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1、巡察整改專題民主生活會對照檢查材料 　　8月10日，市委第九巡察組對我縣開展脫貧攻堅專項(提級)巡察。在問題反饋會上，市委巡察組反饋指出了我縣脫貧攻堅工作中存在的四個方面共51個問題，問題實事求是、客觀中肯、切中要害，為我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)找出了短板，指明了工作方向?？h委常委班子認真貫徹落實XX對巡察工作和XX工作的指示精神，認真對照問題清單，深刻反思，舉一反三，開展自查自糾，深刻剖析根源，制定整改措施，狠抓整改落實。現(xiàn)將對照檢查情況匯報如下： 　　一、存在的突出問題及具體表現(xiàn) 　　(一)學習不夠，認識不深，對標聚焦不精準 　　一是學習上級指示精神不深不透、流于形式。集中學習方面，今

2、年以來共召開縣委常委會會議18次，僅有15次安排了脫貧攻堅相關(guān)內(nèi)容的學習;共召開縣委中心組學習14次，其中學習脫貧攻堅相關(guān)政策文件僅5次;市委巡察組反饋問題之前，全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作指揮部調(diào)度例會基本沒有安排過專門的政策文件學習。 　　分散自學方面，雖然購買編印了不少脫貧攻堅學習資料，但大多數(shù)班子成員僅僅是“蜻蜓點水式”地翻一翻，沒有真正靜下心來深學細研。由于學習不夠、領(lǐng)悟不深，導致對脫貧攻堅工作極端重要性的認識站位不高，在貫徹落實上級指示精神過程中對標不準、方向跑偏、走形變樣，“一邊倒”抓脫貧攻堅的態(tài)勢遲遲沒有真正形成。巡察組反饋的“四個意識不夠強，對扶貧工作重視不夠”“領(lǐng)導力量安排不

3、當、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抽調(diào)借調(diào)嚴重”“扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題依然存在”等問題，究其原因都是學習不深、思想總開關(guān)問題沒有解決造成的。 　　二是學習扶貧政策業(yè)務知識不細不全、消極被動。部分班子成員對扶貧政策和相關(guān)業(yè)務知識的學習僅限于分管口子，對其它應知應會的政策、業(yè)務知識學習較少、掌握不熟，在市委巡察組組織的縣領(lǐng)導扶貧業(yè)務知識測試中，很多應知應會的題目都答不上來。 　　每當有上級巡視巡察組來我縣時，不少班子成員都有“訪談恐懼癥”。由于對政策和業(yè)務知識不熟悉，導致指導掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村扶貧工作的水平和成效大打折扣，有的甚至對自己結(jié)對幫扶的貧困戶可以享受哪些政策補助、如何申請政策補助都搞不明白。 　　

4、三是對全縣脫貧攻堅形勢任務認識不清、盲目樂觀。部分班子成員對全縣脫貧攻堅工作面臨的嚴峻形勢、艱巨任務認識不到位，對工作中存在的問題和短板底數(shù)不清、掉以輕心，把問題整改看得過于輕松、過于簡單，調(diào)度工作按部就班，推進落實不溫不火，缺乏“等不起、慢不得、坐不住”的危機感和緊迫感。有的班子成員爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，坐井觀天，盲目自信，自我陶醉，對兄弟縣市你追我趕、熱火朝天抓脫貧攻堅的氛圍無動于衷、麻木不仁，到井岡山、瑞金、萬安等地學習考察回來后，還自認為“大家都差不多”。 　　(二)統(tǒng)籌不力，謀劃不當，頂層設計欠科學 　　一是指揮調(diào)度機制不順暢。戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)安排欠考慮。頂層設計、工作機制不科學，有些政策在

5、制定出臺過程中既沒有吃透上級精神、對標政策要求，又沒有緊密結(jié)合**實際、廣泛征求意見，導致一些政策反復調(diào)整糾偏，“按下葫蘆浮起瓢”，嚴重影響了政策落實和工作推進效率。 　　工作靶心未聚焦。前期政策制定、資金安排、項目安排未能緊扣“兩不愁三保障”等關(guān)鍵要求，把大量的精力耗費在反復調(diào)表格、建臺賬等紙上作業(yè)上，把有限的扶貧資金過多地安排在修建村級文化廣場、建設電商服務站、粉刷赤膊墻等“盆景”工程上。指揮調(diào)度不高效。調(diào)度推進機制不科學，全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作指揮部和21個推進小組運行效率偏低，對行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的一些問題長時間議而不決，未能統(tǒng)一作出解決方案、及時給出明確答復，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在

6、政策執(zhí)行和工作落實中標準不一、各自為戰(zhàn)、無所適從。 　　二是干部力量安排不到位。履行“黨管干部”職責不到位，在選人用人、班子配備、干部調(diào)配、第一書記選派方面沒有真正體現(xiàn)“扶貧優(yōu)先”“盡銳出戰(zhàn)”要求。比如，市委巡察組反饋的扶貧和移民辦主要負責人沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗問題，確實是縣委常委會在領(lǐng)導力量安排方面考慮不夠全面，沒有注重其農(nóng)村工作經(jīng)驗的學習積累;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記脫貧攻堅的能力水平有欠缺，最后不得已才“臨陣換將”，耽誤了工作推進，從某種意義上說，這就是“選人不當”“用人失察”;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備不齊，個別崗位長期空缺，但沒有及時引起足夠重視并向上級組織爭取配備到位，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅力量嚴重不

7、足。 　　特別是在全縣脫貧攻堅“一邊倒”的態(tài)勢下，仍然抽調(diào)了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與重點項目征地拆遷、中心城區(qū)棚戶區(qū)改造等工作，對部分縣直單位隨意、大肆抽調(diào)借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為沒有及時糾正制止，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“流失”嚴重，影響了鄉(xiāng)村扶貧工作開展。 　　三是扶貧資金籌措不充足。縣委常委會領(lǐng)導和駕馭經(jīng)濟工作的力度和水平有所弱化，金融意識不強，對脫貧攻堅資金安排缺乏長期規(guī)劃和長遠考慮，沒有做到提前謀劃、未雨綢繆，錯過了國家融資政策窗口期，隨著上半年金融政策收緊，再加上爭資爭項積極性不高、成效不佳，導致下半年融資工作舉步維艱，扶貧資金籌措十分被動，全縣脫貧攻堅項目資金缺口較大，嚴重影響了一些脫貧攻堅項目推

8、進和政策落實。 　　(三)履職不力，作風不實，工作落實打折扣 　　一是貫徹執(zhí)行不力。部分班子成員示范帶頭作用發(fā)揮不明顯，貫徹落實縣委決策部署和工作要求習慣于等待觀望，行動遲緩、效率低下，有的甚至打折扣、搞變通、走過場。比如，縣委出臺文件要求從10月份開始，每位幫扶干部每月與貧困戶同吃同住同勞動不少于2天，少數(shù)班子成員至今沒有全面落實到位。 　　二是指揮調(diào)度不勤。雖然成立了全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作指揮部，下設21個推進小組，但基本上都沒有按照縣委文件規(guī)定每周召開一次調(diào)度會議，導致各推進小組形同虛設，沒有發(fā)揮出應有的牽頭抓總、指揮調(diào)度、督促落實作用。一些擔任推進小組組長的班子成員，平時對工作

9、推進不管不問，對出現(xiàn)的問題能推則推、能拖則拖，自己解決不了又不匯報，導致工作推進緩慢，安全飲水、公路建設、老人住老房、移民搬遷等一系列節(jié)點難點問題久拖不決。 　　三是工作作風不實。有的班子成員官僚主義、形式主義嚴重，以文件落實文件、以會議落實會議的現(xiàn)象還在一定程度上存在，平時下鄉(xiāng)進村開展扶貧工作開個會、講個話、轉(zhuǎn)一圈就回來了，沒有真正深入群眾、深入一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。有的班子成員習慣當甩手掌柜，對很多需要自己親力親為事情，習慣叫身邊工作人員、鎮(zhèn)村干部代勞。比如日常的上戶走訪記錄、一本通填寫、入戶調(diào)查等都由其他人代勞，導致自己對所掛貧困戶情況不熟悉、對所包的村情不掌握、對所掛點聯(lián)系的鄉(xiāng)情不

10、了解。在市委巡察組對部分縣領(lǐng)導掌握脫貧攻堅情況的測試中，有的班子成員連自己結(jié)對幫扶的貧困戶的名字都寫不全。 　　四是督促指導不嚴。有的班子成員對分管部門、掛點鄉(xiāng)村的脫貧攻堅工作底數(shù)不清、情況不明，對工作中存在的問題和短板不知曉、不過問、不研究、不解決;對上級巡視巡察以及本縣督查反饋交辦的問題沒有履行整改領(lǐng)導責任，甚至對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛假整改的問題聽之任之。有的班子成員對需要自己審核把關(guān)的工程項目、數(shù)據(jù)材料等標準不高、要求不嚴，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)虛報整改、漏評錯退、項目監(jiān)管不嚴、財務管理混亂、“三重一大”決策流于形式等亂象。 　　(四)紀律不嚴，問責不力，壓力傳導不到位 　　一是監(jiān)督執(zhí)紀問責不嚴格

11、。問責力度不大，有時問責的鞭子“高高舉起，輕輕落下”。在縣級領(lǐng)導督查和專業(yè)化督查工作中，對排位倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、包村責任人僅采取一些上臺表態(tài)發(fā)言、批評、約談等輕微問責形式，在脫貧攻堅工作中沒有形成強大的問責震懾力。 　　比如，**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)在今年連續(xù)兩次在脫貧攻堅督查中倒數(shù)，縣委派出巡察組進駐兩個鄉(xiāng)后，常委會僅僅是對**鄉(xiāng)黨委進行了全縣通報批評，兩個鄉(xiāng)均未對相關(guān)干部進行問責處理。由于該打的板子沒有打到位，導致干部作風漂浮，“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象時有發(fā)生。問責范圍偏小，2016年以來僅查處了42件扶貧領(lǐng)域案件，處理科級干部僅1人，沒有完全落實“一案雙查”的要求，有的案件沒有對相關(guān)分管

12、領(lǐng)導進行追責。目前，還沒有問責過縣處級干部。 　　比如，按相關(guān)規(guī)定在縣級領(lǐng)導督查和專業(yè)化督查中累計兩次以上倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點縣領(lǐng)導要在常委會上作出深刻檢討，但是沒有認真實施，僅僅是在大會上對相關(guān)的掛點縣領(lǐng)導進行無關(guān)痛癢的批評，問責力度“寬、松、軟”與當前脫貧攻堅“一邊倒”形勢十分不匹配。 　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設不規(guī)范。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設不夠重視，沒有完全按照上級要求抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀檢軟硬件建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的職能作用沒有得到應有發(fā)揮。比如，市委巡察組反饋有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記身兼多職，分散了監(jiān)督執(zhí)紀精力，這與縣委常委班子對紀檢工作抓得不緊不實有很大關(guān)系。 　　比如，**鎮(zhèn)紀委書記在20

13、16年7月至2017年9月期間除負責紀檢監(jiān)察工作外，還分管了土管、規(guī)劃、圩鎮(zhèn)管理等其他主要工作，違背了市委相關(guān)文件規(guī)定，但是這個問題直到今年上半年中央環(huán)保督察組反饋問題整改“回頭看”時才被發(fā)現(xiàn)?？h委督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好紀檢工作不夠，沒有層層傳導壓力，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主動作為不夠，履職不力，有的一年未主動發(fā)現(xiàn)問題線索，未查處一例扶貧領(lǐng)域腐敗案件。后勤保障不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化建設不到位。 　　二、產(chǎn)生問題的原因分析 　　(一)理論學習不深入。對習近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央、省、市的重要文件精神學習研究上缺乏自覺性和主動性，沒有真正認識到理論學習的重要性，把學習當任務，被動學習多，學習的廣度和

14、深度有所欠缺，致使對扶貧政策掌握不精準、不全面，貫徹落實不到位。有的班子成員理論指導實踐和實際工作方面還有一定差距，沒有很好地做到學用結(jié)合、學以致用，推進脫貧攻堅工作按部就班，解決脫貧攻堅工作中遇到的困難辦法不多。 　　(二)宗旨意識不夠強?！叭娜鉃槿嗣穹盏淖谥家庾R和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想”的初心沒有完全鑄入靈魂，擔當起消滅貧困、實現(xiàn)全面小康的責任感和緊迫感不夠強。部分班子成員面對艱巨的任務和挑戰(zhàn)，攻堅克難的決心和韌勁不足，工作力度有所松懈。踐行黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點不夠，有些政策措施沒有緊扣群眾最關(guān)心、最迫切的需求，沒有完全地把黨的根本宗旨貫徹落實到各項工作中。 　　(三)

15、黨建工作有弱化。對抓好黨建促進脫貧攻堅工作的作用認識不足，把黨建工作等同于一般業(yè)務工作，縣委沒有很好地把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結(jié)合起來，督促指導基層抓好黨建工作力度不夠大。雖然我縣探索推進了黨的建設標準化工作，但是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒有達到預期效果。有的基層黨組織班子隊伍建不強，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作的能力弱化，在引領(lǐng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面作用不明顯。 　　(四)工作作風不扎實。作風建設存在貫徹上級要求多、自主自覺開展少的問題，基本上把全部精力都放在抓具體工作，而沒有把加強作風建設擺在應有的重要位置，自覺地加以部署推動。擔當負責精神有待加強，有的同志工作上有松懈情緒，

16、自我感覺良好，總認為**縣脫貧攻堅工作做的還好，盲目自滿，自我要求有了放松，忽視了工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，精神狀態(tài)未能調(diào)整到當前脫貧攻堅工作“一邊倒”的要求上來。有的同志缺乏實干苦干的勇氣，不敢攻堅碰硬。有的同志深入基層一線解決實際問題不夠，被動解決群眾的實際困難多，主動下訪、主動化解矛盾較少。 　　三、今后努力方向和具體整改措施 　　(一)今后的努力方向 　　緊盯脫貧摘帽目標，按照中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，圍繞貧困戶“一達標兩不愁三保障”、貧困村“9+3”指標體系，以“坐不住”的責任感、“等不起”的緊迫感、“輸不得”危機感，以更大的力度、更實的舉措打好脫貧攻堅

17、“秋冬會戰(zhàn)”，實現(xiàn)高質(zhì)高效脫貧退出，向市委和人民交上一份經(jīng)得起歷史檢驗的成績單。 　　(二)具體整改措施 　　一是加強思想理論學習。提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，把學習習近平總書記扶貧工作的重要論述作為當前重要的政治任務。從10月起在每周的全縣脫貧攻堅調(diào)度會上安排學習習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、中央脫貧攻堅三年行動指導意見和省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見等重要文件精神。縣委常委會、縣政府常務會、縣委中心組理論學習會把脫貧攻堅工作和理論學習列為重要議題，認真研究部署，自覺用習近平總書記扶貧開發(fā)思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。 　　二是全面壓實主體責任。由縣委

18、辦建立縣級領(lǐng)導到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村走訪幫扶通報制度，做到每月通報一次，加大相關(guān)工作的督促檢查力度，嚴格履行掛鄉(xiāng)包村責任，發(fā)揮“頭雁”效應，引領(lǐng)全縣各級履行脫貧攻堅主體責任。加大監(jiān)督問責力度，進一步壓實鄉(xiāng)村主體責任、幫扶單位幫扶責任和幫扶干部責任，督促各責任主體加強協(xié)作，形成扶貧工作合力，認真按照“秋冬會戰(zhàn)”的工作部署，緊扣“一達標兩不愁三保障”“三率一度”，重點聚焦貧困戶收入、聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障扶貧、安居扶貧，狠抓幫扶政策措施的落實，全面夯實扶貧工作基礎。 　　三是堅決抓好問題整改。結(jié)合深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作，脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行

19、立改工作，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺對待巡察發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析原因，制定并完善具體整改方案和措施，確保整改工作取得整改實效。舉一反三，全面深入開展自查，抓好類似問題的整改工作，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一個，整改一類”。強化對巡察反饋問題整改工作的監(jiān)督檢查力度，將整改工作進展情況列入縣機動式督查組督查的重要內(nèi)容。堅持實事求是、真抓真改，對在整改工作中履行整改責任不到位的要求限期整改，對限期整改仍不到位的進行嚴肅追責問責，把該打的板子狠狠打下去，以嚴肅問責倒逼責任落實，堅決杜絕虛假整改、敷衍整改現(xiàn)象發(fā)生。 　　四是樹立正確政績觀。緊緊圍繞脫貧摘帽目標，聚集貧困村“9+3”退出體系和“一達標兩不愁三

20、保障”等核心要求定項目，不符合的不予審批立項。帶頭參與“機關(guān)干部下基層，連心連情促脫貧”活動，每周深入掛點村和結(jié)對幫扶貧困戶以及困難群眾中去解決問題，實實在在地為群眾辦實事、解難題、謀福祉。以對歷史和人民高度負責的態(tài)度，不吊高胃口，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?，若發(fā)現(xiàn)類似“高大上、造盆景”的問題，對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。 　　五是持續(xù)改進工作作風。大力提倡勤政為民，真抓實干的工作作風，堅持以上率下，帶頭反對和克服脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題。深化作風建設，聚焦“怕慢假庸散”作風頑疾，堅定不移改作風、提效率、敢擔當，加大對政策落實、工作落實不到位的問題督查力度，倒逼責任落實。大興調(diào)查研究之風，帶頭深入基層察實情、出實招、辦實事、求實效。緊緊咬定目標、堅定信心，保持韌勁、使出狠勁，推動工作落地落實，確保脫貧攻堅各項任務高質(zhì)高效完成。