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1、西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題和策略 　關(guān)鍵詞：特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 自我發(fā)展能力 產(chǎn)業(yè)集群 　　一、西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則 　　"十八大";提出了："繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢";的戰(zhàn)略方針。西部地區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十余年，在國家資金和政策的有力支持下，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進，投資環(huán)境也在逐步完善，這為西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。十余年來，國務(wù)院曾多次在關(guān)于優(yōu)先推進西部大開發(fā)的有關(guān)指示中，強調(diào)"西部地區(qū)要加快改革開放步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力"

2、;。這就需要我們在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中堅持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則。 　　一是堅持市場導(dǎo)向原則。進一步完善市場機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以企業(yè)為主體，通過外引內(nèi)聯(lián)，推進強強結(jié)合，發(fā)展一批有實力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，有效提高市場競爭力。 　　二是發(fā)揮比較優(yōu)勢原則。從實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，根據(jù)支撐條件，考慮約束因素，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盡量延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展有資源、有市場、有效益的企業(yè)。 　　三是促進合理布局原則。著力支持重點地帶、重點城市和重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，依托基礎(chǔ)較好的中心城市和資源富集區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集中布局、土地集約利用，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

3、，培育增長極。 　　四是轉(zhuǎn)變增長方式原則。堅持依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源綜合利用，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 　　二、加快六盤水市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策 　　六盤水市位于貴州省西部，總面積9914平方公里，總?cè)丝?10萬。這座城市是在20世紀60年代國家"三線建設(shè)";時期以煤炭采掘工業(yè)為基礎(chǔ)，冶金、電力、建材、礦山機械工業(yè)綜合發(fā)展的能源型重工業(yè)城市。近年來，掀起了 "加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越";的經(jīng)濟建設(shè)高潮。"充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力";，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。 　　（一）做強做大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè) 　　市場始

4、終是發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的載體， 只有"遵循市場規(guī)律";，按照市場需求組織生產(chǎn)；并且"從實際出發(fā)， 因地制宜， 揚長避短";。當前， 六盤水市要支持境內(nèi)大中型企業(yè)強強聯(lián)合和境外擴張， 做大做強煤炭、鋼鐵、建材、電力產(chǎn)業(yè)，"推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展， 培育增長極";。 　　1、做強做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè) 　　一是大力推進煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化和集團化發(fā)展， 積極發(fā)展煤炭精深加工。加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè)， 培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團。二是發(fā)揮國家大型煤炭基地的優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展煤及煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)；加快現(xiàn)有礦井技改擴能和地方煤礦的整合，提高煤炭行業(yè)集中度；三是進一步提高煤炭資源勘探程度， 提高煤炭工業(yè)整體水平；支持境內(nèi)

5、外有相當實力的大中型企業(yè)參與煤炭資源開發(fā)， 使煤炭資源得到合理的開發(fā)利用。 　　2、加快發(fā)展電力產(chǎn)業(yè) 　　優(yōu)化發(fā)展火電，合理發(fā)展水電，積極發(fā)展新能源，深入實施"西電東送";工程和資源就地轉(zhuǎn)化。優(yōu)化發(fā)展大型高效環(huán)保火電機組，進一步加快電源項目和配套煤礦建設(shè)。將六盤水市建成在全國比較有影響力的大型電源基地。 　　3、大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè) 　　把發(fā)展煤化工作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，按照"基地化、規(guī)?；⒍嗦?lián)產(chǎn)、一體化";和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，依托境內(nèi)大中型企業(yè)，積極引進戰(zhàn)略投資者，應(yīng)用高新技術(shù)，推動煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，增加附加值，最大限度地提高資源利用效率。按照"煤制烯烴、

6、煤制乙二醇、煤制氣、煤制二甲醚";的發(fā)展路線，統(tǒng)籌推進煤層氣、焦爐煤氣和過境天然氣的綜合開發(fā)利用，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工，千方百計延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。 　?。ǘ┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 　　根據(jù)"大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源綜合利用，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益";的原則。按照"減量化、再利用、資源化";， 抓住國家明確在六盤水市等資源富集地區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點機遇， 把加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，以循環(huán)經(jīng)濟理念布局全市經(jīng)濟發(fā)展的推進方向、重點領(lǐng)域和重大項目。以優(yōu)化資源利用方式為核心， 以提高資源和廢棄物利用率為目標， 以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力， 以煤炭、電力、鋼鐵、建材、煤化工、

7、高載能、城市垃圾為重點， 大力推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式， 推進資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔發(fā)展， 逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。 　　（三）積極鼓勵創(chuàng)新 　　創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的不竭內(nèi)在動力，"堅持依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展";。六盤水政府應(yīng)加大對科技、教育等領(lǐng)域的投入和培植力度，加強對相關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)研究，著力提升區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮研究的知識外溢效應(yīng)，促進高科技產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。 　　推進科技進步和創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、多元化科技投入體系和社會化科技服務(wù)體系，大力提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。實施知識產(chǎn)

8、權(quán)戰(zhàn)略，以解決優(yōu)勢資源開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)為重點，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用。 　　（四）積極發(fā)展現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，圍繞打造中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地和貴州西部區(qū)域物流服務(wù)中心的戰(zhàn)略目標，立足優(yōu)勢，突出特色，增強輻射，不斷拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，提高服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化水平，努力構(gòu)筑"旅游避暑休閑中心、亞高原體育運動中心、貴州西部區(qū)域現(xiàn)代物流中心、金融服務(wù)中心和科教文化服務(wù)中心";，使服務(wù)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點。 　按照發(fā)

9、展現(xiàn)代物流業(yè)要求， 著眼于構(gòu)建大商貿(mào)、大物流， 加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 積極規(guī)劃和啟動建設(shè)一批大型物流園區(qū)。圍繞中心城區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)， 依托交通樞紐和節(jié)點，搭建物流公共信息平臺， 完善面向社會服務(wù)的功能， 盡快打造支持物流體系發(fā)展的各類基礎(chǔ)設(shè)施平臺。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐， 堅持以市場為導(dǎo)向， 以企業(yè)為主體， 積極引進和培養(yǎng)物流人才， 重點扶持一批綜合性物流企業(yè)。引進和培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)， 打破區(qū)域和行業(yè)界線， 推進物流的社會化、專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒?。 　　（五）深化改革和擴大開放，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境 　　要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社

10、會公平、公正，著力改善民生，完善基本經(jīng)濟制度，建設(shè)服務(wù)型政府等方面推進經(jīng)濟體制改革，采取更加扎實的措施、實行更加積極主動的對外開放，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快建立健全有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制和良好的發(fā)展環(huán)境。把深化改革與促進發(fā)展緊密結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。 　　1、深化行政管理體制改革 　　繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開政府與市場中介組織分開，切實把政府職能轉(zhuǎn)移到抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。完善政府決策機制，推進決策的科學(xué)化、民主化，建立健全決策失誤追究制度。加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，加大市場硬軟件建設(shè)力度。進一步

11、完善公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。加快推進資源要素市場化進程。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場。 　　2、加快建立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的長效機制 　　強化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用， 清除制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制障礙， 加快建立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的長效機制。進一步完善體制機制， 改變和避免以過度消耗資源、污染環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式。走新型工業(yè)化道路， 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟， 大力實施科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、質(zhì)量興市， 形成我市主要依靠科學(xué)技術(shù)促進經(jīng)濟發(fā)展的模式。深化資源性產(chǎn)品價格改革， 促進資源合理配置。建立和完善資源有償使用制度，使我市的礦產(chǎn)資源、水資源和森林資源以有價的形態(tài)通過市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)得到更加合理的配置和有效的保護。 　　（饒華敏， 1962年生，貴州省仁懷市人， 六盤水市委黨校副教授。研究方向：宏觀經(jīng)濟政策、區(qū)域經(jīng)濟管理）