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1、從漢至元中央集權(quán)的發(fā)展 朝 代 地 方 制 度 對 中 央 集 權(quán) 的 影 響 結(jié) 論西 漢 削 弱加 強(qiáng)唐 削 弱宋 加 強(qiáng) ， 但 導(dǎo) 致 三 冗 ，積 貧 積 弱元 加 強(qiáng) 中 央 集 權(quán) ， 重大 變 革 ， 省 制 開 端節(jié) 度 使 ， 發(fā) 展 為 藩 鎮(zhèn) 割 據(jù)軍 事 ： 收 兵 權(quán) ， 建 禁 軍政 治 ： 派 文 官 ， 設(shè) 通 判財(cái) 政 ： 掌 控 地 方 賦 稅行 省 制 、 宣 慰 司 、 宣 政 院等漢 初 ： 郡 國 并 行 制武 帝 ： 推 恩 令 中 央權(quán) 力不 斷加 強(qiáng) ，地 方權(quán) 力不 斷削 弱 從漢至元君主專制的演進(jìn) 朝 代 中 央 官 制 對 君 主 專

2、制 的 影 響 結(jié) 論西 漢 威 脅 皇 權(quán)加 強(qiáng) 皇 權(quán)隋 唐 相 權(quán) 一 分 為 三加 強(qiáng) 皇 權(quán) 宋 加 強(qiáng) 皇 權(quán)元 相 權(quán) 反 彈威 脅 皇 權(quán)漢 初 ： 丞 相 位 高 權(quán) 重武 帝 ： 重 用 侍 從 、 秘 書 （ 內(nèi) 外朝 制 度 ）三 省 六 部 制設(shè) 中 書 門 下 為 最 高 行 政 機(jī) 構(gòu) ；增 設(shè) 參 知 政 事 、 樞 密 使 、 三 司使 分 割 宰 相 的 行 政 權(quán) 、 軍 權(quán) 和財(cái) 權(quán) 。中 書 省 為 最 高 行 政 機(jī) 構(gòu) ， 中 書省 長 官 行 使 相 權(quán) ， 位 高 權(quán) 重 皇 權(quán)不 斷加 強(qiáng) ，相 權(quán)不 斷削 弱 時(shí) 代 制 度 內(nèi) 容漢魏 晉

3、 南 北 朝隋 唐 至 明 清 察 舉 制九 品 中 正 制科 舉 制 令 郡 國 舉 薦 人 才 ， 孝 廉 成 為 士 大 夫 做官 的 主 要 途 徑世 家 大 族 子 弟 依 靠 門 第 即 可 步 入 仕 途隋 文 帝 時(shí) ， 開 始 采 用 分 科 考 試 的 方 法 ，隋 煬 帝 時(shí) 開 始 設(shè) 立 進(jìn) 士 科 ， 科 舉 制 形成 。 隋 唐 之 后 科 舉 制 成 為 歷 朝 主 要 的選 官 制 度 ， 明 清 時(shí) 期 演 變 為 八 股 取 士 . 根 據(jù) 下 列 三 則 示 意 圖 ， 指 出 圖 示 一 、 圖 示 三 反 映 的 政 治 制 度 是 我 國 歷 史

4、上 哪兩 個(gè) 朝 代 開 創(chuàng) 的 ？ 圖 示 二 所 示 的 政 治 制 度 的 名 稱 是 什 么 ？圖 示 一 秦 朝 、 圖 示 三 元 朝 ； 圖 示 二 反 映 的 制 度 是 三 省 六 部 制 。 在 宋 以 前 ， 有 三 公 坐 而 論 道 的 說 法 ， 賈 誼 和 漢 文 帝 談 話 ， 不覺 膝 之 前 席 ， 可 見 都 是 坐 著 的 。 唐 初 的 裴 監(jiān) 甚 至 和 高 祖 共 坐 御 榻 ，十 八 學(xué) 士 在 唐 太 宗 面 前 也 都 還 有 坐 處 。 可 是 到 宋 朝 ， 便 不 然 了 ，從 太 祖 以 后 ， 大 臣 在 皇 帝 面 前 無 坐 處

5、 ， 一 坐 群 站 、 三 公 群 卿 立 而論 政 了 。 到 明 清 ， 不 但 不 許 坐 ， 站 著 都 不 行 ， 得 跪 著 奏 事 了 ， 清朝 大 臣 上 朝 得 穿 特 制 的 護(hù) 膝 ， 怕 跪 久 了 吃 不 消 。想 一 想 ： 為 什 么 會(huì) 有 這 種 變 化 ？ 請 同 學(xué) 們 仔 細(xì) 閱 讀 課 本 ， 思 考 以 下 幾 個(gè) 問 題 ， 時(shí)間 大 約 為 6分 鐘 ： （ 1） 了 解 明 朝 廢 丞 相 、 設(shè) 內(nèi) 閣 的 史 實(shí) 。 （ 2） 了 解 清 朝 設(shè) 置 軍 機(jī) 處 的 史 實(shí) 。 （ 3） 認(rèn) 識(shí) 君 主 專 制 制 度 的 加 強(qiáng) 對 中

6、 國 社 會(huì) 發(fā) 展 的 影 響 。 請 同 學(xué) 們 起 立 討 論 ， 并 將 討 論 結(jié) 果 整 理 匯 總 ， 10分 鐘 后 將 請 同 學(xué) 上 來 展 示 ， 在 討 論 中 ， 每 位 小 組 成員 都 要 積 極 參 與 。 請 同 學(xué) 們 以 組 為 單 位 展 示 討 論 結(jié) 果 ， 其 他 小 組 也可 對 其 回 答 進(jìn) 行 補(bǔ) 充 ， 時(shí) 間 大 約 為 10分 鐘 。 三司布政司行政 都 指揮 使司軍事 按察司監(jiān)察 材 料 一 自 秦 始 置 丞 相 ， 不 旋 踵 而 亡 。 漢 唐 宋 因 之 ， 雖 有 賢 相 ， 然 其間 所 用 者 ， 多 有 小 人 ，

7、專 權(quán) 亂 政 。 今 我 朝 罷 丞 相 ， 設(shè) 五 府 、 六 部 分理 天 下 庶 務(wù) ， 彼 此 頡 頏 ， 不 敢 相 壓 。 事 皆 朝 廷 總 之 ， 所 以 穩(wěn) 當(dāng) 。 以 后 子 孫 做 皇 帝 時(shí) ， 并 不 許 立 丞 相 。 臣 下 敢 有 奏 請 立 者 ， 文 武 群 臣即 時(shí) 劾 奏 ， 將 犯 人 凌 遲 ， 全 家 處 死 。 明 太 祖 皇 明 祖 訓(xùn) 材 料 二 胡 惟 庸 案 大 捕 殺請 問 ： 為 何“ 我 朝 罷 相 ” ？ 原因： 丞 相 胡 惟 庸 驕 恣 擅 權(quán) （ 直 接 原 因 ） 相 權(quán) 過 大 ， 威 脅 皇 權(quán) （ 根 本 原 因

8、） 元 朝 丞 相 權(quán) 勢 過 重 ， 以 致 皇 權(quán) 不 穩(wěn) （ 歷 史 原 因 ） 據(jù) 統(tǒng) 計(jì) ， 洪 武 十 七 年 （ 1384年 ） 9月 14日 至 21日 ， 內(nèi) 外 諸 司奏 事 札 達(dá) 1660件 ， 共 3391事 ， 即 朱 元 璋 平 均 每 日 要 處 理 奏 章 207件 、 411事 ， 以 致 “星 存 而 出 ， 日 入 而 休 ”仍 無 法 處 理 好 ， 遇 到 大事 ， 更 深 感 “密 勿 論 思 不 可 無 人 ”。丞 相 制 度 的 廢 除 有 何 影 響 ？ 君 主 專 制 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) ； 皇 帝 政 務(wù) 繁 多 ， 難 以 應(yīng) 付 ，

9、影 響 辦 事 效 率 。 時(shí) 期 名 稱 職 權(quán) 特 點(diǎn)明 太 祖明 成 祖明 宣 宗明 神 宗 侍 從 顧 問 ，無 決 策 權(quán)內(nèi) 閣 形 成 票 擬 權(quán)設(shè) 立 殿 閣 大 學(xué)士內(nèi) 閣 大 學(xué) 士內(nèi) 閣 首 輔 僅 備 皇 帝 顧 問 ， 兼 協(xié)理 章 奏參 與 軍 國 大 事 的 商 討大 權(quán) 盡 歸 內(nèi) 閣 開 始 參 與 機(jī) 密 事 物的 決 策地 位 日 益 提 高首 輔 權(quán) 壓 群 臣 “ 票 擬 ” 就 是 秘 書 起 草 對 公 文 的 審 批 意 見 ；“ 批 紅 ” 就 是 領(lǐng) 導(dǎo) 對 審 批 意 見 的 認(rèn) 可 與 否 。 清代的批紅 性 質(zhì)為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)（始

10、終不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)）權(quán) 限閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定。（票擬是否被采納還要取決于皇帝的批紅）內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對皇權(quán)起到制約作用。結(jié) 果宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣明代政治日益黑暗作 用 宰 相 內(nèi) 閣 首 輔同不同 地 位權(quán) 力 來 源職 權(quán)評(píng) 價(jià) 內(nèi) 閣 的 出 現(xiàn) ， 君 主 專 制 達(dá) 到 新 的 高 度決 策 權(quán) ， 參 與 政 治 權(quán) 票 擬 權(quán) ， 但 票 擬 后 須 呈 給 皇 帝審 定中 央 一 級(jí) 的 決 策 者 皇 帝 的 侍 從 顧 問職 責(zé) ： 輔 佐 皇 帝 處 理 全 國 政 務(wù)宰 相 制 度 皇 帝 的

11、 信 任是 君 主 專 制 制 度 強(qiáng) 化 的 產(chǎn) 物 ，不 能 真 正 制 約 皇 權(quán)起 到 了 制 約 皇 權(quán) 的 作用 保 留 祖 制 議 政 王大 臣 會(huì) 議 。 仿 明 制 ， 設(shè) 內(nèi) 閣 、 置六 部 ；1 清 初 的 中 樞 機(jī) 構(gòu)2 康 熙 帝 的 措 施 設(shè) 南 書 房 ， 挑 選 翰 林 院學(xué) 士 入 職3 雍 正 帝 的 措 施 軍 機(jī) 處 皇 權(quán) 受 限皇 權(quán) 擴(kuò) 大皇 權(quán) 頂 峰 明清君主專制加強(qiáng)的影響積極： 維 護(hù) 國 家 統(tǒng) 一 、 社 會(huì) 穩(wěn) 定 、 發(fā) 展 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 、 組 織 水 利 工 程 、防 止 分 裂 割 據(jù) 、 加 強(qiáng) 民 族 交 流 等 ；

12、消極： 皇 帝 決 策 ： 具 有 獨(dú) 斷 行 、 隨 意 性 、 易 出 現(xiàn) 失 誤 ； 官 場 風(fēng) 氣 ： 使 官 吏 唯 上 是 從 ， 助 長 因 循 守 舊 之 風(fēng) ； 官 僚 機(jī) 構(gòu) ： 使 官 僚 機(jī) 構(gòu) 膨 脹 ， 導(dǎo) 致 官 僚 主 義 、 貪 污 腐 化 。 1、 史 學(xué) 家 趙 翼 在 描 述 我 國 古 代 某 機(jī) 構(gòu) 職 能 時(shí) 說 ： “ 即 承 旨 諸 臣亦 只 供 傳 述 繕 撰 ， 而 不 能 稍 有 贊 畫 于 其 間 。 ” 該 機(jī) 構(gòu) 是 A、 尚 書 省 B、 門 下 省 C、 內(nèi) 閣 D、 軍 機(jī) 處 6. 清 史 稿 中 記 載 ： “ 先 是 世

13、 祖 親 政 ， 日 至 票 本 房 ， 大 學(xué) 士司 票 擬 ， 意 任 隆 密 。 康 熙 時(shí) ， 改 內(nèi) 閣 ， 分 其 職 設(shè) 翰 林 院 。 雍 正時(shí) ， 青 海 告 警 ， 復(fù) 分 其 職 設(shè) 軍 機(jī) 處 ， 軍 機(jī) 處 軍 機(jī) 大 臣 ， 無定 員 ， 由 大 學(xué) 士 、 尚 書 、 侍 郎 內(nèi) 特 旨 召 入 。 掌 軍 國 大 政 ，以 贊 機(jī) 務(wù) 。 明 降 諭 旨 ， 述 交 內(nèi) 閣 。 ” 由 此 可 知 軍 機(jī) 處 ( ) A 大 臣 須 由 專 人 擔(dān) 任 B 掌 控 軍 國 大 事 決 策 權(quán) C 分 化 了 內(nèi) 閣 的 權(quán) 力 D 主 要 為 皇 帝 提 供 建

14、 議 3、 明 初 廢 丞 相 、 設(shè) 顧 問 性 質(zhì) 的 內(nèi) 閣 大 學(xué) 士 ， 嚴(yán) 防 權(quán) 臣 亂 政 。明 中 后 期 嚴(yán) 嵩 、 張 居 正 等 內(nèi) 閣 首 輔 操 縱 朝 政 ， 權(quán) 傾 一 時(shí) 。這 表 明 （ ）A.皇 權(quán) 漸 趨 衰 弱 B.君 主 集 權(quán) 加 強(qiáng)C.內(nèi) 閣 取 代 六 部 D.首 輔 權(quán) 力 失 控4、 中 國 古 代 有 這 樣 一 類 官 員 ， 他 們 充 當(dāng) 皇 帝 私 人 顧 問 ， 其權(quán) 力 來 自 與 皇 帝 的 私 人 關(guān) 系 。 屬 于 這 類 官 員 的 有 （ ）A、 秦 朝 御 史 大 夫 B、 漢 朝 丞 相 C、 唐 朝 六 部 尚 書 D、 明 朝 內(nèi) 閣 大 學(xué) 士