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1、電大國家開放大學行政訴訟法形考作業(yè)答案模板 　單項選擇題 　《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定,行政處罰顯失公正的,可以判決（）。變更 　按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同,可將行政機關(guān)分為（）。中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān) 　被授權(quán)組織的類型包括（）。特定的事業(yè)單位, 特定的企業(yè)單位, 特定的社會團體 　被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別在于（）。性質(zhì)不同, 產(chǎn)生依據(jù)不同, 行為后果不同, 法律地位不同 　抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（）。依據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同 　凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責任賦予一人承擔者,稱為（）。首長負責制 　根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定

2、,賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（）。2年 　根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,下列說法不正確的是（）。對行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復(fù)議 　根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,下列選項屬于復(fù)議機構(gòu)的職責的是（）。向有關(guān)組織人員調(diào)查取證,查閱文件和資料, 審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當,擬定行政復(fù)議決定, 對行政機關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議, 辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項 　根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,提起行政訴訟必須符合下列條件（）。原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織, 有明確的被告,

3、有具體的訴訟請求和事實根據(jù), 屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄 　根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,行政訴訟案件的管轄一般由（）。最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄 　工商行政管理機關(guān)向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于（）。行政許可關(guān)于國家行政機關(guān)的特征,以下說法正確的是（）。具有國家強制性, 具有較強的執(zhí)行性, 從事國家行政管理職能, 按照一定層次和結(jié)構(gòu)組織 　關(guān)于行政立法監(jiān)督,認識錯誤的是（）。地方人大常委會有權(quán)改變或撤銷本級人民政府不適當?shù)囊?guī)章 　國家行政機關(guān)有如下特征（）。國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織, 國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織,

4、為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能,國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來,并且按照科學方法依法進行活動 　行政法制監(jiān)督的主體包括（）。國家權(quán)力機關(guān), 國家司法機關(guān), 上級行政機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān), 國家機關(guān)體系以外的公民組織 　行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出（）。行政復(fù)議決定 　行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（）。代執(zhí)行行政立法行為屬于（）。抽象行政行為 　行政訴訟中,人民法院審理行政案件,可以參照( )。規(guī)章 　行政相對方的義務(wù)包括（）。服從行政管理的義務(wù), 協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù), 遵循法定程序的義務(wù) 　行政職責的核心是（）

5、。依法行政 　行政主體作出的行政行為,不論合法還是違法,都推定為合法有效,這體現(xiàn)了行政行為具有（）。公定力 　李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部,被借調(diào)到縣公安局,在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中,違法剝奪某人的人身自由。在這里,（）是行政賠償義務(wù)機關(guān)?？h公安局 　能夠作為行政主體的行政機關(guān)包括（）。國務(wù)院的直屬機構(gòu), 地方各級人民政府的職能部門, 地方人民政府的派出機關(guān) 　賠償請求人請求國家賠償?shù)?賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)和人民法院（）。不得向賠償請求人收取任何費用 　我國行政機關(guān)的設(shè)置原則是（）。適應(yīng)需要原則, 精簡原則, 高效率原則, 依法設(shè)置的原則 　下列不屬于行政主體的是（）。青島市消費者

6、協(xié)會 　下列屬于行政處罰形式的有（）。警告, 行政拘留, 罰款 　下列說法不正確的是（）。行政主體是行使立法權(quán)的國家權(quán)力機關(guān) 　下列說法不正確的是（）。在我國,居委會是最基層的人民政府 　下列說法正確的是（）。行政機關(guān)并不是唯一的行政主體 　下列說法正確的是（）。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時必須同時履行職責, 行政職責隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而相應(yīng)變化, 行政職責的核心是依法行政 　限制人身自由的行政處罰,只能由（）設(shè)定。法律 　新錄用的公務(wù)員的試用期為（）一年 　以下不屬于行政職權(quán)的是（）。行政訴訟 　以下法律規(guī)范不可以設(shè)定行政許可的是（）。國務(wù)院部門規(guī)章

7、　因不動產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟,其管轄人民法院是( )。不動產(chǎn)所在地人民法院 　有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是（）。杭州市人民政府 　有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷,體現(xiàn)了行政行為的（）。確定力 　張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中,人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求,該損失應(yīng)由誰賠償？（）由人民法院負責賠償 　判斷題 　《行政處罰法》第42條規(guī)定：行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。當事人不承擔行政

8、機關(guān)組織聽證的費用。（）“對”。 　被授權(quán)組織和被委托組織都是基于法律的授權(quán)產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。（）“錯”。 　超越職權(quán)是指行政機關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi),但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（）“錯”。 　除當場決出行政許可決定外,行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起40日內(nèi)作出行政許可決定。（）“錯”。 　當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中,稱為上訴人和被上訴人。（）“對”。 　根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟,應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提起,法律另有規(guī)定的除外。（）“對”。 　根據(jù)《中華人民共和國行政

9、強制法》的規(guī)定,行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。（）“對”。 　公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。（）“對”。 　公務(wù)員具有雙重身份,即公務(wù)身份和公民身份。（）“對”。 　國家賠償僅指金錢賠償。（）“錯”。 　國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。（）“對”。 　國務(wù)院依據(jù)憲法法律,可以制定行政法規(guī),規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令。（）“對”。 　行政法規(guī)由國務(wù)院總理簽署,并以國務(wù)院令的形式發(fā)布。（）“對”。 　行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。（）“對”。 　行政合同

10、,是指行政主體之間、行政主體與公民、法人或其他社會組織之間,為了實現(xiàn)行政管理的目的,依雙方當事人意思表示一致,而確立、變更或消滅相互之間權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。（）“對”。 　行政檢查是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒,具有行政法律效力的專門活動。（）“錯”。 　行政立法只具有立法性質(zhì)。（）“錯”。 　行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書面方式,即向人民法院遞交起訴狀,并按被告人數(shù)提出副本。 ?。ǎ皩Α薄? 　行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序,將法律、法規(guī)具體運用于各種

11、行政案件,從而對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。（）“對”。 　行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理活動過程中作出的行政行為合法但不合理的行為。（）“錯”。 　行政職權(quán)依其來源可以分為固有職權(quán)和授予職權(quán)。（）“對”。 　行政職責是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔的義務(wù)。（）“對”。 　行政主體就是行政機關(guān)。（）“錯”。 　行政主體是指享有國家行政權(quán)力,能以自己的名義從事行政管理活動,并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。（）“對”。 　經(jīng)審查,人民法院認為起訴符合法定條件的,應(yīng)當在14日內(nèi)立案,并通知原告。（）“錯”。視聽資料不能作為行政訴訟的證

12、據(jù)。（）“錯”。 　我國地方各級人民政府分為省、市、縣和鄉(xiāng)四級。（）“對”。 　學理上,行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和申誡罰。（）“對”。 　在行政合同的履行、變更或解除中,行政相對人享有行政優(yōu)益權(quán)。（）“錯”。 　在我國,最基層的人民政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（）“對”。 　多項選擇題 　《行政訴訟法》規(guī)定,人民法院審理行政案件的依據(jù)是（）。法律, 地方性法規(guī), 行政法規(guī) 　按照我國《行政處罰法》的規(guī)定,行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有（）。吊銷營業(yè)執(zhí)照, 罰款, 沒收非法所得 　不予行政處罰的情形有（）。違法行為輕微,并及時糾正, 不滿14周歲的人有違法行為的, 精神

13、病人在發(fā)病期間有違法行為的根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定,中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)（）？ 　確認發(fā)明專利權(quán)案件, 海關(guān)處理的案件, 對國務(wù)院各部門具體行政行為提起訴訟的案件, 對省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件 　關(guān)于行政處罰,以下說法正確的是（）。目的是制裁違法, 適用對象是相對方, 適用主體是行政主體, 是具體行政行為 　國家不承擔行政賠償責任的有（）。國家行為, 行政立法行為, 內(nèi)部行政行為 　國家機關(guān)行使追償權(quán),必須具備的條件是（）。賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀, 行政機關(guān)工作人員及受委托

14、的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 　行政行為的內(nèi)容包括（）。科以義務(wù), 變更法律地位, 剝奪權(quán)益, 賦予權(quán)益 　行政行為的效力包括（）。確定力, 拘束力, 公定力, 執(zhí)行力 　行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在（）。行政立法的主體是國家行政機關(guān), 行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù), 行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)制定的法律,實現(xiàn)行政管理職能 　行政賠償?shù)姆绞接? )。返還財產(chǎn), 恢復(fù)名譽, 恢復(fù)原狀, 支付賠償金 　行政訴訟當事人包括（）。原告, 被告, 第三人 　行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定,可以暫停具體行

15、政行為執(zhí)行的情形是( )。人民法院根據(jù)原告的申請或依據(jù)職權(quán),裁定停止執(zhí)行的, 有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的, 被告認為需要停止執(zhí)行的行政責任產(chǎn)生的前提條件是（）。行政違法, 行政不當 　行政指導與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（）。前者是單方行為,而后者是雙方行為, 前者對于行政相對方不具有法律上的強制力,而后者一經(jīng)成立,就具有法律上的效力,雙方必須遵守, 前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 　下列行為中,不屬于行政行為的有（）。行政機關(guān)購買辦公用品, 天氣預(yù)報 　下列屬于行政救濟特征的是（）。行政救濟以行政相對方的請求為前提, 行政救濟以行政爭議為

16、基礎(chǔ), 行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權(quán)益 　依據(jù)我國《行政處罰法》,執(zhí)法人員可以當場收繳罰款的情形有（）。依法給予20元以下罰款的, 不予當場收繳事后難以執(zhí)行的, 在邊遠地區(qū)實施處罰, 被處罰人向指定的金融機構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的, 在水上實施處罰, 被處罰人向指定的金融機構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的案例分析題 　原告：劉某、王某、張某、馬某。被告：某市煤礦技工學校。劉某、王某、張某和馬某是某市煤礦技工學校的學生,王某和張某在2006年4月30日的數(shù)學考試中有抄紙條作弊的行為,劉某和馬某在5月2日的電子技術(shù)和機械基礎(chǔ)科目考試中有抄紙條作弊的行為。 　2006年5月3

17、日,某市煤礦技工學校根據(jù)勞動部頒發(fā)的《技工學校學生學籍管理規(guī)定》第二十七條、第二十八條的規(guī)定作出處理決定,對該四名同學作出了責令退學、注銷學籍的處理。劉某等四人不服,依法向某區(qū)人民法院提起訴訟,請求法院撤銷被告的處分決定,恢復(fù)四人的學籍。在法庭審理中,劉某等四原告訴稱：學校作出的開除學籍的處分過重,侵犯了未成年學生受教育的合法權(quán)益,且處理決定程序違法,故請求法院撤銷被告的處分決定,恢復(fù)四人的學籍。被告某市煤礦技工學校辯稱：學校對劉某等人作出的決定屬于學校的內(nèi)部管理行為,技工學校不屬于國家行政機關(guān),原告無權(quán)提起行政訴訟,故請求法院依法駁回四原告的起訴?！都脊W校學生學籍管理規(guī)定》第二十七條：

18、　對于違反紀律和犯錯誤的學生,學校應(yīng)進行批評教育,情節(jié)嚴重或?qū)医滩桓恼?可給予警告、嚴重警告、記過、留校察看、責令退學或開除學籍等紀律處分。第二十八條：處分學生必須經(jīng)過校務(wù)會議討論,校長批準執(zhí)行,其中責令退學和開除學籍處分,需報學校主管部門批準并報勞動部門備案。問題：1.什么是行政主體？2.結(jié)合本案分析被告某市煤礦技工學校是否具有行政主體資格？ 3.分析本案,你認為本案原告的訴訟請求法院能否支持？答：1. 行政主體是指具有行政權(quán)力的機關(guān)。如本案中的技工學校。2. 有,因為學?？梢詻Q定是否發(fā)畢業(yè)證。3. 能,學校是行政機關(guān),因為學校沒有報學校主管部門批準并報勞動部門備案,程序非法。應(yīng)予支持。

19、　李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶,出售自制的蛋糕,李某自制的蛋糕未經(jīng)有關(guān)部門進行檢驗。 　這一行為被某工商局查獲。根據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,對此類違法行為,應(yīng)予以警告、沒收違禁食品和違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,可責令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 　在工商局查獲前李某出售蛋糕共獲利800元。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定,工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕,沒收其違法所得800元,并且工商局認為李某曾因故意傷害罪而被判刑3年,一年前剛出獄,因此要重罰,又處以李某2000元的罰款。問題：1.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法？ 2

20、.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合理？ 3.你認為本案應(yīng)如何處理？答：1. 合法。2. 不合理。違反了行政行為合理性原則。3. 工商局處罰2000元沒有超過法律規(guī)定的幅度范圍,工商局可以行使自由裁量權(quán)。但是依據(jù)李某以前的故意傷害行為,裁量重罰是不合理的。 　在2003年10月15日,A縣政府根據(jù)《發(fā)展A縣經(jīng)濟的實施規(guī)劃》,以其他規(guī)范性文件的形式作出了一項《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施》的決定,其中決定將屬于集體所有制的A縣機床附件廠與屬于國有企業(yè)的A縣機械廠合并為A縣機械總廠。A 縣機床附件廠不服縣政府的這一決定,認為合并決定事先未征得他們的同意,侵犯了企業(yè)的自營自主權(quán),遂

21、向A縣法院提起行政訴訟。A縣政府有關(guān)領(lǐng)導得知這一情況后立即告訴縣法院,這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟、解決縣機械廠的經(jīng)濟困難作出的,縣機床附件廠應(yīng)當顧全大局,服從縣政府的決定,同時,縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài)度一致,維持縣政府的改革措施,對縣機床附件廠的起訴不予以受理。問題： 　1.分析A縣政府發(fā)布的《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施》的性質(zhì)是什么？為 　什么？2.你認為A縣法院是否有權(quán)受理此案？3.你認為A縣法院是否必須服從縣政府的意見？ 1. 是其他規(guī)范性文件或紅頭文件。2. 有權(quán)受理此案。3. 無需服從縣政府的意見。法院是國家審判機關(guān),獨立行使行政案件審判權(quán),不受行政機關(guān)

22、、社會團體和個人干涉。 　1986年7月18日,趙C出生于江西省鷹潭市月湖區(qū),出生后用“趙C”進行戶籍登記。2005年,用“趙C”申請第一代身份證,當年6月16日月湖公安分局簽發(fā)了身份證。2006年8月份,當趙C到月湖公安分局江邊派出所換發(fā)第二代身份證時,卻被民警告知：公安部有通知,名字里面不能有“C”字。后來到月湖公安分局戶政科了解,“趙C”的姓名進不了公安部戶籍網(wǎng)絡(luò)程序,被建議改名。2007年7月6日,趙Ｃ向鷹潭市公安局申請,要求繼續(xù)使用“趙C”姓名。同年11月9日,鷹潭市公安局作出批復(fù),要求趙Ｃ改名。依據(jù)是公安部《姓名登記條例（初稿）》有規(guī)定,已簡化的繁體字、已淘汰的異體字、外國文字、

23、漢語拼音、阿拉伯數(shù)字等字樣不能用。為了捍衛(wèi)自己的姓名權(quán),趙Ｃ在2008年1月8日,到法院起訴鷹潭市公安局月湖分局。一審法院責令被告鷹潭市公安局月湖分局允許趙C以‘趙C’為姓名換發(fā)第二代居民身份證。鷹潭市公安局月湖分局不服,提起上訴。二審法庭審理圍繞“C”是不是數(shù)字符號；取名“C”是否損 　害社會管理秩序；公安局拒絕換二代身份證是否合法展開辯論。最后,在法院的反復(fù)協(xié)調(diào)下,當事雙方在庭外都表示愿意妥協(xié),雙方最后達成和解。法院對“趙C姓名權(quán)”官司當庭作出二審裁定,裁定撤銷鷹潭市月湖區(qū)人民法院一審判決；趙C將用規(guī)范漢字更改名字,鷹潭市月湖區(qū)公安分局將免費為趙C辦理更名手續(xù)。問題：1.《姓名登記條例（

24、初稿）》能否作為公安局作出批復(fù)的依據(jù)？為什么？（8分）2.說說你對本案的看法。（要求字數(shù)不少于100字）（12分）答：1. 不能作為依據(jù)。因《姓名登記條例（初稿）》還在征求意見中,沒有頒布實施。2. 本案原告能從大局考慮,二審達成和解。 　姓名可以較少也可以增加一個人的社會交往成本,在作為社會人的姓名的使用率很高,規(guī)范使用可以較少公共資源的浪費,因此不能因為過度追求個性而給國家、社會和他人造成不便。 　某年9月,張某因家庭住房困難,在征得街道居民委員會同意后,即在某街道路邊修建了總面積為32平方米住房兩間,并于建成后遷入居住。經(jīng)群眾反映,某區(qū)政府規(guī)劃科發(fā)現(xiàn)問題,隨即派員赴現(xiàn)場了解核實情況,

25、其間與王某發(fā)生爭執(zhí)。同年10月,區(qū)規(guī)劃科以自己的名義,依照某市《城市建設(shè)規(guī)劃條例》這一地方性法規(guī)作出限期15日拆除違章建筑的通知書,同時依法處以300元罰款。張某不服該處罰,起訴至區(qū)人民法院,請求予以撤銷,其理由是：（1）確有困難,且他人也有違章行為,為何單罰我一人； 　(2)區(qū)規(guī)劃科無權(quán)處理此事。區(qū)法院依法受理了此案。經(jīng)審理,區(qū)法院認為：(1)街道居 　委會屬于城市群眾自治性組織,不是行政機關(guān),更不是具有規(guī)劃管理職權(quán)的機關(guān),因此街道居委會的“同意”無效；(2)張某起訴理由第1條不成立,公民不應(yīng)以任何理由違反國家法律、法規(guī)；(3)區(qū)規(guī)劃科對案件的處理雖然正確,但區(qū)規(guī)劃科無行政主體資格,無權(quán)以自己的名義對王某違章建筑行為作出處罰決定。因此區(qū)法院依法作出判決,撤銷了區(qū)規(guī)劃科的行政處罰決定。區(qū)規(guī)劃科對一審判決不服,上訴至市中級人民法院,其理由是該科具有行政主體資格,因為區(qū)政府第29號文件曾授權(quán)區(qū)規(guī)劃科有權(quán)依法對亂占地建房的當事者予以處罰。問題1．區(qū)規(guī)劃科是否具備行政主體資格是本案的焦點,你認為它具備行政主體資格嗎?為什么?2．對區(qū)政府的授權(quán)行為應(yīng)如何看待?答： 　1. 不具備主題資格。該區(qū)規(guī)劃科只是該市城市管理局的一個職能機構(gòu),不具有法人資 　格,不是單獨的行政機關(guān),沒有以自己名義作出行政行為的能力。2. 授權(quán)行為沒有法律依據(jù)。