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1、基于國際法視角幣匯率問題 基于國際法視角幣匯率問題 2010/04/22 一、西方國家要求人民幣升值的原因 1.美國。長期以來，美國以美中間存在巨額貿(mào)易逆差為由力促人民幣升值，盡管美國明知人民幣升值并不能明顯改善其國際貿(mào)易狀況，但仍然不遺余力地促壓人民幣升值，原因在于：一是美國一直將中國視為自己潛在的強(qiáng)大競爭對手，千方百計(jì)打擊中國產(chǎn)品的競爭力，最終削弱中國同美國的議價能力；二是通過促壓人民幣大幅升值，將全球熱錢引入中國，吹大中國國內(nèi)資產(chǎn)泡沫，并在泡沫頂峰時反手做空，使中

2、國成為歷史上的第二個日本。 2.歐盟。相對于美國而言，歐盟在人民幣升值問題上一直持相對溫和的態(tài)度。但自2007年初開始，歐盟的態(tài)度一度超越美國變得異常強(qiáng)硬。歐盟之所以突然關(guān)注人民幣匯率問題，在于人民幣雖然兌美元升值，但相對于美元兌歐元的大幅度貶值，人民幣兌歐元同樣是貶值的。這一方面增加了歐盟成員國對華出口的難度，另一方面卻使得中國的商品進(jìn)入歐洲市場比進(jìn)入美國更容易，其結(jié)果是歐中之間貿(mào)易逆差的迅速擴(kuò)大。為減少貿(mào)易逆差，歐盟選擇聯(lián)手美國共同壓迫人民幣升值。 3.日本。與美國、歐盟不同，日本在中日貿(mào)易中一直處于順差地位。以2008年商務(wù)部統(tǒng)計(jì)為例，截至2008年10月，日本一直居于中國前10大貿(mào)

3、易逆差來源地第3名，僅次于我國臺灣和韓國。因此日本迫使人民幣升值的原因不在于貿(mào)易差額問題，而是爭奪亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及未來"亞元"主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略舉措。 可見，包括日本在內(nèi)的西方國家合力壓迫人民幣升值并樂此不彼，歸根結(jié)底就是尋求自身利益的最大化。 二、人民幣大幅升值帶來的不利影響 在人民幣匯率問題上，西方國家給了我們巨大的升值壓力，但如果我們貿(mào)然屈服、匆忙大幅度調(diào)整人民幣匯率，必將給我國經(jīng)濟(jì)各方面造成不利影響。 第一，人民幣大幅升值會抑制出口增長。人民幣匯率升值會增加出口企業(yè)成本，在世界市場價格保持不變的情況下，出口利潤的下降將影響出口企業(yè)的積極性；如果出口企業(yè)為維持一定利潤而提高價格，則會削弱

4、出口產(chǎn)品的國際競爭力，不利于出口的持續(xù)擴(kuò)大和產(chǎn)品在國際市場上占有率的提高。尤其是金融危機(jī)爆發(fā)后，我國對外出口一度萎縮，此時提高人民幣匯率無疑是對出口的又一沉重打擊。 第二，人民幣大幅升值會對中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害。在目前的國際分工格局中，相對于發(fā)達(dá)國家以研究開發(fā)（R&D）和服務(wù)業(yè)為主來講，我國作為發(fā)展中國家是以制造業(yè)為主的，其優(yōu)勢企業(yè)的勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)品檔次不高，附加值含量低，在國際市場價格保持不變的情況下，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)極易受到匯率水平變動的影響。 第三，人民幣大幅升值會影響到我國金融市場的穩(wěn)定。目前，世界經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境依然并不樂觀，這對活躍在資本市場上的國際游資而言，具有升值

5、預(yù)期以及進(jìn)入相對安全的新興經(jīng)濟(jì)體尤其是"金磚四國"，無疑是最好的選擇。然而，國際游資由于具有資金規(guī)模大、流動快、趨利性強(qiáng)的特點(diǎn)，會對金融市場造成潛的在沖擊。況且，我國金融監(jiān)管體系尚不健全、金融市場發(fā)展比較滯后，大量短期資本通過各種渠道流入資本市場的逐利行為，會對我國金融市場的穩(wěn)定直接產(chǎn)生影響。 三、人民幣匯率自主性的國際法依據(jù) 根據(jù)國際法有關(guān)規(guī)定，國家主權(quán)具有國內(nèi)最高和對外獨(dú)立與平等的特性，而國家貨幣主權(quán)就是國家主權(quán)在處理國內(nèi)外一切與貨幣事務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的體現(xiàn)。傳統(tǒng)上，主權(quán)國家可獨(dú)立自主地應(yīng)用本國的貨幣主權(quán)，原則上他國不得干涉與反對。但隨著國家之間經(jīng)濟(jì)相互依賴程度的逐漸加深，各國之間在行使本國

6、貨幣主權(quán)時不僅要綜合考慮本國的各種因素，還要考慮到對周邊國家和世界經(jīng)濟(jì)的影響。因此，貨幣基金組織（IMF）應(yīng)運(yùn)而生。 IMF作為限制和協(xié)調(diào)各國對外行使貨幣主權(quán)的專業(yè)國際組織，它規(guī)定：凡是加入IMF的成員國就意味著該國同意授權(quán)IMF行使原只屬于各國的部分貨幣主權(quán)，從而使各國原有的貨幣主權(quán)在一定程度上受到限制，即要接受IMF宗旨和章程的約束，承擔(dān)IMF協(xié)定中相應(yīng)的義務(wù)，比如在外匯安排、匯兌措施、國際收支和劃撥等方面的義務(wù)。表面上看，這種讓渡會使國家的貨幣主權(quán)遭到一定的削弱，但同時，國家在讓渡自身部分貨幣主權(quán)的同時卻又能對等地享有、獲得來自他國相應(yīng)的貨幣主權(quán)的補(bǔ)充。也就是說，只要這種讓渡是以平等互

7、利為前提和基礎(chǔ)，就意味著國家不會喪失本國貨幣主權(quán)的自主性。對我國而言，由于我國的承諾是保證履行IMF協(xié)定第8條款項(xiàng)下的義務(wù)，即實(shí)現(xiàn)人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換，而這一早已完全兌現(xiàn)。因此，當(dāng)前我國所實(shí)施的人民幣匯率政策是在已經(jīng)履行了IMF協(xié)定義務(wù)的基礎(chǔ)上，遵照其要求進(jìn)行的，西方國家根本沒有理由對之加以指責(zé)和干涉。這也從根本上賦予了我國自主運(yùn)用匯率制度的權(quán)利。 四、人民幣匯率問題的法律化解決途徑 針對西方國家無理要求人民幣升值的問題，我國政府應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)： 第一，明確IMF為人民幣匯率爭端解決的主要機(jī)制。近年來，西方國家因?yàn)镮MF執(zhí)行措施的力度沒有世界貿(mào)易組織（WTO）的爭端解決機(jī)制強(qiáng)

8、硬，試圖舍棄IMF而尋求WTO的爭端解決機(jī)制。但是，匯率義務(wù)本該由IMF來衡量，不能因IMF執(zhí)行規(guī)則的力度不夠，就該另起爐灶。因此，西方國家的這種打算是避輕就重，試圖濫用WTO多邊爭端解決機(jī)制。對此，我國政府應(yīng)該表明西方國家援用WTO的有關(guān)協(xié)議來挑戰(zhàn)我國匯率政策的做法，是置IMF協(xié)定的規(guī)定及其管轄權(quán)于不顧，既有違于IMF和WTO在現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)格局下的分工，也不符合WTO本身的規(guī)定。 第二，詳細(xì)研究IMF有關(guān)貨幣匯率的爭端解決機(jī)制。IMF成員國關(guān)于匯率爭端的磋商程序一般包括：爭議成員國將投訴或爭議提交IMF理事會或IMF執(zhí)行董事會審議；成員國對IMF或成員國之間對《IMF》條文解釋產(chǎn)生爭議，則

9、提交IMF執(zhí)行董事會裁決；如果執(zhí)行董事會所審議或裁決的投訴和爭議與某一無權(quán)單獨(dú)指派執(zhí)行董事的成員國有關(guān)，該成員國可以派代表列席會議，執(zhí)行董事會也可以對該成員國提出此種要求；與《IMF協(xié)定》解釋爭議有關(guān)的成員國對于執(zhí)行董事會的裁決如有不服的，可以在該裁決作出后的3個月內(nèi)要求將該爭議再提交IMF理事會作最后裁決。這些磋商程序看似簡單，然而應(yīng)用起來卻無比復(fù)雜，因此，我們應(yīng)該對其進(jìn)行詳細(xì)研究，做到心中有數(shù)，這樣才能把握人民幣匯率爭端的主動權(quán)，增強(qiáng)人民幣匯率政策的自主性。 參考文獻(xiàn)： [1]楊松.國際法與國際貨幣新秩序研究[M],北京大學(xué)出版社,2002. [2]溫建東.從IMF和WTO規(guī)定看人民

10、幣匯率[J].金融研究,2004,(6). [3]陳斌彬.從國際法的視角看我國當(dāng)前人民幣匯率政策的合法性[J],西北政法學(xué)院學(xué)報,2005,(5). [4]方蕾.對西方關(guān)于人民幣匯率指控的國際法解讀[J],經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2006(6). [5]鄭玲麗.人民幣匯率的國際法思考[J].世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究,2008,(4). [6]中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站：/ 本文關(guān)鍵詞：人民幣匯率原因國際法解決途徑 摘要：人民幣大幅度升值事關(guān)我國進(jìn)出口形勢、國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生死存亡等，中國必須從自身利益出發(fā)，在國際法要求的范圍內(nèi)對待人民幣升值問題。目前，我國政府應(yīng)爭取遵循國際法途徑，在國際貨幣基金組織(IMF)的爭端機(jī)制內(nèi)解決問題。 關(guān)鍵詞：人民幣匯率原因國際法解決途徑 新晨范文網(wǎng)