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【關(guān)于完善高校圖書采購招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓乃伎肌亢幽鲜【C合評標(biāo)專家?guī)?/h1>
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1、 【關(guān)于完善高校圖書采購招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓乃伎肌?河南省綜 合評標(biāo)專家?guī)? 摘 要:論述了圖書采購招標(biāo)的重要意義及圖書采購的特點(diǎn), 強(qiáng)調(diào)了作為質(zhì)量控制關(guān)鍵的評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的主體作用。 結(jié)合近年來評標(biāo)專家在評標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題, 就如何科學(xué)化、 規(guī)范化地建設(shè)評標(biāo)專家隊(duì)伍, 完善高校評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)進(jìn)行了探討, 從而保證圖書采購工作朝著健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。 關(guān)鍵詞:圖書采購招標(biāo);評標(biāo)專家;評標(biāo)專家?guī)? The reflection on consummating the bid evaluati

2、on expert bank of library book-purchase bidding Zhong Ping Anhui university library, Hefei, 230601, China Abstract:This paper expounds the characteristic of book-purchase and the importance of the public bidding of book-purchasing, emphasizes, as the

3、 crux of quality control, the expert ’s principal role during the process of the public bidding. Aiming at the analysis of the existing problems turning up in the practical work,the author discusses how to chose the experts in a scientific, standard way and how to consummate the cons

4、truction of the bid evaluation expert bank so as to guarantee the work of book-purchasing to develop towards a healthy, standard, order way. Key words:book-purchase bidding; bid evaluation expert;bid evaluation expert bank 隨著 2000 年 1 月 1 日《中華人民 __ 招標(biāo)投標(biāo)法》及 xx 年 1 月 1 日《中華人民 _

5、_ 政府采購法》的正式實(shí)施,我國招標(biāo)、投標(biāo)工作開始走向法治化、規(guī)范化、 科學(xué)化的道路,有力地推動了高校圖書館采購工作的順利開展。 1 評標(biāo)專家與圖書采購 1.1 評標(biāo)專家對評標(biāo)工作至關(guān)重要 招標(biāo)投標(biāo)活動是一種公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的市場交易 方式。在招投標(biāo)活動中,評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家起著重要的作用,評 標(biāo)能否秉承公開、公平、公正及準(zhǔn)確、科學(xué)擇優(yōu)的原則,在很大程度 上取決于評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)、職業(yè)道德及專業(yè)水平等。 《中華人民 __招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定

6、: “招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的, 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無效?!笨梢娫u標(biāo)專家對中標(biāo)結(jié)果起到的核心作用。因此,怎樣構(gòu)建科學(xué)合理、符合圖書采購實(shí)際的評標(biāo)專家?guī)?,就成為高校圖書館招標(biāo)采購工作的一個(gè)重要課題。 1.2 圖書采購招標(biāo)不同于一般物品采購 近年來高校的擴(kuò)招和評估,促使高校圖書館的投入不斷加大, 圖書館年購置經(jīng)費(fèi)達(dá)數(shù)百萬元, 乃至逾千萬元的已不鮮見, 因此圖書 采購工作不容忽視。 圖書采購招標(biāo)使購書經(jīng)費(fèi)的使

7、用有了保證,增加了采購過程的透明度,完善了采購制度, 防止了腐敗的滋生。大量實(shí)力雄厚的供應(yīng)商投標(biāo)并在競標(biāo)過程中不斷壓價(jià), 不僅擴(kuò)大了圖書館選擇代理商的范圍,有利于優(yōu)中選優(yōu), 而且還能使圖書館在節(jié)約經(jīng)費(fèi)的同時(shí)得到優(yōu)質(zhì)服務(wù),招標(biāo)采購合同的簽訂更使圖書館在圖書采購及后期服務(wù)方面有了法律上的保證。 圖書采購招標(biāo)與其他工程、設(shè)備招標(biāo)不同,設(shè)備和大宗物資采購是一次性選擇、一次性完成,要提供具體的采購清單和交貨日期。而圖書館的圖書采購是個(gè)延續(xù)變化的過程, 不宜集中采購。 它是注重 知識產(chǎn)權(quán)保障和售前、 售后服務(wù)保證的科學(xué)運(yùn)行體系。 圖書具有不可

8、 替代性,圖書采購具有品種多、單個(gè)品種數(shù)量少的特點(diǎn),各出版社的 圖書都有可能被采購,它只能提供學(xué)科專業(yè)名稱目錄。 圖書采購是“非 固定標(biāo)的物”,它只能按時(shí)間段或年度文獻(xiàn)采購總碼洋進(jìn)行控制,采 購任務(wù)不是一次完成,而是持續(xù)的、分批次進(jìn)行。具體采購品種需視 當(dāng)年的出版情況而定。因此,在評標(biāo)時(shí)就要綜合考慮書商的折扣、信 譽(yù)、資質(zhì)、到貨速度、到貨率及本地化配套服務(wù)等多種因素,選擇不 合理的低價(jià)中標(biāo), 表面上似乎為學(xué)校節(jié)約了資金, 但隱性損失可能更 大。 然而,由于高校圖書館圖書采購招標(biāo)工作開展時(shí)間較短

9、,經(jīng)驗(yàn)不足,相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善,加之評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)不夠完善, 導(dǎo)致近年來在評標(biāo)實(shí)踐中出現(xiàn)一些問題, 很值得我們認(rèn)真分析和研究。 2 圖書采購招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)炷壳按嬖诘膯栴} 2.1 評標(biāo)專家?guī)熨Y源有限,可供選擇的專家數(shù)量偏少 合格的評標(biāo)專家和完備的專家?guī)焓沁M(jìn)行科學(xué)、 公正評標(biāo)的保證。但由于目前專家?guī)旖ㄔO(shè)不完善, 評標(biāo)專家隊(duì)伍組建不合理, 可供選擇的專家人數(shù)偏少, 導(dǎo)致一些問題的出現(xiàn)。 比如有些評標(biāo)專家?guī)缀趺看螆D書采購招標(biāo)都被邀請到,成了名副其實(shí)的“評標(biāo)專業(yè)戶”。而且由

10、 于評標(biāo)專家人數(shù)少, 大家一般都比較熟悉, 導(dǎo)致評標(biāo)專家名單在評審前毫無保密可言。 投標(biāo)人只要聯(lián)系到其中一個(gè)專家, 就會找到其余專家,就有機(jī)會對他們進(jìn)行公關(guān),使專家的評標(biāo)意向受到影響。 2.2 評標(biāo)專家對圖書采購特點(diǎn)和圖書館藏書缺乏足夠認(rèn)識 不少人認(rèn)為圖書招標(biāo)技術(shù)含量低,評標(biāo)成員不需要什么專業(yè)人士。因此評標(biāo)時(shí), 從事圖書采購工作,或者有著豐富采購經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員難以充分參與,評委多為圖書館外界人士。事實(shí)上,如上所述,圖書采購招標(biāo)與其他工程、 設(shè)備招標(biāo)大不相同。 但因評標(biāo)人員對圖書采購特點(diǎn)及藏書缺乏足夠的認(rèn)識, 往往片面追求低價(jià)中標(biāo), 其后果是一些小供貨商以低價(jià)惡意競爭中標(biāo), 而一些實(shí)力雄厚的供應(yīng)商卻被排斥在外。價(jià)格低廉極有可能導(dǎo)致圖書質(zhì)量不高和售后服務(wù)不佳, 而圖書館收藏專業(yè)性很強(qiáng)的圖書, 其出版發(fā)行量低,折扣空間很小。再者,各高校藏書有共性,更有特性,每個(gè)學(xué)校都有自己的特色專業(yè)、特色藏書,都必須緊密圍繞學(xué)校的專業(yè)設(shè)置來入藏圖書, 且不同圖書館對圖書供應(yīng)商的售后服務(wù)要求也不一樣。因此籠統(tǒng)規(guī)定一個(gè)最低標(biāo)底,勢必會給圖書館實(shí)際購書和訂到率帶來不利影響。 一些資質(zhì)低的小書商往往很難滿足圖書館的要求,這是圖書招標(biāo)的最大弊病。 內(nèi)容僅供參考

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