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1、當(dāng)前云南旅游資源優(yōu)勢(shì)及開發(fā)策略 摘要：成功承辦了99中國(guó)昆明世界園藝博覽會(huì)的云南省旅游業(yè)發(fā)展迅速，1999年，全省接待旅游者總?cè)藬?shù)近3800萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收首次突破200億，達(dá)到204億，比1998年增長(zhǎng)49%。為了使云南旅游業(yè)順利步入21世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)把云南建成旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本文在分析了云南旅游資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游資源的開發(fā)提出了一定對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：云南旅游；旅游資源；資源優(yōu)勢(shì)；開發(fā)Abstract: The success undertook 99 Chinese Kunming world gardening ex

2、positions Yunnan Province tourism development to be rapid, in 1999, the entire province received the tourist total number of people nearly 38,000,000 people, the tourism always receives breaks through for the first time 20,000,000,000, achieved 20,400,000,000, compared in 1998 to grow 49%. In order

3、to cause the Yunnan tourism to march into smoothly the 21st century, realized completes Yunnan travels the strong province goal, the promotion tourism sustainable development, this article in has analyzed in the Yunnan tourist resources superiority foundation, proposed certain countermeasure and the

4、 suggestion to tourist resources development. key word: Yunnan travels; Tourist resources; Resources superiority; Development 一、云南旅游資源的特征云南素有"彩云之南，萬(wàn)綠之宗"的美譽(yù)。這里山河壯麗，自然風(fēng)光優(yōu)美，擁有北半球最南端終年積雪的高山，茂密蒼茫的原始森林，險(xiǎn)峻深邃的峽谷，發(fā)育典型的喀斯特巖溶地貌，使云南成為自然風(fēng)光的博物館，再加上云南眾多的歷史古跡、多姿多彩的民俗風(fēng)情、神秘的宗教文化，更為云南增添了無(wú)限魅力。從云南旅游資源的分布、構(gòu)成、景觀質(zhì)量及特征、開發(fā)程度

5、、社會(huì)情況等來看，可將云南旅游資源的特征概括為以下8個(gè)方面：1、多樣性云南山川秀美，其旅游資源構(gòu)成復(fù)雜多樣、豐富多彩。自然景觀和人文景觀都十分豐富，有寒溫?zé)釒У牧Ⅲw氣候；有雄偉壯麗的山川地貌；有古老悠久的歷史文化遺存及近現(xiàn)代革命歷史紀(jì)念物；還有各具特色的多民族文化；有多種奇異典型的地質(zhì)現(xiàn)象、豐富的礦產(chǎn)礦床及動(dòng)植物群落；有大量高峰絕壁、急流險(xiǎn)灘和洞穴可供攀登、漂流探險(xiǎn)；眾多的高原湖泊為水上運(yùn)動(dòng)提供了優(yōu)美的場(chǎng)所；還有數(shù)量和品種多樣的礦泉供人閑逸療養(yǎng)。在海拔76.4~6740米的地帶上，巨大的垂直變異的地質(zhì)構(gòu)造，加上特殊的地理位置，使云南幾乎囊括了從海南島到黑龍江中國(guó)大地上所有氣候類型和風(fēng)景景觀：既

6、有熱帶雨林景致，又有雪域和草原風(fēng)光，還有北半球緯度最低的雪山冰川，而雄奇壯偉的石林和"三江并流"更是世界上獨(dú)一無(wú)二的。另外，特殊的區(qū)位，更使云南成為中國(guó)大陸聯(lián)結(jié)東南亞，南亞的橋梁，成為中原文化、藏文化、東南亞文化、西方文化的交匯點(diǎn)。形成云南旅游資源組合的多樣性。2、奇特性通過云南省眾多的景觀與國(guó)內(nèi)外相似或同類景觀比較，得出這樣的結(jié)果：云南省許多地區(qū)地學(xué)景觀都具有奇特性，有的景觀堪稱世界自然奇觀，構(gòu)成旅游資源優(yōu)勢(shì)。例如，"三江并流"景觀雄奇壯美；虎跳峽以其雄壯奇險(xiǎn)著稱于世，是世界最深的峽谷之一；而昆明石林更以其特殊的高石芽喀斯特地貌景觀而舉世聞名；發(fā)育著現(xiàn)代冰川類型的玉龍雪山是世界上緯度最低的冰

7、川，山上終年積雪，山下四季如春，從山腳河谷地帶到峰頂具備了亞熱帶、溫帶、寒帶的完整的垂直帶自然景觀；素有"東方大峽谷"之稱的怒江大峽谷長(zhǎng)310公里，平均深度2000米，比美國(guó)科羅拉大峽谷還要深，為世界著名的大峽谷；地處印度與歐亞大陸兩大板塊邊緣的騰沖火山群類型齊全，規(guī)模宏大，保存完整，分布集中，居全國(guó)之首；建水燕子洞為特殊的地下喀斯特地貌景觀，是亞洲最大、最壯觀的溶洞之一。 3、多民族性云南的民族旅游資源特色鮮明，豐富多樣。全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族，云南有51個(gè)，人口超5000人的少數(shù)民族有25個(gè)，其中白、哈尼、傣、佤、拉祜、納西、景頗、布朗、阿昌、普米、怒、德昂、獨(dú)龍、基諾15個(gè)民族為云南特有。各

8、民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異、類型多樣的民族文化、，風(fēng)谷習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村舍建筑，構(gòu)成了云南旅游資源的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。4、地域性全省旅游資源分布極為廣泛，除昆明、石林、大理、西雙版納等地區(qū)旅游景觀久負(fù)盛名之外，在滇西北、滇中、滇東北、滇西南等廣大地區(qū)旅游資源大量分布，并且有相當(dāng)程度的集中，構(gòu)成景觀區(qū)。全省各地、州、市、縣幾乎都有風(fēng)景名勝區(qū)、點(diǎn)，并各有特色。但是，各類旅游景觀資源的分布卻受一定地域限制，例如滇東、滇西旅游景觀的顯著差別，少數(shù)民族分布的地域性等等。5、融合性在全省，不同的地學(xué)景觀與各異的動(dòng)植景觀、氣象景觀和民族文化、少數(shù)民族風(fēng)情組合，形成風(fēng)格、特色不同的景區(qū)，各類景觀

9、相輔相成，互為依托，體現(xiàn)出極高的組合性。具體到某一景區(qū)，組合特點(diǎn)較異亦大，便如，西山景觀，便是借得滇池、城市、遠(yuǎn)山景觀襯托出自身的雄奇；而大觀樓更是以亭臺(tái)樓閣、潭水、垂柳、遠(yuǎn)山、夕陽(yáng)和悠久的歷史文化融為一體而顯得古樸、神奇、令游人留連忘返。由此可見，有機(jī)的組合使各類景觀旅游資源具有極高的可游性，構(gòu)成群體價(jià)值。6、生態(tài)性云南省生物旅游景觀極為豐富獨(dú)特，素有"植物王國(guó)"、"動(dòng)物王國(guó)"、"花卉王國(guó)"之美譽(yù)，不少動(dòng)植物類型觀賞價(jià)值極高，自然生態(tài)系統(tǒng)保存較好，成為全國(guó)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量最多的省份，西雙版納熱帶生態(tài)系統(tǒng)原始而典型，被譽(yù)?北回歸線上的一顆綠寶石"；包含五大展館、6個(gè)專題園的昆明世博園更是集

10、各國(guó)園林精品、奇花異草于一體的科普生態(tài)旅游勝地；而位于滇西北的香格里拉生態(tài)旅游示范區(qū)，充分體現(xiàn)了人與自然和諧相處，"天人合一"的主題，成為云南一大生態(tài)旅游景觀。7、跨境性云南與緬甸、老撾、越南三聯(lián)單接壤，邊境線總長(zhǎng)4060公里。其中，中緬邊界線云南段長(zhǎng)1997公里，中老邊界線云南段長(zhǎng)710公里，中越邊界線云南段長(zhǎng)1353公里。有出境公路20多條，國(guó)家級(jí)口岸10多個(gè)，省級(jí)口岸10個(gè)，還有86個(gè)邊境或邊民互市點(diǎn)。全省少數(shù)民族中有16個(gè)民族跨境而居。云南與東南亞、南亞這種地相接、山相連、水相通、人相往的狀況，形成極大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使云南成為民俗風(fēng)情和邊境旅游的最佳去處。現(xiàn)已開發(fā)形成的旅游線有中越、中老

11、、中緬臨時(shí)過境游，昆明國(guó)旅在曼谷與泰方合資成立了旅游公司，促進(jìn)了東南亞來滇旅游人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，充分展示了跨國(guó)旅游的潛在性。8、潛力性云南省地處祖國(guó)西南邊陲，旅游資源豐富，但絕大數(shù)未加以開發(fā)利用。可利用和挖掘的潛力還很大。例如：位于中甸德欽縣境內(nèi)的梅里雪山，冰峰相連，雪巒綿亙，勢(shì)如刀劈劍削，氣勢(shì)非凡，到如今仍處于半開發(fā)狀態(tài)，其主峰卡格博峰，海拔6740米，為云南最高點(diǎn)，迄今仍是無(wú)人登頂?處女峰"；位于怒江兩岸的高黎貢山是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，蘊(yùn)藏著豐富的動(dòng)植物資源，景物雄奇壯觀，是一塊待開發(fā)的處女地；素有"東方多瑙海"之稱的瀾滄江（湄公河）是東南亞一條著名的國(guó)際河流，現(xiàn)在處于開發(fā)狀態(tài)。另外，如石寶山

12、、巍寶山、騰沖、滇東北等地，很多舉世奇觀尚未向廣大旅游者展示其風(fēng)姿，處于藏于深山人未智的狀況；而大理、西雙版納等許多已開發(fā)或正在開發(fā)的旅游資源也需要進(jìn)一步進(jìn)行深度開發(fā)，不斷補(bǔ)充內(nèi)涵，賦予其新的生命力，充分挖掘出其潛力。二、云南旅游資源開發(fā)存在的問題為把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，云南省委、省政府于1995年作出了把旅游業(yè)發(fā)展成為新興支柱產(chǎn)業(yè)的決策，加快了云南旅游資源的開發(fā)和建設(shè)的步伐。目前，云南已開發(fā)和建設(shè)了一大批具有地方特色的風(fēng)景旅游區(qū)和旅游服務(wù)設(shè)施，基本上形成了以昆明為中心的三大旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)了昆明、麗江、大理、景洪、瑞麗5個(gè)重點(diǎn)城市，構(gòu)建了滇中、滇西北、滇西、滇西南、滇東南5大旅游區(qū)

13、。但在云南旅游資源開發(fā)已取得了喜人成績(jī)的同時(shí)，仍然有大量不容忽視的問題存在。 1、資源總體開發(fā)程度不高除昆明旅游區(qū)外，外線旅游設(shè)施建設(shè)較差，如東部旅游線以石林、溶洞、高原湖泊為主體，景區(qū)建設(shè)覆蓋面積較大，但旅游路線長(zhǎng)，景區(qū)開發(fā)較差，服務(wù)設(shè)施還不配套，景觀資源的開發(fā)較單一，造成資源特色的浪費(fèi)，開發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性。2、保護(hù)意識(shí)差開發(fā)過程中資源的保護(hù)意識(shí)差，對(duì)旅游資源的破壞現(xiàn)象仍然存在，人為性破壞和建設(shè)性破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。例如：（1）云南大理古城是我國(guó)保護(hù)較好的古城，系國(guó)家首批公布的歷史文化名城。在旅游開發(fā)建設(shè)中，片面考慮古城原石板地面不利旅游車行駛，將石板撤毀換為柏油路，與古城風(fēng)貌格格不入，破壞了

14、石城的特色；（2）石林外圍石柱及部分珍貴地質(zhì)現(xiàn)象在采石活動(dòng)中遭到破壞；（3）瀘沽湖四周大規(guī)模采伐活動(dòng)，嚴(yán)重地破壞了湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，加重了水土流失，使湖泊淤積嚴(yán)重，湖邊常有泥石流發(fā)生，影響自然景觀；（4）中甸地區(qū)部分草旬、沼澤由于人為活動(dòng)的影響，景觀質(zhì)量降低；（5）滇池、洱海等優(yōu)質(zhì)景區(qū)，受到污染的影響和威脅，陽(yáng)宗海、異龍湖、星云湖景觀受到人為活動(dòng)的較嚴(yán)重影響。 3、行業(yè)管理差云南旅游資源的開發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各自為政，各行其是，盲目開發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)部分環(huán)境質(zhì)量高、歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值上乘，且具有科學(xué)考察價(jià)值的重點(diǎn)旅游資源得不到新的或深層次的開發(fā)，利用效率不高。部分地方因行業(yè)管理

15、不當(dāng)，造成景觀的破壞和景點(diǎn)的重復(fù)建設(shè)，大大損害了云南旅游地的形象。4、環(huán)境管理差許多景區(qū)，由于環(huán)境管理差，直接有損于云南旅游形象。雖然各地政府投入一定的人力、物力和財(cái)力抓環(huán)境衛(wèi)生，但成效不大。臟、亂、差損害了高質(zhì)量的旅游資源所帶給旅客的美的感受，甚至引起游客本身的反感，造成游客滯留時(shí)間較短，極少有回頭率，在游客中口碑不好的現(xiàn)象。5、開發(fā)資金不足云南旅游資源的開發(fā)，資金來源不穩(wěn)定。旅游資源的發(fā)展建設(shè)本身就具有建設(shè)周期長(zhǎng)，資金消耗大的特點(diǎn)。而目前云南省旅游開發(fā)的資金基本上由政府劃撥，盡管政府也建立了發(fā)展旅游業(yè)的基金，分年度劃撥，但仍是杯水車薪。因此，有些好的旅游項(xiàng)目因資金問題而擱淺，其開發(fā)速度遠(yuǎn)不

16、能與迅速增長(zhǎng)的游客需求相適應(yīng)。另外，由于資金不足，相配套的交通、能源和自身基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，制約著云南旅游業(yè)的發(fā)展。許多景觀資源，由于地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通設(shè)施落后，可進(jìn)入性差，導(dǎo)致這些頗有價(jià)值的景觀鮮為人知。6、宣傳力度不夠云南諸多的名勝風(fēng)景旅游區(qū)，由于宣傳力度不夠，多年來一直鮮為人知，造成旅游資源的極大浪費(fèi)，整整比其它旅游發(fā)達(dá)地晚發(fā)展十幾年，甚至幾十年。泰國(guó)每年要拿出旅游業(yè)收入的30%在全世界對(duì)其旅游進(jìn)行宣傳，美國(guó)則更多，而云南每年的旅游宣傳資金不到旅游收入的5%。此外，諸如資源開發(fā)規(guī)劃人才匱乏，地方政府對(duì)旅游資源開發(fā)與保護(hù)政策的認(rèn)識(shí)不足、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素也是制約云南旅游資源開發(fā)與旅

17、游業(yè)發(fā)展的重要因素。三、對(duì)策及建議針對(duì)云南旅游資源的特征及開發(fā)管理中存在的問題，吸取多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出以下建議，以供參考。1、轉(zhuǎn)變政府職能，加大開發(fā)力度。"九五"是云南旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一定要堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)全面發(fā)展，充分轉(zhuǎn)變政府職能，組織力量對(duì)云南省的旅游資源進(jìn)行全面的普查、評(píng)價(jià)，并在政策上給予一定的傾斜，加大開發(fā)力度，立足于充分發(fā)揮云南自然旅游資源優(yōu)勢(shì)和人文旅游源優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向東南亞，服務(wù)全國(guó)，輻射大西南，以深度開發(fā)為主，重點(diǎn)開發(fā)市場(chǎng)前景廣闊、環(huán)境質(zhì)量好、容量大且能夠滿足游客觀光、享受、訪友、療養(yǎng)、度假、探險(xiǎn)、考察等不同的旅游資源。2、積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)性開

18、發(fā)。積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活，并逐漸成為一種時(shí)尚，做到以旅游帶動(dòng)資源開發(fā)，以資源開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，做到資源的保護(hù)性開發(fā)。3、加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。制定和完善旅游資源開發(fā)的政策和法規(guī)，使云南旅游資源的開發(fā)工作有法可依，對(duì)違反法規(guī)的開發(fā)行為和破壞資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，保證資源開發(fā)工作順利進(jìn)行，使云南旅游資源的開發(fā)工作走向正軌。4、廣辟財(cái)源、多方集資、落實(shí)旅游資源開發(fā)、建設(shè)資金。云南旅游資源的開發(fā)和建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極爭(zhēng)取國(guó)家各種專項(xiàng)建設(shè)資金扶持；建立旅游發(fā)展基金；改

19、善投資環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)外資金；以多形式、多渠道地籌集社會(huì)資金，廣辟財(cái)源，多方集資，解決云南旅游資源開發(fā)資金不足的難題，在西部大開發(fā)中，起到良好的示范作用。5、進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)。加強(qiáng)以自然旅游資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的資源開發(fā)利用，同時(shí)注重人文旅游資源的利用和開發(fā)，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)，對(duì)那些市場(chǎng)潛力大、功能開發(fā)齊全的旅游地積極引導(dǎo)，大力扶持，對(duì)尚未開發(fā)的旅游資源多渠道進(jìn)行開發(fā)，對(duì)已開發(fā)的旅游資源應(yīng)不斷完善其功能，增加其深度和內(nèi)涵。6、堅(jiān)持旅游資源的永續(xù)利用開發(fā)云南旅游資源，應(yīng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，為子孫后代保存珍貴的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，不要只顧及眼前利益，做到旅游資源開發(fā)一項(xiàng)、見效一項(xiàng)、保護(hù)一項(xiàng)，使云南的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的生存空間和旅游區(qū)域，以首屆昆明國(guó)際旅游節(jié)為契機(jī)，緊緊抓住西部大開發(fā)的有利之機(jī)，實(shí)現(xiàn)云南旅游業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)和強(qiáng)續(xù)發(fā)展。