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1、學 習 目 的 與 提 要通 過 本 章 的 學 習 ， 理 解 可 持續(xù) 發(fā) 展 和 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的概 念 ， 認 識 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展的 目 標 與 原 則 ； 理 解 旅 游 容量 的 概 念 ， 了 解 旅 游 容 量 的測 定 與 控 制 ； 理 解 生 態(tài) 旅 游的 概 念 ， 認 識 生 態(tài) 旅 游 的 特征 與 基 本 模 式 ； 了 解 全 球旅 游 倫 理 規(guī) 范 的 內 容 與 推行 的 主 要 措 施 。 本 章 分 四 節(jié)來 學 習 ： 一 、 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 內 涵二 、 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 概 念三 、 旅 游 可 持

2、 續(xù) 發(fā) 展 的 目 標四 、 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 原 則一 、 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 內 涵 可 持 續(xù) 發(fā) 展 源 于 環(huán) 境 保 護 ， 它 是 從 環(huán) 境 與 自 然 資 源 角度 提 出 的 關 于 人 類 長 期 發(fā) 展 的 戰(zhàn) 略 模 式 。 它 被 定 義 為 “ 既滿 足 當 代 人 的 需 求 ， 又 不 損 害 后 代 人 滿 足 其 需 要 能 力 的 發(fā)展 ” 。 可 持 續(xù) 發(fā) 展 不 是 指 一 項 發(fā) 展 的 進 程 要 在 時 間 上 連 續(xù)運 行 ， 而 是 強 調 環(huán) 境 與 自 然 的 長 期 承 載 力 對 發(fā) 展 的 重 要 性以 及

3、發(fā) 展 對 改 善 生 活 質 量 的 重 要 性 。 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 概 念 包 括 了 三 個 要 素 它 的 核 心 思 想 是 健 康 的 經 濟 發(fā) 展 應 建 立 在 生 態(tài) 可 持 續(xù)能 力 、 社 會 公 正 和 人 民 積 極 參 與 自 身 發(fā) 展 決 策 的 基 礎 上 。它 強 調 的 是 環(huán) 境 與 經 濟 的 協(xié) 調 ， 追 求 的 是 人 與 自 然 的 和 諧 。它 的 目 標 是 既 要 使 人 類 的 各 種 需 要 得 到 滿 足 ， 個 人 得 到 充分 發(fā) 展 ， 又 要 保 護 資 源 和 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 不 對 后 人 的 生 存 和

4、發(fā)展 構 成 威 脅 。 可 持 續(xù) 發(fā) 展 用 公 式 可 表 示 為 ： 保 持 生 態(tài) 穩(wěn) 定+有 控 制 的 經 濟 增 長 =可 持 續(xù) 發(fā) 展 +社 會 平 等 。一 是 人 類 的 需 要 。二 是 資 源 使 用 的 限 制 。三 是 公 平 ?？?持 續(xù) 發(fā) 展 具 體 包 含 了 三 層 含 義一 是 生 態(tài) 可 持 續(xù) 性 。二 是 經 濟 可 持 續(xù) 性 。三 是 社 會 可 持 續(xù) 性 。 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 概 念 可 以 表 述 為 ， “ 旅 游 業(yè) 的 發(fā) 展與 社 會 經 濟 、 資 源 環(huán) 境 和 諧 發(fā) 展 ， 不 僅 要 滿 足 旅 游 者

5、 和 當地 居 民 當 前 的 生 活 、 文 化 、 精 神 、 享 受 性 利 益 和 需 要 ， 而且 要 保 證 和 增 進 人 類 社 會 未 來 發(fā) 展 的 機 會 ， 從 而 使 全 球 的生 態(tài) 體 系 、 各 國 的 民 族 文 化 、 人 們 的 生 活 質 量 保 持 完 整 性 、多 樣 性 和 有 序 性 ” 。 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 是 可 持 續(xù) 發(fā) 展 理 論 在 旅 游 業(yè) 中 的 具 體體 現 ， 具 有 與 可 持 續(xù) 發(fā) 展 理 論 的 本 質 一 致 性 ， 它 主 要 包 括三 層 含 義二 、 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 概 念一 是 滿

6、 足 需 求 。二 是 環(huán) 境 限 制 。三 是 公 平 性 。 1990年 在 加 拿 大 溫 哥 華 召 開 的 “ 90全 球 可 持 續(xù) 發(fā) 展 大會 ” 上 ， 旅 游 組 行 動 策 劃 委 員 會 提 出 的 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 行動 戰(zhàn) 略 草 案 中 闡 述 了 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 主 要 目 標三 、 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 目 標 增 進 人 們 對 旅 游 所 產 生 的 環(huán) 境 、 經 濟 效 應 的 理 解 ， 強 化 其 生 態(tài) 意 識 ；促 進 旅 游 的 公 平 發(fā) 展 ；改 善 旅 游 接 待 地 的 生 活 質 量 ；向 旅 游

7、 者 提 供 高 質 量 的 旅 游 經 歷 ；保 護 上 述 目 標 所 依 賴 的 環(huán) 境 質 量 。 1995年 ， 聯(lián) 合 國 教 科 文 組 織 、 聯(lián) 合 國 環(huán) 境 規(guī) 劃 署 、 世 界旅 游 組 織 和 島 嶼 發(fā) 展 國 際 科 學 理 事 會 ， 在 西 班 牙 召 開 的 “ 可持 續(xù) 旅 游 發(fā) 展 世 界 大 會 ” 通 過 的 可 持 續(xù) 旅 游 發(fā) 展 憲 章 提出 并 通 過 了 可 持 續(xù) 旅 游 發(fā) 展 的 原 則四 、 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 原 則 (1) 旅 游 發(fā) 展 必 須 建 立 在 生 態(tài) 環(huán) 境 的 承 受 能 力 之 上 ， 符合

8、 當 地 經 濟 發(fā) 展 狀 況 和 社 會 道 德 規(guī) 范 。 (2) 考 慮 到 旅 游 對 自 然 資 源 、 生 物 多 樣 性 的 影 響 ， 以 及消 除 這 些 影 響 的 能 力 ， 旅 游 發(fā) 展 應 當 循 序 漸 進 。 (3) 必 須 考 慮 旅 游 對 當 地 文 化 遺 產 、 傳 統(tǒng) 習 慣 和 社 會 活動 的 影 響 。 (4) 為 了 使 旅 游 對 可 持 續(xù) 發(fā) 展 做 出 積 極 貢 獻 ， 所 有 從 事這 項 事 業(yè) 的 人 們 ， 必 須 團 結 一 致 ， 互 相 尊 重 和 積 極 參 與 。 (5) 保 護 自 然 和 文 化 資 源 ，

9、并 評 定 其 價 值 為 我 們 提 供 了一 個 特 殊 的 合 作 領 域 。 一 、 旅 游 容 量 的 概 念二 、 旅 游 容 量 的 測 定三 、 旅 游 環(huán) 境 容 量 的 調 控 旅 游 容 量 即 旅 游 環(huán) 境 容 量 ， 又 稱 為 旅 游 環(huán) 境 承 載 力 ，它 是 指 一 定 時 期 內 ， 某 種 狀 態(tài) 或 某 種 條 件 下 ， 不 會 對 旅 游地 的 環(huán) 境 、 社 會 、 文 化 、 經 濟 以 及 旅 游 者 旅 游 感 受 質 量 等方 面 帶 來 無 法 接 受 的 不 利 影 響 的 旅 游 業(yè) 規(guī) 模 的 最 高 閾 值 。一 、 旅 游 容

10、 量 的 概 念 旅 游 環(huán) 境 系 統(tǒng) 的 綜 合 性 決 定 了 旅 游 容 量 的 綜 合 性 ， 即旅 游 容 量 是 一 個 概 念 體 系 。 它 由 以 下 五 種 基 本 容 量 構 成 (1) 旅 游 心 理 容 量 。 (2) 旅 游 資 源 容 量 。 (3) 旅 游 的 生 態(tài) 容 量 。 (4) 旅 游 的 經 濟 發(fā) 展 容 量 。 (5) 旅 游 的 地 域 容 量 。二 、 旅 游 容 量 的 測 定(1) 測 算 旅 游 環(huán) 境 的 空 間 最 大 容 量 ， 又 稱 為 空 間 極 限 容 量 。(2) 測 算 旅 游 地 現 有 旅 游 設 施 的 最 大

11、 容 量 ， 可 稱 為 旅 游 設 施 極 限 容 量 。(3) 測 算 旅 游 環(huán) 境 空 間 與 旅 游 設 施 的 最 大 可 容 量 ， 它 可 視 為 是 旅 游 空 間 與 設 施 二 者 最 大 容 量 相 結 合 的 測 算 方 法 。 (4) 游 覽 空 間 與 設 施 空 間 容 量 和 游 人 心 理 感 應 容 量 結 合 起 來 測 算 容 量 ， 它 屬 于 空 間 容 量 與 心 理 感 應 容 量 相 結 合 的 測 算 方 法 。 旅 游 容 量 的 調 控 是 實 現 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 重 要 手 段 。主 要 包 括 旅 游 容 量 的 飽

12、 和 或 超 載 調 控 ， 旅 游 容 量 的 疏 載調 控 兩 方 面 。三 、 旅 游 環(huán) 境 容 量 的 調 控 旅 游 地 承 受 的 旅 游 者 人 數 或 旅 游 活 動 量 達 到 其 極 限容 量 ， 稱 為 旅 游 容 量 飽 和 ， 而 超 過 極 限 容 量 則 稱 為 旅 游容 量 超 載 。 旅 游 容 量 的 飽 和 或 超 載 將 造 成 環(huán) 境 污 染 、 擁擠 ， 直 接 導 致 旅 游 質 量 下 降 ， 從 而 影 響 該 地 旅 游 業(yè) 的 可持 續(xù) 發(fā) 展 。(一 )旅 游 容 量 的 飽 和 或 超 載 調 控 旅 游 容 量 疏 載 是 指 旅

13、游 地 的 旅 游 流 量 過 于 稀 疏 ， 旅游 者 數 量 或 旅 游 活 動 強 度 遠 遠 低 于 旅 游 容 量 的 最 佳 值 或極 限 值 ， 導 致 資 源 和 設 施 的 閑 置 與 浪 費 。(二 )旅 游 容 量 的 疏 載 調 控 一 、 生 態(tài) 旅 游 的 內 涵二 、 生 態(tài) 旅 游 的 特 征三 、 生 態(tài) 旅 游 的 基 本 模 式 綜 觀 國 內 外 現 有 關 于 生 態(tài) 旅 游 的 各 種 定 義 ， 大 致 可 以 概括 為 兩 大 類 ： 一 是 從 旅 游 產 品 分 類 的 角 度 來 認 識 ， 認 為 生 態(tài)旅 游 只 是 眾 多 旅 游 形

14、 式 中 的 一 種 ， 是 為 滿 足 少 數 人 特 殊 興 趣愛 好 和 需 求 而 專 門 開 發(fā) 設 計 的 特 殊 旅 游 產 品 ， 并 因 此 而 將 生態(tài) 旅 游 與 大 眾 旅 游 對 立 起 來 ； 二 是 從 旅 游 資 源 的 開 發(fā) 和 利 用的 角 度 來 認 識 ， 認 為 生 態(tài) 旅 游 應 該 是 在 旅 游 資 源 的 開 發(fā) 和 利用 方 面 達 到 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 有 效 手 段 和 途 徑 。 從 全 球 已 有 的 生態(tài) 旅 游 實 踐 來 看 ， 這 些 關 于 生 態(tài) 旅 游 內 涵 的 認 識 都 是 不 夠 充分 和 全 面 的 。

15、 一 、 生 態(tài) 旅 游 的 內 涵 旅 游 規(guī) 劃 與 開 發(fā) 生 態(tài) 化 是 指 人 們 在 開 發(fā) 利 用 旅 游 資 源和 生 態(tài) 環(huán) 境 時 要 遵 循 自 然 生 態(tài) 規(guī) 律 ， 在 實 現 規(guī) 劃 區(qū) 內 的 系統(tǒng) 穩(wěn) 定 性 與 安 全 性 最 優(yōu) 的 前 提 下 ， 使 規(guī) 劃 區(qū) 域 內 的 資 源 和環(huán) 境 得 到 合 理 的 有 效 利 用 ， 并 把 開 發(fā) 和 利 用 程 度 控 制 在 自然 生 態(tài) 環(huán) 境 可 承 受 的 范 圍 之 內 ， 使 被 開 發(fā) 區(qū) 域 真 正 實 現 可持 續(xù) 發(fā) 展 。 旅 游 管 理 與 服 務 生 態(tài) 化 是 指 在 從 旅

16、游 容 量 為 基 礎 ， 建立 科 學 的 環(huán) 境 保 護 標 準 ， 防 止 環(huán) 境 污 染 和 破 壞 生 態(tài) ， 并 利用 新 技 術 來 恢 復 和 重 建 已 經 被 污 染 和 破 壞 的 生 態(tài) 系 統(tǒng) 。 通過 旅 游 管 理 的 生 態(tài) 化 ， 為 旅 游 者 提 供 高 質 量 的 旅 游 環(huán) 境 ，營 造 享 受 生 態(tài) 美 的 旅 游 經 歷 以 及 提 供 恰 當 的 解 譯 服 務 和 接待 服 務 。 其 實 質 是 既 保 證 生 態(tài) 環(huán) 境 不 被 破 壞 ， 又 能 滿 足 旅游 者 的 現 實 需 求 。(一 )旅 游 規(guī) 劃 與 開 發(fā) 生 態(tài) 化(二

17、 )旅 游 管 理 與 服 務 生 態(tài) 化 旅 游 消 費 生 態(tài) 化 是 指 在 增 進 旅 游 者 對 旅 游 活 動 所 產 生的 環(huán) 境 問 題 的 深 刻 理 解 ， 并 強 化 其 生 態(tài) 意 識 的 基 礎 上 ， 對旅 游 者 的 消 費 行 為 和 消 費 習 慣 進 行 引 導 ， 并 要 求 旅 游 者 進行 一 定 限 度 的 自 我 約 束 。 生 態(tài) 旅 游 消 費 是 一 種 理 性 消 費 ，既 強 調 旅 游 需 求 的 滿 足 ， 又 要 以 不 破 壞 生 態(tài) 環(huán) 境 為 前 提 ；既 強 調 代 內 的 公 平 ， 也 必 須 考 慮 代 際 間 的 公

18、 平 。(三 )旅 游 消 費 生 態(tài) 化 生 態(tài) 旅 游 作 為 一 種 全 新 的 旅 游 發(fā) 展 模 式 ， 有 著 明 顯 區(qū)別 于 傳 統(tǒng) 旅 游 的 特 征 。(一 )參 與 性二 、 生 態(tài) 旅 游 的 特 征 生 態(tài) 旅 游 既 是 讓 旅 游 者 親 自 參 與 到 自 然 與 文 化 的 生 態(tài)系 統(tǒng) 之 中 ， 獲 取 與 眾 不 同 的 經 歷 和 充 分 的 旅 游 體 驗 ， 也 要求 旅 游 者 、 旅 游 地 居 民 、 旅 游 經 營 者 、 地 方 政 府 、 社 團 組織 以 及 研 究 人 員 廣 泛 參 與 旅 游 的 決 策 和 管 理 ， 從 而

19、提 高 旅游 決 策 和 管 理 的 科 學 性 、 民 主 性 ， 有 利 于 地 方 經 濟 和 社 會 的 發(fā) 展 。 持 續(xù) 性 是 生 態(tài) 旅 游 發(fā) 展 的 靈 魂 。 生 態(tài) 旅 游 的 持 續(xù) 性特 征 主 要 體 現 在 兩 個 方 面 ： 一 是 旅 游 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 指 導思 想 ， 堅 持 生 態(tài) 效 益 與 經 濟 效 益 相 結 合 的 原 則 ； 二 是 生態(tài) 旅 游 產 品 具 有 持 續(xù) 的 市 場 吸 引 力 。(二 )持 續(xù) 性 生 態(tài) 旅 游 是 在 可 持 續(xù) 發(fā) 展 理 念 指 導 下 的 旅 游 消 費 理 性化 和 旅 游 產 業(yè) 理

20、性 化 的 產 物 。 其 理 性 化 的 具 體 表 現 是 旅 游消 費 的 理 性 化 、 旅 游 開 發(fā) 與 經 營 的 理 性 化 和 旅 游 管 理 與 服務 的 理 性 化 。 高 質 量 是 指 生 態(tài) 旅 游 產 品 的 特 性 。 生 態(tài) 旅 游 產 品 是 以相 對 稀 缺 的 生 態(tài) 旅 游 資 源 為 基 礎 ， 以 市 場 需 求 為 導 向 ， 通過 科 學 的 容 量 規(guī) 劃 和 合 理 的 項 目 設 計 ， 可 以 使 旅 游 者 獲 得 高 質 量 的 旅 游 體 驗 。(四 )高 質 量 與 普 及 性(三 )理 性 化 生 態(tài) 旅 游 是 一 種 全

21、新 的 旅 游 發(fā) 展 模 式 ， 它 與 傳 統(tǒng) 的 旅游 發(fā) 展 模 式 在 發(fā) 展 理 念 、 目 標 體 系 、 運 作 方 式 、 收 益 對 象和 發(fā) 展 前 景 等 方 面 都 存 在 著 根 本 區(qū) 別 。 生 態(tài) 旅 游 是 以 可 持續(xù) 發(fā) 展 為 理 念 ， 強 調 在 實 現 社 會 和 環(huán) 境 目 標 的 前 提 下 ， 追求 經 濟 利 益 的 合 理 化 。(一 )社 區(qū) 參 與 模 式 特 別 是 位 于 落 后 和 貧 困 地 區(qū) 的 自 然 保 護 區(qū) ， 只 有 將 自然 保 護 與 促 進 當 地 社 會 經 濟 發(fā) 展 、 提 高 居 民 生 活 水

22、平 緊 密結 合 起 來 ， 使 當 地 居 民 由 于 既 得 利 益 而 自 覺 參 與 自 然 生 態(tài)的 保 護 行 動 ， 可 持 續(xù) 發(fā) 展 才 可 能 實 現三 、 生 態(tài) 旅 游 的 基 本 模 式 只 有 在 當 地 社 區(qū) 對 自 然 環(huán) 境 的 保 護 持 支 持 態(tài) 度 時 ， 自然 保 護 的 工 作 才 能 順 利 進 行 。 而 當 地 社 區(qū) 能 否 從 自 然 保 護中 獲 得 經 濟 利 益 與 社 區(qū) 居 民 對 保 護 區(qū) 的 資 源 和 環(huán) 境 保 護 的態(tài) 度 密 切 相 關 。 環(huán) 境 教 育 模 式 將 提 高 當 地 社 區(qū) 和 旅 游 者 的

23、生 態(tài) 環(huán) 保 意識 作 為 生 態(tài) 旅 游 的 主 要 目 標 ， 將 旅 游 與 環(huán) 境 科 普 相 結 合 ；把 旅 游 作 為 一 種 科 學 普 及 的 手 段 ， 設 計 出 各 種 旅 游 項 目 ，使 旅 游 者 以 對 自 然 負 責 的 態(tài) 度 開 展 旅 游 活 動 ， 防 止 可 能 導致 的 環(huán) 境 破 壞 ； 在 旅 游 規(guī) 劃 方 面 以 環(huán) 境 保 護 為 導 向 。 環(huán) 境教 育 模 式 是 一 種 不 以 贏 利 為 目 的 的 生 態(tài) 旅 游 ， 但 其 發(fā) 展 、運 作 仍 需 要 大 量 的 資 金 。 因 此 采 用 這 種 發(fā) 展 模 式 的 前

24、提 是有 足 夠 的 政 府 財 政 支 持 或 是 社 會 捐 款 作 保 證 。(二 )環(huán) 境 教 育 模 式 通 過 發(fā) 展 生 態(tài) 旅 游 ， 返 還 部 分 旅 游 收 入 ， 用 于 保 護 區(qū)的 恢 復 或 保 護 ； 旅 游 經 銷 商 通 過 繳 納 一 定 的 環(huán) 境 消 耗 補 償費 ， 解 決 自 然 保 護 區(qū) 保 護 經 費 不 足 的 問 題 。 這 種 旅 游 模 式可 以 增 強 當 地 居 民 保 護 旅 游 資 源 的 自 覺 意 識 ， 減 少 對 環(huán) 境的 破 壞 ； 但 在 投 資 能 力 很 低 的 落 后 地 區(qū) ， 如 果 限 制 外 資 進

25、入 ， 將 很 難 達 到 發(fā) 展 的 速 度 和 目 標 。(三 )生 態(tài) 環(huán) 境 補 償 模 式 一 、 全 球 旅 游 倫 理 規(guī) 范 的 內 容二 、 推 行 全 球 旅 游 倫 理 規(guī) 范 的 主 要 措 施 世 界 旅 游 組 織 第 十 三 屆 大 會 1999年 10月 在 智 利 首 都 圣地 亞 哥 通 過 了 全 球 旅 游 倫 理 規(guī) 范 。 全 球 旅 游 倫 理 規(guī) 范 高 屋 建 瓴 地 提 出 旅 游 業(yè) 應 致 力 于 促 進 人 民 之 間 和 國 家 之 間 的 相 互 尊 重 和 了 解 ， 應 尊 重 平 等 、 促 進 人 權 ； 倡 導 旅 游 發(fā)

26、 展 中 的 利 益 相 關 者 共 同 承 擔 義 務 ， 促 進 可 持 續(xù) 發(fā) 展 和 文 化 遺 產 的 利 用 與 保 護 ， 促 進 當 地 人 參 與 旅 游 業(yè) 并 平 等 地 分 享 收 益 。一 、 全 球 旅 游 倫 理 規(guī) 范 的 內 容 旅 游 業(yè) 的 綜 合 性 與 聯(lián) 系 廣 泛 性 特 點 ， 決 定 了 其 發(fā) 展 與人 們 的 價 值 觀 念 、 價 值 取 向 、 自 我 意 識 和 生 存 質 量 緊 密 相關 。 當 前 旅 游 活 動 中 出 現 的 生 態(tài) 環(huán) 境 與 旅 游 經 濟 的 不 協(xié) 調等 問 題 ， 主 要 是 由 于 人 們 缺 乏

27、 環(huán) 保 意 識 、 受 不 正 確 的 經 濟思 想 和 經 濟 行 為 支 配 所 造 成 的 ， 但 從 根 本 上 說 ， 是 由 于 人們 的 旅 游 倫 理 意 識 普 遍 較 弱 ， 文 化 素 養(yǎng) 不 高 ， 以 及 對 旅 游倫 理 建 設 重 視 不 夠 。 因 此 ， 發(fā) 展 旅 游 業(yè) ， 加 強 旅 游 道 德 教育 ， 培 育 和 提 高 人 們 的 旅 游 道 德 意 識 ， 推 行 全 球 旅 游 倫理 規(guī) 范 是 推 動 旅 游 業(yè) 健 康 發(fā) 展 的 前 提 。 加 強 旅 游 道 德 教育 ， 需 要 全 社 會 的 共 同 努 力 ， 全 方 位 地 進

28、 行 。 其 主 要 途 徑有 社 會 教 育 、 學 校 教 育 、 家 庭 教 育 和 自 我 教 育 。(一 )加 強 旅 游 道 德 教 育 ， 培 育 人 們 的旅 游 道 德 意 識二 、 推 行 全 球 旅 游 倫 理 規(guī) 范 的 主 要 措 施 首 先 是 加 強 法 律 監(jiān) 督 。 旅 游 倫 理 觀 的 外 在 表 現 是 行為 方 式 ， 而 一 種 新 的 行 為 方 式 的 確 立 ， 一 靠 教 育 ， 二 靠法 制 ， 兩 者 是 相 輔 相 成 的 。 尤 其 是 當 前 ， 當 旅 游 活 動 中所 面 臨 的 倫 理 問 題 十 分 嚴 重 的 時 候 ，

29、法 律 監(jiān) 督 就 顯 得 十分 重 要 。 其 次 是 加 強 旅 游 管 理 機 制 。 第 三 是 加 強 輿 論 監(jiān) 督和 群 眾 監(jiān) 督 。(二 )建 立 和 完 善 旅 游 監(jiān) 督 管 理 機 制 旅 游 是 一 項 體 驗 大 自 然 以 及 社 會 文 化 的 審 美 活 動 。據 調 查 ， 現 代 旅 游 者 的 旅 游 動 機 不 僅 包 括 消 費 者 心 理 上需 要 恩 惠 的 最 原 始 的 動 機 ， 政 府 和 旅 游 產 業(yè) 創(chuàng) 造 收 入 和增 加 就 業(yè) 的 動 機 ， 還 包 括 著 更 加 深 層 次 的 動 機 ， 即 精 神上 自 我 實 現 的 動 機 。 聯(lián) 合 國 教 科 文 組 織 在 關 于 “ 21世 紀的 關 鍵 問 題 ” 的 國 際 專 家 圓 桌 會 議 上 著 重 指 出 ： 文 化 是旅 游 者 動 機 的 核 心 和 靈 魂 。 文 化 和 旅 游 的 關 系 應 當 受 到 長 期 密 切 的 關 注 。(三 )加 強 旅 游 文 化 建 設 復 習 與 思 考