的完善程度 5） 性別 、 年齡的影響 6） 宏觀經(jīng)濟狀況 7） 人口的健康狀況 8） 婦女的生育率 二、勞動力供給（） 1、概念：指勞動力供給主體即勞動者個人 , 在一定的市場工資率條件下 ,愿意并且能夠 提供的勞動時間。 2、影響勞動力供給的因素主要包括兩項： 個體意愿 時間要素 衡量勞動力供給規(guī)模變動的尺度， 短期看： 1、在既定規(guī)模的人口中，

12、供給勞動的人數(shù) 2、每人向勞動力市場供給的小時數(shù) 3、與每個 “ 人時 ” 相聯(lián)系的努力程度 3、 影響勞動力供給的因素： 宏觀上是人口因素 （ 人口的規(guī)模 、 結構 、 素質(zhì) ） 。 微觀上是市場的工資率 勞動力供給曲線 。 W W1 W0 L0 L1 L S 、 個人勞動力供給分析 個體勞動力供給是一種時間利用方式的選擇 。 （ 1） 效用與無差異曲線 效用 是從某種物品的消費中所得到的滿足 。 效用是一種心理感受 ， 其大小沒有客觀的衡量 標準 ， 取決于消費者的主觀評價 。 其大小不能 準確度量 ， 所以產(chǎn)生序數(shù)效用論 。 （ 2） 無差異曲線 把勞動收入與閑暇具有相同 效用的所有的組

13、合點連接起來 。 Ha Hb H Y Ya Yb a b 特征： 1） 在同一平面上存在無數(shù)條無差異曲線； 2） 在同一平面上 ， 任意兩條無差異曲線不相交； 3） 無差異曲線是一條斜率為負值 、 凸向原點的 曲線； 4） 主體的偏好不同 ， 無差異曲線的形狀不同 。 圖。 具有不同偏好的無差異曲線 收入 Y 閑暇 （ H） Ia(重視收入 ,不重視閑暇 ) Ib(偏好閑暇，不太看重收入 ) 偏好差異的原因： 個人性格的差異 人們所做的工作差異 閑暇的相對價值不同 （ 3） 預算約束線： 在既定的市場工資率條件下 ， 單個消費者所能夠提供的收入和工作時數(shù)的各種組合 受到個人可支配時間的限制；

14、取決于個人勞動能力狀況所能獲得的市場工資 。 閑暇 勞動 時間 收 入 h1 h2 h3 Y3 Y2 Y1 4、主體均衡：在資源約束的條件下，閑暇 與收入的組合能使主體得到最大效用的狀態(tài)。 收 入 時間 閑暇 -收入無差異曲線反映了個人 的主觀愿望，預算約束線則上個人 的現(xiàn)實條件（可能性）。 Y1 Y0 Y ha hb H a b U1 U0 收入效應：在其他條件不變時由于非勞動收入的增 加，個人可達到的效用水平必定提高。它使閑暇增 加，勞動時間減少。 hb ha H Yb Ya b a 替代效應：工資率提高 ， 意味著閑暇的機會成 本提高了 ， 消費閑暇的代價變得更加昂貴 ， 所 以勞動時間

15、增加 。 3） 個人勞動供給曲線 :向后彎曲的曲線 在工資率較低且收入較少時 ， 由于工資率提高而產(chǎn) 生的替代效應大于收入效應 ， 勞動供給增加；在工 資維持較高水平且收入也較高時 ， 替代效應小于收 入效應 ， 最終表現(xiàn)為勞動供給的減少 。 收入效應 替代效應 三 、 勞動力的需求 （ ） （ 一 ） 勞動力需求的基本分析 1、 概念：勞動力需求是指企業(yè)在特定時期內(nèi) , 在某種工資率下愿意并且能夠雇傭的勞動量 . 2、 勞動需求是一種派生 （ 引致 ） 需求 勞動需求根源于社會消費 ， 消費才是生產(chǎn)單位使 用勞動要素的根本原因 。 當社會消費者具有一定的有 支付能力的消費需求時 ， 才導致各

16、個經(jīng)濟單位進行活 動 ， 組織社會生產(chǎn) 。 需求是購買欲望和支付能力的統(tǒng)一 （ 有效需求 ） 。 商品市場 勞動力市場 解決就業(yè)問題的主要對策：擴大內(nèi)需 。 而當 前影響就業(yè)的因素在很大程度上是消費 （ 投資 ） 不旺 。 討論：“非典”對就業(yè)的影響 一種觀點認為有嚴重影響； 另一種觀點是有影響，但是暫時性、局部性 的影響。 家 庭 企 業(yè) 國際金融危機對就業(yè)的影響 金融危機對實體經(jīng)濟的影響 起源于 2007年的美國次貸危機，逐步引發(fā)為 全球的金融危機，又像多米諾骨牌正通過國際貿(mào) 易蔓延到實體經(jīng)濟。發(fā)達國家的企業(yè)出現(xiàn)了倒閉、 裁員、減薪潮 ,如美國的失業(yè)率由 2006年的 4.6% 上升到目前

17、的 8.5%。 國際勞工組織今年月發(fā)表的 全球就業(yè)趨勢 報 告稱，如果形勢繼續(xù)惡化， 2009年全球失業(yè)人數(shù)有 可能比 2007年的 1.9億增加 5000萬，達到 .多億， 這是全球失業(yè)人口歷史上第一次突破 2.3億關口， 全球失業(yè)率將上升至 .。報告特別提出，新增 加的失業(yè)主要是在發(fā)展中國家。 金融危機對我國就業(yè)的影響： 可以概括為“四大四小” : 對外貿(mào)出口型企業(yè)影響大，對內(nèi)向型企業(yè)影響??； 對紡織、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)影響大，對高 新技術企業(yè)影響小； 對外資企業(yè)影響大，對民營企業(yè)影響?。?對外來農(nóng)民工影響大，對本地勞動者影響小。 影響就業(yè)規(guī)模的主要是需求而不是供給， 而勞動力的需求

18、是派生需求。 今年 1月份，全國外貿(mào)出口比去年同期下降了 17.5%，金融危機尚未觸底，發(fā)達國家貿(mào)易保護主 義抬頭，未來的經(jīng)濟形勢仍不明朗。金融危機給 社會帶來最大的影響是就業(yè)問題，大量外貿(mào)型企 業(yè)縮減生產(chǎn)規(guī)模。 由于國際旅游人數(shù)和商務人員的減少，本市不少 高檔賓館的客房入住率也不足 30%，服務業(yè)也因 經(jīng)濟蕭條而出現(xiàn)不景氣。 上海產(chǎn)業(yè)的外型度較高 根據(jù) 2004年經(jīng)濟普查，全國工業(yè)產(chǎn)品交貨值 為 40484.17億元，占當年工業(yè)產(chǎn)品銷售值的 20.5%， 高于全國平均水平的依次是： 廣東（ 44.75%）、福建（ 35.53%）、 上海（ 29.38%）、江蘇（ 26.41%）、 浙江（ 2

19、5.78%）、天津（ 25.21%）。 這六省市工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值占全國總量的八 成以上。 從行業(yè)結構而言 上海出口交貨值占工業(yè)銷售產(chǎn)值比重高于 50%有： 通信設備、計算機及其他電子設備（占 71.41%） 皮革、毛皮、羽毛及其制品（占 61.76%） 文教體育用品制造業(yè)（占 60.85%）， 其次有： 紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)（占 48.31%） 儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)（占 46.29%）、 家具制造業(yè)（占 40.79%）、 紡織業(yè)（占 35.36%）。 從本市制造業(yè)分行業(yè)從業(yè)人員的構成比例排在前五位的是： 紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，通用設備制造業(yè)、電氣機械及器 材制造業(yè)，通信設備、

20、計算機及其他電子設備制造業(yè)，金屬 制品業(yè)。 討論：為什么說創(chuàng)業(yè)對于就業(yè)具有倍增效應 ？ 就業(yè)崗位的提供者 企業(yè) 1、企業(yè)是社會就業(yè)的承擔者 2、企業(yè)發(fā)展是擴大就業(yè)的源泉 3、企業(yè)的技術結構和資本密集程度決定著就 業(yè)狀況 4、政府的經(jīng)濟社會政策最終都要落實到企業(yè)， 對企業(yè)用人和就業(yè)有著直接和間接的影響 只有鼓勵創(chuàng)業(yè) ,才能增加企業(yè)數(shù)量 ,才能增加勞 動力的需求 ,才能真正擴大就業(yè)的容量 . 問題：政府一些部門的執(zhí)法、收費、罰款、 限制性規(guī)定，使創(chuàng)業(yè)困難。 對策： 廢除一些機構的超收獎勵和罰款提成體制 允許非登記企業(yè)的存在，個體工商戶實行備案制， 放寬對非正規(guī)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的各種限制，清理和合 并各種

21、執(zhí)法。 區(qū)別情況，住宅可以用于經(jīng)營注冊。 放開金融市場，鼓勵小額貸款。 3、勞動力需求及其影響因素 企業(yè)勞動力需求的直接目的是為了生產(chǎn)剩余， 也就是為雇主提供利潤。當這種生產(chǎn)剩余的能力 為零時，需求量則不會再增加。 1）工資率的變化 工資對于工人來講是收入，而對于企業(yè)來講則 是成本（支出）。 所以，在其他條件不變的情況下：工資率提高， 勞動力需求減少；工資率降低，勞動力需求增加。 勞動力需求曲線 概念：在特定勞動力市場上所有廠商在每一實 際工資水平上的勞動力需求數(shù)量總和。 W D L 總收益（） =產(chǎn)品數(shù)量（） 價格（） 成本 固定成本 可變成本 總成本（） 利潤總收益總成本 = R- C =

22、 QP -（ Lw+Kr） 人工成本 =工資總額 +職工福利 +勞動保護費 +教育培訓費用 +社會保險費用 +住房費用（公積金） +工會費 +其他 人工成本是企業(yè)獲取利潤必須付出的代價。 虧損 利潤 產(chǎn)出 收 益 和 成 本 市場 類型 廠商 數(shù)目 產(chǎn)品差異 程度 對價格的 控制程度 進出行 業(yè)的難 易程度 接近哪種 商品市場 完全 競爭 很多 完全無差別 沒有 很容易 農(nóng)產(chǎn)品 壟斷 競爭 較多 有差別 有一些 比較容 易 輕工產(chǎn)品 零售業(yè) 寡頭 幾個 有差別 相當程度 比較困 難 鋼 汽車 壟斷 惟一 惟一產(chǎn)品 ,且無 相近的替代品 很大程度 ,但 經(jīng)營受到管 制 很困難 公用事業(yè) , 如水

23、 電 市場條件 表 . 市場類型的劃分和特征 工資價格變化與企業(yè)的勞動需求 規(guī)模效應 較高的工資意味著較高的成 本，從而導致較高的產(chǎn)品價格，價格上升， 消費者會減少購買量，雇主會降低產(chǎn)出水平。 替代效應 工資上升，雇主會采用更多 依賴資本而更少依賴勞動，以降低成本。因 此，如果工資上升，由于生產(chǎn)模式“資本密 集化”，需要的就業(yè)量下降。 資本供給價格變化與勞動需求 規(guī)模效應 資本價格下降時 ， 生產(chǎn)成本下 降 ， 刺激生產(chǎn)擴張 ， 勢必提高就業(yè)水平； 替代效應 資本便宜 ， 企業(yè)將采用資本更 加密集的技術 ， 用資本替代勞動 。 技術水平與勞動需求 經(jīng)濟需求能形成多大數(shù)量的勞動需求 ， 還 取決

24、于社會的技術水平 ， 技術水平高 ， 即資 本 勞動比例系數(shù)大 ， 則勞動需求的數(shù)量 就小 ， 反之則大 。 那么 ， 企業(yè)是如何選擇資本和勞動的比例 呢 ？ 效益 。 考慮資本與勞動力的價格比較 。 4、短期的勞動力需求 邊際生產(chǎn)率理論 雇主對勞動力的需求，不單純是由生產(chǎn)產(chǎn)品和服務 需求決定的，雇主對于實際產(chǎn)量的決策必須根據(jù)收益 和成本的對比分析才能做出。同樣雇主對勞動力的使 用也要根據(jù)對增加勞動力所花費的成本和其所能增加 的收益進行比較。 邊際生產(chǎn)率理論的核心是要對某種生產(chǎn)要素的邊際 收益和它的邊際成本做比較。 邊際生產(chǎn)率理論發(fā)生作用的前提是技術水平不變， 唯一可變的生產(chǎn)要素是勞動投入。

25、表 假設汽車經(jīng)銷商的勞動力邊際產(chǎn)品 人數(shù) 銷售數(shù) 量 邊際銷 售量 邊際收 入 邊際成 本 邊際利 潤 1 20 - - - - 2 30 10 15000 3000 12000 3 38 8 12000 3000 9000 4 43 5 7500 3000 4500 5 46 3 4500 3000 1500 6 48 2 3000 3000 0 7 49 1 1500 3000 -1500 8 49 0 0 3000 -3000 Q L TP AP MP 邊際產(chǎn)量遞增， 總產(chǎn)量增加 平均產(chǎn)量增加 邊際產(chǎn)量遞減， 總產(chǎn)量增加 平均產(chǎn)量減少 總產(chǎn)量減少 平均產(chǎn)量減少 邊際產(chǎn)量為負 AP= Q

26、/L MP= Q/L 邊際產(chǎn)量和總產(chǎn)量的關系： MP 0， TP ； MP AP， AP ； MP 1 富有彈性，高檔商品 Ep 1 缺少彈性，低檔商品 Ep=1 正常商品 商品的收入彈性 Er=（ Q/Q） /（ R/R） Er 0 低檔商品 0 Er 1 高檔商品 3） 勞動成本占總成本的比率。勞動成本占 總成本的比率越大，勞動力需求彈性越大。 （勞動密集型與資本密集型） 4） 資本（其他投入品的供給彈性）的供給 彈性。 資本供給彈性越大，勞動力需求彈性 越大。即無需大幅度提高其他生產(chǎn)要素的價 格，使用量便可以增加。 四、 勞動力市場 （） （一）勞動力市場的概念 是勞動力交換關系的總和，

27、即勞動力供給方 和需求方之間交換勞動力的場所和機制。 （二） 勞動力市場與其他要素市場的不同特點： 1、 勞動力與勞動力的所有者不可分割； 、 勞動力在勞動過程中具有能動性作用 。 、 勞動者及其家庭的動機和行為對勞動力市場的運 行有重大影響； 、勞動力市場的供求運動，以及就業(yè)和工資決定的 機制受到一定的制度結構的制約。 （ 三 ） 勞動力市場的機制 勞動力市場的均衡分析 1、 競爭性勞動力市場的靜態(tài)均衡 W L S D 2、 勞動力供求變動對均衡的影響 1） 勞動力供給變動對均衡的影響 2） 勞動力需求變動對均衡的影響 表 .當供求移動時 ,工資和數(shù)量發(fā)生的變動 供給不變 供給增加 供給減少

28、 需求不變 工資不變 , 數(shù)量相同 工資下降 , 數(shù)量增加 工資上升 , 數(shù)量減少 需求增加 工資上升 , 數(shù)量增加 工資不確定 , 數(shù)量增加 工資上升 , 數(shù)量不確定 需求減少 工資下降 , 數(shù)量減少 工資下降 , 數(shù)量不確定 工資不確定 , 數(shù)量減少 （ 四 ） 勞動力市場均衡的意義 1、 勞動力資源的最優(yōu)配置 2、 同質(zhì)勞動力獲得同樣的工資 3、 充分就業(yè) A B Wa Wb L Le 外來勞動力對本地勞動力市場的影響主要有兩種觀點： 外來人口剝奪了當?shù)鼐用竦墓ぷ鳈C會； 外來人口是對當?shù)貏趧恿Φ难a充，是發(fā)達地區(qū)居民不 愿干的活。 W1 W2 0 N3 N1 N2 工人人數(shù) 本地供給 總供

29、給 需求 （ 五 ） 勞動力市場非均衡分析 1、 勞動力市場非均衡產(chǎn)生的原因 1） 工資具有剛性 （ 能上難下 ） 2） 勞動力需求還要受產(chǎn)品市場需求的調(diào)節(jié) （ 產(chǎn)品 市場的波動 ） 3） 勞動力供給還要受家庭總財富 、 個人勞動偏好 等因素的影響 五、失業(yè)與促進就業(yè)（） （一）充分就業(yè) 充分就業(yè) ： 指勞動力供給與需求相平衡，國民經(jīng)濟 發(fā)展充分地滿足勞動者對就業(yè)的需求狀態(tài)。 基本標志是： 不存在大量的、長期的求職人員； 少量的勞動力處于短期求職狀態(tài)，并能被逐步吸收。 “充分”就業(yè)不等于“零”失業(yè)。 自然失業(yè)率 正常失業(yè)與社會勞動力的比例。 自然失業(yè)率的水平主要受以下因素影響： 1）技術進步的

30、速度 2）勞動力人口構成的變化 3）工資剛性增強 4）勞動力市場中介組織的服務功能與水平 5）失業(yè)人員尋找新工作的努力程度 （二）影響就業(yè)的因素 1、人口對就業(yè)的影響 四大難題 就業(yè)壓力嚴峻 城鎮(zhèn)登記失業(yè)約 750萬，登記失業(yè)率為 4 農(nóng)村富余勞動力有 1.5億，今后每年將有 1000萬 引入城市就業(yè) 每年新增勞動力約 1000萬，今年大學畢業(yè)生達 380萬。 為迎接入世的挑戰(zhàn)，國企還將大量裁員 勞動力素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不相適應 人口發(fā)展與就業(yè)的關系 “我國就業(yè)方面的主要矛盾是，勞動者充 分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相 適應之間的矛盾。”（江澤民 ,1998年） 2000年中國總人口占世

31、界比重的 21%； 勞 動力人口占 26%； 老年人口（ 65歲及以上） 中國占世界比重 20%。 在未來 2030年中人口總量高峰、勞動力 就業(yè)高峰、老年人口的高峰相繼來臨。 人口數(shù)量對就業(yè)的影響主要表現(xiàn)在三方面： 人口增長過快使勞動力增長過快； 勞動適齡人口比重提高致使勞動力參與率的 提高； 隨著死亡率的下降，平均預期壽命的延長， 人們的勞動年限增加。 討論：我國有無必要推廣階段性就業(yè)和延長退 休年齡，并闡明其理由。 資源的有限性和勞動生產(chǎn)率決定了就業(yè)崗 位。中國就業(yè)矛盾主要表現(xiàn)為人均資源的貧乏。 如，中國農(nóng)村人均耕地約 0.5公頃，日本為 15公頃，美國高達 200公頃。 我國的勞動力資

32、源占世界的 26%，耕地資 源只占世界的 7%，而資本資源只占世界的 4%。 中國經(jīng)濟發(fā)展的資源壓力很大。 表 . 中國勞動力供需 狀況預測 （萬人） 2002 2005 2010 2015 供給量 74624 76998 79841 82387 需求量 73295 75606 77796 80457 剩余量 1329 1392 2045 1930 資料來源：牛文元主持完成的 2004年中國可持續(xù)發(fā)展報告 “我國有近 13億人口，就業(yè)問題比任何一個 國家都復雜，擴大就業(yè)的任務比任何一個國家 都繁重。就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè) ，促進再 就業(yè)，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到國 家長治久安，不僅是

33、重大的經(jīng)濟問題，也是重 大的政治問題。”（江澤民 .1998年） “中國有 7.4億勞動力，比整個歐美各國的 勞動力總和 4.3億還要多，我國每年新增勞動力 達 1000萬，還有 1400多萬城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員， 進城農(nóng)民工一般保持在 1.2億。中國面臨巨大的 就業(yè)壓力?！保丶覍?.2003年） 2、科學技術進步對就業(yè)的影響 科技進步 勞動生產(chǎn)率提高 新就業(yè)崗位產(chǎn)生 勞動力需求減少 在職職工 收入提高 消費水平提高 消費結構變化 失業(yè) 就業(yè) 再就業(yè) + 杰里米 .里夫金（美） 在 1995年揭示高科技 時代對 21世紀人類社會的影響。他認為隨著 高科技的發(fā)展和生產(chǎn)日益自動化，前景是 “工作的終

34、結”，是廣大工人，藍領、白領 在內(nèi)的社會極大多數(shù)成員的失業(yè)，是世界分 裂成由少數(shù)高科技的創(chuàng)造者和管理者組成的 富裕社會和千千萬萬失業(yè)大軍組成的貧窮社 會。 工作的終結 企業(yè)為了追求更多的剩余價值（內(nèi)在動力） 和在競爭中獲得優(yōu)勢（外部壓力），必須不斷 提高勞動生產(chǎn)率，以減少單位產(chǎn)品的勞動消耗。 這種客觀環(huán)境要求改善和提高企業(yè)技術裝備水 平，用更新、更先進的設備。就是在總資本中 不變資本的數(shù)量相對增加，可變資本的相對量 減少，“機器排擠工人”。 一方面資本對勞動力的需求日益減少，另一 方面勞動力供給卻迅速增加，其結果必然客觀 上造成大量失業(yè)，即相對過剩人口。 3、經(jīng)濟結構對就業(yè)的影響 所有制結構：

35、非公經(jīng)濟比國有企業(yè)能吸納 更多 的勞動力 產(chǎn)業(yè)結構：服務業(yè)的就業(yè)容量大 “小企業(yè) +私營企業(yè) +第三產(chǎn)業(yè)”是當前擴 大就業(yè)的主要渠道。 4、經(jīng)濟全球化對就業(yè)的影響 有利影響：有利于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 不利影響：對部分資金密集型、技術密集型 產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。特別對我國的農(nóng)業(yè)沖擊較大。 總體上利大于弊。 最近，我國對出口退稅政策進行了調(diào)整，加 上人民幣的升值，對出國貿(mào)易必然帶來影響， 特別是勞動密集型的出口加工業(yè)。 研 發(fā) 中 間 產(chǎn) 品 零 部 件 組 裝 銷 售 售 后 服 務 附 加 值 生產(chǎn)鏈 上游 下游 關志雄（日）模型 5、 勞動用工和工時制度對就業(yè)的影響 正規(guī)就業(yè) 靈活就業(yè) 正規(guī)部

36、門 多 少 非正規(guī)部門 少 多 非正規(guī)部門一般是指那些低收入、低報酬、無組織、 無結構的很小規(guī)模的生產(chǎn)或服務單位。如微型企業(yè)、 家庭企業(yè)、獨立服務者。 靈活就業(yè)一般是指工作時間不一，勞動者與用人單 位的關系也多樣。如非全日制工、臨時工、派遣就業(yè) （勞務工）等 通過減少工時實現(xiàn)工作的分享 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變對就業(yè)的影響 時 期 就業(yè)目標 就業(yè)形式 計劃經(jīng)濟 全面就業(yè) 農(nóng)村自然就業(yè)、 城市統(tǒng)包統(tǒng)配 市場經(jīng)濟 充分就業(yè) 勞動者自主擇業(yè) 生產(chǎn)性就業(yè) 市場調(diào)節(jié)就業(yè) 自由擇業(yè) 政府促進就業(yè) 改革促使隱性失業(yè)顯性化 。 6、國家宏觀政策對就業(yè)的影響 主要表現(xiàn)為投資政策、財政政策、金融政 策、稅收政策、外貿(mào)政策、收

37、入政策、技術政 策、產(chǎn)業(yè)政策和人力資源政策。 （ 三 ） 失業(yè)類型 （ P4649） 定義 原因 特點 對策 1、 摩擦性失業(yè) 2、 結構性失業(yè) 3、 季節(jié)性失業(yè) 4、 周期性失業(yè) 圖。我國勞動力市場供求狀況變化 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 2 0 0 1 年一季度 第三季度 2 0 0 2 年一季度 第三季度 2 0 0 3 年一季度 第三季度 2 0 0 4 年一季度 第三季度 求人倍率 空 崗 數(shù) 求職人數(shù) 。 B（ 1） A 。 A（求人倍率 =1） 。 C（ 1） 求人倍率 =崗位需求數(shù) /求職人數(shù) （ 六 ） 實施積極的就業(yè)政策

38、就業(yè)是關系民生和社會和諧的大事，也是 我們長期面臨的突出問題。要堅持不懈地抓 下去。要總結我們自己在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng) 驗，借鑒國際上的有益做法，走出一條具有 中國特色的解決就業(yè)問題的路子。 胡錦濤 2005年 7月 10日 “消極 ” 的勞動力市場政策主要是指，向失業(yè)者 支付失業(yè)保險金、給失去工作的生活困難群體享 受最低生活保障。 而積極的勞動力市場政策，主要是向失業(yè)者提 供免費的公共就業(yè)服務和就業(yè)培訓，對參加培訓 或再就業(yè)的失業(yè)人員實行鼓勵和補貼措施。 兩者主要區(qū)別在于，前者主要是對失業(yè)者進行 生活救助而不會增加就業(yè)崗位，這種政策需要以 強大的經(jīng)濟實力做后盾，而且會對失業(yè)者重新就 業(yè)產(chǎn)生一定

39、的消極影響。 十一五規(guī)劃建議 提出： “ 充分發(fā)揮市場 的引導作用，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型 產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范勞 動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)， 促進多種形式就業(yè)。完善企業(yè)裁員機制，避免把 富余人員集中推向社會。國有企業(yè)要盡可能通過 主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員。適應 勞動力供求結構新變化，強化政府促進就業(yè)的公 共服務職能，健全就業(yè)服務體系，加快建立政府 扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓機制。繼續(xù)實施 和完善鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強就業(yè)培訓的 財稅、信貸等有關優(yōu)惠政策，完善對困難群體的 就業(yè)援助制度，建立擴大就業(yè)的有效機制。 ” 十六屆六中全會

40、指出，構建社會主義和諧 社會必須把解決好涉及人民群眾切身利益的 現(xiàn)實問題放在首位。 決定 強調(diào)， “ 以解決人民群眾最關心、 最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點 ” 。 決定 把社會就業(yè)比較充分、覆蓋城鄉(xiāng) 居民的社會保障體系基本建立，作為構建和 諧社會的目標和主要任務之一，并就實施積 極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關系作出了重 大部署。 全國就業(yè)形勢依然嚴峻。我國人口多，就業(yè)壓力大， 勞動力供大于求的矛盾仍將存在。 到 2010年，我國勞動力總量將達到 8.3億人，城鎮(zhèn)新 增勞動力供給 5000萬人，而從需求情況看，勞動力 就業(yè)崗位預計只能新增 4000萬個，勞動力供求缺口 1000萬左右。 體制轉(zhuǎn)軌

41、時期遺留的國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員 再就業(yè)問題尚未全部解決，國有企業(yè)重組改制和關 閉破產(chǎn)過程中職工分流安置的任務繁重，部分困難 地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題仍然存在。 高校畢業(yè)生等新成長勞動力就業(yè)問題、農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移就業(yè)問題和被征地農(nóng)民就業(yè)問題凸顯出來。 勞動者整體技能水平偏低，高技能人才嚴重缺乏， 與加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級 的要求不相適應。 勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱 要 積 極 的 就 業(yè) 政 策 經(jīng)濟增長 拉動就業(yè) 鼓勵創(chuàng)業(yè) 帶動就業(yè) 職業(yè)培訓 促進就業(yè) 就業(yè)援助 保障就業(yè) 就業(yè)政策與產(chǎn) 業(yè)政策聯(lián)動 資金扶持 信息引 導 場地扶持 創(chuàng)業(yè)

42、指導 稅收優(yōu)惠 公共實訓 職業(yè) 培訓 職業(yè)鑒定 社會保障政策 和相關公共政 策聯(lián)動 新增就 業(yè)崗位 控制失 業(yè)率 提高技 術人才 比重 公共服務 幫助就業(yè) 職業(yè)指導 介紹 就業(yè) 失業(yè)登記 上海應對金融危機的就業(yè)舉措 俞正聲： “ 我最關心就業(yè)問題，尤其是大學生 的就業(yè)。 ” 2009年促進就業(yè)工作目標 加強就業(yè)和失業(yè)狀況監(jiān)測 實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動計劃（ 1+3計劃） 實施穩(wěn)定就業(yè)特別計劃 實施職業(yè)培訓特別計劃 實施就業(yè)援助特別計劃 特別關注兩大群體的就業(yè)問題 上海市人民政府辦公廳關于 2009年本市就業(yè)保障 工作考核指標和考核統(tǒng)計等事項的通知 （ 滬府 辦 200917號 ） 全年新增 5

43、0萬個就業(yè)崗位 ， 其中解決農(nóng)村富余勞 動力非農(nóng)就業(yè) 10萬個 幫助成功創(chuàng)業(yè) 1萬人 登記失業(yè)率控制在 4.5%左右 1、 2009年促進就業(yè)工作目標 加強對全市企業(yè)的招工與退工情況 、 人力資源市 場招聘求職情況 、 登記失業(yè)狀況 、 勞動仲裁和勞 動監(jiān)察案件受理情況 、 各項基本社會保險參保和 欠保情況等的全面監(jiān)測 ， 建立就業(yè)統(tǒng)計月報告制 度 ， 及時掌握就業(yè)形勢動態(tài) 。 各區(qū)應充分利用勞動力資源數(shù)據(jù)庫和日常的退工 、 招工信息做好分析 。 2、加強就業(yè)和失業(yè)狀況監(jiān)測 2008市委 “ 促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) ” 重點調(diào)研課題； 市政府 關于進一步做好本市促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工 作的若干意見 （

44、滬府發(fā) 20091號 ） 上海市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃 （ 2009- 2011年 ） （ 滬府辦發(fā) 20095號 ） 完善支持創(chuàng)業(yè)的財稅 、 金融 、 工商 、 場地等政策體 系 ， 改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境 。 同時強化創(chuàng)業(yè)培訓 ， 加強創(chuàng)業(yè) 服務 ， 提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性 。 力爭在三年內(nèi)實施創(chuàng)業(yè)教育和培訓 6萬人 ， 新建創(chuàng) 業(yè)園區(qū)和孵化基地 50個 ， 幫助成功創(chuàng)業(yè) 3萬人 ， 創(chuàng) 業(yè)帶動就業(yè) 20萬人 。 3、實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動計劃 通過加強三方協(xié)商對話和共同行動 ， 保企業(yè) 、 保 就業(yè) 、 保穩(wěn)定 。 根據(jù)實際采取在崗培訓 、 輪崗輪 休 、 協(xié)商薪酬等措施 ， 盡最大努力不裁員或

45、少裁 員 。 實行更加靈活的工時制度 ， 以調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期 ， 穩(wěn) 定職工隊伍 。 鼓勵輪班工作 、 崗位共享 、 培訓過渡 ， 千方百計 保持職工隊伍穩(wěn)定 。 給予特別困難的企業(yè)崗位補貼或社會保險費補貼 ， 幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位 。 要加強對企業(yè)裁員事前指導 、 事中監(jiān)督和事后服 務工作 ， 規(guī)范企業(yè)裁員行為 。 4、實施穩(wěn)定就業(yè)特別計劃 政府是提供崗位 , 還是提升人力資本 ? 進一步鼓勵青年大學生參加職業(yè)見習 實施大學生技能培訓補貼 鼓勵困難企業(yè)開展在崗培訓和轉(zhuǎn)崗培訓 實施在職農(nóng)民工技能培訓補貼 5、實施職業(yè)培訓特別計劃 適當放寬 “ 就業(yè)困難人員 ” 認定標準 。 連續(xù)處于實際失業(yè) 狀態(tài)

46、 6個月以上的下列就業(yè)條件差人員： （ 1） 大齡失業(yè) 、 協(xié)保人員 （ 男性年滿 45周歲 、 女性年滿 40周歲 ） ； （ 2） 城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成 員； （ 3） 農(nóng)村低收入家庭成員； （ 4） 連續(xù)享受最低生活保障 3個 月以上的家庭成員； （ 5） 經(jīng)鑒定為中度殘疾或部分喪失勞動能力 的人員； （ 6） 被征地并領取生活費補貼期滿后仍難以實現(xiàn)就業(yè)的 人員； （ 7） 其他有特殊困難的人員 。 提高各類單位吸納 “ 就業(yè)困難人員 ” 的補貼標準 。 對企 業(yè) （ 不包括勞務派遣類公司 ） 吸納經(jīng)認定的就業(yè)困難人員 ， 并簽 訂一年以上勞動合同的 ， 將一次性補貼的標準從現(xiàn)行的 4500

47、元每人 每年提高到 1萬元每人每年 （ 其中 “ 協(xié)保 ” 人員從 2000元每人每年 提高到 5000元每人每年 ） ， 補貼最長不超過 2年 。 挖掘社區(qū)公共服務類崗位安置潛力 。 在梳理全市現(xiàn)有公益 性崗位的基礎上 ， 鼓勵各區(qū)縣根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟形勢以及就業(yè)狀 況的變化 ， 在社區(qū)開發(fā)帶有公益性質(zhì)的公共服務類崗位 ， 作 為階段性 、 臨時性的就業(yè)安置渠道 。 6、實施就業(yè)援助特別計劃 對農(nóng)民工 就業(yè)服務等方面要一視同仁，納入失業(yè)登記范圍； 加強職業(yè)技能培訓； 做好居住證與戶籍制度的銜接。 對戶籍青年 學校就要增加就業(yè)和職業(yè)生涯教育； 社會應關注這部分社區(qū)青年。 組織青年沙龍，參 與社會活動

48、。先進典型引導，開展心理輔導； 提供職業(yè)指導，大力推行見習培訓； 改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)培訓。 7、特別關注兩大群體的就業(yè)問題 弗里德曼矩陣批評美國福利國家的一種傾向，本 來是花自己的錢，現(xiàn)在拐了個彎，變成政府化別人的 錢，辦別人的事，變成最沒有效率的 D。 處理好“松綁”與“給錢”的關系。 花 誰的 錢 自己 別人 為誰 化 錢 自己 A B 別人 C D 茅于軾生產(chǎn)矩陣，分析用誰的勞動為誰掙錢： A效率最高， B需要監(jiān)督， C缺少效率， D也需監(jiān)管 用誰的勞動 自己 別人 為誰 賺錢 自己 A B 別人 C D 注意政策措施的配套銜接，形成政策合力和工作合 力，增強政策的有效性，確保各項政

49、策措施落到實 處，見到實效。 目前促進就業(yè)的政策主要還是集中在“給錢”上， 這一方面易造成企業(yè)“不拿白不拿”的心態(tài)，另一 方面政府就得制定各種標準，加強“認定”和“評 估”（如見習、崗位補貼等），增加了管理的成本 和難度。 保護就業(yè)和擴大就業(yè)有時會有矛盾。關鍵是擴大勞 動力市場的就業(yè)機會和提高勞動者的適應能力。勞 動保護程度必須與鼓勵創(chuàng)造工作的靈活性相適應。 要防止以另一部分人的失業(yè)代價而實現(xiàn)就業(yè)。 1、 激活勞動力的供給 加強職業(yè)技術培訓 發(fā)展青年職業(yè)見習基地 完善失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度 發(fā)展靈活就業(yè)的形式 規(guī)范勞動力市場 2、 激活市場勞動力的需求 促進就業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)互

50、動 為小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境 鼓勵企業(yè)多吸納勞動力，控制企業(yè)隨意裁員 發(fā)展靈活就業(yè)，降低用工成本擴大勞動需求 投資開發(fā)勞動密集型的公共產(chǎn)品 （七）勞動力市場分割（ P37） 1、定義：勞動力市場分割是指將勞動力市場 分割為主要（一級）勞動力市場和次要（二 級）勞動力市場來定義的。 2、兩個市場的差異： 勞動力市場的結構及工資決定的機制不同； 勞動力市場的人力資本投資的作用不同； 勞動力本身素質(zhì)和偏好不同 中國勞動力市場 城鄉(xiāng)分割 農(nóng)村 城市 部門分割 非正規(guī) 正規(guī)部門 非正規(guī) 正規(guī)部門 制度分割 從屬勞動力市場 正式勞動力市場 勞動力市場分割格局 圖. 上海市城鎮(zhèn)從業(yè)人員構成 0 1

51、00 200 300 400 500 600 700 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2003 城鎮(zhèn)從業(yè) 人員 職工 私營個體 表 . 靈活就業(yè)與正規(guī)就業(yè)的差別 靈活就業(yè) 正規(guī)就業(yè) 勞動關系 不穩(wěn)定 穩(wěn)定 勞動時間 靈活 相對固定 勞動場所 不確定 相對固定 收入報酬 較低且不穩(wěn)定 較高且較穩(wěn)定 社會保險 基本沒有 有 培訓機會 缺少 較多 晉升機會 很少 有 兩種市場的區(qū)別： 1、勞動力價格不同 2、合約期不同 3、進入“門檻”不同 特點： 1、從屬市場難以進入正規(guī)市場 2、從屬市場容量大于正規(guī)市場 3、勞動力價格相差懸殊（工資和福利） 從城鄉(xiāng)結構二元化

52、到城市勞動力市場的 二元化 經(jīng)濟結構發(fā)生了變化。非公經(jīng)濟迅速擴大， 產(chǎn)生巨大勞動力需求； 城市就業(yè)結構的變化。收入水平提高，生 活條件優(yōu)越，受教育程度較高，城市勞動 力越來越傾向選擇相對舒適和對人力資本 要求較高的職業(yè)和崗位； 城市勞動力市場的變化。 作為城市勞動力 市場二元化的結果，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力滯 留在城市的非正規(guī)部門。 六、工資 （一）定義：我國一般理解是用人單位根據(jù)國 家法規(guī)、集體合同、勞動合同的預先約定，以 法定的方式，直接支付給本單位勞動者的勞動 報酬 。 一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和 補貼、延長工作時間的勞動報酬以及特殊情況 下支付的工資。 單位支付給勞動者個人的福

53、利費用、勞動保護 方面的費用、按規(guī)定未列入工資總額的各種收 入，此外股票、期權、紅利等與投資相關的收 益不屬于工資范圍。 （二）影響工資確定的主要因素 內(nèi)在因素 1、員工的勞動和工作努力程度 2、職務的高低與權力大小 3、技術與訓練水平 4、工作的時間性 5、勞動條件、特別工作的危險性 6、附加福利 7、年齡和工齡（補充員工過去的貢獻、平滑年齡 收入曲線、減少勞動力流動） 外在因素 1、生活費用或物價水平 2、企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況 3、地區(qū)或行業(yè)的工資水平 4、勞動力市場供求 5、勞動力的潛在替代物 6、產(chǎn)品的需求彈性（需求彈性大的企業(yè)一般實行浮動 工資制度） 7、風俗習慣（如女工低于男工、學徒

54、工工資很低等） 現(xiàn)代企業(yè)工資分配制度 分配主體 股東會 董事會 經(jīng) 理 分配內(nèi)容 勞動報酬 生產(chǎn)要素 報酬 分配手段 工資 剩余收益 福利 分配對象 董事會、 經(jīng)理層成員 管理、科研人員 生產(chǎn)、服務人員 投入資本、技術 要素的人員 監(jiān)事會 工 會 激勵機制、 約束機制 民主協(xié)商機制 工資保障機制 分配基礎管理制度 職位分析、崗位測評 定員定額制度 工作責任制度 記錄統(tǒng)計制度 考查考核制度 （ 三 ） 工資的形式 計時工資是依據(jù)勞動者的工作時間長度與工資標準 支付的工資 。 計件工資是依據(jù)工人生產(chǎn)合格產(chǎn)品的 數(shù)量和計件工資率加以計量的一種工資支付形式 。 適用的領域和職業(yè) 利 弊 計時 工資 產(chǎn)

55、品數(shù)量及標準難以精確確定； 自動化程度較高，生產(chǎn)的合作 性較強；產(chǎn)品質(zhì)量重于數(shù)量； 產(chǎn)品種類、經(jīng)營項目和生產(chǎn)條 件多變。 雇員風險較 小，基本工 資收入比較 穩(wěn)定 雇主風險 較大，廠 商難以實 施有效監(jiān) 督 計件 工資 產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量可以準確計算； 產(chǎn)品主要取決于勞動者努力程 度；品種單一且能大批量生產(chǎn)。 激勵作用大， 較大限度地 提高勞動生 產(chǎn)率 雇員風險 較大，企 業(yè)管理成 本提高 獎金是指支付給職工的超額勞動報酬和增收 節(jié)支的勞動報酬。如超產(chǎn)獎、節(jié)約獎、勞動 競賽獎等。 津貼是指為了補償職工特殊或額外的勞動 消耗和因其他特殊原因支付給職工的報酬。 技術津貼、工齡津貼、苦、臟、累、險工種

56、津貼等。 補貼因其他外在因素的變化，為了保證職 工工資水平不受影響或特殊的原因給予職工 的另外報酬。如物價補貼等。 不同發(fā)展階段的企業(yè)薪酬策略 發(fā)展 階段 經(jīng)營 策略 人力資 源策略 風險 水平 薪酬策 略 基本工 資 福利 短期 激勵 長期 激勵 初創(chuàng) 期 風險 投資 創(chuàng)新、 關鍵人 才加入 高 注重個 人激勵 低于市 場水平 低 股票 股票、 期權 成長 期 以投 資促 發(fā)展 招聘、 培訓 中 個人和 集體激 勵并重 與市場 水平持 平 中 現(xiàn)金 股票、 期權 成熟 期 保持 利潤 協(xié)調(diào)、 溝通 低 個人、 集體相 互運用 高于市 場水平 高 分紅 現(xiàn)金 購買 股票 衰退 期 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)換

57、成本控 制 中或 高 獎勵成 本控制 低于市 場水平 低 按崗類工資項目結構的一般安排 60% 65% 50% 40% 70% 40% 35% 50% 60% 30% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 操作類 技術類 采購類 銷售類 管理類 固定工資 浮動工資 按崗位層級工資項目結構安排 75% 70% 60% 40% 25% 30% 40% 60% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 執(zhí)行層 骨干層 中層 高層 固定工資 浮動工資 最低工資標準 是國家為保證維持勞動力再生產(chǎn)的最低需要， 以法律規(guī)定，用人單位對在正常勞動時間 內(nèi)從事勞動的勞動者必須支付的最低限度 的勞

58、動報酬。 確定最低工資標準應當綜合參考下列因素 勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費 用 社會平均工資水平 勞動生產(chǎn)率 就業(yè)狀況 地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異 （四）福利和社會保險 工資 + 福利 （實物支付和延期支付） =勞動收入 +非勞動收入 （利息、房租、捐贈等） =個人收入 1、福利概念： 是單位對職工給予經(jīng)濟上的幫 助、生活上的照顧和享受，以補充滿足共同生 活需要而舉辦的事業(yè)和采取的措施。 附加福利：是勞動力價格的重要組成部分 ， 是 工資的轉(zhuǎn)化形式 。 1） 基本特征： 福利支付以勞動為基礎 ， 但并不與個人的勞動 量直接相關； 一些延期支付的福利具有法定性； 企業(yè)的自定性和靈活性

59、。 2） 實物支付的原因： 可以降低企業(yè)按基本工資支付的法定保險金 ， 從而降低人工成本； 變相地提高了個人所得稅的納稅起點； 實物支付可以增加就業(yè)和改善居民生活質(zhì)量 。 3） 延期支付的優(yōu)勢： 可使企業(yè)獲得一種穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件； 形式的多樣性和靈活性 ， 可以增強企業(yè)對勞動 力市場的多種適應性； 企業(yè)自定延期支付的項目 ， 可以增加職工的凝 聚力和團隊精神； 可以使若干保險基金在免稅的基礎上積累 。 4） 工資與福利的偏好選擇 五 、 工資差別 1、 工資差別的概念：是指勞動供給者在要素服 務收入數(shù)量方面的差異 。 2、 補償性工資差異： 1） 人力資本投資的補償性差異 2） 效用均

60、等化的補償性工資差別 惡劣的勞動條件及傷害危險 職業(yè)的社會聲望和社會評價 職業(yè)和收入的穩(wěn)定性 3、 競爭性工資差別 1） 不同質(zhì)的勞動者在人力資本存量上的差異 2） 表現(xiàn)為個人勤奮 、 努力程度的差異 4、 壟斷性工資差別 1） 制度性因素造成的壟斷性工資差別 2） 勞動力能力結構的自然特征形成的壟斷性 工資差別 （ 五 ） 產(chǎn)業(yè)和地區(qū)工資差別 1、 產(chǎn)業(yè)工資差別的原因 (1)產(chǎn)業(yè)的技術經(jīng)濟特點 (資本有機構成 );(2)產(chǎn)業(yè)所 處的地理位置 ;(3) 產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理程度及管理水平 2、 地區(qū)工資差別的原因 在于地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡 . 原因主要有 :(1)勞動 力供求的差異 ;(2)人均物

61、質(zhì)資本的差異 ;(3)人均人力資 本的差異 ;(4)市場競爭程度的差異 . 地區(qū)間的貿(mào)易 、 資本流動 、 勞動力流動有利于縮小 地區(qū)之間的工資差別 , 但由于存在著制度障礙 , 流動 、 信息和心理成本等 。 （ 六 ） 基本工資制度的設計 1、 決定工資的原則 1） 要與本單位的勞動特點和工作性質(zhì)以及工作任 務相適應； 工作任務變化應及時調(diào)整工資構成內(nèi)容及 其比重 ; 2） 支付給員工的工資收入的各個組成部分必須同 員工所提供的勞動的質(zhì)量和數(shù)量相適應 ; 3） 體現(xiàn)員工現(xiàn)實勞動的部分應在工資構成中占主 要比重； 4） 力求體現(xiàn)外部具有競爭力內(nèi)部又具有公平性 。 關于同工同酬 工資分配應當遵

62、循按勞分配原則，實行同 工同酬。（ 勞動法 第四十六條 ） “同工同酬”是指同一用人單位內(nèi)部實行 全日制的勞動者 ,在相同、相近、相似的工 作崗位上，付出等量勞動且取得相同勞績 的勞動者，應支付同等的勞動報酬。 (是否 包括補貼、年金、福利待遇等 ?) 2、 建立三方利益制衡機制 職工追求工資最大化 企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化 政府關心工資對整個社會生活及經(jīng)濟發(fā)展 具有重要意義 。 十七大報告指出： “深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民 收入。合理的收入分配制度是社會公平的 重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、 多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、 資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與 分配的

63、制度，初次分配和再分配都要處理 好效率和公平的關系，再分配更加注重公 平。” 浙江民營企業(yè)各生產(chǎn)要素按貢獻 參與分配的比重結構 類別 業(yè)主 （股東） 經(jīng)營管 理者 科技人員 工人 資本主導型 65% 9% 6% 20% 注重管理型 40% 35% 5% 20% 科技創(chuàng)新型 30% 25% 30% 15% 勞動密集型 50% 20% 5% 25% 僅是某一時間、不同行業(yè)特征條件下各類人員實際 收入水平所占比重的現(xiàn)狀，并非最優(yōu)結構，也不具 備普遍可引用性。 逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重， 提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提 高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低 工資標準，建立企業(yè)職

64、工工資正常增長機制 和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有 財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入， 取締非法收入。擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào) 節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分 配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。 勞動保障基礎知識 (勞動關系和勞動法 ) 華東師范大學 王大奔 一、勞動關系概述 （一）基本概念 是指勞動力使用者與勞動力在實現(xiàn)勞動的 過程中結成的一種社會經(jīng)濟利益關系。 又稱勞資關系、產(chǎn)業(yè)關系、勞使關系等。 勞動關系的特征： 、兼有平等關系和隸屬關系的特征 、兼有人身關系和財產(chǎn)關系的性質(zhì) 所以勞動法的性質(zhì)不再屬于公法或者私法的 范圍，而屬于社會法范疇。 社會法的一個特征就是

65、，在平等保護各方利 益的同時向弱者傾斜。是規(guī)范勞動關系、 社會保障、社會福利和特殊群體權益保障 的法律，是在國家干預社會生活過程中逐 步發(fā)展起來的一個法律門類。 勞動法律不同于一般的民事法律，雙方當事 人表面上平等而事實上不平等，在具體的 勞動關系中，勞動者相對于用人單位一般 處于弱勢地位，提出保護勞動者權益會使 勞動者與用人單位達到相對的實質(zhì)的平等， 由此達到勞資的相對平衡。 (二）經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中的勞動關系 1、計劃經(jīng)濟體制下的勞動關系 在計劃經(jīng)濟體制下，中國的政府、企業(yè)、職 工可以說是三位一體。在勞動關系中企業(yè)與職 工雙方都沒有形成獨立的利益主體，勞動者與 勞動力的使用者的利益主要由政府來

66、代表。 在勞動關系的處理上，只能聽從政府的安排， 勞動關系的調(diào)節(jié)也主要表現(xiàn)為政府的行政管理。 勞動關系的經(jīng)濟特征被忽視，強調(diào)和看重的是 勞動關系的政治性質(zhì)。 主要表現(xiàn)： （ 1）勞動關系主體固定化 （ 2）勞動關系的形式單一化 （ 3）建立勞動關系的機制行政化 （ 4）勞動關系當事人之間利益簡單化 2、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中（雙軌制）的勞動關系 （ 1）勞動關系主體利益明晰化 （ 2）勞動關系的類型多樣化 （ 3）勞動關系的形成合同化 （ 4）勞動關系的運行市場化 （ 5） 勞動關系的規(guī)范法制化 在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立過程中，企業(yè) 的勞動關系發(fā)生了很大變化。勞動關系的主體正 由國家主體變?yōu)槠髽I(yè)管理者與勞動者雙方主體。 市場經(jīng)濟條件下勞動關系的處理，將主要由勞 動關系雙方運用市場機制來自行調(diào)整，而政府主 要通過勞動標準的制定和勞動爭議的處理來對這 種運行加以宏觀調(diào)控，實行 “ 主體自行協(xié)商、政 府適時調(diào)整 ” 。 在我國勞動力市場供過于求的背景下，若讓勞 動力自由配置，則會提高企業(yè)效率，加快經(jīng)濟增 長的速度，但同時可能惡化勞動關系，出現(xiàn)兩極 分化。 計劃經(jīng)濟體制 市場經(jīng)濟體制 運用法規(guī)和