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1、員工福利的構(gòu)成組合w員工的法定福利w員工的非法定福利員工的法定福利w社會保險：它是國家通過立法手段建立的，社會保險：它是國家通過立法手段建立的，在勞動者全部或者局部喪失生活來源的情況在勞動者全部或者局部喪失生活來源的情況下勞動者會面臨風險，能夠享受國家或下勞動者會面臨風險，能夠享受國家或者社會給予的物質(zhì)幫助，維持其根本生活水者社會給予的物質(zhì)幫助，維持其根本生活水平的社會保障制度。平的社會保障制度。w特點：強制性、保障性、公益性、互濟性特點：強制性、保障性、公益性、互濟性 員工的法定福利德國社會保險開展的原因：政治穩(wěn)定和對外擴張的需要工人運動的影響新歷史學(xué)派理論的影響(瓦格納、歷史學(xué)派的國家干預(yù)

2、思想及其政策和福利主義政府的作用完善的普魯士行政官僚機構(gòu)員工的法定福利w養(yǎng)老保險的幾大模式：社會制度模式w普遍養(yǎng)老金保障方案：到達退休年齡后可以領(lǐng)取一樣的養(yǎng)老金，來源于國家的稅收，覆蓋面廣泛。w收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金方案：養(yǎng)老費由雇主和雇員共同承擔w強制儲蓄養(yǎng)老方案：由雇主和雇員或者完全由雇員來承擔，強調(diào)個人的保障，注重養(yǎng)老金的效率和鼓勵機制w我國的勞保條例1951和決定1997 w和db、dc的區(qū)別資金籌集方式w w 員工的法定福利普遍保障：普遍保障：國民年金普遍養(yǎng)老保險指政府國民年金普遍養(yǎng)老保險指政府為每一個老年人提供一個均一水平的養(yǎng)為每一個老年人提供一個均一水平的養(yǎng)老金，以保障其最低生活水平的需

3、要。老金，以保障其最低生活水平的需要。特點：覆蓋全體公民，與個人收入無特點：覆蓋全體公民，與個人收入無關(guān)，資金主要來源于國家財政，在所有關(guān)，資金主要來源于國家財政，在所有公民中的收入再分配英國的現(xiàn)收現(xiàn)付公民中的收入再分配英國的現(xiàn)收現(xiàn)付制制員工的法定福利 收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老保險指養(yǎng)老保險費由雇收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老保險指養(yǎng)老保險費由雇 主、雇員和國家三方共同負擔，繳費與主、雇員和國家三方共同負擔，繳費與待遇按照工資收入的一定比例計算。待遇按照工資收入的一定比例計算。特點：保障范圍主要是職業(yè)勞動者，特點：保障范圍主要是職業(yè)勞動者，籌資來源三方面，養(yǎng)老金待遇取決于個籌資來源三方面，養(yǎng)老金待遇取決于個人工資水平，主要

4、是在參保人中的收入人工資水平，主要是在參保人中的收入再分配。再分配。員工的法定福利社會保險制度收入關(guān)聯(lián)年金社會保險制度收入關(guān)聯(lián)年金 雇主和雇員要按照雇員工資收入的一定比雇主和雇員要按照雇員工資收入的一定比例繳費率繳納雇員的養(yǎng)老保險費一般例繳費率繳納雇員的養(yǎng)老保險費一般是各自承擔一半。德國目前是是各自承擔一半。德國目前是19.5%19.5%，到，到20072007年要到達年要到達19.9%19.9%，實行社會統(tǒng)籌，現(xiàn)收現(xiàn)付。，實行社會統(tǒng)籌，現(xiàn)收現(xiàn)付。養(yǎng)老金缺乏支付時，政府給與財政補貼。養(yǎng)養(yǎng)老金缺乏支付時，政府給與財政補貼。養(yǎng)老金計發(fā)由雇員工資水平、社會平均工資、老金計發(fā)由雇員工資水平、社會平均工

5、資、就業(yè)年限、繳費年限、收入替代率及調(diào)節(jié)系就業(yè)年限、繳費年限、收入替代率及調(diào)節(jié)系數(shù)等因素共同確定。數(shù)等因素共同確定。員工的法定福利美國老年收入保障制度美國老年收入保障制度 美國聯(lián)邦政府實施美國聯(lián)邦政府實施“老遺殘健老遺殘健OASDHI社會保險制度，投保費率為社會保險制度，投保費率為15.3%左右，雇主和雇員各承擔一半左右，雇主和雇員各承擔一半7.65：7.65。其中。其中6.2%上限上限6萬美元用于萬美元用于養(yǎng)老、遺屬和殘疾保險，養(yǎng)老、遺屬和殘疾保險，1.45%上限上限13萬萬美元用于美元用于65歲以上老人的醫(yī)療保險。養(yǎng)老歲以上老人的醫(yī)療保險。養(yǎng)老保險由社會保障署管理。保險由社會保障署管理。按

6、照指數(shù)化工資水按照指數(shù)化工資水平計發(fā)養(yǎng)老金。平計發(fā)養(yǎng)老金。員工的法定福利儲蓄養(yǎng)老保險制度儲蓄養(yǎng)老保險制度 新加坡新加坡“中央公積金制度中央公積金制度 智利智利“個人資本化養(yǎng)老金制度個人資本化養(yǎng)老金制度 香港香港“強積金制度強積金制度Mandatory Provident Fund,MPFMandatory Provident Fund,MPF員工的法定福利智利私人資本化養(yǎng)老金制度智利私人資本化養(yǎng)老金制度 1980年改革。將原有的社會保險制度改變年改革。將原有的社會保險制度改變成為以個人資本積累賬戶和養(yǎng)老保險基金進成為以個人資本積累賬戶和養(yǎng)老保險基金進入金融市場并由私營機構(gòu)運營的養(yǎng)老金制度。入金

7、融市場并由私營機構(gòu)運營的養(yǎng)老金制度。強制供款水平：雇員繳納工資的強制供款水平：雇員繳納工資的10%進入進入個人賬戶，另繳個人賬戶，另繳2%-3%給基金公司作為公司給基金公司作為公司經(jīng)營的傭金和傷殘及遺屬保險。基金制經(jīng)營的傭金和傷殘及遺屬保險?；鹬茊T工的法定福利中國改革歷程：中國改革歷程：1991 1991年年?國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定改革的決定?1995 1995年年?國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知制度改革的通知?1997 1997年年?國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根本養(yǎng)老

8、保險制度的決定本養(yǎng)老保險制度的決定?2005 2005年年?國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工根本養(yǎng)老國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險制度的決定保險制度的決定?員工的法定福利19971997年年?決定決定?按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原那么，從四個方面統(tǒng)一了企業(yè)職工根本的原那么，從四個方面統(tǒng)一了企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險制度。一是統(tǒng)一企業(yè)和職工個人的繳費比例。企一是統(tǒng)一企業(yè)和職工個人的繳費比例。企業(yè)繳費比例一般不得超過企業(yè)職工工資總額業(yè)繳費比例一般不得超過企業(yè)職工工資總額的的20%20%；個人繳費比例；個人繳費比例19971997年不低于本人繳費年不低于本人繳費工資

9、的工資的4%4%，以后每兩年提高，以后每兩年提高1 1個百分比，最終個百分比，最終到達到達8%8%。員工的法定福利w二是統(tǒng)一個人賬戶的規(guī)模。按本人繳費二是統(tǒng)一個人賬戶的規(guī)模。按本人繳費工資的工資的11%11%為每個職工建立根本養(yǎng)老保險為每個職工建立根本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費全部記入個人賬戶，個人賬戶，個人繳費全部記入個人賬戶，其余局部從企業(yè)繳費中劃入。隨著個人其余局部從企業(yè)繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的局部應(yīng)降繳費比例的提高，企業(yè)劃入的局部應(yīng)降至至3%3%。員工的法定福利三是實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。企業(yè)繳費局部，三是實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。企業(yè)繳費局部，除按一定

10、比例計入職工個人賬戶外，其余局部劃入除按一定比例計入職工個人賬戶外，其余局部劃入社會統(tǒng)籌基金，成為職工退休后的根底養(yǎng)老金。社會統(tǒng)籌基金，成為職工退休后的根底養(yǎng)老金。四是統(tǒng)一根本養(yǎng)老金計發(fā)方法。根本養(yǎng)老金包括四是統(tǒng)一根本養(yǎng)老金計發(fā)方法。根本養(yǎng)老金包括根底養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩局部，根底養(yǎng)老金根底養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩局部，根底養(yǎng)老金月標準為省、自治區(qū)、直轄市或地市上年度職月標準為省、自治區(qū)、直轄市或地市上年度職工月平均工資的工月平均工資的20%20%，個人賬戶養(yǎng)老金月標準為本人，個人賬戶養(yǎng)老金月標準為本人賬戶儲存額除以賬戶儲存額除以120120。五是領(lǐng)取養(yǎng)老保險金繳費年限為五是領(lǐng)取養(yǎng)老保險金

11、繳費年限為1515年。年。員工的法定福利w20052005年國務(wù)院發(fā)布年國務(wù)院發(fā)布?關(guān)于完善企業(yè)職工根關(guān)于完善企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險制度的決定本養(yǎng)老保險制度的決定?，提出逐步做實，提出逐步做實個人賬戶。從個人賬戶。從20062006年年1 1月月1 1日起，個人賬日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%11%調(diào)整調(diào)整為為8%8%，全部由個人繳費形成，單位繳費，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。不再劃入個人賬戶。員工的法定福利6.6.開展現(xiàn)狀開展現(xiàn)狀 1 1覆蓋面覆蓋面 隨著養(yǎng)老保險制度改革的深入，覆蓋隨著養(yǎng)老保險制度改革的深入，覆蓋面逐步擴大。截至面

12、逐步擴大。截至20052005年末，全國參加年末，全國參加根本養(yǎng)老保險的人數(shù)為根本養(yǎng)老保險的人數(shù)為1748717487萬人，其中，萬人，其中，參保職工參保職工1225012250萬人，參保離退休人員萬人，參保離退休人員41034103萬人，而企業(yè)參加根本養(yǎng)老保險的萬人，而企業(yè)參加根本養(yǎng)老保險的人數(shù)為人數(shù)為1467914679萬人。萬人。員工的法定福利2 2基金的收支狀況基金的收支狀況 2005 2005年，全年根本養(yǎng)老保險基金總收入年，全年根本養(yǎng)老保險基金總收入50935093億元，比上年增長億元，比上年增長19.6%19.6%，其中征繳收入，其中征繳收入43124312億元，增長億元，增長2

13、0.3%20.3%。各級財政補貼根本養(yǎng)。各級財政補貼根本養(yǎng)老保險基金老保險基金651651億元，其中中央財政億元，其中中央財政544544億元，億元，地方財政地方財政107107億元。億元。20052005年基金總支出年基金總支出40404040億億元，比上年增長元，比上年增長15.4%15.4%，年末根本養(yǎng)老保險基，年末根本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存金累計結(jié)存40414041億元。億元。員工的法定福利3 3待遇水平待遇水平 2004 2004年人均退休金年人均退休金97159715元元 企業(yè)：企業(yè)：80818081元元 事業(yè)單位：事業(yè)單位：1491114911元元 機關(guān)：機關(guān)：1653216532

14、元元 城鎮(zhèn)職工年平均工資：城鎮(zhèn)職工年平均工資：1592015920元元 -養(yǎng)老金替代率：養(yǎng)老金替代率：61%61%資料來源：資料來源：?中國勞動統(tǒng)計年鑒中國勞動統(tǒng)計年鑒?20052005年年員工的法定福利w失業(yè)保險w 國家以立法形式集中建立保險基金，對因失業(yè)而暫時中斷收入的勞動者提供經(jīng)濟保障的制度。w 法國是世界上建立失業(yè)保險制度最早的國家，1905年建立。w 根據(jù)國際社會保障協(xié)會第28屆全球大會報告，到2004年，世界共有68個國家的地區(qū)實行失業(yè)保險失業(yè)救濟制度。員工的法定福利二、失業(yè)保險的主要內(nèi)容二、失業(yè)保險的主要內(nèi)容 1.1.覆蓋范圍覆蓋范圍 按照行業(yè)區(qū)：農(nóng)業(yè)工人除外；按照行業(yè)區(qū)：農(nóng)業(yè)工

15、人除外；按照工作連續(xù)性：臨時工、季節(jié)工除外；按照工作連續(xù)性：臨時工、季節(jié)工除外；按照工資水平：收入高于一定水平雇員除外；按照工資水平：收入高于一定水平雇員除外；按照戶籍身份中國：農(nóng)村戶口勞動者、國按照戶籍身份中國：農(nóng)村戶口勞動者、國 家公務(wù)員除外家公務(wù)員除外員工的法定福利2.2.基金來源基金來源 三個來源：三個來源：雇主按照雇員工資總額的一定比雇主按照雇員工資總額的一定比例繳納例繳納 雇員按照自己工資的一定比例繳雇員按照自己工資的一定比例繳納納 政府財政補貼政府財政補貼 依據(jù)經(jīng)歷失業(yè)率確定籌資比例。依據(jù)經(jīng)歷失業(yè)率確定籌資比例。員工的法定福利3.3.領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件享受條件領(lǐng)取失業(yè)保險金的條

16、件享受條件 法定勞動年齡法定勞動年齡 就業(yè)或繳費記錄就業(yè)或繳費記錄 非自愿失業(yè)非自愿失業(yè) 到指定機構(gòu)登記到指定機構(gòu)登記 有再就業(yè)能力失業(yè)的定義有再就業(yè)能力失業(yè)的定義)員工的法定福利不能享受失業(yè)保險的規(guī)定：不能享受失業(yè)保險的規(guī)定：失業(yè)者品行不端、開除失業(yè)者品行不端、開除 不承受就業(yè)機構(gòu)提供的適當工作不承受就業(yè)機構(gòu)提供的適當工作 不承受再就業(yè)培訓(xùn)不承受再就業(yè)培訓(xùn) 經(jīng)濟或政治原因等經(jīng)濟或政治原因等員工的法定福利w1999年，?失業(yè)保險條例?，大學(xué)生登記可以領(lǐng)取失業(yè)救濟或者失業(yè)低保，但沒失業(yè)保險金。w2006年，?關(guān)于切實做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知?。規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)無工作可享受失業(yè)

17、救濟，享受時間最長不超過一年。員工的法定福利4.4.給付水平給付水平 一般原那么：以使當事人的收入損失得到一般原那么：以使當事人的收入損失得到一定的補償，同時又不對再就業(yè)產(chǎn)生阻礙為一定的補償，同時又不對再就業(yè)產(chǎn)生阻礙為原那么。為什么？原那么。為什么？厘定原那么：失業(yè)前工資標準為上限厘定原那么：失業(yè)前工資標準為上限 不低于根本生活水平所要求的不低于根本生活水平所要求的收入標準為下限收入標準為下限 在根本給付之外，還應(yīng)考慮補在根本給付之外，還應(yīng)考慮補充給付充給付-家庭成員附加津貼家庭成員附加津貼員工的法定福利5.5.管理體制管理體制 政府直接收理英、美、日等政府直接收理英、美、日等 由政府、雇主和

18、雇員三方共同組成由政府、雇主和雇員三方共同組成的自治機構(gòu)管理德國的自治機構(gòu)管理德國 獨立基金會北歐獨立基金會北歐員工的法定福利失業(yè)保險制度類型失業(yè)保險制度類型 強制性失業(yè)保險制度強制性失業(yè)保險制度(比、加、意、美、比、加、意、美、中、瑞士、俄、智利等中、瑞士、俄、智利等)非強制性失業(yè)保險制度瑞典、丹、芬非強制性失業(yè)保險制度瑞典、丹、芬 失業(yè)補助制度澳、香港、新西蘭、匈失業(yè)補助制度澳、香港、新西蘭、匈等等 雙重失業(yè)保險制度德、日、英、法、雙重失業(yè)保險制度德、日、英、法、西西 發(fā)給一次性救濟金發(fā)給一次性救濟金員工的法定福利失業(yè)保險到就業(yè)促進失業(yè)保險到就業(yè)促進 變消極的失業(yè)保護為積極的促進就業(yè)，已變

19、消極的失業(yè)保護為積極的促進就業(yè)，已經(jīng)成為大多數(shù)國家的共識。經(jīng)成為大多數(shù)國家的共識。19741974年日本年日本?雇傭雇傭保險法保險法?取代原來的取代原來的?失業(yè)保險法失業(yè)保險法?，增加了有，增加了有名的四項事業(yè)。名的四項事業(yè)。1 1雇傭安定事業(yè)。資助企業(yè)雇傭勞動條雇傭安定事業(yè)。資助企業(yè)雇傭勞動條件差的女工、殘疾人、高齡職工；件差的女工、殘疾人、高齡職工；員工的法定福利2 2雇傭改善事業(yè)。資助企業(yè)繼續(xù)雇傭到達退雇傭改善事業(yè)。資助企業(yè)繼續(xù)雇傭到達退休年齡的職工；休年齡的職工；3 3能力開發(fā)事業(yè)。建立職工技術(shù)培訓(xùn)中能力開發(fā)事業(yè)。建立職工技術(shù)培訓(xùn)中心，對失業(yè)者進展專業(yè)培訓(xùn)，并資助企業(yè)舉心，對失業(yè)者進展

20、專業(yè)培訓(xùn)，并資助企業(yè)舉辦在職職工技術(shù)培訓(xùn)；辦在職職工技術(shù)培訓(xùn)；4 4雇傭福利事業(yè)。為跨地區(qū)就業(yè)職工提雇傭福利事業(yè)。為跨地區(qū)就業(yè)職工提供低租金住宅，或給企業(yè)低息貸款建房屋等。供低租金住宅，或給企業(yè)低息貸款建房屋等。員工的法定福利w就一般意義而言，醫(yī)療保險是指由特定就一般意義而言，醫(yī)療保險是指由特定的組織或機構(gòu)經(jīng)辦，通過強制性的政策的組織或機構(gòu)經(jīng)辦，通過強制性的政策法規(guī)或自愿締結(jié)的契約，在一定區(qū)域的法規(guī)或自愿締結(jié)的契約，在一定區(qū)域的一定參保人群中籌集保險基金，在參保一定參保人群中籌集保險基金，在參保人因病而導(dǎo)致安康和經(jīng)濟損失時實施經(jīng)人因病而導(dǎo)致安康和經(jīng)濟損失時實施經(jīng)濟補償?shù)囊幌盗姓摺⒅贫群头椒ā?/p>

21、濟補償?shù)囊幌盗姓?、制度和方法。員工的法定福利廣義的醫(yī)療保險：也叫安康保險。不僅對廣義的醫(yī)療保險：也叫安康保險。不僅對疾病造成的經(jīng)濟損失給與補償，而且對疾病造成的經(jīng)濟損失給與補償，而且對分娩、殘疾、死亡等也給與經(jīng)濟補償，分娩、殘疾、死亡等也給與經(jīng)濟補償，還包括對疾病的預(yù)防和安康的維護等。還包括對疾病的預(yù)防和安康的維護等。狹義的醫(yī)療保險：主要是對參保人因狹義的醫(yī)療保險：主要是對參保人因病就醫(yī)的醫(yī)療費進展補償。病就醫(yī)的醫(yī)療費進展補償。員工的法定福利w在實施醫(yī)保制度的國家，根本上都是以某種在實施醫(yī)保制度的國家，根本上都是以某種制度為主，同時并存其他制度。國家之間沒制度為主，同時并存其他制度。國家之間

22、沒有完全一樣的制度模式。醫(yī)保制度分類是一有完全一樣的制度模式。醫(yī)保制度分類是一個復(fù)雜的問題，涉及保障對象、籌資、費用個復(fù)雜的問題，涉及保障對象、籌資、費用支付、就醫(yī)方式、資金和業(yè)務(wù)管理等方面。支付、就醫(yī)方式、資金和業(yè)務(wù)管理等方面。按照以上指標，可將目前各國的醫(yī)療保險制按照以上指標，可將目前各國的醫(yī)療保險制度分為：國家醫(yī)療保險、社會醫(yī)療保險、商度分為：國家醫(yī)療保險、社會醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險、儲蓄醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、合業(yè)醫(yī)療保險、儲蓄醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、合作醫(yī)療保險等。作醫(yī)療保險等。員工的法定福利1.1.國家醫(yī)療保險國家醫(yī)療保險 又稱為全民安康效勞又稱為全民安康效勞National Health

23、 National Health Service NHSService NHS。主要是指政府通過稅收方式。主要是指政府通過稅收方式籌集醫(yī)?；穑笸ㄟ^財政預(yù)算支付國民籌集醫(yī)?；?，而后通過財政預(yù)算支付國民衛(wèi)生效勞消費。在這種國家，大多數(shù)醫(yī)院都衛(wèi)生效勞消費。在這種國家，大多數(shù)醫(yī)院都屬于國有，醫(yī)生和其他有關(guān)人員的工資收入屬于國有，醫(yī)生和其他有關(guān)人員的工資收入由國家支付。國民看病不需要付費或付費很由國家支付。國民看病不需要付費或付費很少，實際上是一種醫(yī)療福利制度或全民醫(yī)保少，實際上是一種醫(yī)療福利制度或全民醫(yī)保制度。制度。員工的法定福利w代表性的國家有英國代表性的國家有英國NHS，1948、瑞典、瑞

24、典National Health,1962、加拿大、加拿大Public Health Sercice,1977等。在以其他等。在以其他醫(yī)療保障模式為主的國家，也對局部人口實醫(yī)療保障模式為主的國家，也對局部人口實行上述制度，如美國，對聯(lián)邦雇員、現(xiàn)役軍行上述制度，如美國，對聯(lián)邦雇員、現(xiàn)役軍人、退役軍人和土著人口印第安人實行人、退役軍人和土著人口印第安人實行政府直接提供效勞的醫(yī)療保障制度。政府直接提供效勞的醫(yī)療保障制度。員工的法定福利w國家采用社會保險形式，通過收取保險國家采用社會保險形式，通過收取保險費，用大數(shù)法那么分攤風險的機制和社費，用大數(shù)法那么分攤風險的機制和社會互助的原那么，將少數(shù)人的疾病

25、風險會互助的原那么，將少數(shù)人的疾病風險分攤到全體參保人中的一種醫(yī)療保險制分攤到全體參保人中的一種醫(yī)療保險制度。代表國家有德國、日本等。度。代表國家有德國、日本等。員工的法定福利通過市場來籌集醫(yī)療保險費用和提供效勞。美通過市場來籌集醫(yī)療保險費用和提供效勞。美國是典型代表，商保在美國醫(yī)療保障制度中國是典型代表，商保在美國醫(yī)療保障制度中占據(jù)重要地位。商業(yè)醫(yī)療保險組織分為營利占據(jù)重要地位。商業(yè)醫(yī)療保險組織分為營利性和非營利性的。性和非營利性的。雇主安康保險覆蓋雇主安康保險覆蓋1.75億人億人60.3%政府方案覆蓋政府方案覆蓋8.1千萬人千萬人27.6%4.4千萬人沒有醫(yī)保千萬人沒有醫(yī)保12%員工的法定

26、福利1.1.改革的根本內(nèi)容改革的根本內(nèi)容(中國中國 1998 1998年底，國務(wù)院公布年底，國務(wù)院公布?關(guān)于建立城鎮(zhèn)職關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險制度的決定工根本醫(yī)療保險制度的決定?，標志著我國醫(yī)，標志著我國醫(yī)療保險制度改革進入了一個嶄新的階段和新療保險制度改革進入了一個嶄新的階段和新型醫(yī)療保險制度模式確實立。在方案經(jīng)濟體型醫(yī)療保險制度模式確實立。在方案經(jīng)濟體制下實行了將近半個世紀的勞保醫(yī)療和公費制下實行了將近半個世紀的勞保醫(yī)療和公費醫(yī)療制度，逐漸被新的職工根本醫(yī)療保險制醫(yī)療制度，逐漸被新的職工根本醫(yī)療保險制度所代替。新制度的根本內(nèi)容可以概括如下：度所代替。新制度的根本內(nèi)容可以概括如下：員工的

27、法定福利確立了城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險制度的根本原那么。即確立了城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險制度的根本原那么。即根本醫(yī)療保險堅持根本醫(yī)療保險堅持“低水平，廣覆蓋；根本醫(yī)療低水平，廣覆蓋；根本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同分擔；根本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同分擔；根本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。保險基金實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。確定了根本醫(yī)療保險的覆蓋范圍、統(tǒng)籌層次和繳確定了根本醫(yī)療保險的覆蓋范圍、統(tǒng)籌層次和繳費比例。根本醫(yī)療保險適用于一切城鎮(zhèn)用人單位和費比例。根本醫(yī)療保險適用于一切城鎮(zhèn)用人單位和職工；根本醫(yī)療保險原那么上以地市級為統(tǒng)籌層次，職工；根本醫(yī)療保險原那么上以地市級為

28、統(tǒng)籌層次，確有困難的也可以縣為統(tǒng)籌單位。繳費比例的分配：確有困難的也可以縣為統(tǒng)籌單位。繳費比例的分配：用人單位繳費率為職工工資總額的用人單位繳費率為職工工資總額的6%6%左右，職工繳左右，職工繳費率為本人工資收入的費率為本人工資收入的2%2%。員工的法定福利w明確了根本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人賬明確了根本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的各自來源和使用范圍。根本醫(yī)戶基金的各自來源和使用范圍。根本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成。療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成。職工個人繳納的保險費全部計入個人賬職工個人繳納的保險費全部計入個人賬戶；用人單位繳納的保險費一局部用于戶；用人單位繳納的保險費一局部

29、用于建立統(tǒng)籌基金，一局部劃入個人賬戶。建立統(tǒng)籌基金，一局部劃入個人賬戶。統(tǒng)籌基金和個人賬戶的支付范圍要分別統(tǒng)籌基金和個人賬戶的支付范圍要分別核算，不能相互擠占。核算，不能相互擠占。員工的法定福利w同時同時?決定決定?還規(guī)定了統(tǒng)籌基金的起付標準和還規(guī)定了統(tǒng)籌基金的起付標準和最高支付限額：起付標準原那么上控制在當最高支付限額：起付標準原那么上控制在當?shù)芈毠つ昶骄べY的地職工年平均工資的10%10%左右，最高支付限額左右，最高支付限額原那么上控制在當?shù)芈毠て骄べY的原那么上控制在當?shù)芈毠て骄べY的4 4倍左右。倍左右。起付標準以下的醫(yī)療費用，從個人賬戶支付起付標準以下的醫(yī)療費用，從個人賬戶支付或個人

30、自付。在統(tǒng)籌基金支付的范圍內(nèi)起或個人自付。在統(tǒng)籌基金支付的范圍內(nèi)起付標準以上，最高支付限額以下，個人也付標準以上，最高支付限額以下，個人也還要負擔一定的費用比例。個人案例還要負擔一定的費用比例。個人案例員工的法定福利到到20002000年世界上有年世界上有188188個國家和地區(qū)實行工傷保個國家和地區(qū)實行工傷保險制度，是在所有社會保險制度中實施最多險制度，是在所有社會保險制度中實施最多的險種。的險種。一、工傷風險與工傷保險一、工傷風險與工傷保險 工傷：勞動者在工作中所遇到的意外傷害工傷：勞動者在工作中所遇到的意外傷害和職業(yè)病傷害。和職業(yè)病傷害。工傷包括：突發(fā)事故導(dǎo)致的傷殘；因工作工傷包括：突發(fā)

31、事故導(dǎo)致的傷殘；因工作本身導(dǎo)致的職業(yè)病。本身導(dǎo)致的職業(yè)病。員工的法定福利職業(yè)?。簭V義指勞動者在勞動過程中及其他職職業(yè)?。簭V義指勞動者在勞動過程中及其他職業(yè)活動中，因接觸職業(yè)有毒、有害物質(zhì)和在業(yè)活動中，因接觸職業(yè)有毒、有害物質(zhì)和在不良氣候、惡劣衛(wèi)生條件下工作而引起的疾不良氣候、惡劣衛(wèi)生條件下工作而引起的疾病。病。狹義指國家主管部門明文規(guī)定的職業(yè)病，即法狹義指國家主管部門明文規(guī)定的職業(yè)病，即法定職業(yè)病。定職業(yè)病。工傷概念包括傷、殘、故三種情況。工傷概念包括傷、殘、故三種情況。員工的法定福利工傷保險：國家通過立法建立的、由社會工傷保險：國家通過立法建立的、由社會集中建立基金，對在經(jīng)濟活動中因工負集中

32、建立基金，對在經(jīng)濟活動中因工負傷致殘，或因從事有損安康的工作患職傷致殘，或因從事有損安康的工作患職業(yè)病而喪失勞動能力者，以及對職工因業(yè)病而喪失勞動能力者，以及對職工因工死亡無生活來源的遺屬提供物質(zhì)幫助工死亡無生活來源的遺屬提供物質(zhì)幫助的制度。的制度。員工的法定福利 工傷保險制度工傷保險制度基金運行制度基金運行制度待遇給付制度待遇給付制度工傷認定制度工傷認定制度員工的法定福利基金運行制度：通過適當基金籌集方式，計算基金運行制度：通過適當基金籌集方式，計算并合理收繳工傷保險費，確保充足的資金支并合理收繳工傷保險費，確保充足的資金支付工傷保險的各項支出。付工傷保險的各項支出。差異費率。差異費率。0.

33、5%、1%、2%。根據(jù)不同行。根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差異費率。業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差異費率。單位繳費。用人單位繳納，按照職工工資單位繳費。用人單位繳納，按照職工工資總額的一定比例。個人不繳納?？傤~的一定比例。個人不繳納。員工的法定福利待遇給付制度：對暫時喪失勞動能力的人員進待遇給付制度：對暫時喪失勞動能力的人員進展治療，發(fā)給生活補貼；展治療，發(fā)給生活補貼；對永久局部傷殘人員給予一對永久局部傷殘人員給予一次性補貼；次性補貼；對永久完全傷殘人員給予定對永久完全傷殘人員給予定期生活費用；期生活費用；對死亡人員遺屬給予撫恤金。對死亡人員遺屬給予撫恤金。員工的法定福利工傷認定制度：對

34、發(fā)生的傷害是否符合工工傷認定制度：對發(fā)生的傷害是否符合工傷范圍進展確定；對受傷人員是否是工傷范圍進展確定；對受傷人員是否是工傷保護的對象進展確定。傷保護的對象進展確定。-工傷認定工傷認定:確定屬于工傷的范圍。確定屬于工傷的范圍。-勞動能力鑒定：勞動功能障礙程度和勞動能力鑒定：勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。職工發(fā)生活自理障礙程度的等級鑒定。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當進展勞動能疾、影響勞動能力的，應(yīng)當進展勞動能力鑒定。力鑒定。員工的法定福利w工傷保險在世界上出現(xiàn)最早，在所有實行社工傷保險在世界上出現(xiàn)最早，在所有

35、實行社會保險制度國家中選擇的最多，制度設(shè)計和會保險制度國家中選擇的最多，制度設(shè)計和運作最科學(xué)嚴密。運作最科學(xué)嚴密。18841884年德國公布了世界上年德國公布了世界上第一個第一個?工人災(zāi)害賠償保險法工人災(zāi)害賠償保險法?，英國，英國18971897年年?工傷保險法工傷保險法?，法國，法國18981898年年?工傷保險法工傷保險法?，都，都是本國最早社會保險法律。目前實行工傷制是本國最早社會保險法律。目前實行工傷制度國家根本上分為兩大類：雇主責任制和社度國家根本上分為兩大類：雇主責任制和社會保險。以后者居多。會保險。以后者居多。員工的法定福利在工傷保險開展史上，經(jīng)歷了工傷由在工傷保險開展史上，經(jīng)歷

36、了工傷由個人負責，雇主不賠償個人負責，雇主不賠償雇主責任，雇主責任，雇主有過失才賠償雇主有過失才賠償工傷保險，補工傷保險，補償不究過失償不究過失3 3個階段。個階段。員工的法定福利1.1.個人責任個人責任工業(yè)化初期工業(yè)化初期 18 18世紀資本主義上升階段，英國經(jīng)濟學(xué)家亞當世紀資本主義上升階段，英國經(jīng)濟學(xué)家亞當.斯密在其風險承擔理論中關(guān)于工傷及其后果有過論斯密在其風險承擔理論中關(guān)于工傷及其后果有過論述。給工人規(guī)定的工資標準，包含了對工作崗位危述。給工人規(guī)定的工資標準，包含了對工作崗位危險性的補償，所以如果工人自愿與雇主簽訂勞動合險性的補償，所以如果工人自愿與雇主簽訂勞動合同，就說明他們同時承受

37、了工傷風險。工人理應(yīng)負同，就說明他們同時承受了工傷風險。工人理應(yīng)負擔他們在工作中因發(fā)生工傷事故而蒙受的一切損失。擔他們在工作中因發(fā)生工傷事故而蒙受的一切損失。這種強調(diào)工傷帶來的損失由工人負責的理論盛行這種強調(diào)工傷帶來的損失由工人負責的理論盛行于資本主義自由競爭時代，成為雇主推卸工傷責任于資本主義自由競爭時代，成為雇主推卸工傷責任的理論依據(jù)。的理論依據(jù)。員工的法定福利2.2.雇主責任制雇主責任制1919世紀世紀 “雇主過失責任原那么。根據(jù)民事雇主過失責任原那么。根據(jù)民事法典中的法典中的“歸那么原那么，受傷的工歸那么原那么，受傷的工人必須在法庭上有足夠的證據(jù)證明自己人必須在法庭上有足夠的證據(jù)證明自

38、己所受的傷害是由于所受的傷害是由于“他人過失即雇他人過失即雇主的過失造成的，法庭才會裁定過失主的過失造成的，法庭才會裁定過失方給予賠償。自我舉證方給予賠償。自我舉證員工的法定福利3.3.工傷保險工傷保險1919世紀末世紀末 “職業(yè)危險原那么，所謂職業(yè)危險職業(yè)危險原那么，所謂職業(yè)危險原那么，是指企業(yè)工人發(fā)生的職業(yè)傷害，原那么，是指企業(yè)工人發(fā)生的職業(yè)傷害，從具體個人來說是偶然的，但從社會總從具體個人來說是偶然的，但從社會總體來說是普遍的和必然的，工業(yè)化給社體來說是普遍的和必然的，工業(yè)化給社會創(chuàng)造了巨額財富，同時也容易發(fā)生難會創(chuàng)造了巨額財富，同時也容易發(fā)生難以抗拒的意外人身傷害和職業(yè)病危害，以抗拒的

39、意外人身傷害和職業(yè)病危害，因此但凡利用雇員以體力或機器從事經(jīng)因此但凡利用雇員以體力或機器從事經(jīng)濟活動的雇主或機構(gòu)，他它就有可濟活動的雇主或機構(gòu)，他它就有可能使雇員受到職業(yè)方面的傷害。能使雇員受到職業(yè)方面的傷害。員工的法定福利w“補償不究過失原那么補償不究過失原那么w所謂無過失賠償，是指事故無論是雇主所謂無過失賠償，是指事故無論是雇主的疏忽還是受害人、同事的粗心大意，的疏忽還是受害人、同事的粗心大意，甚至根本不存在有什么過失，雇主也應(yīng)甚至根本不存在有什么過失，雇主也應(yīng)進展賠償；雇主應(yīng)當把支付職業(yè)傷害賠進展賠償；雇主應(yīng)當把支付職業(yè)傷害賠償金作為日常開支，就像修理和維護設(shè)償金作為日常開支，就像修理和

40、維護設(shè)備的保養(yǎng)費和給付工資一樣。工傷保障備的保養(yǎng)費和給付工資一樣。工傷保障費由企業(yè)或雇主按國家規(guī)定的費率繳納，費由企業(yè)或雇主按國家規(guī)定的費率繳納，勞動者個人不需要繳納任何費用。勞動者個人不需要繳納任何費用。員工的法定福利20012001年，全國人大通過并公布了年，全國人大通過并公布了?中華人民共和中華人民共和國職業(yè)病防治法國職業(yè)病防治法?，而后又出臺了一系列行政，而后又出臺了一系列行政規(guī)章和標準，職業(yè)病防治的法律框架初步形規(guī)章和標準，職業(yè)病防治的法律框架初步形成。成。20022002年，全國人大通過并公布了年，全國人大通過并公布了?中華人中華人民共和國平安生產(chǎn)法民共和國平安生產(chǎn)法?，而后出臺了

41、相關(guān)行業(yè)、，而后出臺了相關(guān)行業(yè)、特定領(lǐng)域的平安生產(chǎn)條例，平安生產(chǎn)的法律特定領(lǐng)域的平安生產(chǎn)條例，平安生產(chǎn)的法律框架初步形成?？蚣艹醪叫纬伞?0032003年年4 4月，國務(wù)院第五次常月，國務(wù)院第五次常務(wù)會議討論并通過了務(wù)會議討論并通過了?工傷保險條例工傷保險條例?，自，自20042004年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。員工的法定福利w生育保險：是國家通過立法，籌集保險基金，對生育子女期暫時喪失勞動能力的職業(yè)婦女給予一定經(jīng)濟補償、醫(yī)療效勞和生育休假福利的社會保險制度。w產(chǎn)假、生育津貼、生育醫(yī)療效勞w產(chǎn)假：5690天w生育津貼：本企業(yè)上年度職工月平均工資w生育醫(yī)療效勞：負擔所有生育期的醫(yī)療費

42、用 員工的法定福利w加班的問題：w對加班時間的規(guī)定：程序和規(guī)定的方式109頁，注意累計時間不超過36小時，每天不超過1小時，必須和工會以及當事人商量。當然特殊的事件例外員工的法定福利w特殊工時制的加班：特殊工時制的加班：w1、標準工時制度的加班費計算。按照勞動部、標準工時制度的加班費計算。按照勞動部?關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知的通知?，應(yīng)按以下標準支付工資：，應(yīng)按以下標準支付工資：1用人單位依法安排勞動者在日法定標準工作時間以外延長工用人單位依法安排勞動者在日法定標準工作時間以外延長工作時間的，按照不低于勞動合同規(guī)定的勞動者本人小時工資作時間的，按照不低于勞動合同規(guī)定的勞動者本人小時工資標準的標準

43、的150%支付勞動者工資；支付勞動者工資；2用人單位依法安排勞動用人單位依法安排勞動者在休息日工作，而又不能安排補休的，按照不低于勞動合者在休息日工作，而又不能安排補休的，按照不低于勞動合同規(guī)定的勞動者本人日或小時工資標準的同規(guī)定的勞動者本人日或小時工資標準的200%支付勞動者支付勞動者工資；工資；3用人單位依法安排勞動者在法定休假日工作的，用人單位依法安排勞動者在法定休假日工作的，按照不低于勞動合同的勞動者本人日或小時工資標準的按照不低于勞動合同的勞動者本人日或小時工資標準的300%支付勞動者工資。支付勞動者工資。員工的法定福利w綜合計算工時制度的加班費計算。按照勞動部?關(guān)于企業(yè)實行不定時工

44、作制和綜合計算工時工作制的審批方法?和?關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函?規(guī)定，經(jīng)批準實行綜合計算工時工作制的企業(yè)，在綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間不應(yīng)超過總法定標準工作時間，超過局部應(yīng)視為延長工作時間并按?勞動法?第44第1款的規(guī)定支付工資報酬，其中法定休假日安排勞動者工作的，按?勞動法?第44第3款的規(guī)定支付工資報酬。而且，延長工作時間的小時數(shù)平均每月不得超過36小時。以年、月等為周期計算。員工的法定福利w不定時工時制度的加班費的計算。一般情況下，經(jīng)批準實行不定時工作制的企業(yè)不需要支付加班費。但是應(yīng)當注意，用人單位在法定休假日安排職工工作的，仍然應(yīng)當按照不低于本人工資標準的300%支付加班費。w實行計件工資制度的加班費計算。實行計件工資的勞動者，在完成計件定額任務(wù)后，由用人單位安排延長工作時間的，應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定的原那么，分別按照不低于其本人法定工作時間計件單價的150%、200%、300%支付其工資。員工的非法定福利w收入保障方案w安康保障方案w員工效勞方案員工的非法定福利w收入保障方案w1企業(yè)年金w2人壽保險w3住房援助方案(5%)員工的非法定福利w安康保險方案w1參加商業(yè)保險w2參加安康保險組織w3參加某個工程的保險員工的非法定福利w員工效勞方案w1雇員援助方案w2雇員咨詢方案w3教育援助方案w4家庭援助方案w5家庭生活安排方案w6其他福利方案