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1、內(nèi) 蒙 古 財 經(jīng) 學(xué) 院 選 修 課 程 郵箱電話土 地 資 源 管 理 一 、 課 程 內(nèi) 容1.土 地 管 理 學(xué)2.土 地 管 理 學(xué) 的 產(chǎn) 生 土 地 管 理 學(xué) 的 產(chǎn) 生 是 社 會 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 需 要 土 地 管 理 工 作 發(fā) 展 需 要 理 論 和 方 法 的 指 導(dǎo) 科 學(xué) 工 作 者 的 探 索 和 研 究 為 其 建 立 奠 定 了 基 礎(chǔ) 3. 課 程 的 主 要 內(nèi) 容土 地 與 土 地 資 源土 地 管 理 基 本 理 論土 地 管 理 主 要 內(nèi) 容 地 籍 管 理 （ 數(shù) 量 和 質(zhì) 量 ）土 地 權(quán) 屬 管 理 （ 產(chǎn) 權(quán) 與 法 律 ）土 地

2、利 用 管 理 （ 利 用 與 監(jiān) 督 ）土 地 經(jīng) 濟(jì) 管 理 （ 效 益 與 調(diào) 控 ） 二 、 參 考 文 獻(xiàn)1.張 正 峰 , 土 地 資 源 管 理 學(xué) ,中 國 人 民 大 學(xué) 出 版 社 ， 20082.陸 紅 生 , 土 地 管 理 學(xué) 總 論 ,中 國 農(nóng) 業(yè) 出 版 社 ， 20071. 中 國 土 地 科 學(xué) ， 中 國 土 地 學(xué) 會 主 辦 期 刊 （ 1987 ） 中 國 土 地 ， 中 國 人 口 資 源 環(huán) 境 ， 資 源 科 學(xué) 2. 中 國 國 土 資 源 報 報 道 各 個 地 方 的 研 究 與 實 踐3.國 土 資 源 部 網(wǎng) 站 ： http:/住

3、房 與 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部 網(wǎng) 站 ： http:/中 國 土 地 學(xué) 會 網(wǎng) 站 ：http:/ 第 一 章 緒 論第 一 節(jié) 土 地 與 土 地 資 源第 二 節(jié) 土 地 、 人 口 、 環(huán) 境 與 可 持 續(xù) 發(fā) 展第 三 節(jié) 土 地 資 源 管 理 第 一 節(jié) 土 地 與 土 地 資 源一 、 土 地 與 土 地 資 源 的 涵 義（ 一 ） 土 地 的 含 義1.土 地 土 壤2.土 地 指 地 球 表 面 的 陸 地 部 分3.土 地 指 地 球 表 面 的 陸 地 和 水 面4.土 地 就 是 自 然 ， 包 括 地 球 表 面 的 水 、 陸 、 空 氣 等 自 然 物 ，及

4、光 、 熱 引 力 等 自 然 力5.土 地 指 一 國 領(lǐng) 土 范 圍 內(nèi) 的 全 部 土 地 （ 三 ） 土 地 資 產(chǎn) 的 含 義（ 二 ） 土 地 資 源 的 含 義 土 地 資 源 是 人 類 生 產(chǎn) 生 活 的 物 質(zhì) 基 礎(chǔ) ， 當(dāng) 人 類 對 它 的 需要 越 來 越 大 時 ， 土 地 資 源 出 現(xiàn) 稀 缺 現(xiàn) 象 ， 因 而 被 一 部 分人 當(dāng) 作 財 產(chǎn) 而 占 有 。 財 產(chǎn) 的 基 本 屬 性 ： 有 用 性 、 稀 缺 性 、可 占 用 性 和 具 有 價 值 。第 一 節(jié) 土 地 與 土 地 資 源 二 、 土 地 的 特 性（ 一 ） 土 地 的 自 然 特

5、 性第 一 節(jié) 土 地 與 土 地 資 源 （ 二 ） 土 地 的 經(jīng) 濟(jì) 特 性三 、 土 地 的 功 能 與 地 位第 一 節(jié) 土 地 與 土 地 資 源 第 二 節(jié) 土 地 、 人 口 、 環(huán) 境 與 可 持 續(xù) 發(fā) 展一 、 PRED問 題 的 產(chǎn) 生 土 地 資 源人 口 （ 數(shù) 量 與 質(zhì) 量 ） 提 高 利 用 率和 利 用 效 率糧 食 問 題環(huán) 境 問 題 11 第 二 節(jié) 土 地 、 人 口 、 環(huán) 境 與 可 持 續(xù) 發(fā) 展 第 二 節(jié) 土 地 、 人 口 、 環(huán) 境 與 可 持 續(xù) 發(fā) 展 第 二 節(jié) 土 地 、 人 口 、 環(huán) 境 與 可 持 續(xù) 發(fā) 展二 、 可 持

6、 續(xù) 發(fā) 展 三 、 加 強(qiáng) 土 地 資 源 管 理 ， 促 進(jìn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展實 現(xiàn) 土 地 、 人 口 、 環(huán) 境 、 經(jīng) 濟(jì) 的 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展第 二 節(jié) 土 地 、 人 口 、 環(huán) 境 與 可 持 續(xù) 發(fā) 展建 立 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 土 地 、 人 口 、 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 組 合 運 作 模 式 第 三 節(jié) 土 地 資 源 管 理一 、 土 地 資 源 管 理 的 概 念 主 體 國 家 （ 國 土 資 源 部 ） 客 體 土 地 關(guān) 系 （ 人 與 人 、 人 與 地 、 地 與 地 ） 方 法 行 政 、 經(jīng) 濟(jì) 、 法 律 、 技 術(shù) 目 的 維 護(hù) 土 地 制 度 （

7、 受 社 會 環(huán) 境 制 約 ： 公 有 制 ） 職 能 計 劃 、 組 織 、 控 制 （ 規(guī) 劃 、 監(jiān) 控 ） 基 本 任 務(wù) 提 高 綜 合 效 益 第 二 章 土 地 管 理 原 理第 一 節(jié) 人 本 管 理 原 理第 二 節(jié) 系 統(tǒng) 管 理 原 理第 三 節(jié) 動 態(tài) 管 理 原 理第 四 節(jié) 管 理 效 益 原 理 第 一 節(jié) 人 本 管 理 原 理一 、 人 本 原 理 的 概 念 與 內(nèi) 容 第 一 節(jié) 人 本 管 理 原 理1.一 般 情 況 下 ， 人 的 行 為 是 受 人 的 動 機(jī) 支 配 的 ， 人 的 動 機(jī) 又 是由 人 的 需 要 決 定 的 ， 這 就 是

8、人 的 行 為 規(guī) 律 。2.需 要 是 人 們 對 某 種 目 標(biāo) 的 渴 求 和 欲 望 ， 它 包 括 人 的 基 本 生 理需 要 和 各 種 較 高 層 次 的 人 生 需 要 。3.馬 斯 洛 認(rèn) 為 ， 生 理 需 要 和 安 全 需 要 是 較 低 層 次 的 需 要 。 社 會需 要 、 尊 重 需 要 和 自 我 實 現(xiàn) 需 要 是 較 高 層 次 的 需 要二 、 行 為 規(guī) 律 與 行 為 原 理（ 一 ） 行 為 規(guī) 律 （ 二 ） 行 為 原 理 第 一 節(jié) 人 本 管 理 原 理三 、 動 力 原 理 第 二 節(jié) 系 統(tǒng) 管 理 原 理一 、 系 統(tǒng) 原 理 內(nèi)

9、容 第 二 節(jié) 系 統(tǒng) 管 理 原 理二 、 相 對 封 閉 原 理 第 三 節(jié) 動 態(tài) 管 理 原 理一 、 動 態(tài) 原 理 的 內(nèi) 容 第 四 節(jié) 管 理 效 益 原 理一 、 效 益 原 理 的 內(nèi) 容 一 、 地 籍 含 義 與 分 類u（ 一 ） 地 籍 的 涵 義 ： 地 籍 指 記 載 土 地 的 位 置 、 界址 、 數(shù) 量 、 質(zhì) 量 、 權(quán) 屬 和 用 途 等 基 本 狀 況 的 圖 簿 冊 。u（ 二 ） 地 籍 的 作 用 ：1.為 土 地 管 理 提 供 基 礎(chǔ) 資 料 ；2.為 維 護(hù) 土 地 產(chǎn) 權(quán) 權(quán) 益 等 提 供 基 礎(chǔ) 資 料 ；3.為 改 革 與 完 善

10、 土 地 使 用 制 度 提 供 基 礎(chǔ) 資 料 ；4.為 編 制 國 民 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 計 劃 等 提 供 基 礎(chǔ) 資 料 。 二 、 地 籍 管 理u（ 一 ） 地 籍 管 理 的 概 念國 家 為 獲 得 地 籍 信 息 ， 科 學(xué) 管 理 土 地 ， 而 采 取 的 以 土地 調(diào) 查 （ 含 測 量 ） 、 土 地 分 等 定 級 估 價 、 土 地 登 記 、土 地 統(tǒng) 計 、 地 籍 檔 案 為 主 要 內(nèi) 容 的 綜 合 措 施 。 u（ 二 ） 地 籍 管 理 的 原 則1.地 籍 管 理 必 須 按 國 家 規(guī) 定 的 統(tǒng) 一 制 度 進(jìn) 行 ；2.保 證 地 籍 資 料

11、的 可 靠 性 和 精 確 性 ；3.保 證 地 籍 工 作 的 連 續(xù) 性 ；4.保 證 地 籍 資 料 的 完 整 性 ； 一 、 全 國 土 地 調(diào) 查 二 、 土 地 變 更 調(diào) 查 三 、 土 地 專 項 調(diào) 查 四 、 土 地 調(diào) 查 成 果 ：u數(shù) 據(jù) 成 果 、 圖 件 成 果 、 文 字 成 果 和 數(shù) 據(jù) 庫 成 果 1.國 際 上 三 種 不 動 產(chǎn) 登 記 制 度 對 比名 稱 特 點 主 要 實 行 的 國 家契據(jù)登記1.訂立契約即可生效2.登記只是形式審查3.登記不具公信力4.動態(tài)登記法國比利時蘇格蘭意大利 日本 西班牙 葡萄牙南美以及美國的多數(shù)州等權(quán)利登記1.登記

12、具有強(qiáng)制性2.登記是生效的必要條件3.進(jìn)行實質(zhì)性審查4.登記具有公信力德國奧地利瑞士荷蘭捷克匈牙利南斯拉夫埃及等 托倫斯登記1.土地權(quán)利變更不登記不生效2.進(jìn)行實質(zhì)審查3.登記具有絕對公信力4.發(fā)給權(quán)利證書5.登記機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任澳大利亞新西蘭加拿大菲律賓英國美國的若干州等 2.我 國 不 動 產(chǎn) 登 記 的 特 點u我 國 的 登 記 制 度 兼 具 權(quán) 利 登 記 和 托 倫 斯 登 記 的 特 點 。 不 動 產(chǎn) 權(quán) 屬 登 記 為 不 動 產(chǎn) 權(quán) 利 動 態(tài) 登 記 不 動 產(chǎn) 權(quán) 屬 登 記 采 取 實 質(zhì) 審 查 主 義 （ 物 權(quán) 法 12條 ） 不 動 產(chǎn) 權(quán) 屬 登 記 具 有

13、 公 信 力 （ 物 權(quán) 法 9條 ） 不 動 產(chǎn) 權(quán) 屬 登 記 實 行 強(qiáng) 制 登 記 制 度 頒 發(fā) 權(quán) 利 證 書 u3.不 動 產(chǎn) 登 記 的 作 用 公 示 功 能 ； 權(quán) 利 確 認(rèn) 和 保 護(hù) 功 能 ； 管 理 功 能 第 三 節(jié) 土 地 登 記一 、 土 地 登 記 的 依 據(jù) ： 中 華 人 民 共 和 國 物 權(quán) 法 ； 中 華 人 民 共 和 國 土 地 管 理法 ； 中 華 人 民 共 和 國 城 市 房 地 產(chǎn) 管 理 法 ； 中 華 人民 共 和 國 土 地 管 理 法 實 施 條 例 ； 土 地 登 記 辦 法 （ 2008年 2月 1日 ） 二 、 土 地

14、登 記 的 定 義 與 原 則u 土 地 登 記 定 義 ： 土 地 登 記 ， 是 指 將 國 有 土 地 使 用 權(quán) 、 集 體 土 地 所 有權(quán) 、 集 體 土 地 使 用 權(quán) 和 土 地 抵 押 權(quán) 、 地 役 權(quán) 以 及 依 照法 律 法 規(guī) 規(guī) 定 需 要 登 記 的 其 他 土 地 權(quán) 利 記 載 于 土 地 登記 簿 公 示 的 行 為 。 u 土 地 登 記 原 則 依 法 登 記 的 原 則 屬 地 登 記 的 原 則 （ 土 地 登 記 辦 法 第 3條 ） 依 申 請 登 記 的 原 則 （ 土 地 登 記 辦 法 第 6條 ） 土 地 權(quán) 利 保 護(hù) 原 則 （ 土

15、地 登 記 辦 法 第 70條 ）第 三 節(jié) 土 地 登 記 三 .土 地 登 記 單 位u 土 地 登 記 單 位 ： （ 土 地 登 記 辦 法 第 5條 ） 土 地 以 宗 地 為 單 位 進(jìn) 行 登 記 。 宗 地 是 指 土 地 權(quán) 屬 界 線 封閉 的 地 塊 或 者 空 間 。 第 三 節(jié) 土 地 登 記u四 、 土 地 登 記 的 類 型1.土 地 總 登 記 ； 2. 初 始 登 記 ； 3.土 地 變 更 登 記 ； 4.注 銷 登 記5.更 正 登 記 ； 6.預(yù) 告 登 記 ； 7.異 議 登 記 ； 8.查 封 登 記 u 土 地 總 登 記 土 地 總 登 記 ，

16、是 指 在 一 定 時 間 內(nèi) 對 轄 區(qū) 內(nèi) 全 部 土 地或 者 特 定 區(qū) 域 內(nèi) 土 地 進(jìn) 行 的 全 面 登 記 。適 用 情 況 : 一 是 從 未 進(jìn) 行 過 土 地 登 記 的 地 區(qū) ； 二 是 原 有 登 記 需 要 全 面 更 新 的 ， 如 土 地 整 理 或 國 家 法律 、 政 策 發(fā) 生 重 大 變 化 等 需 要 對 原 已 登 記 過 的 區(qū) 域 進(jìn) 行全 面 的 重 新 登 記 。特 點 : 階 段 性 ; 區(qū) 域 性 ; 集 中 性 ; 強(qiáng) 制 性 ; 普 遍 性 和 全 面 性 。 u 初 始 登 記 初 始 登 記 ， 是 指 土 地 總 登 記 之

17、 外 對 設(shè) 立 的 土 地 權(quán) 利 進(jìn) 行的 登 記 。特 點 : 一 般 發(fā) 生 在 土 地 總 登 記 之 后 ； 經(jīng) 常 性；某 宗 地 上 新 設(shè) 定 了 某 種 權(quán) 利 ， 要 進(jìn) 行 初 始 登記 ； 分 散 性 。 哪 塊 土 地 設(shè) 定 了 新 的 權(quán) 利 ， 就 要 對 哪 塊 土 地進(jìn) 行 初 始 登 記 。 u 變 更 登 記 變 更 登 記 ， 是 指 因 土 地 權(quán) 利 人 發(fā) 生 改 變 ， 或 者 因 土 地 權(quán)利 人 姓 名 或 者 名 稱 、 地 址 和 土 地 用 途 等 內(nèi) 容 發(fā) 生 變 更 而 進(jìn) 行的 登 記 。特 點 : 變 更 登 記 是 以

18、總 登 記 或 初 始 登 記 為 基 礎(chǔ) ， 沒 有 進(jìn) 行總 登 記 或 初 始 登 記 ， 不 可 能 進(jìn) 行 變 更 登 記 ； 登 記 的 內(nèi) 容 發(fā) 生 變 化 ， 包 括 權(quán) 利 人 、 地 址 、 土 地 用途 等 發(fā) 生 變 更 都 應(yīng) 該 進(jìn) 行 變 更 登 記 。 注 銷 登 記 注 銷 登 記 ， 是 指 因 土 地 權(quán) 利 的 消 滅 等 而 進(jìn) 行 的 登 記 。 更 正 登 記 更 正 登 記 ， 一 般 是 指 已 完 成 初 始 或 變 更 土 地 登 記 的 結(jié) 果 有誤 或 有 遺 漏 時 ， 由 權(quán) 利 人 和 利 害 關(guān) 系 人 申 請 或 由 土 地

19、 登 記 機(jī) 關(guān)依 職 權(quán) 更 正 原 登 記 內(nèi) 容 的 土 地 登 記 。 異 議 登 記 異 議 登 記 ， 一 般 是 指 登 記 機(jī) 關(guān) 將 事 實 上 的 權(quán) 利 人 以 及 利 害 關(guān)系 人 對 土 地 登 記 簿 記 載 的 權(quán) 利 所 提 出 的 異 議 記 入 登 記 簿 的 行 為 預(yù) 告 登 記 預(yù) 告 登 記 主 要 是 指 為 保 全 一 項 請 求 權(quán) 而 進(jìn) 行 的 不 動 產(chǎn) 登 記， 該 請 求 權(quán) 所 要 達(dá) 到 的 目 的 ， 是 在 將 來 發(fā) 生 不 動 產(chǎn) 物 權(quán) 變 動 。 預(yù) 告 登 記 制 度 的 特 點 ： 土 地 權(quán) 利 預(yù) 告 登 記

20、必 須 由 雙 方 當(dāng) 事 人 共 同 申 請 ； 申 請 預(yù) 告 登 記 的 條 件 是 預(yù) 告 登 記 雙 方 當(dāng) 事 人 之 間 發(fā)生 了 土 地 權(quán) 利 轉(zhuǎn) 讓 ， 并 且 雙 方 當(dāng) 事 人 事 先 約 定 要 辦 理 預(yù) 告登 記 ； 登 記 機(jī) 關(guān) 在 收 到 預(yù) 告 登 記 申 請 后 ， 應(yīng) 及 時 審 查 ， 對符 合 預(yù) 告 登 記 條 件 的 應(yīng) 當(dāng) 記 載 在 土 地 登 記 簿 上 ， 并 向 預(yù) 告登 記 申 請 人 頒 發(fā) 預(yù) 告 登 記 證 明 ； 預(yù) 告 登 記 期 間 ， 未 經(jīng) 預(yù) 告 登 記 權(quán) 利 人 同 意 ， 不 得 辦理 土 地 權(quán) 利 的 變

21、 更 登 記 或 者 土 地 抵 押 權(quán) 、 地 役 權(quán) 登 記 ； 預(yù) 告 登 記 后 ， 債 權(quán) 消 滅 或 者 自 能 夠 進(jìn) 行 土 地 登 記 之 日起 三 個 月 內(nèi) 當(dāng) 事 人 未 申 請 土 地 登 記 的 ， 預(yù) 告 登 記 失 效 。 查 封 登 記 ： 國 土 資 源 行 政 主 管 部 門 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 人 民 法 院 提 供 的 查 封 裁定 書 和 協(xié) 助 執(zhí) 行 通 知 書 ， 報 經(jīng) 人 民 政 府 批 準(zhǔn) 后 將 查 封 或 者 預(yù)查 封 的 情 況 在 土 地 登 記 簿 上 加 以 記 載 。 對 被 人 民 法 院 依 法 查 封 、 預(yù) 查 封 的

22、土 地 使 用 權(quán) ， 在 查 封、 預(yù) 查 封 期 間 ， 不 得 辦 理 土 地 權(quán) 利 的 變 更 登 記 或 者 土 地 抵 押權(quán) 、 地 役 權(quán) 登 記 。 五 .土 地 登 記 程 序申 請 權(quán) 屬 審 核 注 冊 登 記 頒 發(fā) 或更 換 證 書 土 地 登 記 代 理 人 制 度 2002年 關(guān) 于 印 發(fā) 土 地 登 記 代 理 人 職 業(yè) 資 格 制 度 暫 行 規(guī)定 和 土 地 登 記 代 理 人 職 業(yè) 資 格 考 試 實 施 辦 法 的 通 知 ；自 我 舉 證 試 點 土 地 登 記 申 請 時 由 土 地 權(quán) 利 人 自 我 提 交 登 記 資 料 和 宗 地調(diào)

23、查 成 果 。 2003年 廣 東 、 浙 江 1.關(guān) 于 申 請 方 式 ： 辦 法 第 七 條 ： 土 地 登 記 應(yīng) 當(dāng) 由 當(dāng) 事 人 共 同 申 請 ， 但 有下 列 情 形 之 一 的 ,可 以 單 方 申 請 ： 土 地 總 登 記 ； 國 有 土 地 使 用 權(quán) 、 集 體 土 地 所 有 權(quán) 和 使 用 權(quán) 的 初 始 登 記 ； 因 繼 承 或 者 遺 贈 取 得 土 地 權(quán) 利 的 登 記 ； 因 人 民 政 府 已 經(jīng) 發(fā) 生 法 律 效 力 的 土 地 權(quán) 屬 爭 議 處 理 決 定 而取 得 土 地 權(quán) 利 的 登 記 ； 因 人 民 法 院 、 仲 裁 機(jī) 構(gòu) 已

24、 經(jīng) 發(fā) 生 法 律 效 力 的 法 律 文 書 而 取得 土 地 權(quán) 利 的 登 記 ； 更 正 登 記 或 者 異 議 登 記 ； 名 稱 、 地 址 或 者 用 途 變 更 登 記 ； 土 地 權(quán) 利 證 書 的 補(bǔ) 發(fā) 或 者 換 發(fā) ；（ 一 ） 申 請 環(huán) 節(jié) 的 相 關(guān) 問 題 u2.關(guān) 于 申 請 時 提 交 的 材 料 ： 辦 法 第 九 條 ： 申 請 人 申 請 土 地 登 記 ， 應(yīng) 當(dāng) 根據(jù) 不 同 的 登 記 事 項 提 交 下 列 材 料 ： 土 地 登 記 申 請 書 ； 申 請 人 身 份 證 明 材 料 ； 土 地 權(quán) 屬 來 源 證 明 ； 地 籍 調(diào) 查

25、 表 、 宗 地 圖 及 宗 地 界 址 坐 標(biāo) ； 地 上 附 著 物 權(quán) 屬 證 明 ； 法 律 法 規(guī) 規(guī) 定 的 完 稅 或 者 減 免 稅 憑 證 ； 本 辦 法 規(guī) 定 的 其 他 證 明 材 料 。 3.特 殊 情 況 下 的 申 請 方 式 和 材 料 辦 法 第 八 條 ： 兩 個 以 上 土 地 使 用 權(quán) 人 共 同 使 用 一 宗土 地 的 ， 可 以 分 別 申 請 土 地 登 記 。 第 十 條 未 成 年 人 的 土 地 權(quán) 利 ， 應(yīng) 當(dāng) 由 其 監(jiān) 護(hù) 人 代 為 申請 登 記 。 申 請 辦 理 未 成 年 人 土 地 登 記 的 ， 除 提 交 本 辦 法

26、 第 九條 規(guī) 定 的 材 料 外 ， 還 應(yīng) 當(dāng) 提 交 監(jiān) 護(hù) 人 身 份 證 明 材 料 。 第 十 一 條 委 托 代 理 人 申 請 土 地 登 記 的 ， 除 提 交 本 辦 法第 九 條 規(guī) 定 的 材 料 外 ， 還 應(yīng) 當(dāng) 提 交 授 權(quán) 委 托 書 和 代 理 人 身 份證 明 。 代 理 境 外 申 請 人 申 請 土 地 登 記 的 ， 授 權(quán) 委 托 書 和 被 代 理 人身 份 證 明 應(yīng) 當(dāng) 經(jīng) 依 法 公 證 或 者 認(rèn) 證 。 權(quán) 屬 審 核 環(huán) 節(jié) 注 意 的 問 題 辦 法 12條 ： 對 當(dāng) 事 人 提 出 的 土 地 登 記 申 請 ， 國 土 資源

27、行 政 主 管 部 門 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 下 列 情 況 分 別 作 出 處 理 ： 申 請 登 記 的 土 地 不 在 本 登 記 轄 區(qū) 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 當(dāng) 場 作 出 不予 受 理 的 決 定 ， 并 告 知 申 請 人 向 有 管 轄 權(quán) 的 國 土 資 源 行 政 主管 部 門 申 請 ； 申 請 材 料 存 在 可 以 當(dāng) 場 更 正 的 錯 誤 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 允 許 申 請人 當(dāng) 場 更 正 ； 申 請 材 料 不 齊 全 或 者 不 符 合 法 定 形 式 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 當(dāng) 場 或者 在 五 日 內(nèi) 一 次 告 知 申 請 人 需 要 補(bǔ) 正 的 全 部 內(nèi) 容 ； 申 請

28、材 料 齊 全 、 符 合 法 定 形 式 ， 或 者 申 請 人 按 照 要 求提 交 全 部 補(bǔ) 正 申 請 材 料 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 受 理 土 地 登 記 申 請 。 辦 法 13條 ： 國 土 資 源 行 政 主 管 部 門 受 理 土 地 登 記 申 請后 ， 認(rèn) 為 必 要 的 ， 可 以 就 有 關(guān) 登 記 事 項 向 申 請 人 詢 問 ， 也 可 以 對 申 請 登 記 的 土 地 進(jìn) 行 實 地 查 看 。 辦 法 第 14條 國 土 資 源 行 政 主 管 部 門 應(yīng) 當(dāng) 對 受 理 的 土地 登 記 申 請 進(jìn) 行 審 查 ， 并 按 照 下 列 規(guī) 定 辦 理 登 記

29、 手 續(xù) ：根 據(jù) 對 土 地 登 記 申 請 的 審 核 結(jié) 果 ， 以 宗 地 為 單 位 填 寫 土地 登 記 簿 ,土 地 登 記 卡 ；根 據(jù) 土 地 登 記 簿 的 相 關(guān) 內(nèi) 容 ， 以 權(quán) 利 人 為 單 位 填 寫 土 地歸 戶 卡 ；根 據(jù) 土 地 登 記 簿 的 相 關(guān) 內(nèi) 容 ， 以 宗 地 為 單 位 填 寫 土 地 權(quán)利 證 書 。 對 共 有 一 宗 土 地 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 為 兩 個 以 上 土 地 權(quán) 利 人 分別 填 寫 土 地 權(quán) 利 證 書 。 國 土 資 源 行 政 主 管 部 門 在 辦 理 土 地 所 有 權(quán) 和 土 地 使 用權(quán) 登 記 手 續(xù)

30、前 ， 應(yīng) 當(dāng) 報 經(jīng) 同 級 人 民 政 府 批 準(zhǔn) 。注 冊 登 記 環(huán) 節(jié) 應(yīng) 注 意 的 問 題 關(guān) 于 土 地 證 書u 辦 法 第 17條 ： 土 地 權(quán) 利 證 書 包 括 ：國 有 土 地 使 用 證 ；集 體 土 地 所 有 證 ；集 體 土 地 使 用 證 ；土 地 他 項 權(quán) 利 證 明 書 。 國 有 建 設(shè) 用 地 使 用 權(quán) 和 國 有 農(nóng) 用 地 使 用 權(quán) 在 國 有 土 地 使用 證 上 載 明 ； 集 體 建 設(shè) 用 地 使 用 權(quán) 、 宅 基 地 使 用 權(quán) 和 集體 農(nóng) 用 地 使 用 權(quán) 在 集 體 土 地 使 用 證 上 載 明 ； 土 地 抵 押 權(quán)和 地 役 權(quán) 可 以 在 土 地 他 項 權(quán) 利 證 明 書 上 載 明 。地 權(quán) 利 證 書 由 國 務(wù) 院 國 土 資 源 行 政 主 管 部 門 統(tǒng) 一 監(jiān) 制