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1、不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境--創(chuàng)建國家計劃生 不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境--創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)工作匯報　　 20__年國家計生委發(fā)出《關于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的通知》后我區(qū)確立了爭創(chuàng)首批國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的目標以人的全面發(fā)展為中心以滿足廣大育齡群眾日益增長的服務需求為唯一標準以強化優(yōu)質(zhì)服務為重點不斷更新服務理念增強服務意識按照"依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理"的要求形成了以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制促進了全區(qū)人口與計劃生育工作內(nèi)涵質(zhì)量

2、和文明程度的提高為我區(qū)全面建設小康社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。建區(qū)以來在無錫市級考核中我區(qū)均獲全市9市(區(qū))中最高分。在今年省中期評估的17項考核指標中我區(qū)獲得9項第一4項第二。我們的具體做法如下： 一、堅持把人口與計劃生育工作放到可持續(xù)發(fā)展的首要位置確保責任、措施、投入"三個到位"。 責任、措施、投入到位是做好優(yōu)質(zhì)服務工作的前提。我區(qū)堅持把人口與計劃生育工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中充分認識做好人口與計劃生育工作的重要性和必要性不斷加強對人口與計劃生育工作的領導。各級黨委、政府堅持一把手親自抓、負總責切實做到"責任到位、措施到位、投入到位"。 (一)責任到位 區(qū)委常委會和區(qū)政府常

3、務會議定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報研究全區(qū)人口與計劃生育工作重大問題部署重點工作解決計生工作的實際困難和問題。區(qū)委、區(qū)政府先后下發(fā)了《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的意見》、《關于爭創(chuàng)"十五"期間省人口與計劃生育工作示范區(qū)的意見》等7個文件；區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)計生局《關于爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的意見的通知》等l3個文件對進一步做好全區(qū)人口與計劃生育工作實現(xiàn)爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)和省人口與計劃生育示范區(qū)的目標具有十分重要的推動作用。 每年年初區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)人口與計劃生育工作三級干部會議分析人口與計劃生育工作的新形勢明確新一年的工作目標、任務和要求營造

4、了有利于工作的政治、社會和工作環(huán)境。根據(jù)工作要求和人員變動情況及時調(diào)整由區(qū)長任組長分管副書記、副區(qū)長任副組長的區(qū)人口與計劃生育工作領導小組。各鎮(zhèn)也及時調(diào)整由黨政主要領導任組長的人口與計劃生育工作領導小組。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也十分重視、關心計劃生育工作每年組織人大代表和政協(xié)委員聽取計生部門的工作匯報審議《條例》實施情況對全區(qū)流動人口計生管理服務和城區(qū)計劃生育管理服務情況組織專項視察。今年區(qū)人大又組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表評議全區(qū)的人口與計劃生育工作有力地促進了全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平的提高。 (二)措施到位 堅持和完善了人口與計劃生育目標管理責任制。區(qū)政府每年與各鎮(zhèn)政府簽訂人口與計劃生育工作目標管理

5、責任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中堅持"一票否決制"。 不斷提高計劃生育齊抓共管、綜合治理水平。區(qū)政府每年對區(qū)人口與計劃生育工作領導小組成員部門下達計劃生育綜合治理工作職責任務書并列入政府對各部門年度工作目標考核內(nèi)容。區(qū)計劃生育局能充分發(fā)揮職能部門作用根據(jù)計劃生育的新形勢和新要求以不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據(jù)及時提出提高全區(qū)人口與計劃生育工作水平的政策、建議和實施方案。各成員部門發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢在隊伍建設、經(jīng)費安排、辦證年審、宣傳教育、依法行政、社會保障等方面積極支持。 (三)投入到位 人口與計劃生育工作是一項具有顯著社

6、會效果的公益性事業(yè)我區(qū)堅持從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來保證投入到位。 一是增加計生干部編制。在機構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整中區(qū)計生局、指導站和各鎮(zhèn)中心服務站都增加了編制。 二是提供財力保障。區(qū)財政每年都能按上級規(guī)定和全區(qū)實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業(yè)經(jīng)費今年按全區(qū)總?cè)丝谌司?.6元的標準核撥了事業(yè)經(jīng)費；在依法對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供計劃生育技術(shù)服務的總經(jīng)費中區(qū)財政承擔了55％的經(jīng)費。各鎮(zhèn)財政也都能優(yōu)先安排計劃生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經(jīng)費計劃生育優(yōu)惠政策落實率達99.8％。 二、加強隊伍和陣地建設深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。 建設和完善計劃生育干部隊伍和陣地是做好優(yōu)質(zhì)服務工作的保證

7、。我區(qū)堅持以人為本著力建設了一支適應新形勢、新任務要求數(shù)量合適、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務熟練、作風正派的計生干部隊伍完善服務陣地建設積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。 一是加強干部隊伍建設。區(qū)計生局和區(qū)指導站公開招聘引進了3名中、高級職稱的衛(wèi)技和文秘人才。鎮(zhèn)、村擇優(yōu)配強了計生專(兼)職干部 ；調(diào)整配齊了4219名信息員隊伍落實了"三定"責任制使鎮(zhèn)、村、村民小組三級計生網(wǎng)絡更加完善。加強了對各級計生干部的培訓。每年定期組織鎮(zhèn)、村分管領導和三級計生干部進行學習培訓鼓勵計生工作人員參加各類進修學習。健全了目標管理崗位責任制加大考核力度做到職責明確獎懲分明。建立了計生工作聯(lián)系幫困制度。三級計生干部共聯(lián)系了29OO多戶婚

8、、孕、育家庭籌措資金開展了對獨生子女貧困家庭的扶貧送溫暖活動。 二是加強服務陣地建設。以學習貫徹國務院《計劃生育技術(shù)服務管理條例》為契機圍繞"創(chuàng)新服務機制、調(diào)整網(wǎng)絡布局、增強服務功能、提升服務水平"的要求按照"加強區(qū)級、完善鎮(zhèn)級、健全村級"及"面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務上門"的工作思路加強了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計劃生育服務機構(gòu)的軟硬件建設。區(qū)指導站增添設備擴建藥具宣傳超市和培訓指導室發(fā)揮指導培訓和技術(shù)服務龍頭作用。鎮(zhèn)級"中心站帶動分站運作機制"加強建設面向全省公開招聘引進了8名有二證的衛(wèi)技骨干增添了新型B超、宮頸癌篩查儀等設備確保了工作需要。增加投入按照六大系列工程要求加強科普宣傳氛圍建設

9、營造了新穎、文明、科學、溫馨、具有時代氣息的環(huán)境氛圍。區(qū)指導站和鎮(zhèn)服務中心按照獲得的省執(zhí)業(yè)許可證核準范圍開展優(yōu)質(zhì)服務達到了"環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理科學、群眾滿意"的要求。村(社區(qū))按照"五個一"要求完善了與衛(wèi)生室"二室合一"的村計劃生育服務室。強化了宣傳咨詢配合搞好鎮(zhèn)隨訪和積極做好村訪視工作規(guī)范隨訪服務率達97.96％。 三是開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。各鎮(zhèn)、村根據(jù)優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的"六好"要求結(jié)合爭創(chuàng)省示范區(qū)的活動在全區(qū)深入開展了爭創(chuàng)計劃生育示范鎮(zhèn)村、先進鎮(zhèn)村、合格村、優(yōu)質(zhì)服務先進站和計劃生育優(yōu)秀工作者等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。區(qū)政府召開了爭創(chuàng)工作專題研討會修訂和完善了爭創(chuàng)工作實施方案。各鎮(zhèn)你追

10、我趕攻克薄弱環(huán)節(jié)做到整體推進平衡發(fā)展。在20__年年底檢查考核中全區(qū)有3個鎮(zhèn)被評為區(qū)人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范鎮(zhèn)8個鎮(zhèn)被評為先進鎮(zhèn)；75個村被評為示范村31個村被評為先進村全區(qū)合格村率達92.8％；8個鎮(zhèn)計生服務站被評為優(yōu)質(zhì)服務先進站。 四是加強系統(tǒng)自身建設。開展了文明機關、文明單位、文明行業(yè)及爭做"新時期最可愛的人"等爭創(chuàng)活動增強計生工作者的公仆意識和服務意識大力弘揚"團結(jié)求實、敬業(yè)奉獻、創(chuàng)新爭先"的計生精神。撤市建區(qū)以來區(qū)計生局連年被評為區(qū)文明機關、無錫市文明單位今年又被為江蘇省文明單位并通過了省、市驗收；區(qū)計生局黨支部連年被評為先進黨支部；區(qū)計劃生育系統(tǒng)20__年榮獲區(qū)文明行業(yè)稱號。

11、 三、深化人口與計劃生育宣傳教育著力建設新型生育文化。 采取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育促進計劃生育知識進村入戶、登堂入室是做好優(yōu)質(zhì)服務工作的必要條件。 一是與部門聯(lián)手開展活動區(qū)計生局與宣傳部聯(lián)合下發(fā)文件在全區(qū)范圍內(nèi)開"婚育新風進萬家"活動與教育局聯(lián)合發(fā)文在全區(qū)中學生中開展性與計劃生育知識教育。 二是發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用在《周口新聞》開設"計生園地"欄目共刊登稿件122篇；在周口電臺開播"計生天地"節(jié)目共播放135次。 三是抓好黨校、人口學校的人口理論教育。各鎮(zhèn)、村以黨校、人口學校為主陣地廣泛深入地開展人口理論教育、政策法規(guī)教育和工作培訓并著力抓好當年婚、孕、育對象的應

12、知應會知識普及教育區(qū)、鎮(zhèn)兩級共舉辦各類培訓班389期參加培訓67006人次計劃生育知識普及率保持在96％以上。 四是開展計生知識宣傳活動。在重大節(jié)日、紀念"9.25"公開信發(fā)表和法律、法規(guī)出臺前后積極開展計生科普知識宣傳、法律咨詢服務、知識競賽和"三服務"下鄉(xiāng)活動；連續(xù)兩年組織寓教于樂的計劃生育文藝匯演；增設體現(xiàn)"十五"規(guī)劃要求的大型計劃生育公益廣告牌38塊。 五是發(fā)放各類宣傳資料。區(qū)計生局和司法局兩次聯(lián)合編寫了3萬份圖文并茂的計生法律、法規(guī)干部版和群眾版宣傳資料免費分發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)、村；投資7萬元印制了11.3萬份《河南省人口與計劃生育管理條例》和2500份《計劃生育法律法規(guī)匯編》免費贈送

13、給全區(qū)人大代表、計生干部和各家各戶；投資13.5萬元購買和自制了37萬多份計生知識折頁免費發(fā)放。 通過一系列的宣傳教育活動營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍提高了人口與計劃生育知識普及率促進了"晚婚晚育"、"少生優(yōu)生"、"生男生女都一樣"等科學、文明、進步的新型生育文化建設知識知曉率達95％以上。 四、加強基礎管理提高科學管理和依法行政水平。 計劃生育基礎管理、科學管理和依法行政是做好優(yōu)質(zhì)服務工作的基礎。我區(qū)圍繞這三個方面采取了切實有效的措施。 一是強化基層基礎管理。在8個鎮(zhèn)召開了4次鎮(zhèn)、村計劃生育基礎管理、優(yōu)質(zhì)服務工作流動現(xiàn)場會促進了基層臺帳資料和日常工作的規(guī)范化。每年對45周

14、歲以下已婚育齡婦女進行孕、環(huán)情檢測服務受檢人次超過30萬受檢率達99％以上期內(nèi)綜合避孕率達到97.9％已婚育齡婦女綜合避孕率達99.95％。建立規(guī)范的財務管理規(guī)章制度嚴格執(zhí)行。對基層服務中心軟硬件建設等計劃生育事業(yè)盡最大努力在資金和物資上予以支持。 二是提高科學管理水平。編制好人口計劃抓好人口計劃的落實工作促使育齡群眾依法生育。組織力量研制開發(fā)了育齡婦女信息管理服務應用軟件提高了計生工作效率和信息系統(tǒng)運行質(zhì)量。該軟件榮獲川匯區(qū)科技進步獎在周口市各縣(市、區(qū))全面推廣應用并被吸收到河南省計生委信息系統(tǒng)軟件中應用。組織各鎮(zhèn)將出生數(shù)等有關數(shù)據(jù)及時與民政、衛(wèi)生、公安等部門的數(shù)據(jù)進行核對全區(qū)統(tǒng)計信息準

15、確率達99.5％。建立了川匯區(qū)人口與計劃生育網(wǎng)站公開計生工作政務和舉報電話促進了計劃生育信息的及時了解、溝通和工作的順利開展。 三是堅持依法行政文明執(zhí)法。多次組織基層干部學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)加強對新頒布法律、法規(guī)的宣傳教育依法規(guī)范婚育行為；區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府和計生干部認真執(zhí)行"七個不準"自覺依法規(guī)范行政行為；落實行政執(zhí)法責任制、公示制度、評議制度和執(zhí)法過錯追究制度計劃生育行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率達1OO％。區(qū)計生局和區(qū)人民法院、區(qū)政府法制辦公室在依法行政的前提下密切配合不斷提高計生案件的執(zhí)結(jié)率。認真做好信訪工作建立了領導接待來

16、訪制度做到信訪件件有落實。 五、適應新形勢落實穩(wěn)定低生育水平的新舉措。 穩(wěn)定低生育水平是做好優(yōu)質(zhì)服務工作的關鍵。根據(jù)我區(qū)行政村撤并、城市化進程加快、流動人口劇增的新形勢我們落實有效舉措確保了低生育水平的穩(wěn)定。 一是推進計劃生育村民自治。根據(jù)撤并行政村后、村級規(guī)模大、計生工作任務重的新情況各鎮(zhèn)擇優(yōu)配強村級計生干部以點帶面高標準全面推進計劃生育村民自治。發(fā)揮協(xié)會作用組織育齡群眾實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督增強了村級自治能力全區(qū)計劃生育村民自治率達99.8％。 二是加強城鎮(zhèn)居委計劃生育管理服務。建立健全城鎮(zhèn)管理服務網(wǎng)絡落實所需經(jīng)費。加強對城區(qū)計生工作的領導完善了"單位負責屬地管

17、理條塊結(jié)合社區(qū)服務"的城區(qū)計生管理體制強化培訓、指導、檢查和考核使城鎮(zhèn)計劃生育管理走上了規(guī)范、有序的軌道。 三是強化流動人口管理和服務。對流動人口與戶籍人口同樣宣傳、同樣管理、同樣服務和同樣考核。明確"單位屬地管理"和"個人現(xiàn)居住地管理為主"的責任制；堅持"誰用工誰負責誰受益誰負責誰的轄區(qū)誰負責"。召開現(xiàn)場會學習推廣港下鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務經(jīng)驗。計生、公安、勞動、工商等部門配合加強驗證工作。建立了醫(yī)院對無證孕產(chǎn)婦的孕情、生育情況及時向同級計生部門通報制度做到及時掌握信息、正確統(tǒng)計、依法查處使流動人口計生管理水平有了新的提高流出人口發(fā)證率達99.7％流入人口驗證率達97.6％。 六

18、、拓寬服務領域提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平。 進一步擴大計劃生育工作的服務領域和范圍是做好優(yōu)質(zhì)服務工作的要求。我區(qū)不斷更新服務理念增強"依法、按需、免費"服務意識把優(yōu)質(zhì)服務作為尊重人、關心人、促進人的全面發(fā)展為民辦的實事工程抓緊、抓好。 一是全面開展育齡婦女生殖道感染綜合防治工程。根據(jù)省、市"十五"期間80％以上的育齡婦女要享有較好的避孕節(jié)育和生殖保健服務的要求我區(qū)把這項工程列入政府為民辦的實事工程充分發(fā)揮計生系統(tǒng)網(wǎng)絡優(yōu)勢利用衛(wèi)生系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢精心組織低廉收費并通過召開流動現(xiàn)場會議以點帶面在全區(qū)推廣。到目前為止全區(qū)已有87066名婦女參加了檢查育齡婦女生殖道感染檢查率已達86.3％對患有目標疾病

19、的18863名婦女進行了現(xiàn)場防病、治病和知識宣傳第一次防治率達93.17％實現(xiàn)了三年任務二年完成的目標。 二是積極實施出生缺陷干預工程。我區(qū)為省出生缺陷干預工程的l8個項目點之一。自去年7月份起全區(qū)一級干預已經(jīng)擴大到婚檢點所有新婚夫婦新婚對象和照顧二胎對象接受檢測的有4072人檢測率達93％對檢測呈陽性的177人都進行了治療和指導。二級干預從去年9月份起在7個試點鎮(zhèn)組織實施通過廣泛宣傳、加強培訓、增加投入、規(guī)范運作和優(yōu)化服務高標準地開展了出生缺陷二級干預工作做到了"三個規(guī)范"：規(guī)范服務陣地確保工作有序；規(guī)范現(xiàn)場操作確保檢測質(zhì)量；規(guī)范服務行為確保群眾滿意。"三個到位"：摸清孕周確保參檢率到位；

20、跟蹤服務確保轉(zhuǎn)診到位；分級負擔確保經(jīng)費到位。到目前為止送檢血樣2021份參檢率達98.7％B超復診率100％羊水檢測率99.1％；對查出的1例唐氏綜合癥、2例葡萄胎、14例胚胎停止發(fā)育等均及時陪同轉(zhuǎn)上級醫(yī)院處理。 三是有機整合推進避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務工作。在推進計劃生育系列服務中我區(qū)把開展生殖道感染綜合防治工程與避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務工程等七項系列服務有機結(jié)合進行提高了工作效率。同時利用自制開發(fā)的管理服務軟件積極實施隨訪服務、避孕措施更換、不孕不育查治等系列服務育齡婦女接受規(guī)范的生殖健康服務率達86.3％。在開展知情選擇服務時按照"全過程、寬領域、多層次"的要求區(qū)計生部門與衛(wèi)生、婦保部門

21、聯(lián)合下發(fā)了《川匯區(qū)知情選擇實施方案》舉辦了多期計劃生育優(yōu)質(zhì)服務培訓班明確各自職責密切配合共同提高優(yōu)質(zhì)服務水平使知情選擇內(nèi)涵質(zhì)量有了新的提高開展規(guī)范避孕方法知情選擇的村達100％知情選擇率達90.70％。 四是積極開展男性生殖健康服務。充分發(fā)揮男性生殖健康門診作用通過門診咨詢、發(fā)放資料和專家門診等形式積極宣傳男性生殖健康科普知識為男性生殖健康、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和查治不孕不育癥提供優(yōu)質(zhì)服務。 經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的扎實工作和共同努力我區(qū)計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務展現(xiàn)了新面貌體現(xiàn)了新特色取得了新業(yè)績?nèi)珔^(qū)人口與計劃生育工作整體水平上了新臺階。 新世紀新形勢對我區(qū)的人口與計劃生育工作提出了更新更高的要求。我們將以這次評估驗收活動為契機認真總結(jié)、鞏固現(xiàn)有成果繼續(xù)深入開展爭創(chuàng)活動進一步提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務整體水平為我區(qū)全面建設小康社會、實現(xiàn)"兩個率先"和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境！ 第 13 頁 共 13 頁