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1、解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 當(dāng)前，企業(yè)歷史遺留問(wèn)題一直是影響和阻礙眾多企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。如何處理和解好決歷史遺留問(wèn)題，已是當(dāng)今有些企業(yè)不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文通過(guò)介紹企業(yè)歷史遺留問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了解決歷史遺留問(wèn)題的基本原則和主要方法。這些基本原則和主要方法在處理和解決本企業(yè)歷史遺留問(wèn)題時(shí)發(fā)揮了重要作用，希望能對(duì)類(lèi)似企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題起到參考和借鑒作用。 　　一、企業(yè)歷史遺留問(wèn)題產(chǎn)生的原因 　　上個(gè)世紀(jì)90年代末，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較差，生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足，企業(yè)為了減輕負(fù)擔(dān)，通過(guò)減員增效的方式，依據(jù)有關(guān)政策，并結(jié)合企業(yè)

2、的實(shí)際情況，制定了內(nèi)退文件，對(duì)其中一部分職工辦理了內(nèi)退。這種由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，所采取的內(nèi)退辦法，在全國(guó)都普遍存在。但后來(lái)隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，企業(yè)自身通過(guò)采取有效措施，得以起死回生，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，在職職工收入也隨之提高，內(nèi)退人員的收入與同期未選擇內(nèi)退的退休職工收入差別日漸明顯，這就導(dǎo)致了提前辦理內(nèi)退的退休職工心理上極端不平衡。于是，眾多內(nèi)退職工不斷到企業(yè)、地方政府集訪，反映企業(yè)當(dāng)年不應(yīng)給其提前辦理內(nèi)退。 　　二、企業(yè)處理歷史遺留問(wèn)題的基本原則 　　1、尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí) 　　處理這一歷史遺留問(wèn)題，必須遵照尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則。如果割裂當(dāng)時(shí)的歷史條

3、件，單純地處理和解決這一問(wèn)題，則無(wú)可下手。當(dāng)時(shí)，作為內(nèi)退職工，所考慮的是企業(yè)萬(wàn)一垮了，還不如辦理內(nèi)退，不用上班還比在職職工收入高，他們自愿選擇內(nèi)退這條道路，（）在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下，是一種比較穩(wěn)妥的辦法。他們辦理了內(nèi)退，就不用承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不佳的風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)于進(jìn)入了保險(xiǎn)箱，這一歷史環(huán)境企業(yè)與內(nèi)退職工都必須尊重。在雙方尊重歷史的前提下，企業(yè)和內(nèi)退職工也必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)。盡管內(nèi)退文件在當(dāng)時(shí)具有進(jìn)步意義，但許多內(nèi)部職工與近幾年退休的職工相比，感覺(jué)吃虧了，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾。作為內(nèi)退職工，訴求有一定的合理性，兩者收入存在較大的差異，這種現(xiàn)實(shí)狀況，企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)。 　　2、把握政策，實(shí)事求是

4、　　把握政策是做好信訪穩(wěn)定工作的核心所在。如果企業(yè)僅考慮解決矛盾，不嚴(yán)格把握政策，則會(huì)偏離正確的方向，容易給其他類(lèi)似企業(yè)帶來(lái)重大影響，甚至?xí)绊懙貐^(qū)類(lèi)似企業(yè)的穩(wěn)定。鑒于此，企業(yè)始終以國(guó)辦發(fā)文件為依據(jù)，以實(shí)事求是的態(tài)度處理這一歷史遺留問(wèn)題。企業(yè)既承認(rèn)職工訴求的合理性，又不能單方面地站在企業(yè)或職工的角度去考慮問(wèn)題。企業(yè)只有全面、充分、實(shí)事求是地考慮問(wèn)題產(chǎn)生的來(lái)龍去脈，認(rèn)認(rèn)真真分析其產(chǎn)生、發(fā)展、爆發(fā)的全過(guò)程，并采取符合政策的措施，才能從根本上處理和解決好這一歷史遺留問(wèn)題。 　　3、不添新亂，不留后患 　　處理歷史遺留問(wèn)題，本身就是難啃的硬骨頭。解決好歷史遺留問(wèn)題，更是難上加難，既要充

5、分尊重當(dāng)時(shí)的特定歷史，充分了解當(dāng)時(shí)的具體情況，充分理解當(dāng)時(shí)政策的進(jìn)步意義，又要確保今后不產(chǎn)生新的矛盾，不增添新的麻煩，不留下任何隱患，這的確是對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)駕御企業(yè)、處理復(fù)雜問(wèn)題能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，對(duì)清理的人員范圍、處理辦法等作了詳細(xì)的規(guī)定。為了確保萬(wàn)無(wú)一失，不留后患，又專門(mén)制定了配套辦法，即《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步說(shuō)明了政策依據(jù)、符合解決范圍的人員、操作程序及有關(guān)問(wèn)題的解釋與說(shuō)明，從制度層面保證了解決方案的嚴(yán)肅性、全面性，縝密性。 本文地址: 　　三、解決處理歷史遺留問(wèn)題的主要方法 　　1、傾聽(tīng)訴求，將心比心 　　在集訪的整個(gè)過(guò)程中，

6、企業(yè)建立了暢通的訴求體系，要求所有干部都是上訪者的接待員，所有干部都要耐心地傾聽(tīng)上訪者的訴求，將心比心，站在上訪者的角度去解疑釋惑，思考解決問(wèn)題的辦法，讓所有上訪者盡情傾訴，發(fā)泄其想法及不滿。同時(shí)要求，所有干部尤其是各單位一把手要對(duì)上訪者反映的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，及時(shí)反饋上訪者訴求，對(duì)于不能直接答復(fù)的訴求，咨詢職能部門(mén)后，主動(dòng)上門(mén)做工作，使上訪者感受企業(yè)是真正重視他們的訴求，拉近上訪者與企業(yè)的距離，為解決問(wèn)題樹(shù)立企業(yè)積極的姿態(tài)，營(yíng)造良好的解決問(wèn)題的氛圍。 　　2、正視矛盾，分清主次 　　正視矛盾是解決矛盾的前提，分清主次矛盾是解決矛盾的關(guān)鍵。我們至始至終都以積極的姿態(tài)面對(duì)矛盾，也從沒(méi)

7、有回避矛盾，更沒(méi)有隱瞞和壓制矛盾，認(rèn)認(rèn)真真分析各類(lèi)矛盾的類(lèi)別，區(qū)分出與政策有關(guān)的矛盾，抓住主要矛盾。在集訪期間，退休教師也來(lái)上訪，我們明確告知他們的問(wèn)題不屬于這次內(nèi)退職工的范圍，待內(nèi)退職工反映的問(wèn)題徹底解決后，再針對(duì)退休教師反映的問(wèn)題加以研究解決。同時(shí)，即使是內(nèi)退職工反映的問(wèn)題也有辦理內(nèi)退無(wú)關(guān)的事情，我們同樣也分離出來(lái)，這樣，就較好地抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)順利解決歷史遺留問(wèn)題起到了關(guān)鍵作用。 　　3、胸懷全局，體現(xiàn)個(gè) 性 　　解決內(nèi)退問(wèn)題，是十分敏感和棘手的工作，稍有不慎，則會(huì)影響全局，釀成不可挽回的影響和后果。因此，在處理這一問(wèn)題時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)胸懷全局，

8、謹(jǐn)小慎微籌劃解決方案，確保既解決企業(yè)內(nèi)退問(wèn)題，又不引起地區(qū)其他企業(yè)內(nèi)退職工因互相攀比帶來(lái)的不利影響。企業(yè)先后走訪了政府和類(lèi)似企業(yè)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，內(nèi)退現(xiàn)象普遍存在，且具有共性，但考 慮到企業(yè)的具體問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題。我們?cè)谥贫ù胧┖娃k法時(shí)，就特別有針對(duì)性，既解決了企業(yè)的矛盾，又沒(méi)有給面上帶來(lái)任何不良影響。幾年的實(shí)踐證明，通過(guò)分析企業(yè)的特點(diǎn)和個(gè)性，所制定的解決辦法是正確的，經(jīng)受了考驗(yàn)。 　　4、信息暢通，掌握主動(dòng) 　　當(dāng)今.是信息時(shí)代，誰(shuí)掌握的信息越多誰(shuí)就越具有主動(dòng)權(quán)。信訪穩(wěn)定工作特別處理和解決內(nèi)退問(wèn)題，也是同樣的道理。為了收集最新最準(zhǔn)確的信息，我單位利用各個(gè)渠道收集信息，除了

9、通過(guò)各單位、各支部公開(kāi)的渠道收集信息外，我們有針對(duì)性安排不引起內(nèi)退職工懷疑的人員深入內(nèi)退職工經(jīng)常聚集的地方了解內(nèi)退職工談?wù)摰那闆r，尤其是了解骨干人員的想法，然后將內(nèi)退職工最新的思想動(dòng)態(tài)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)。這對(duì)于企業(yè)掌握工作的主動(dòng)權(quán)，作出正確的判斷和決策，采取有（）針對(duì)性的措施，制定正確的解決辦法和政策都起了十分重要的作用。 　　5、政策攻心，曉之以理 　　做信訪穩(wěn)定工作，在任何時(shí)候都需要始終堅(jiān)持以政策為依據(jù)，運(yùn)用政策攻心，言之有理，拘之有因。我們處理內(nèi)退問(wèn)題時(shí)，始終堅(jiān)持了這一點(diǎn)。我們制定好文件后，并沒(méi)有立即出臺(tái)，用了四多月的時(shí)間進(jìn)行政策攻心。我們安排有關(guān)人員故意將文件的主要內(nèi)容和主

10、要精神散布于內(nèi)退職工當(dāng)中，觀察其反應(yīng)，了解其變化。同時(shí)，表明企業(yè)的態(tài)度，不作任何許愿，決不突破政策，一視同仁，嚴(yán)格依據(jù)政策和文件執(zhí)行。在政策允許的范圍內(nèi)，企業(yè)會(huì)最大限度的考慮職工的利益。在正式出臺(tái)文件之前，黨委書(shū)記通過(guò)直播的方式發(fā)表電視講話，黨委書(shū)記飽含對(duì)內(nèi)退職工的關(guān)愛(ài)之情，心系對(duì)企業(yè)發(fā)展的擔(dān)心與顧慮，曉之以理，動(dòng)之以情，再次闡明政策及實(shí)施辦法，號(hào)召全體職工與家屬共同為企業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境而努力。黨委書(shū)記就解決穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)表電話講話，在企業(yè)發(fā)展史上尚屬首次，其方式新穎，覆蓋廣泛，為迅速解決內(nèi)退問(wèn)題起到了意想不到的效果。 來(lái)源： 　　6、責(zé)任到位，群策群力 　　

11、信訪穩(wěn)定工作不僅僅是信訪部門(mén)的職責(zé)，它需要各單位的共同努力。同時(shí)，做好信訪穩(wěn)定工作需要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到位，群力群策，形成大信訪格局，推動(dòng)整個(gè)信訪穩(wěn)定工作的有效開(kāi)展。我們?cè)诮鉀Q內(nèi)退問(wèn)題時(shí)，較好地調(diào)動(dòng)了企業(yè)方方面面的積極性，將責(zé)任落實(shí)到具體人頭上，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，各單位一把手負(fù)責(zé)本單位的責(zé)任體系。其次，全體動(dòng)員，發(fā)動(dòng)職工，積極宣傳穩(wěn)定對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，營(yíng)造發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定，發(fā)展需要穩(wěn)定的濃郁氛圍。同時(shí)，充分利用內(nèi)退職工的親戚、朋友之間的情感紐帶，深入家庭，開(kāi)展工作，集各方之力量，匯各方之智慧，形成了縱向到底，橫向到邊的立體工作格局。 　　7、團(tuán)結(jié)

12、多數(shù)，孤立少數(shù) 　　對(duì)于絕大多數(shù)內(nèi)退職工，其訴求是合理的，其要求也是正常的。我們通過(guò)深入了解，很多內(nèi)退職工是想通過(guò)正常的渠道來(lái)反映他們的訴求，不愿意參加集訪。另外，由于他們的子女大多也在企業(yè)上班，絕大多數(shù)內(nèi)退職工不愿看到因集訪影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，內(nèi)心還是希望企業(yè)發(fā)展的越來(lái)越好，有些是抹不開(kāi)面子，是被迫參加組織者進(jìn)行的集訪，真正鬧事的人是極少數(shù)別有用心的人。在得出這樣的判斷后，我們就依靠和團(tuán)結(jié)全體干部職工集中精力做好大多數(shù)內(nèi)退職工的思想工作，孤立小數(shù)。實(shí)踐證明，只要大多數(shù)人思想統(tǒng)一了，穩(wěn)定了，企業(yè)就有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 　　8、依靠政府，維護(hù)秩序 　　緊密依靠政府，是

13、做好信訪穩(wěn)定工作尤其是處理和解決集訪事件的一條重要經(jīng)驗(yàn)。正常來(lái)說(shuō)，政府是正面價(jià)值取向的代表，也是合法和正義的代表。依靠政府，可以規(guī)范上訪者的行為，更可以使集訪事件處于理智狀態(tài)，避免走向極端。由于，我們長(zhǎng)期于當(dāng)?shù)卣３至己玫恼箨P(guān)系，在企業(yè)發(fā)生集訪事件期間，政府主動(dòng)幫助我們，主動(dòng)出面幫企業(yè)做工作，主動(dòng)向退休人員進(jìn)行普法宣傳，講解政策，反復(fù)告戒不要有違法行為，要用合法的形式表達(dá)訴求，有力地配合（）了企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作。 　　總之，信訪穩(wěn)定工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在金融危機(jī)的背景下，做好新形勢(shì)下的信訪穩(wěn)定工作，尤顯得格外重要。只要我們?cè)谛旁L穩(wěn)定問(wèn)題上原則把握得當(dāng)，方式方法合理，就一定能達(dá)到事半功倍的效果，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。 相關(guān)內(nèi)容保護(hù)和開(kāi)發(fā)安居歷史文化名鎮(zhèn)勢(shì)在緊迫歷史街區(qū)保護(hù)的調(diào)研報(bào)告高三歷史學(xué)科教學(xué)調(diào)研報(bào)告2021屆高三歷史學(xué)科教學(xué)調(diào)研報(bào)告 本文鏈接：