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1、2021年縣委書記在國土住建環(huán)保專題會發(fā)言 一、堅(jiān)定信心抓機(jī)遇 近年來，縣國土、住建和環(huán)保部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是規(guī)劃起點(diǎn)高，城市建設(shè)邁出新步伐。完成了縣城總規(guī)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，編制了中心廣場等重要街景規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施“__五”規(guī)劃，積極克服建設(shè)用地審批難等不利因素影響，快速推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成了一批精品工程，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、品位明顯提升。二是執(zhí)法管理嚴(yán)，城管工作取得新成效。不斷加大整臟差治亂力度，大力實(shí)施專項(xiàng)整治活動，配套完善了各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，人居環(huán)境明顯改善，城市

2、功能不斷增強(qiáng)，成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生縣城和省級園林城市。三是工作力度大，國土資源管理工作跨上新臺階?；巨r(nóng)田得到有效保護(hù)，通過土地開發(fā)整理，控制住了紅線，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。加大工作力度，積極爭取用地指標(biāo)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要，僅去年我縣就爭取到用地指標(biāo)___畝，占全市總量的三分之一強(qiáng)。四是工作措施實(shí)，環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。執(zhí)法檢查力度加大，環(huán)保能力進(jìn)一步提升，在污染減排、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦區(qū)環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面都取得了明顯成效，榮獲全市污染減排先進(jìn)縣稱號。 這些成績的取得，是縣委、縣政府著眼大局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾服務(wù)大局、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果，更是我們

3、城建、國土和環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！ 去年，省委、省政府提出支持延安率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，今年市人大___屆六次會議提出要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局，明確了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐，城鎮(zhèn)化體系建設(shè)是載體，公共服務(wù)均等化是保障，增加城鄉(xiāng)居民收入是目標(biāo)?？梢哉f，當(dāng)前我們正處于一個(gè)千載難逢的搶抓機(jī)遇期，處于一個(gè)大有作為加快發(fā)展期。各級各部門要深刻理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要意義，自覺將各自工作納入全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來謀劃和推進(jìn)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念謀劃發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的舉措推動發(fā)展。以做強(qiáng)

4、縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，啟動重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。要積極爭取政策支持，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，努力為統(tǒng)籌發(fā)展提供用地保障。努力完成污染減排工作任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)礦區(qū)污染治理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提高生態(tài)保障。 二、明確任務(wù)抓重點(diǎn) （一）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。 要堅(jiān)持“做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，將城鎮(zhèn)體系建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)，加快老城區(qū)改造升級，推進(jìn)梨園新區(qū)開發(fā)，突出重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提升管理為重點(diǎn)，科學(xué)編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不斷提高承載輻射能力，在城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得

5、突破。 一是高起點(diǎn)規(guī)劃。要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、土地利用、綜合交通等空間布局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施在城鄉(xiāng)之間均衡配置，構(gòu)建良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。在《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》《店頭重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃》、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過評審以及___個(gè)行政村村級規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，盡快完成《縣城總體規(guī)劃》《梨園新區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》評審，加快編制西洼、印臺山、黃花溝城中村改造規(guī)劃。認(rèn)真編制店頭省級示范鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和若干分區(qū)規(guī)劃、公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃以及推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等一系列規(guī)劃，為下一步全面實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。住建局要盡快配合完善市級重點(diǎn)鎮(zhèn)隆坊鎮(zhèn)、縣級重點(diǎn)鎮(zhèn)田莊鎮(zhèn)的詳規(guī)編制，規(guī)劃內(nèi)容要圖文結(jié)

6、合并突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同步啟動編制___個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)體系三級規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)。今年特別要加強(qiáng)規(guī)劃管理，今后所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)都必須報(bào)縣住建局審批，住建局近期要制定出規(guī)劃管理辦法，并付諸實(shí)施。 二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要結(jié)合我縣實(shí)際，用足用活省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究配套措施，整合捆綁資金，做到項(xiàng)目向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)爭取，資金向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)傾斜，機(jī)構(gòu)人員向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)傾斜。要嚴(yán)把縣城建設(shè)關(guān)，強(qiáng)化精品意識，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好中心廣場亮化、沮河橋頭休閑廣場等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)仿古改造，圍繞縣城街景規(guī)劃，突出建筑仿古風(fēng)格，今年重點(diǎn)改造中心街和東門口，中心街街景改造年內(nèi)必須完成。加快推進(jìn)梨園新區(qū)建設(shè)，今年

7、建設(shè)保障性住房二期、三期___套___萬平方米，棚戶__改造項(xiàng)目___套___萬平米，同步實(shí)施梨園新區(qū)堤防工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將梨園新區(qū)打造成縣城的副中心。要加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，按照經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)優(yōu)鎮(zhèn)、最佳人居小城鎮(zhèn)的定位，把店頭作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樣板鎮(zhèn)來打造，要實(shí)施好店頭污水處理廠、集中供熱一期工程、第二中心小學(xué)等___個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步啟動店頭建設(shè)保障性住房建設(shè)，積極謀劃隆坊、田莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障性住房建設(shè)。全面啟動農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成白石、結(jié)子溝等___個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，不斷改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。 三是高水平管理。把城市當(dāng)做景區(qū)

8、來管理，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果為目標(biāo)，持之以恒開展環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、交通秩序、“六小”行業(yè)等專項(xiàng)整治，加大市容監(jiān)管力度，著力解決好縣城周邊山體、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鄉(xiāng)、村組臟亂差問題，將城市管理向城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。做好日常環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化、水景觀建設(shè)等工作，及時(shí)、合理添置垃圾臺、公廁，提高垃圾、污水收集、處理率，為廣大市民提供一個(gè)干凈舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。要下達(dá)力氣規(guī)范軒轅大道、商業(yè)大街、黃花溝以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商鋪牌匾，嚴(yán)厲查處野廣告等行為。全力創(chuàng)建國家級園林城市，推行園林綠化市場化管理，提高綠化覆蓋率、人均公共綠地面積指標(biāo)，推動園林

9、式單位、小區(qū)創(chuàng)建，拓展城市綠化空間。 （二）著力加強(qiáng)國土資源管理 國土資源管理是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和平臺，必須緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，下大氣力做好提高承載力、支撐力的文章，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一是加快進(jìn)度，查處違法。要扎實(shí)做好___年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對于我縣衛(wèi)片落實(shí)的___處___畝違法事實(shí)，要明確責(zé)任主體，加快處理進(jìn)度，該報(bào)地的報(bào)地，該報(bào)批的報(bào)批，該處罰的處罰，務(wù)必于___月底前全部處理到位。國土部門必須履行好土地管理職責(zé)，凡是沒有經(jīng)過省市縣政府依法批準(zhǔn)的用地，國土部門沒有下發(fā)用地批件的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。開了工的一律要下發(fā)停工通知，對于占用基本農(nóng)田、不符合

10、土地利用規(guī)劃和城市用地規(guī)劃的一律依法拆除，對違法案件一定要堅(jiān)決打擊，決不能心慈手軟，姑息遷就。 二是著眼大局，服務(wù)建設(shè)。按照“有保有壓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、高效利用”的原則，加強(qiáng)供地管理，要確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地需要，保障好能源化工、精細(xì)化工、高科技制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，及時(shí)搞好土地收儲和土地利用效益策劃，優(yōu)化土地資源配置。要千方百計(jì)爭取用地指標(biāo)，加快報(bào)批進(jìn)度，使重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到及時(shí)批準(zhǔn)。要做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作。今年省上下達(dá)我市___畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤用地指標(biāo)將主要用于___個(gè)省級重點(diǎn)鎮(zhèn)，我縣店頭鎮(zhèn)就在其中。國土局要加大工作力度，早日完成店頭鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用

11、地增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃編制，抓緊___實(shí)施。 三是嚴(yán)格管理，加強(qiáng)調(diào)控。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，決不能逾越我縣___萬畝耕地紅線，嚴(yán)厲打擊隨意圈占土地、轉(zhuǎn)變耕地用途和倒賣土地等違法違規(guī)占地行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各相關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“守土”之責(zé)，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地的速度和規(guī)模，認(rèn)真執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”，確保全縣耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。要全面完成縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編工作。國土局要及時(shí)完善各類資料，積極與省市相關(guān)部門對接，爭取早日批復(fù)，為我縣將來發(fā)展創(chuàng)造有力的土地供給保障。 四是強(qiáng)化整治，規(guī)范秩序。要強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的監(jiān)管，加大動

12、態(tài)（范本）巡查力度，嚴(yán)厲打擊無證開采、非法開采、超層越界開采等違法行為，不斷提高企業(yè)依法勘查、依法開采的意識。要嚴(yán)把磚場、石場審批關(guān)，今后對在景區(qū)周邊、重點(diǎn)公路沿線、生態(tài)流域保護(hù)區(qū)內(nèi)修建磚場或取土采石，一律不予審批。重點(diǎn)要加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查，對近年來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組暴露出的違法租賃、轉(zhuǎn)讓、占用土地的行為，要堅(jiān)決予以查處，努力克服執(zhí)法偏寬、偏軟的問題，堅(jiān)決遏制違法行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)土地利用管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。 五是搞好防治，確保安全。我縣屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門一定要高度重視，全面加強(qiáng)監(jiān)測，積極預(yù)防，做到有備無患。近期要對店頭礦區(qū)、村莊周圍、公路沿線、建設(shè)用地等重點(diǎn)部位地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行一次拉網(wǎng)

13、式排查，及時(shí)整改，消除隱患。特別是對嚴(yán)重威脅群眾的重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要限期治理，確保安全。 （三）著力搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)與人類的生存和發(fā)展密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保障。各級都把節(jié)能減排作為剛性約束指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”，環(huán)保工作要求越來越高，保護(hù)環(huán)境的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大。 一是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排。今年污染減排指標(biāo)項(xiàng)目由“__五”兩項(xiàng)指標(biāo)增加到四項(xiàng)，即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物，這四項(xiàng)都是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，大家一定要采取有效措施，抓好工作落實(shí)。要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快淘汰一批生產(chǎn)能力落后、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的污染企業(yè)，騰出減

14、排指標(biāo)和環(huán)境容量，今年要關(guān)停恒發(fā)建材公司水泥生產(chǎn)線。要加快污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)，加快店頭污水處理廠建設(shè)，擴(kuò)大縣城污水處理廠污水收集范圍。 二是下大力氣抓好礦區(qū)環(huán)境治理。環(huán)保局要督促各煤炭企業(yè)加大資金投入，繼續(xù)抓好“安全礦區(qū)、文明礦井”建設(shè)，有效治理環(huán)境，控制污染。環(huán)保部門要把礦區(qū)環(huán)境治理作為環(huán)保工作的重要工作來抓，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法排污行為。 三是努力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)抓好沮河污染治理和大氣污染治理，鞏固縣城無煙煤推廣使用成果，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱面積，取締小鍋爐、小茶爐，降低煤煙污染。要著力解決生活污水、生活垃圾、揚(yáng)塵污染等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，切實(shí)減少污染，提高環(huán)境質(zhì)量。

15、 四是全面做好環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們要在全力創(chuàng)建省級生態(tài)縣的基礎(chǔ)上，加大力度，乘勢而上，積極配合市上創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。環(huán)保部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心___，認(rèn)真實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 三、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí) 今年我縣國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的目標(biāo)已明確，能否完成任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。 一要及早謀劃，敢想大。面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機(jī)遇，各級各部門一定要解放思想，胸懷全局，站在更高的角度，著眼更寬的領(lǐng)域，搶抓省市支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利時(shí)機(jī)，從各自實(shí)際出發(fā)，積極行動，利用各種渠道、拓寬門路，爭取大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做好事關(guān)長遠(yuǎn)、受益面

16、廣、牽動性大、惠及百姓的大事，辦好涉及醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)旅游、公益事業(yè)的實(shí)事，推動我縣基礎(chǔ)設(shè)施大改善、生態(tài)環(huán)境大改變、經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。 二要真抓實(shí)干，敢碰硬。各級各部門要堅(jiān)決摒棄等靠要的懶漢思想，撲下身子，真抓實(shí)干。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，尤其是在征地拆遷___協(xié)調(diào)和亂修亂建、違法占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等突出問題的查處上，無論遇到什么困難，不管矛盾多么尖銳，都要敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，挺身而出，靠前指揮，積極化解矛盾，妥善解決問題，確保工作順利推進(jìn)。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對那些無理阻撓干擾項(xiàng)目建設(shè)、影響城建、國土和環(huán)保執(zhí)法的，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快從重予以打擊，對性質(zhì)惡劣、造成重大損失的，必須移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲，努力營造良好的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。 三要從嚴(yán)考核，敢動真。工作安排部署多、對落實(shí)結(jié)果檢查少，或者有安排無檢查的情況，在一些部門不同程度存在。今后要切實(shí)加大督促檢查力度，對工作做出決策、部署之后，要有反饋、有評估、有總結(jié)。同時(shí)要針對發(fā)現(xiàn)的問題，搞好___協(xié)調(diào)，積極給予具體的指導(dǎo)，促使基層抓好落實(shí)，保證抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，干一件成一件。 同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，責(zé)任已經(jīng)落實(shí)，縣委、縣政府對你們寄予了厚望。希望各級各部門一定要振奮精神，再添措施，再鼓干勁，努力在新的一年里取得新成績，做出新貢獻(xiàn)。 第8頁共8頁