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1、第 1頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 重 大 事 故 應 急 救 援 第 2頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 1、 應 急 預 案 的 分 類2、 事 故 應 急 管 理3、 應 急 救 援 體 系4、 應 急 核 心 要 素5、 預 案 的 基 本 結 構主 要 內 容 第 3頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 一 、 應 急 預 案 的 分 類 （ 3） 按 災 害 種 類 自 然 災 害 事 故 災 難 突 發(fā) 衛(wèi) 生 事 件 突 發(fā) 社 會 事 件（ 1） 按 行 政 區(qū) 域 分 國 家 預 案 省 預 案 市 預 案 企 業(yè) 預 案（ 2） 按 責 任 主 體 分 政 府

2、 預 案 企 業(yè) 預 案 第 4頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 （ 4） 按 功 能 類 別 綜 合 預 案 專 項 預 案 現 場 預 案 臨 時 單 項 預 案 綜 合預 案危 化專 項預 案 防 洪專 項預 案 地 震專 項預 案 現 場預 案 1 現 場預 案 2 現 場預 案 n 第 5頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 二 、 事 故 應 急 管 理如 何 應 對 緊 急 情 況 。 應 急 管 理 工 作 是 一 個 長 期 而 持 續(xù) 的 過 程 。應 急 管 理 是 一 個 動 態(tài) 過 程 ， 包 括 預 防 、 準 備 應急 和 恢 復 四 個 階 段 。 第 6頁

3、省 安 全 生 產 宣 教 中 心 恢 復(Recover) 準 備(Preparedness)響 應(Response)預 防(Precaution) 源 頭 管 理過 程 控 制應 急 救 援事 故 查 處 第 7頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 階 段 內 容 與 措 施預 防 無 論 事 故 是 否 發(fā)生 ， 企 業(yè) 和 社 會 都 處于 風 險 之 中 。 安 全 規(guī) 劃應 急 教 育監(jiān) 測 預 警安 全 研 究制 定 法 規(guī) 、 標 準災 害 保 險稅 收 和 強 制 等 激 勵 措 施準 備 事 故 發(fā) 生 之 前 采取 的 行 動 ， 目 的 是 提高 應 急 能 力 。

4、應 急 方 針 政 策應 急 預 案 （ 計 劃 ）應 急 通 告 與 警 報 系 統(tǒng)應 急 醫(yī) 療 應 急 中 心應 急 資 源制 定 互 助 協(xié) 議應 急 培 訓 與 演 習 第 8頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 階 段 內 容 與 措 施響 應 事 故 即 將 發(fā) 生 或 發(fā)生 期 間 采 取 的 挽 救 生 命和 財 產 ， 穩(wěn) 定 和 控 制 事態(tài) 一 系 列 行 動 。 啟 動 應 急 報 警 系 統(tǒng)啟 動 應 急 救 援 中 心報 告 有 關 政 府 機 構提 供 應 急 援 助對 公 眾 發(fā) 生 緊 急 公 告疏 散 與 避 難搜 尋 與 營 救恢 復 使 生 產 、 生

5、 活 恢 復到 正 常 狀 態(tài) ， 包 括 短 期恢 復 和 長 期 恢 復 。 清 理 廢 墟損 害 評 估消 毒 、 去 污保 險 賠 償災 后 重 建 預 案 復 審 第 9頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 標 準 化 應 急 救 援 體 系 (4X4)法 律 基 礎組 織 體 制 運 行 機 制 保 障 系 統(tǒng)緊 急 狀 態(tài) 法應 急 條 例政 府 令標 準管 理 機 構功 能 部 門指 揮 中 心救 援 隊 伍 統(tǒng) 一 指 揮分 級 響 應屬 地 為 主公 眾 動 員 信 息 通 訊物 資 裝 備人 力 資 源財 務 經 費三 、 應 急 救 援 體 系 第 10頁省 安 全 生

6、 產 宣 教 中 心 1 方 針 與 原 則 2 應 急 策 劃 2.1 危 險 分 析 2.2 資 源 分 析 2.3 法 律 法 規(guī) 要 求 3 應 急 準 備 3.1 機 構 與 職 責 3.2 應 急 設 備 與 物 質 3.3 應 急 人 員 培 訓 3.4 預 案 演 習 3.5 公 眾 教 育 3.6 互 助 協(xié) 議 4 應 急 響 應4.1 接 警 與 通 知4.2 指 揮 與 控 制4.3 警 報 和 緊 急 公 告4.4 通 訊4.5 事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估4.6 警 戒 與 治 安4.7 人 群 疏 散 與 安 置4.8 醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生4.9 公 共 關 系4.1

7、0 應 急 人 員 安 全4.11 消 防 和 搶 險4.12 泄 漏 物 控 制 5 現 場 恢 復 （ 事 故 調 查 ） 6 預 案 管 理 與 評 審 改 進四 、 應 急 預 案 的 核 心 要 素 第 11頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心綜 合預 案 = 基 本預 案 + 應 急 功 能 設 置特 殊 風 險標 準 操 作支 持 附 件五 、 預 案 的 基 本 結 構 第 12頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 由 最 高 職 位 負 責 人 簽 署 ， 可 援 引國 家 、 地 方 相 應 法 規(guī) 依 據 和 授 權 規(guī)定 ， 宣 布 預 案 生 效 。 其 目 的 是

8、要 明確 實 施 應 急 預 案 的 合 法 授 權 ， 保 證應 急 預 案 的 權 威 性 和 強 制 性 。在 預 案 發(fā) 布 令 中 ， 最 高 職 位 負 責人 應 表 明 其 對 應 急 工 作 的 支 持 ， 并督 促 各 部 門 完 善 部 門 準 操 作 程 序 ，做 好 各 項 應 急 準 備 工 作 。 基 本 預 案 預 案 發(fā) 布 令應 急 機 構 署 名 頁方 針 與 原 則危 險 分 析應 急 資 源機 構 與 職 責教 育 、 訓 練 與 演 習與 其 他 預 案 關 系互 助 協(xié) 議預 案 管 理術 語 與 定 義法 規(guī) 及 參 考 文 獻 第 13頁省 安

9、全 生 產 宣 教 中 心 由 各 部 門 及 其 負 責 人 的 簽名 ， 表 明 其 對 應 急 預 案 編 制的 參 與 和 對 有 效 實 施 應 急 預案 所 規(guī) 定 的 職 責 的 承 諾 。 基 本 預 案 預 案 發(fā) 布 令應 急 機 構 署 名 頁方 針 與 原 則危 險 分 析應 急 資 源機 構 與 職 責教 育 、 訓 練 與 演 習與 其 他 預 案 關 系互 助 協(xié) 議預 案 管 理術 語 與 定 義法 規(guī) 及 參 考 文 獻 第 14頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 體 現 優(yōu) 先 原 則 ： 如 保 護 人員 安 全 優(yōu) 先 ， 防 止 和 控 制 事 故蔓

10、 延 優(yōu) 先 ， 保 護 環(huán) 境 優(yōu) 先 。 以及 預 防 為 主 、 常 備 不 懈 、 高 效協(xié) 調 以 及 持 續(xù) 改 進 的 思 想 。 列 出 應 急 預 案 所 針 對 的 事故 （ 或 緊 急 情 況 ） 類 型 、 適 用的 范 圍 和 救 援 目 標 。 基 本 預 案 預 案 發(fā) 布 令應 急 機 構 署 名 頁方 針 與 原 則危 險 分 析應 急 資 源機 構 與 職 責教 育 、 訓 練 與 演 習與 其 他 預 案 關 系互 助 協(xié) 議預 案 管 理術 語 與 定 義法 規(guī) 及 參 考 文 獻 第 15頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 簡 要 列 出 危 險 分

11、 析 的 結 果 以 及 當 地 的 地 理 、氣 象 、 人 文 等 有 關 信 息 。主 要 危 險 物 質 的 種 類 、 數 量 及 特 性 ， 包 括 量 大或 使 用 范 圍 廣 的 危 險 物 質 ；重 大 危 險 源 的 數 量 及 分 布 ；工 藝 危 險 性 分 析 ；危 險 物 質 運 輸 路 線 分 布 ；潛 在 的 重 大 事 故 類 型 、 影 響 區(qū) 域 及 后 果 ；區(qū) 域 分 布 、 人 口 、 地 形 地 貌 、 河 流 、 交 通 干 道等 ；常 年 季 節(jié) 性 的 風 向 、 風 速 、 氣 溫 、 雨 量 及 其 他可 能 對 事 故 造 成 影 響

12、的 氣 象 條 件 ；重 要 保 護 目 標 的 劃 分 與 分 布 情 況 。有 關 危 險 分 析 的 詳 細 情 況 可 提 供 相 應 的 附 件 。 基 本 預 案 預 案 發(fā) 布 令應 急 機 構 署 名 頁方 針 與 原 則危 險 分 析應 急 資 源機 構 與 職 責教 育 、 訓 練 與 演 習與 其 他 預 案 關 系互 助 協(xié) 議預 案 管 理術 語 與 定 義法 規(guī) 及 參 考 文 獻 第 16頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 1.對 應 急 資 源 管 理 、 調 度 、 經 費 保障 、 政 策 等 方 面 作 出 相 應 的 規(guī) 定2.描 述 可 用 的 應

13、急 資 源 情 況 及 其 來源 的 總 體 情 況 ， 包 括 ：應 急 力 量 的 組 成 、 各 自 的 應 急 能 力及 分 布 情 況 ；各 種 重 要 應 急 設 備 、 物 資 的 準 備 情況 ；上 級 救 援 機 構 或 鄰 域 可 用 的 應 急 資源 。有 關 應 急 資 源 的 詳 細 情 況 可 提 供 相應 的 附 件 。 基 本 預 案 預 案 發(fā) 布 令應 急 機 構 署 名 頁方 針 與 原 則危 險 分 析應 急 資 源機 構 與 職 責教 育 、 訓 練 與 演 習與 其 他 預 案 關 系互 助 協(xié) 議預 案 管 理術 語 與 定 義法 規(guī) 及 參 考

14、文 獻 第 17頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 領 導 和 管 理 機 構 負 責 維 護 應 急 救 援 體 系 正 常 運 轉的 部 門 ， 全 面 負 責 應 急 工 作 的 監(jiān) 督 管理 。應 急 中 心 ： 迅 速 獲 取 、 顯 示 、 分 析 、 預 測 、傳 遞 有 關 信 息 ， 提 供 通 訊 聯(lián) 絡 手 段 ，統(tǒng) 一 調 配 應 急 資 源 。 是 調 度 指 揮 、 網絡 與 通 訊 、 監(jiān) 控 、 數 據 、 信 息 發(fā) 布 的集 合 體 。應 急 總 指 揮 和 副 總 指 揮 各 應 急 有 關 部 門 基 本 預 案 預 案 發(fā) 布 令應 急 機 構 署

15、名 頁方 針 與 原 則危 險 分 析應 急 資 源機 構 與 職 責教 育 、 訓 練 與 演 習與 其 他 預 案 關 系互 助 協(xié) 議預 案 管 理術 語 與 定 義法 規(guī) 及 參 考 文 獻 第 18頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 公 眾 教 育 ：潛 在 重 大 危 險 、 事 故 的 性 質 與 危 害 ； 事 故 警 報 與公 告 的 含 義 ； 疏 散 路 線 和 程 序 ；自 救 與 互 救 基 本 知 識 ， 簡 易 消 毒 方 法 等 ； 在 污 染區(qū) 行 動 時 必 須 遵 守 的 規(guī) 則 。應 急 訓 練 :基 礎 培 訓 、 專 業(yè) 訓 練 、 戰(zhàn) 術 訓 練

16、 等 。應 急 演 習 :形 式 ： 桌 面 演 習 ， 實 戰(zhàn) 模 擬 演 習 。規(guī) 模 ： 單 項 演 習 、 組 合 演 習 、 全 面 演 習應 充 分 發(fā) 揮 志 愿 者 隊 伍 和 社 會 力 量 在 人 員 救 助 、協(xié) 助 發(fā) 出 警 報 、 疏 散 安 置 、 維 護 秩 序 、 物 資 運 輸等 方 面 的 重 要 作 用 。 基 本 預 案 預 案 發(fā) 布 令應 急 機 構 署 名 頁方 針 與 原 則危 險 分 析應 急 資 源機 構 與 職 責教 育 、 訓 練 與 演 習與 其 他 預 案 關 系互 助 協(xié) 議預 案 管 理術 語 與 定 義法 規(guī) 及 參 考 文

17、獻 規(guī) 定 相 應 的 內 容 、 方 式 、 頻 次 、 效 果 評估 及 其 負 責 部 門 等 第 19頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 列 出 有 關 正 式 助 協(xié) 議 ， 明 確 可 提 供 的互 助 力 量 （ 消 防 、 醫(yī) 療 、 檢 測 ） 、 物資 、 設 備 、 技 術 等 及 其 聯(lián) 絡 方 式 。明 確 預 案 的 制 定 、 修 改 、 更 新 、 審查 、 批 準 的 規(guī) 定 與 程 序 ；建 立 預 案 的 修 改 記 錄 ， 包 括 修 改 日期 、 已 修 改 的 頁 碼 、 簽 名 等 ；建 立 預 案 的 發(fā) 放 登 記 記 錄 ； 基 本 預 案

18、 預 案 發(fā) 布 令應 急 機 構 署 名 頁方 針 與 原 則危 險 分 析應 急 資 源機 構 與 職 責教 育 、 訓 練 與 演 習與 其 他 預 案 關 系互 助 協(xié) 議預 案 管 理術 語 與 定 義法 規(guī) 及 參 考 文 獻 第 20頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 應 急 功 能 設 置 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復針 對 每 一 應 急 功 能 ， 明 確

19、：負 責 部 門 和 支 持 部 門 ；目 標 和 任 務 要 求 ；所 針 對 的 形 勢 和 可 能 的意 外 情 況 ；行 動 程 序 ；資 源 。 第 21頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 應 急 功 能 設 置接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 建 立 接 警 和 事 故 通 報 程 序（ 1） 24小 時 報 警 （ 應 急 響 應 ） 電 話（ 2） 準 確 接 警

20、可 預 先 設 計 和 準 備 事 故 基 本 信 息 表 ， 以快 速 獲 取 所 需 的 事 故 信 息 ， 明 確 事 故 地 點 、類 型 、 涉 及 的 危 險 物 質 、 傷 亡 情 況 、 范 圍 和事 態(tài) 控 制 情 況 等 ；（ 3） 初 始 啟 動 將 事 故 信 息 迅 速 通 報 給 有 關 人 員 、 當 地 及上 級 有 關 應 急 部 門 、 政 府 機 構 、 相 鄰 地 區(qū) 等 。 列 出 所 有 通 知 對 象 的 電 話 清 單 或 無 線 頻 率 第 22頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告

21、通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 日 期 和 時 間 ； 接 收 人 員 的 姓 名 ； 現 場 聯(lián) 系 人 姓 名 和 電 話 ； 事 故 發(fā) 生 時 間 ， 位 置 （ 部 位 ） ； 事 故 類 型 （ 例 如 ， 泄 漏 、 爆 炸 、 火 災 ） ； 對 健 康 可 能 的 影 響 /緊 急 醫(yī) 療 信 息 ； 傷 亡 人 數 及 發(fā) 生 位 置 ； 現 場 援 救 情 況 ？ 是 否 需 要 援 救 ？ 現 場 人 員 及 周 圍

22、人 口 ； 泄 漏 物 質 的 名 稱 或 危 險 物 品 名 號 ; 物 質 的 特 性 （ 例 如 ， 顏 色 、 氣 味 、 物 理 影 響 ） ； 物 質 目 前 的 物 理 狀 態(tài) （ 例 如 ， 氣 態(tài) 、 液 態(tài) 、 固 態(tài) ） ； 可 能 泄 漏 的 物 質 總 量 ； 區(qū) 域 內 其 他 的 危 險 物 質 ； 已 泄 漏 出 的 量 /泄 漏 的 持 續(xù) 時 間 ； 是 否 已 經 大 量 地 進 入 了 大 氣 、 附 近 的 水 源 、 或 土 壤 泄 漏 是 否 發(fā) 生 在 一 個 受 限 空 間 ； 蒸 氣 團 或 煙 霧 的 移 動 方 向 、 高 度 、 顏 色

23、 、 氣 味 ； 氣 象 條 件 （ 風 向 、 風 速 、 反 風 ） ； 對 污 染 物 擴 散 有 重 要 影 響 的 當 地 地 形 條 件 。 第 23頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 現 場 指 揮 部 和 指 揮 系 統(tǒng) 的 建 立 程 序 ； 事 態(tài) 評 估 與 應 急 決 策 的 程 序 ； 現 場 指 揮 與 應 急 中 心

24、指 揮 的 銜 接 ； 針 對 事 故 的 嚴 重 程 度 確 定 響 應 級 別 。事 故 總 指 揮安 全 信 息聯(lián) 絡 行 動 部 策 劃 部 后 勤 部 資 金 /行 政 部現 場 指 揮 系 統(tǒng) 的 構 成 第 24頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 不 同 的 響 應 級 別 應 規(guī) 定 ：事 故 的 通 知 范 圍應 急 中 心 的

25、啟 動 程 度應 急 資 源 調 集 規(guī) 模 疏 散 的 范 圍應 急 總 指 揮 的 職 位 等 。緊 急 情 況 分 級 ：（ 1） 一 級 緊 急 情 況 能 被 一 個 部 門 正 常 可 利 用 的 資 源 處 理 的 緊 急 情況（ 2） 二 級 緊 急 情 況 需 要 兩 個 或 更 多 的 政 府 部 門 協(xié) 同 響 應 的 緊 急 情況（ 3） 三 級 緊 急 情 況 通 常 是 必 須 利 用 城 市 所 有 有 關 部 門 及 一 切 資 源的 緊 急 情 況 ， 宣 布 進 入 緊 急 狀 態(tài) 。 第 25頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮

26、與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 誰 有 權 、 什 么 情 況 ， 啟 動 警 報 系 統(tǒng) 可 用 和 備 用 的 警 報 裝 置 的 類 型 和 位 置 、覆 蓋 的 地 理 區(qū) 域 。 各 種 警 報 信 號 的 不 同 含 義 規(guī) 定 ； 如 何 發(fā) 出 警 報 ； 緊 急 公 告 的 發(fā) 出 途 徑 ， 包 括 與 廣 電 、 媒體 的 協(xié) 調 ； 特 殊 情 況 考 慮 ：警 報 盲 區(qū) 或 某

27、些 人 置 之 不 理有 特 殊 需 要 的 人 群 及 特 殊 地 點 。可 能 遭 受 事 故 影 響 的 城 市 相 鄰 地 區(qū) 。除 了 警 報 器 和 緊 急 廣 播 系 統(tǒng) 外 ， 使 用 機動 方 式 （ 如 廣 播 車 ， 警 笛 ） 協(xié) 助 發(fā) 出 警報 或 挨 家 挨 戶 通 報 的 情 況 。 第 26頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現

28、場 恢 復 為 保 證 緊 急 公 告 發(fā) 布 的 迅 速 準 確 ，應 預 先 準 備 多 個 填 空 式 的 緊 急 廣 播 公 告樣 本 ， 例 如 ： 事 故 基 本 信 息 和 防 護 措 施 公 告 ， 可 要 求市 民 保 持 鎮(zhèn) 定 、 采 取 有 關 的 自 我 保 護 的措 施 、 或 等 待 進 一 步 的 消 息 和 指 令 。 疏 散 公 告 ， 包 括 疏 散 的 時 間 、 范 圍 、 路線 、 交 通 工 具 、 集 合 地 點 等 。 緊 急 狀 態(tài) 解 除 公 告 . 第 27頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報

29、和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 主 要 通 訊 手 段事 故 現 場 內 外 部 門 間 通 訊 程 序 的 建 立如 何 保 障 通 訊 暢 通 ， 備 用 通 訊 手 段 ；現 場指 揮 部應 急 中 心各 救 援 組 織新 聞 媒 體 醫(yī) 院政 府外 援 機 構 第 28頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安

30、人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 監(jiān) 測 內 容監(jiān) 測 和 評 估 結 果 的 報 告 程 序 ；監(jiān) 測 點 的 設 置 及 現 場 工 作 程 序 ；監(jiān) 測 儀 器 設 備 及 監(jiān) 測 方 法 ；實 驗 室 化 驗 及 檢 驗 支 持 ?？?能 的 監(jiān) 測 ： 危 險 物 質 性 質 泄 漏 、 溢 出 等 事 故 規(guī) 模 、 濃 度 和 擴 散 范 圍 的 監(jiān)測 ， 確 定 事 故 影 響 邊 界 ； 氣 象 條 件 的 實 時 監(jiān) 測 和 預 測 ； 對 食 物 、 飲 用 水 、 衛(wèi)

31、生 以 及 水 體 、 土 壤 、 農 作物 等 污 染 的 監(jiān) 測 ； 爆 炸 危 險 性 和 受 損 建 筑 垮 塌 危 險 性 監(jiān) 測 ； 對 可 能 的 二 次 反 應 有 害 物 的 監(jiān) 測 ； 污 染 物 質 滯 留 區(qū) 的 檢 測 。 第 29頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 主 要 任 務 ：實 施 交 通 管 制 ， 對 危 害

32、 區(qū) 外 圍 的 交 通 路 口 實施 定 向 、 定 時 封 鎖 ， 嚴 格 控 制 進 出 事 故 現 場的 人 員 ， 保 證 與 現 場 應 急 無 關 的 人 員 不 得 進入 事 故 危 險 區(qū) ， 避 免 出 現 意 外 的 人 員 傷 亡 或引 起 現 場 的 混 亂 ；指 揮 、 調 度 撤 出 危 害 區(qū) 的 人 員 和 使 車 輛 順 利通 過 通 道 ； 指 引 不 熟 悉 地 形 和 道 路 情 況 的 應急 車 輛 進 入 現 場 ， 及 時 疏 通 交 通 堵 塞 ；維 護 撤 離 區(qū) 和 人 員 安 置 區(qū) 場 所 的 社 會 治 安 工作 ， 保 衛(wèi) 撤 離

33、區(qū) 內 和 各 封 鎖 路 口 附 近 的 重 要目 標 和 財 產 安 全 ， 打 擊 各 種 犯 罪 分 子 ；除 上 述 職 責 以 外 ， 警 戒 人 員 還 應 該 協(xié) 助 發(fā) 出警 報 、 現 場 緊 急 疏 散 、 人 員 清 點 、 傳 達 緊 急 信 息 、 執(zhí) 行 指 揮 機 構 的 通 告 、 協(xié) 助 事 故 調 查等 。 第 30頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和

34、搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 針 對 不 同 的 疏 散 規(guī) 模 或 現 場 緊 急 情 況 的 嚴 重程 度 ， 明 確 誰 有 權 發(fā) 布 疏 散 命 令 ；明 確 需 要 進 行 人 群 疏 散 可 能 緊 急 情 況 ；預 防 性 疏 散 ， 列 舉 有 可 能 需 要 疏 散 的 地 區(qū) ；對 疏 散 人 群 數 量 、 所 需 的 警 報 時 間 、 疏 散 時間 、 距 離 以 及 可 用 的 疏 散 時 間 的 估 測 程 序 ；對 疏 散 路 線 、 交 通 工 具 、 搭 乘 點 、 目 的 地 （及 備 用 方 案 ） 所 作 的 安 排 ；對 疏 散 人 群

35、 的 交 通 控 制 、 引 導 、 自 身 防 護 措施 、 治 安 、 道 路 安 全 等 所 作 的 安 排 ；對 需 要 特 殊 援 助 的 群 體 的 考 慮 ；對 人 群 疏 散 行 動 進 行 跟 蹤 、 記 錄 第 31頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 緊 急 疏 散 注 意 事 項1.迅 速 判 明 方 向 和 安 全 區(qū) ；2

36、.做 好 個 體 防 護 ， 開 展 互 助互 救 工 作 ；3.明 確 專 人 引 導 和 護 送 疏 散人 群 到 安 全 區(qū) ， 并 在 疏 散 路線 上 設 立 哨 位 和 風 向 標 志 ，指 明 方 向 ；4. 人 員 登 記 ， 查 清 事 故 區(qū) 域的 人 員 是 否 全 部 撤 出 。 第 32頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復

37、什 么 條 件 下 需 要 啟 用 臨 時 安 置 場 所 ；可 用 的 臨 時 安 置 場 所 ；臨 時 安 置 場 所 的 管 理 和 運 轉 負 責 部 門 ；臨 時 安 置 場 所 的 食 品 、 水 、 電 力 供 應 醫(yī)療 、 消 毒 、 衛(wèi) 生 、 治 安 、 人 員 登 記 等 的安 排 ；需 要 進 行 安 置 的 人 群 的 數 量 估 測 程 序 ；特 殊 人 群 照 顧 安 全 等 ；臨 時 安 置 場 所 與 應 急 中 心 、 公 共 信 息 等組 織 的 通 訊 保 障 ；規(guī) 定 每 個 臨 時 安 置 設 立 清 晰 、 可 識 別 的標 志 和 符 號 。 第

38、 33頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 急 救 資 源 ， 如 急 救 中 心 ， 救 護 車 和 現 場 急 救 人 員的 數 量 ；醫(yī) 療 資 源 ， 如 醫(yī) 院 、 職 業(yè) 中 毒 治 療 醫(yī) 院 及 燒 傷 等專 科 醫(yī) 院 ；特 殊 搶 救 藥 品 、 醫(yī) 療 器 械 、 消 毒 、 解 毒 藥 品 等 ；與 上 級 及 外 部 醫(yī) 療

39、 機 構 的 聯(lián) 系 與 協(xié) 調 ；急 救 和 醫(yī) 療 人 員 掌 握 正 確 消 毒 和 治 療 的 方 法 的 培訓 安 排 ；建 立 現 場 急 救 站 的 程 序 ；對 受 傷 人 員 進 行 分 類 急 救 、 運 送 和 轉 送 醫(yī) 院 的 標準 操 作 程 序 ；對 危 險 性 化 學 品 或 者 感 染 性 疾 病 受 害 者 隔 離 、 消毒 和 治 療 程 序 ；死 亡 原 因 確 認 、 身 份 識 別 ； 記 錄 匯 總 傷 亡 情 況 ， 協(xié) 助 公 共 信 息 機 構 發(fā) 布 ； 第 34頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警

40、報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 信 息 發(fā) 布 的 審 核 和 批 準 程 序 ， 保 證 發(fā)布 信 息 的 統(tǒng) 一 性 ， 避 免 出 現 矛 盾 信 息 ；指 定 新 聞 發(fā) 言 人 ， 適 時 舉 行 新 聞 發(fā) 表會 ， 準 確 發(fā) 布 事 故 信 息 ， 澄 清 事 故 傳言 ；為 公 眾 了 解 事 故 信 息 、 防 護 措 施 以 及查 找 親 人 下 落 等 有 關 咨 詢 提 供 服 務 安排 ；接

41、待 、 安 撫 死 者 及 受 傷 人 員 的 家 屬 。 第 35頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 哈 爾 濱 停 水 四 天 超 市 飲 用 水 斷 銷 哈 爾 濱 市 政 府 的 公 告 說 ， 11月 13日 ， 中 石 油 吉 化公 司 雙 苯 廠 胺 苯 車 間 發(fā) 生 爆 炸 事 故 。 據 環(huán) 保 部 門 監(jiān) 測 ，目 前 松 花 江 哈 爾 濱 城 區(qū) 段 水 體 未 發(fā) 現 異 常 ， 但 預 測 近 期有 可 能 受 到 上 游 來 水 的 污 染 。 為 確 保 市 區(qū) 內 人 民 群 眾 和機 關 、 企 事 業(yè) 單 位 用 水 安 全 ， 市 人 民 政 府 決

42、 定 市 區(qū) 供 水管 網 臨 時 停 止 供 水 。 第 36頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 2002年 ILO安 全 衛(wèi) 生 日 主 題“ 關 注 應 急 人 員 的 安 全 ” 第 37頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人

43、群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 應 急 隊 伍 或 應 急 人 員 進 入 和 離 開 現 場的 程 序 ； 包 括 向 現 場 總 指 揮 報 告 、 有關 培 訓 確 認 等 。行 動 計 劃 的 安 全 審 查 程 序 ；現 場 行 動 的 安 全 監(jiān) 測 ；行 動 人 員 通 訊 故 障 的 聯(lián) 絡 規(guī) 定 ；根 據 事 故 的 性 質 ， 確 定 個 體 防 護 等 級， 合 理 配 備 個 人 防 護 設 備 。 在 收 集 到事 故 現 場 更 多 的 信 息 后 ， 重 新 評

44、估 所需 的 個 體 防 護 設 備 。應 急 人 員 和 設 備 消 毒 設 施 及 程 序 。對 應 急 人 員 有 關 保 證 自 身 安 全 的 培 訓安 排 。 第 38頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 消 防 與 搶 險 的 指 揮 與 協(xié) 調 ；消 防 力 量 分 布 情 況 ；消 防 車 、 供 水 方 案 或 滅 火 劑 的 準

45、 備 ；可 能 的 重 大 事 故 地 點 的 消 防 供 水 及 消防 設 施 情 況針 對 可 能 事 故 的 性 質 ， 所 采 取 的 撲 救對 策 和 方 案 ；堵 漏 設 備 、 器 材 及 堵 漏 程 序 和 方 案 ；破 拆 、 起 重 （ 吊 ） 、 推 土 等 大 型 設 備的 準 備 。 第 39頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢

46、 復 火 源 控 制 措 施 （ 若 可 能 形 成 易 爆 混 合 氣 體 ） 泄 漏 源 控 制 措 施 工 藝 控 制 （ 關 閉 閥 門 、 局 部 循 環(huán) 、 改 走 副 線等 ） 堵 漏 （ 可 接 近 性 、 大 小 、 壓 力 、 物 質 特 性 ） 泄 漏 物 控 制 措 施 圍 堤 堵 截 稀 釋 與 覆 蓋 用 泵 或 吸 附 材 料 收 容 明 確 可 用 的 收 容 裝 備 （ 泵 、 容 器 、 吸 附 材 料等 ） 、 洗 消 設 備 （ 包 括 噴 霧 灑 水 車 輛 ） 及 洗 消 物 資 ， 建 立 洗 消 物 資 供 應 企 業(yè) 的 供 應 情 況 和 通

47、訊 名 錄 。 第 40頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 接 警 與 通 知指 揮 與 控 制警 報 和 緊 急 公 告通 訊事 態(tài) 監(jiān) 測 與 評 估警 戒 與 治 安人 群 疏 散人 群 安 置醫(yī) 療 與 衛(wèi) 生公 共 關 系應 急 人 員 安 全消 防 和 搶 險泄 漏 物 控 制 現 場 恢 復 將 事 故 現 場 恢 復 至 一 相 對 穩(wěn) 定 、安 全 的 基 本 狀 態(tài) 。 應 避 免 現 場 恢 復 過程 中 可 能 存 在 的 危 險 ， 并 為 長 期 恢 復提 供 指 導 和 建 議 。撤 點 、 撤 離 和 交 接 程 序 ；宣 布 應 急 結 束 的 程 序 ；現

48、 場 清 理 和 公 共 設 施 的 基 本 恢 復 ；重 新 進 入 和 人 群 返 回 的 程 序 ；受 影 響 區(qū) 域 的 連 續(xù) 檢 測 ；事 故 調 查 與 損 失 評 估 。 第 41頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 特 殊 風 險 特 殊 風 險 是 針 對 處 置 手 段 特 殊 ， 需 要 對 其 應 急 功 能(行 動 )作 出 特 殊 安 排 的 重 大 事 故 風 險 。識 別 評 價 對 公 共 安 全 威 脅 的 最 大 特 定 風 險 。 （ 如 洪 水 、 地 震 、 危 險 化 學 品 、 礦 山 、 大 面 積 停 電 等 ）按 應 急 的 四 個 主

49、要 過 程 描 述 應 急 活 動 ： 準 備 階 段 ， 初 級 響 應 ， 擴 大 應 急 ， 應 急 恢 復 。按 相 關 部 門 在 應 急 過 程 中 承 擔 的 主 要 功 能 ， 明 確 其 職 責 ： 指 揮 、 運 行 、 技 術 支 持 、 后 勤 保 障 、 財 務 行 政 第 42頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 標 準 操 作 程 序 (SOP)(1)相 應 的 責 任 部 門 組 織 編 制 ， 預 案 管 理 部 門 組 織 評 審 并備 案 ；(2)內 容 包 括 程 序 的 目 的 、 執(zhí) 行 主 體 、 時 間 、 地 點 、 任務 、 步 驟 和 方

50、式 ， 以 及 所 需 的 檢 查 表 和 附 圖 表 。(3)采 用 統(tǒng) 一 格 式 ， 語 言 簡 潔 明 了 ；(4)描 述 應 急 準 備 、 初 期 響 應 、 擴 大 應 急 和 應 急 恢 復 四 階段 中 規(guī) 定 的 各 項 任 務 ；(5)與 應 急 預 案 和 各 部 門 的 職 責 和 任 務 協(xié) 調 一 致 ；(6)規(guī) 定 保 存 執(zhí) 行 程 序 時 的 記 錄 及 樣 式 和 期 限 第 43頁省 安 全 生 產 宣 教 中 心 支 持 附 件 ：(1)危 險 分 析 附 件(2)通 訊 聯(lián) 絡 附 件(3)法 律 法 規(guī) 附 件(4)應 急 資 源 附 件(5)教

51、育 、 培 訓 、 訓練 和 演 習 附 件(6)技 術 支 持 附 件(7)協(xié) 議 附 件(8)其 他 支 持 附 件 重 大 事 故 災 害 類 型 及 影 響 范 圍 ；重 大 危 險 源 登 記 表 與 分 布 ；重 要 防 護 目 標 一 覽 表 與 分 布 ；事 故 后 果 預 測 與 評 估 ；其 他 危 險 分 析 資 料 等 。 應 急 機 構 、 人 員專 家 名 錄廣 電 、 新 聞 媒 體 ；周 邊 地 區(qū) 應 急 機 構上 級 部 門應 急 服 務 、 物 資 供 應 單 位 名 錄城 市 專 兼 職 消 防 力 量 分 布 ；醫(yī) 療 救 護 機 構 分 布 及 醫(yī) 療 救 護 能 力 信 息 ；消 防 、 應 急 設 施 設 備 、 物 資 、 數 量 、 聯(lián) 絡 方 式 及 儲 存 地 點通 訊 系 統(tǒng) ；警 報 系 統(tǒng) 分 布 及 覆 蓋 范 圍 ；避 難 及 被 疏 散 人 員 安 置 場 所 分 布 等 。 應 急 信 息 管 理 系 統(tǒng) ；應 急 決 策 支 持 系 統(tǒng) ；危 險 化 學 品 數 據 庫 ；事 故 案 例 庫 ；急 救 手 冊 ；其 他 技 術 支 持 附 件 。