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行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案
作業(yè) 1:
3、 行政救濟的途徑有哪些 ( 須舉例說明 )
中國行政救濟的途徑主要是兩種 , 就是行政機關救濟和司法機關救濟
( 1) 行政機關救濟
是指行政管理相對方依法向有權的國家行政機關請求對行政主體的
行政違法或者行政不當?shù)木唧w行政行為進行糾正或者追究其行政責任的一
種救濟途徑。在中國 , 這里主要是經(jīng)過行政復議的方式來實現(xiàn)。
如某人對于某區(qū)公安局的處罰不認可 , 認為其行為是一個違法的
2、
行政行為 , 能夠向其上一級的機關提出復議 , 如向汕頭市公安局或者區(qū)政
府提出 , 由其來審查相關的決定的是否合法。
( 2) 司法機關的救濟
也就是行政訴訟 , 是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對
方的訴訟請求 , 依照法定的審判職權和訴訟程序 , 經(jīng)過處理和裁決行政爭
議 , 糾正行政違法 , 維護相對方的合法權益 , 監(jiān)督行政主體的行政活動。
作為法院主要是對具體行政行為的合法性進行審查 , 不對具體行政行為的合理性進行審查 , 也就是說作為行政主體的行為 , 審查過程中只是審查涉及到行政違法行為的部分
3、 , 作為法院能夠要求對方承擔相應的行政責任。
當然 , 這里也有例外 , 就是對于顯失公正的行政處罰的行政行為 , 這里就
能夠進行合理性審查。最后能夠直接判決變更。
( 3) 行政賠償也是行政救濟中很重要的組成部分。
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當國家機關和國家機關工作人員違法行使職權過程中侵犯公民、 法
人和其它組織的合法權益而且造成損害時 , 受害者有權依照《國家賠償法》
取得國家賠償。如被公安局違法拘留 , 被拘留者能夠要求實施該行為的公
安局予以國家賠償
因此
4、說 , 當公民的權利受到行政機關的侵害 , 作為當事人如何尋求行政救濟 , 主要兩種手段 , 一種就是向法院打官司 , 就是司法機關救濟 , 另一種手段稱之為行政機關救濟 , 主要是向該機關的上一級行政機關申請
復議為主。當然 , 還能夠?qū)iT提出或者附帶與訴訟、 復議中提出行政賠償
的請求。
作業(yè) 2:
案例 1. 【結論要點】
本案行政行為的主體是林業(yè)局。
本案的關鍵在于文中授權的含義。如果屬于授權 , 則由接受授權的組
織承擔責任 ; 如果屬于委托 , 則由作出”授權”的組織承擔責任。能夠明
確的是 ,
5、 授權必須是法律、 法規(guī)的授權 , 行政機關的授權只能視為委托 ,
不是行政法意義上的授權。本案只是名義上的授權 , 而其實質(zhì)則是委托。
因此 , 本案的行政主體是林業(yè)局。
派出所的行政主體地位
案例 2. 【結論要點】
派出所在行政法上可能具有行政主體資格。
派出所屬于派出組織。在中國 , 派出組織有兩種類型 : 派出機關與派
出機構。在行政法上 , 派出機關具有行政主體資格 , 而派出機構一般不具
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有行政主體資格。但這并不意味著派出機構不
6、能成為行政主體。如果法律、
法規(guī)授權于派出機構 , 則派出機構可能因此而成為行政主體。就本案而言 ,
九公里派出所雖然是韶關市公安局的派出機構 , 但《治安管理處罰條例》
明確規(guī)定 , 派出所有警告和 50 元以下的罰款權 , 九公里派出所因此而具有了行政主體資格 , 其作出的處罰是在法律、 法規(guī)授權的范圍之內(nèi) , 因而應當作為行政訴訟的被告.由其獨立承擔責任。
案例 3. 【結論要點】
(1). 是. 北京科技大學是從事高等教育事業(yè)的法人 , 原告田永訴請其
頒發(fā)畢業(yè)證、 學位證 , 正是由于其代表國家行使對受教育者頒發(fā)學業(yè)證
7、
書、 學位證書的行政權力時引起的行政爭議 , 屬于行政訴訟受案范圍。
(2). 沒有侵犯行政權 . 北京科技大學是國家授權的學士學位授予機構 ,
在原告取得大學畢業(yè)資格后 , 應履行將畢業(yè)生的有關資料上報所在地的教
育行政主管部門的職責 , 以供當?shù)亟逃姓块T審查和頒發(fā)畢業(yè)派遣證。
(3). 行政賠償范圍只包括違法行政行為對受害人人身權或者財產(chǎn)權造
成的實際侵害。
當前 , 國家對大學生畢業(yè)分配實行雙向選擇的就業(yè)政策 , 并非學生畢
業(yè)后就能找到工作 , 獲得收入。因此 , 被告北京科技大學拒絕頒發(fā)證書的
8、
行為 , 只是使原告失去了與同學同期就業(yè)的機會 , 并未對原告的人身權和
財產(chǎn)權造成實際損害。故原告以北京科技大學未按時頒發(fā)畢業(yè)證書致使其
既得利益受到損害為由提出的賠償經(jīng)濟損失主張 , 不能成立。原告在考試
中有違反考場紀律的行為 , 被告北京科技大學據(jù)此事實對原告做出的按退
學處理的決定雖然不能成立 , 可是并未對原告的名譽權造成損害。因此 ,
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原告起訴請求法院判令北京科技大學在校報上向其賠禮道歉 , 為其恢復名
譽 , 應該不予支持。
作業(yè)
9、 3
一. 填空提
1. 行政相對方 2. 組織 3. 中央 , 地方 4. 公務行為 , 民事行為 .5. 民主原
則 , 效率原則 . 6. 書面 7.60 8. 損害賠償
9. 行政侵權行為 10. 當事人 , 訴訟代理人
11. 上訴人 , 被上訴人 12.7 13. 行政賠償 14. 一審判決 , 二審判決二. 選擇題
B,BD,D,BD,B,AB,B,ABD,AB,A
三. 名詞解釋
1. 行政法律事實 : 指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關系發(fā)生 . 變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實
10、
2. 資格許可 : 指行政主體應申請人的申請 , 經(jīng)過一定的考核程序發(fā)一定
的證明文書 , 允許其享有某種資格或具備某種能力的許可, 如律師證等 . 一
般來說 , 資格許可的同時也包含了被許可人的行為許可.
3. 要式行政行為 : 指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為 .
4. 行政不當 : 也叫行政失當 , 指行政主體及其執(zhí)行公務的人員 , 在執(zhí)行
行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理.
四. 簡答題
1. 行政法的法源的形式有哪些 ,
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答 : 憲法 ; 法律 ; 行政法規(guī)和部門規(guī)章 ; 地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章 , 自治條例和單行條例 ; 與行政法有關的法律解釋 ; 行政法的其它淵源
2. 簡述行政許可的特征
答: 1. 行政許可是依申請的行政行為
2. 行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動。
3. 行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或是法律權利的具體行政行為。
4. 行政許可是一種外部行政行為
5. 行政許可是一種要式行政行為
3. 簡述一般行政監(jiān)督的主要方式
答: 報告
12、工作 ; 執(zhí)法監(jiān)督檢查 ; 審查批準 ; 備案 ; 行政復議 ; 懲戒
五. 論述
1. 論述行政主體的特征
答 : 1. 行政主體是享有國家行政權利 , 實施行政活動的組織 , 這是行政主體與其它國家機關 , 組織的區(qū)別所在
2. 行政主體是能以自己的名義行使行政權上午組織 , 這是行政主體與
行政機關內(nèi)部的組織結構和受行政機關委托執(zhí)行某些行政管理任務的組織
的區(qū)別。
3. 行政主體是能夠?qū)αν? , 承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織 ,
這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現(xiàn) , 也是
13、一個組織成為行政主體
的必備條件。
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在中國 , 行政主體包括國家行政機關和法律法規(guī)授權的組織。
2. 論述追償制度與賠償制度的關系
答 : 追償制度與國家賠償制度是直接相關的 , 只有在國家成為賠償責任主體的前提下 , 國家才能夠行使追償?shù)臋嗬?
追償制度本身并不是與國家賠償制度同時發(fā)展的 , 而是國家賠償制度發(fā)展完善的一個重要體現(xiàn)。
行政機關的工作人員或有受委托的組織和個人 , 在行使行政職權時從國家和行政機關代表的身份出現(xiàn) , 因此 , 其行使職權行
14、為不法侵害公民 ,
法人和其它組織的合法權利時 , 受損害者無法向行使職權的個人要求賠償自然由國家賠償責任 , 可是如果致害行為人在行使職權時 , 有故意或巨大過失導致了損害事實 , 則國家應對致害人行使追債權。
,
六. 案例分析
答 : 行政復議法第 12 條規(guī)定 , 對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的 , 由申請人選擇 , 能夠向該部門的本級人民政府
申請行政復議 , 也能夠向上一級主管部門申請行政復議。根據(jù)該條規(guī)定,
市自考辦作出決定處罰考生 , 考生能夠向市人民政府申請行政復議
15、 , 也能夠向省自考委申請行政復議。
作業(yè) 4
一. 填空題
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1. 法定義務 2. 選任 , 委任 , 調(diào)任 , 聘任 3. 權利 , 義務 4. 民主原則 , 效率原則 5.
拍賣 , 邀請發(fā)價 , 直接磋商 6. 對財產(chǎn) , 行為 , 人身 7. 違法行為發(fā)生地 8. 警告 ,
通報批評 9. 過錯責任 , 危險責任
二. 選擇題
C,ACD,ACBD,ABCD,ABD,A,B,B,A,B
三. 名詞解釋
16、
1. 國家行政機關
答 : 國家行政機關是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志 , 依照憲法和有關法律設置的 , 行使國家權力 , 組織管理國家行政事務的機關
2. 行政許可
答 : 是指行政主體依據(jù)行政相對方的申請 , 經(jīng)依法審查 , 經(jīng)過頒發(fā)許可證 , 執(zhí)照等形式 , 賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法
律權利的一種具體的行政行為。
3. 行政處罰
答 : 行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民 , 法人或者其它組織給予制裁的具體行政行為 "
4. 行政訴訟
答 : 行政訴訟是指公民 , 法人或者其它組織認為行政機關和法律法規(guī)授
權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益 , 依法定程序向人民法院起
訴 , 人民法院在當事人及其它訴訟參與人的參加下 , 對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的活動 .
四, 簡答題 ( 每小題 8 分)