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1、教育行業(yè)“十四五”規(guī)劃要點 一、全面落實立德樹人的根本任務(wù),突出德育實效,推進智育創(chuàng)新,注重體育健康,重視美育熏陶,加強勞動教育,為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人 ——把立德樹人融入思想政治教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié),加強系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計. ——推進智育創(chuàng)新,著力培養(yǎng)學(xué)生認知能力,注重啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)模式,加強對學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng). ——加強體育鍛煉,開齊開足體育課,大力扶持校園足球等各類體育社團發(fā)展,通過購買服務(wù)等方式,鼓勵體育社會組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù). ——以中小學(xué)為重點,建

2、立學(xué)校健康教育推進機制；注重學(xué)校心理教師隊伍建設(shè),完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系；高度關(guān)注留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女心理健康教育,加強師生情感溝通交流. ——實施學(xué)校美育提升行動,開展好中華經(jīng)典誦讀、戲曲進校園、校園足球、運動會、藝術(shù)展示、研學(xué)旅行等活動, 支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對口支援基地,做好中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測評. ——充分發(fā)揮勞動綜合育人功能,構(gòu)建新時代勞動教育新機制,形成家庭、學(xué)校、社會合作育人的勞動教育體系,體現(xiàn)勞動教育的協(xié)同性. 二、鞏固教育扶貧成果并建立解決學(xué)生相對貧困的長效機制,促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展,加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,全面普及高中階段教育,實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化

3、 ——鞏固教育扶貧成果,確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學(xué)生.教育扶貧目標聚焦于城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對貧困家庭子女,建立動態(tài)調(diào)整的城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對貧困學(xué)生的認定標準,完善精準識別工作機制,實行差異化的學(xué)生資助政策,充分滿足相對貧困家庭子女多元化需求. ——加強學(xué)前教育發(fā)展的頂層設(shè)計,扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù),優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局,提高幼兒園保教質(zhì)量,促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展. ——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動,補齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板,加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐. ——實施全面普及高中階段教育攻堅計劃,推進普通高中學(xué)校通過不斷挖掘和豐富內(nèi)涵實現(xiàn)多樣化發(fā)展,推進高中階段教育有

4、質(zhì)量的普及. 三、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展,為推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國提供強有力的人才支撐 ——深化職業(yè)教育管理體制改革,推進職業(yè)教育和培訓(xùn)改革,建立國家資格框架制度,深化“引企入教”改革,推進產(chǎn)教協(xié)同育人,完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系. ——增強服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力,完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度,強化內(nèi)涵建設(shè),打造一流學(xué)科高峰. 四、實施“學(xué)分銀行”等個人學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換制度,構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習的現(xiàn)代教育體系,建設(shè)學(xué)習型社會,滿足加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的多層次多樣化需求 ——加強頂層設(shè)計,統(tǒng)籌和規(guī)劃“學(xué)分銀行”制度；完善證書制度,建立學(xué)習成果框架；制定“學(xué)分

5、銀行”相關(guān)標準,規(guī)范和引導(dǎo)“學(xué)分銀行”制度建設(shè). ——加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加靈活開放的教育體系,促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、線上教育與線下教育的相互融合. 五、健全全面育人的長效機制,突出課堂在提高教育質(zhì)量中的主渠道陣地作用,加強和改進新時代教研工作,健全教育質(zhì)量監(jiān)測體系和督導(dǎo)機制,為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才 ——健全全面育人的長效機制,通過家長學(xué)校、家長委員會、家長會、家訪等途徑,密切校聯(lián)系,加強家庭教育指導(dǎo),傳遞正確教育觀念,形成教育合力. ——切實轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式,倡導(dǎo)探索基于學(xué)科的課

6、程綜合化教學(xué),健全教學(xué)管理規(guī)程,完善作業(yè)考試輔導(dǎo)制度,嚴禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名. ——理順教研管理體制,明確教研員工作職責和專業(yè)標準,建立專兼結(jié)合的教研隊伍,鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作. ——健全教育質(zhì)量監(jiān)測體系,增強教育質(zhì)量監(jiān)測的專業(yè)性、獨立性和客觀性. ——把教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍,將督導(dǎo)和督學(xué)相結(jié)合,把督導(dǎo)評估結(jié)果作為績效獎勵和問責的重要依據(jù). 六、推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展,促進粵港澳大灣區(qū)教育合作交流,建立長三角教育創(chuàng)新帶,形成更加有效的區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,提高教育對區(qū)域發(fā)展的支撐和服務(wù)能力 ——優(yōu)化提升京津冀教育布局功能,高標

7、準建設(shè)雄安大學(xué),推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展. ——明確粵港澳大灣區(qū)教育思路與使命,建立粵港澳大灣區(qū)教育價值共識,樹立粵港澳大灣區(qū)校園文化品牌,實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢教育資源有效整合. ——打造長三角教育區(qū)域一體化的“科創(chuàng)”核心,建設(shè)新型產(chǎn)學(xué)研融合的新樣態(tài),探索創(chuàng)新要素集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機制. 七、大力加強師德師風建設(shè),建立公立中小學(xué)教師特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度,構(gòu)建高質(zhì)量的教師教育體系,實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2021-2025年）》,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍 ——實施師德師風建設(shè)工程,推動師德師風建設(shè)常態(tài)化、長效化. ——明確公立中小學(xué)教師特殊法律地位,修改《教師法》或?qū)Α?/p>

8、公務(wù)員法》做出補充規(guī)定,建立公立中小學(xué)教師特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度. ——建構(gòu)由中國一流師范大學(xué)和一流綜合大學(xué)擔當?shù)母哔|(zhì)量教育教育體系,構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育體系和教師教育質(zhì)量保障體系,培養(yǎng)一流的師資隊伍. ——完善鄉(xiāng)村教師激勵制度,深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革,重視鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土文化意識,建立鄉(xiāng)村教師共同體,確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去,留得住,教得好”. 八、完善教育投入長效機制,建立需求多元化、個性化的教育財政撥款機制,優(yōu)化財政性教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),合理劃分省域內(nèi)教育事權(quán)和支出責任,為推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國提供充足的經(jīng)費保障 ——持續(xù)加大對教育的投入,建立以發(fā)

9、展高質(zhì)量教育為目標的教育投入標準,探索適合我國國情的教育生均經(jīng)費充足標準的核算辦法. ——設(shè)計更加精細和富有彈性的教育撥款機制,建立公辦學(xué)校撥款和民辦學(xué)校補貼聯(lián)動機制,逐步落實“教育財政應(yīng)為教育活動而非教育機構(gòu)提供資金”的原則. ——適當調(diào)整財政性教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障教師工資待遇. ——賦予學(xué)前教育同其他教育級次同等地位,合理劃分市縣義務(wù)教育教師工資制度負擔比例,合理分擔普通高中基建支出責任. 九、探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展新模式,大力發(fā)展智慧教育,全面提升師生信息素養(yǎng),為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國營造良好的技術(shù)環(huán)境 ——探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的

10、教育服務(wù)新模式、信息時代的教育治理新模式,實現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新. ——構(gòu)建智慧學(xué)習支持環(huán)境,加快面向下一代網(wǎng)絡(luò)的高校智能學(xué)習體系建設(shè),推進信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程. ——開展教師和校長信息素養(yǎng)提升活動,加強學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng),順應(yīng)新時代教育信息化發(fā)展的需要. 十、健全教育法律體系建設(shè),加快推進教育行政執(zhí)法體制機制改革,依法保障學(xué)校自主辦學(xué),為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國提供良好的法治環(huán)境 ——加快教育法治建設(shè)進程,盡快形成基本完善的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育法律法規(guī)體系. ——加快建立教育綜合執(zhí)法機制,積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式,建立行政執(zhí)法責任制和責任追究制度.

11、——依法明確學(xué)校的權(quán)責邊界,制定學(xué)校權(quán)利清單.依法加強對教師和學(xué)生的管理,切實保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益. 我們同時也建議,在“十四五”時期,應(yīng)圍繞中國教育改革發(fā)展目標,著眼于推進教育公平,提高教育質(zhì)量,增強可持續(xù)發(fā)展能力,以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點,組織實施好如下一批重大項目,作為配套工程. ——實施新時代愛國主義教育工程,將愛國主義精神貫穿于教育全過程. ——實施中小學(xué)生健康促進行動,促進學(xué)生身心健康和快樂成長. ——啟動第四期學(xué)前教育行動計劃,促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展. ——實施學(xué)前一年免費行動計劃,讓更多的適齡兒童尤其是弱勢兒童平等地獲得學(xué)前教育機會. ——實施義務(wù)教育年

12、限延長行動計劃,與我國建設(shè)教育強國總目標相契合. ——啟動高中階段教育全面普及計劃,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育. ——實施“雙一流”深入推進工程,加快形成高水平人才培養(yǎng)體系. ——實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程,深入推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化. ——實施教育脫貧攻堅成果鞏固工程,確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學(xué)生. ——實施相對貧困學(xué)生資助計劃,建立解決學(xué)生相對貧困的長效機制. ——實施師德師風建設(shè)工程,推動師德師風建設(shè)常態(tài)化、長效化. ——實施師生信息素養(yǎng)全面提升行動計劃,適應(yīng)數(shù)字化時代教育發(fā)展的需要. ——實施“教育數(shù)字基建”工程,滿足數(shù)字經(jīng)濟時代教育信息化發(fā)展的需要.