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1、食品藥品安全 調(diào)研報(bào)告
第1篇:食品藥品市場(chǎng)安全調(diào)研報(bào)告我市食品藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
食品藥品安全是公共安全的重要組成部分,事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全,是民生之本、和諧之基、安民之策。隨著XX經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活物質(zhì)水平不斷提高,無(wú)論是食品還是藥品行業(yè)作為一類關(guān)系人民生命健康的關(guān)鍵性行業(yè),越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理,是考驗(yàn)我市食品藥品監(jiān)管能力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為全面掌握我市食品藥品監(jiān)管情況,進(jìn)一步做好全市食品藥品監(jiān)管工作,我們會(huì)同市食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
?。ㄒ唬┦称肥袌?chǎng)基本情況
全市
2、現(xiàn)有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)XXXX家,學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂XX家,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工地食堂近XXX家。由于政府職能調(diào)整,原由衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的餐飲服務(wù)監(jiān)管職能劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局管理。自去年下半年接管以來(lái),市食品藥品監(jiān)督管理局在餐飲監(jiān)管市場(chǎng)混亂、監(jiān)管人員少、經(jīng)費(fèi)少、無(wú)辦公地點(diǎn)等困難的條件下全力履行監(jiān)管職能。共發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》XXX余份,另有XXX余家企業(yè)持仍在有效期內(nèi)的原《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營(yíng)。新辦的餐飲單位中有
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近XX%是原來(lái)無(wú)證或超期限經(jīng)營(yíng)的,全市目前仍有無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)企業(yè)XXX家。
?。ǘ┧幤肥袌?chǎng)基本情況
全市有藥品生產(chǎn)企業(yè)X家(X家藥品生產(chǎn)企業(yè),X家醫(yī)用
3、氧氣生產(chǎn)企業(yè),X家藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)),藥品零售企業(yè)XXX家,藥品批發(fā)企業(yè)XX家,本地藥品連鎖企業(yè)X家,市區(qū)所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)XXX家,市直醫(yī)院X家,社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站XX家,個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)及診所XXX余家。藥品市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的有效監(jiān)管,假、劣藥品發(fā)生率明顯下降。
二、存在問(wèn)題
(一)食品安全方面存在的主要問(wèn)題。一是無(wú)《餐飲服務(wù)許可證》經(jīng)營(yíng)行為仍然存在。目前,全市有近XX%的餐飲單位屬于無(wú)《餐飲服務(wù)許可證》經(jīng)營(yíng),此類經(jīng)營(yíng)企業(yè)由于無(wú)有效許可證件,無(wú)從監(jiān)管,即使發(fā)生食品隱患監(jiān)管部門(mén)也不易知曉,給百姓飲食安全帶來(lái)不安全因素。二是學(xué)校周邊小飯桌缺乏監(jiān)管。學(xué)校周邊小飯桌多為私人經(jīng)營(yíng)行為,大多以家庭為單
4、位在民宅內(nèi)經(jīng)營(yíng),其食品安全得不到有效保障,監(jiān)管缺位,給學(xué)生飲食安全帶來(lái)隱患。三是建筑工地食堂監(jiān)管有待加強(qiáng)。建筑工地食堂多為臨時(shí)性,多則一年,少則半年甚至幾個(gè)月,食堂經(jīng)營(yíng)者辦理有效證件的意識(shí)淡漠,若發(fā)生食品安全事故,即為群發(fā)性食物中毒事故,危害嚴(yán)重。四是小攤點(diǎn)、市場(chǎng)內(nèi)加工點(diǎn)、流動(dòng)兜售盒飯經(jīng)營(yíng)者無(wú)部門(mén)監(jiān)管。
此類經(jīng)營(yíng)行為多為各部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管范圍,沒(méi)有明確的單一監(jiān)管要求,實(shí)際工作中也相應(yīng)的產(chǎn)生出推諉扯皮現(xiàn)象,給百姓飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。
同時(shí),即使是有許可的餐飲服務(wù)單位也都或多或少的存在一些問(wèn)題和安全隱患。一是采購(gòu)食品及原料索證不全,食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不及時(shí)、不全面,臺(tái)賬記錄不完整。二是各種
5、規(guī)章制度執(zhí)行情況欠佳,落實(shí)不徹底,貫徹不到位,有近三分之一工作人員無(wú)健康證上崗。三是不能按要求做到每餐食品留樣,或者留樣不足XX小時(shí),甚至無(wú)留樣記錄。四是防蠅、防鼠設(shè)施不完善。無(wú)紗窗或紗窗損壞后更換不及時(shí),未設(shè)防鼠板等防鼠設(shè)施。五是餐具消毒保潔措施不規(guī)范。存在有消毒設(shè)施不利用,餐具不消毒,餐具消毒保潔措施不規(guī)范或無(wú)封閉式餐具消毒保潔柜現(xiàn)象。六是食品加工環(huán)境差。食品加工區(qū)清掃不徹底,食品處理區(qū)內(nèi)存放個(gè)人用品。七是容器具及水池?zé)o功能標(biāo)識(shí),未按功能區(qū)分使用,存在生熟食品交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)藥品安全方面存在的主要問(wèn)題。一是從非正常渠道采購(gòu)藥品情況時(shí)有發(fā)生。此類藥品來(lái)源不明,無(wú)法從源頭保證藥品
6、質(zhì)量,而且一旦出現(xiàn)問(wèn)題不具有可追溯性,給百姓用藥安全帶來(lái)隱患。二是軟件、硬件設(shè)施差,給藥品的貯存帶來(lái)安全隱患,尤其無(wú)法保障一些有特殊溫濕度貯存藥品的質(zhì)量。三是存在不合理用藥現(xiàn)象。藥物的不合理應(yīng)用甚至濫
用都將危害百姓用藥安全。四是藥學(xué)專業(yè)人員缺乏,從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差,不能夠提供合理的指導(dǎo)用藥,甚至給予不切合病情的盲目指導(dǎo)也將帶來(lái)用藥安全隱患。五是技術(shù)監(jiān)管手段嚴(yán)重缺乏,不能通過(guò)有效的技術(shù)保障杜絕假劣藥品的出現(xiàn),致使不符合規(guī)定藥品流入市場(chǎng),危害群眾用藥安全。六是虛假違法廣告屢禁不止,誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者,給群眾帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失和生命健康的危害。七是藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)行為仍然比較嚴(yán)重,部分藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)放
7、松質(zhì)量管理,違規(guī)出租出借經(jīng)營(yíng)許可證、出租出借柜臺(tái),采取非法手段銷售藥品、擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,違規(guī)使用醫(yī)??ǎ率顾幤妨魍ㄊ褂铆h(huán)節(jié)秩序比較混亂,帶來(lái)用藥安全隱患。八是執(zhí)法難的問(wèn)題仍比較突出,部分群眾對(duì)藥品監(jiān)管工作的理解存在誤區(qū),群眾受到非法廣告和打著“送藥”“義診”旗號(hào)等違法行為的欺騙,阻礙執(zhí)法,甚至辱罵、毆打執(zhí)法人員。另外,在整治虛假違法藥品、非藥品冒充藥品廣告、藥店擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等問(wèn)題時(shí),涉及執(zhí)法權(quán)力交叉問(wèn)題,單一部門(mén)執(zhí)法困難。
?。ㄈ┦称匪幤繁O(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。XXXX年X月XX日新組建的XX市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督所,只有行政編制XX人,現(xiàn)在編XX人,人員、經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題突出。
8、目前,監(jiān)督所仍在臨時(shí)租賃的不足XXX平方米的簡(jiǎn)陋場(chǎng)所辦公,沒(méi)有正常的辦公場(chǎng)所和辦公用品,缺乏必要的監(jiān)督車(chē)輛。特別是由于我市是全省唯一一家市區(qū)無(wú)區(qū)監(jiān)督所
的城市,市監(jiān)督所負(fù)責(zé)市區(qū)大小餐飲單位XXXX余家,大小食堂近XXXX家,保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位XXXX余戶單位的日常監(jiān)管,同時(shí)監(jiān)管遼寧XX沿海產(chǎn)業(yè)基地的所有餐飲業(yè)戶,監(jiān)督管理任務(wù)非常繁重,沒(méi)有必要的物質(zhì)保障做基礎(chǔ),難以保證日常食品監(jiān)督工作的開(kāi)展。同時(shí),由于市(縣)區(qū)餐飲及?;O(jiān)管隊(duì)伍沒(méi)有到位,監(jiān)管手段相對(duì)落后,仍在采用落后的人工方式進(jìn)行監(jiān)管,食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重缺乏,技術(shù)支撐力明顯不足,嚴(yán)重影響了對(duì)食品藥品安全的有效監(jiān)管,食品藥
9、品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大食品藥品監(jiān)管的投入和支持。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管的人員配備,改善辦公條件,配備相應(yīng)的執(zhí)法車(chē)輛,保障監(jiān)管需要。要加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測(cè)裝備投入力度,提高檢測(cè)能力,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)常態(tài)化。
?。ǘ├^續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。建議由政府牽頭組成民間學(xué)術(shù)團(tuán)體,采取有償服務(wù),聘請(qǐng)專家、學(xué)者及借助各相關(guān)部門(mén)力量,多形式、多渠道對(duì)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的負(fù)責(zé)人和從藥人員加強(qiáng)法律法規(guī)和藥學(xué)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),使從業(yè)人員知法、懂法、守法、自覺(jué)依法辦事。同時(shí),要加大對(duì)廣大市民及農(nóng)民群眾的普法宣傳,增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí),形成食品藥品監(jiān)管的群防群治網(wǎng)絡(luò)。
(三)
10、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是強(qiáng)化政府保障公眾飲食用藥
安全的責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)藥品安全責(zé)任,建立健全各級(jí)政府食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,定期分析評(píng)估本地食品藥品安全狀況,找準(zhǔn)主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),狠抓食品藥品安全監(jiān)督檢查工作。二是強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)齊抓共管的責(zé)任意識(shí)。食品藥品安全涉及衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等相關(guān)部門(mén),在使用環(huán)節(jié)管理、廣告監(jiān)管和聯(lián)合打假行動(dòng)等方面,各相關(guān)部門(mén)要密切合作,齊抓共管。三是強(qiáng)化企業(yè)作為第一責(zé)任人的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo),大力推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高生產(chǎn)組織化、加工集約化程度,提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平;推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,將生產(chǎn)使用偽劣產(chǎn)品
11、的企業(yè)列入“黑名單”,向全社會(huì)公布,促使企業(yè)真正成為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人。
?。ㄋ模┘哟髮m?xiàng)整治和綜合監(jiān)管力度。大力實(shí)施食品藥品放心工程和專項(xiàng)整治。監(jiān)管部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),突出重點(diǎn),扎實(shí)有效地搞好食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治和綜合治理。認(rèn)真組織開(kāi)展食品藥品市場(chǎng)安全整治行動(dòng),堅(jiān)決防控藥害事件的發(fā)生。
?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性。要將專項(xiàng)檢查、食品藥品抽檢、日常監(jiān)督、食品藥品質(zhì)量管理(使用)規(guī)范檢查相結(jié)合,堅(jiān)持教育和懲罰相結(jié)合,強(qiáng)化執(zhí)法力度。針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題,建立不良紀(jì)錄檔案,制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的檢查預(yù)案,對(duì)查出問(wèn)題并有懲處依據(jù)的,
要不折不扣予以懲處;對(duì)尚無(wú)
12、明確處罰依據(jù)的則下達(dá)懲戒通知書(shū),責(zé)令規(guī)范整改;對(duì)不服監(jiān)管、列為重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象,要增加監(jiān)管頻次。同時(shí),發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)食品藥品安全進(jìn)行監(jiān)管,形成專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管、有關(guān)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)力量參與監(jiān)管的齊抓共管格局。
(六)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)市食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量。二要加快推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ),搭建全市食品藥品安全信息共享平臺(tái),不斷提高食品藥品安全監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)和公共服務(wù)水平;抓緊建立并完善企業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急指揮等監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng),對(duì)藥品在線監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,不斷提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處臵能力。
?。ㄆ撸┓e極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要強(qiáng)化藥事法律法規(guī)宣傳,重點(diǎn)宣傳食品藥品法律法規(guī)以及省市相關(guān)的規(guī)章制度。通過(guò)宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)、依法誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí),切實(shí)保證食品藥品質(zhì)量,為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、放心的食品藥品消費(fèi)環(huán)境。要通過(guò)開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng),增強(qiáng)公眾科學(xué)飲食用藥意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí),形成全民參與抵制假劣食品藥品的良好氛圍。
第2篇:食品藥品安全問(wèn)題調(diào)研食品藥物安全問(wèn)題調(diào)研