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1、山東省機電產(chǎn)品進出口 “十二五”規(guī)劃 目錄 一、 “十一五”期間的主要成就 1 二、 “十二五”時期機電產(chǎn)品進出口的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 3 （一） “十二五”時期面臨形勢的基本判斷 4 （二） 指導(dǎo)思想 4 （三） 發(fā)展目標(biāo) 5 三、 “十二五”期間的重點發(fā)展領(lǐng)域 5 四、 主要工作措施 8 （一） 大力推動自主創(chuàng)新 8 （二） 加快建設(shè)出口基地 9 （三） 強化國際市場開拓 9 （四） 擴大技術(shù)設(shè)備進口 9 （五） 完善政策促進體系 9 （六） 建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機制 10 （七） 加強部門協(xié)調(diào)合作 10 山東省機

2、電產(chǎn)品進出口“十二五”規(guī)劃 “十二五”時期，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期， 也是我省機電產(chǎn)品進出口轉(zhuǎn)型升級的重要機遇期， 深刻認(rèn)識和準(zhǔn) 確把握這一時期國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化及特點， 在全面總結(jié) “十 一五”經(jīng)驗基礎(chǔ)上科學(xué)制定和實施“十二五”規(guī)劃，推動機電產(chǎn) 品進出口持續(xù)快速增長， 對于引領(lǐng)全省對外貿(mào)易發(fā)展、 推動轉(zhuǎn)方 式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高進出口質(zhì)量和效益，具有重要意義。 一、“十一五”期間的主要成就 “十一五”以來的 5 年，是我國發(fā)展史上極不平凡的 5 年。 期間，我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，國 際地位不斷提升， 但國內(nèi)一系列重大自然災(zāi)害和國際金融危機的 發(fā)生，也給

3、國民經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的困難和挑戰(zhàn)。 面對 復(fù)雜 多變的國內(nèi)外形勢， 全省商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 緊 緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，不斷加大工作力度， 指 導(dǎo)廣大企業(yè)開拓創(chuàng)新， 銳意進取， 推動全省機電產(chǎn)品進出口實現(xiàn) 了快速健康發(fā)展，取得了顯著成就。 ―― 規(guī)模不斷擴大，對外貿(mào)貢獻度顯著提高。 2010 年，全 省機電產(chǎn)品進出口完成 725 億美元，是“十五”末的 3 倍， 5 年 間年均增長 25%。其中，機電產(chǎn)品進口 274 億美元，是“十五” 末的 2.7 倍，年均增長 21.8%；機電產(chǎn)品出口 451 億美元， 是“十 五”末的 3.3 倍，年均增長 27%。伴

4、隨總量的擴大，機電產(chǎn)品出 口在全省對外貿(mào)易中地位和作用日益突出。 5 年間，機電產(chǎn)品 出口占外貿(mào)出口比重由 29.4%提高到 43.2%，提高 13.8 個百分點； 對出口增長的貢獻率由 37.2%提高到 44.9%；在全國的位次由第 8 位上升至第 5 位。 ―― 結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次明顯提升。 5 年 間，全省機電產(chǎn)品進出口種類由 1700 多種增加到 2200 多種，其 中進出口過億美元的商品達到 85 種，較“十五”末增加 64 種。 計算機及通訊產(chǎn)品、 電子技術(shù)產(chǎn)品等高新技術(shù)機電產(chǎn)品出口增長 迅猛，2010 年出口 153 億美元，占全部機電產(chǎn)品出口比重達 34%

5、， 較 5 年前提高 18 個百分點。汽車、船舶、成套設(shè)備等重大技術(shù) 裝備出口取得突破性進展。 2010 年，汽車及零部件出口 35 億美 元，其中整車出口覆蓋了轎車、客車、載重車、特種車、低速貨 車等各類乘用車和商用車領(lǐng)域，零部件出口占到全國的 1/10 ； 船舶出口 35 億美元，出口規(guī)模 5 年間增長 13 倍，形成了規(guī)?；?、 大噸位、多種類的船舶建造和出口格局；成套設(shè)備出口 23.7 億 美元，大型鍛壓機床、發(fā)電設(shè)備、石油裝備、冶金設(shè)備、制冷設(shè) 備等成套設(shè)備出口規(guī)模和水平明顯提升， 部分產(chǎn)品打入歐美等高 端市場。 ―― 企業(yè)隊伍持續(xù)壯大，出口實力顯著增強。 截止到 2010 年底

6、，全省具備出口實績的機電產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量達 10064 家， 較“十五末”增加 4744 家，其中出口過億美元的企業(yè) 48 家，較 —2 “十五”末增加 29 家；出口過千萬美元企業(yè) 451 家，較“十五” 末增加 259 家。出口企業(yè)的年平均出口規(guī)模由 5 年前的 255 萬美 元提高到 448 萬美元，整體實力進一步增強。 ―― 市場多元化進程加快，市場布局更趨合理。 2010 年， 全省機電產(chǎn)品出口覆蓋到 203 個國家和地區(qū)，其中出口額超過 1 億美元的國家和地區(qū)發(fā)展到 49 個，對歐洲、北美等遠洋主要市 場出口份額由“十五”末的 38.7%提高到 42.7%，對非洲、中東、

7、 南美等新興市場出口快速增長，市場布局進一步優(yōu)化。 二、“十二五”時期機電產(chǎn)品進出口的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）“十二五”時期面臨形勢的基本判斷 “十二五” 時期，國際國內(nèi)環(huán)境仍將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng) 濟發(fā)展變革和調(diào)整所帶來的不確定因素增多， 擴大機電產(chǎn)品進出 口既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。 從有利因素看，經(jīng)濟全球化和投資、貿(mào)易自由化的大趨勢， 將推動世界經(jīng)濟繼續(xù)增長； 全球產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局在短期內(nèi)難 以出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化， 將有利于我國繼續(xù)保持現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和勞 動力優(yōu)勢； 各國積極尋求振興經(jīng)濟的新途徑和新引擎， 將加快新 一輪技術(shù)革命的步伐； 低碳經(jīng)濟、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為 我國帶

8、來新機遇； 我國宏觀經(jīng)濟政策的基本穩(wěn)定， 將為進出口穩(wěn) 步增長提供有力保障； 工業(yè)化和城市化的加快推進， 將推動國內(nèi) 投資和消費持續(xù)增長， 帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和居民消費結(jié)構(gòu)升 級，釋放巨大需求潛力，為企業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)；我國充足的 外匯儲備， 為進一步推動進出口協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有利條件； 機電 產(chǎn)業(yè)本身高技術(shù)含量、 高附加值的特征以及我省較完備的產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)， 決定了機電產(chǎn)品進出口在 “十二五”期間將繼續(xù)引領(lǐng)全省對 外貿(mào)易的發(fā)展。 從不利因素看， 國際金融危機的影響尚未完全消除， 市場需 求不振將會在一定時期內(nèi)繼續(xù)存在； 全球經(jīng)濟失衡和貿(mào)易保護主 義加劇，增添了對外貿(mào)易的不確定因素；

9、 中東北非地區(qū)局勢動蕩， 形勢發(fā)展難以預(yù)測；發(fā)達國家的“產(chǎn)業(yè)回歸” ，將使制造業(yè)國際 競爭更加激烈， 減緩我國承接發(fā)達國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭； 國內(nèi) 土地資源能源環(huán)境壓力增大， 對經(jīng)濟發(fā)展的約束進一步加大； 原 材料價格居高不下， 勞動力成本持續(xù)上漲，人民幣不斷升值，削 弱了機電企業(yè)的低成本優(yōu)勢， 對擴大出口帶來現(xiàn)實壓力； 現(xiàn)行機 電產(chǎn)品進出口的政策促進體系， 尚缺乏對自主知識產(chǎn)權(quán)、 自主品 牌產(chǎn)品出口的系統(tǒng)性支持，缺乏對企業(yè)研發(fā)、 生產(chǎn)、出口的全過 程扶持。 科學(xué)預(yù)判 “十二五” 時期的形勢， 牢牢把握各方面有利條件， 明確發(fā)展目標(biāo)，搶抓發(fā)展機遇，突出發(fā)展重點， 完全可以實現(xiàn)全 省機電產(chǎn)品進

10、出口的科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展。 （二）“十二五”時期機電產(chǎn)品進出口的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，強化出口 基地建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力， 大力培育自主品牌，提高出口質(zhì) 量和效益， 全方位開拓國際市場， 扎實推進市場多元化戰(zhàn)略和 “走 出去”戰(zhàn)略，積極擴大先進設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，實現(xiàn)進出口 協(xié)調(diào)快速發(fā)展。 （三）發(fā)展目標(biāo) 規(guī)模比重不斷擴大。 到 2015 年，全省機電產(chǎn)品進出口規(guī)模 力爭達到 1500 億美元，年均增長 16%左右。其中出口達到 1000 億美元，占全省外貿(mào)出口比重達到 50%，占全

11、國機電產(chǎn)品出口比 重達到 7%以上。 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。 到 2015 年，全省高新技術(shù)機電產(chǎn)品出 口比重超過 40%；大型成套設(shè)備出口比重超過 20%；自主知識產(chǎn) 權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口比重達到 30%。 市場格局日趨多元。 進一步鞏固北美、 歐盟、 日韓等發(fā)達國 家市場出口份額， 大力開拓南美、 非洲、 中東、 中亞等新興市場， 深入實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開展工程承包，推動海外建廠設(shè) 點和現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成市場分布更加廣泛的多元化格局。 出口隊伍繼續(xù)壯大。 到 2015 年，全省機電產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù) 量達到 12000 家以上，其中，年出口規(guī)模 100 億美元以上企業(yè) 1 家，年出

12、口規(guī)模 10 億美元以上企業(yè) 10 家，年出口規(guī)模 1 億美元 以上企業(yè) 100 家，年出口規(guī)模 1000 萬美元以上企業(yè) 1000 家。 三、“十二五”期間的重點發(fā)展領(lǐng)域 “十二五”時期，擴大機電產(chǎn)品進出口，要結(jié)合全省機電產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整振興， 依托重點行業(yè)和龍頭企業(yè)， 不斷增強自主創(chuàng)新 5 能力和產(chǎn)業(yè)配套能力， 大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群， 著力打造一批機電產(chǎn) 品出口基地，培育國際競爭新優(yōu)勢。 電子信息。 依托煙臺、 青島、 威海等市各類電子信息產(chǎn)品工 業(yè)園區(qū)， 加快建設(shè)信息產(chǎn)品和通訊產(chǎn)品出口基地。 努力擴大中小 型計算機、便攜式電腦、服務(wù)器、路由器等信息產(chǎn)品出口，帶動 打印機、復(fù)印機等

13、計算機外圍設(shè)備出口；擴大手機、 數(shù)字傳真機 等通訊產(chǎn)品出口，加快發(fā)展無線接入系統(tǒng)、 無線移動基站、 光通 訊配套設(shè)備出口； 加快集成電路、 微電子組件等核心電子元器件 的開發(fā)制造；積極發(fā)展軟件出口。到 2015 年，電子信息產(chǎn)品出 口達到 300 億美元。 汽車及零部件。 繼續(xù)抓好煙臺、青島、濟南、濰坊等市汽車 零部件聚集區(qū)建設(shè)， 發(fā)展汽車及零部件出口基地。 進一步擴大各 類載重車、客車、轎車、特種車、低速貨車等整車出口，加快研 發(fā)插電式混合動力汽車和純電動汽車， 推動新能源汽車出口； 努 力提高發(fā)動機、變速箱、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、 電子控制裝置等高技術(shù)含量 關(guān)鍵部件出口比重， 加快實現(xiàn)我省汽車零部件

14、出口由機械類產(chǎn)品 為主向機電一體化、電子類產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。到 2015 年，汽車 及零部件產(chǎn)品出口達 120 億美元以上。 船舶。 依托青島、煙臺、威海三大船舶出口基地，以提升技 術(shù)含量和附加值、提高本地配套裝船率、發(fā)展現(xiàn)代造船為方向， 重點發(fā)展貨運船舶 （集裝箱船、 油輪、 散貨船等）、客運船舶 （以 大型客滾船和豪華郵輪為主） 、海洋工程裝備、中高檔游艇四大 6 類產(chǎn)品出口，把船舶打造成為全省出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)志性產(chǎn)品。 到 2015 年，船舶出口達到 100 億美元以上。 重大裝備及成套設(shè)備。 發(fā)揮我省裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、 體系 完備的優(yōu)勢，依托濟南、青島、東營、濰坊等市，加

15、快建設(shè)重大 裝備和成套設(shè)備出口基地。結(jié)合對外工程承包和實施“走出去” 戰(zhàn)略，努力擴大發(fā)電設(shè)備、石油裝備、制冷設(shè)備、紡織設(shè)備、冶 金設(shè)備、 城市給排水系統(tǒng)等成套設(shè)備出口規(guī)模， 提升軌道交通車 輛、大型機床等重大裝備出口競爭力。到 2015 年，重大裝備和 成套設(shè)備出口達到 80 億美元。 工程機械。 依托濟寧、臨沂、煙臺、濰坊等市，發(fā)展工程機 械出口基地。進一步擴大推土機、裝載機、挖掘機、叉車等裝卸 機械出口規(guī)模，加快發(fā)展路面機械、起重機械、建筑機械、礦山 機械、電梯、港口設(shè)備等各類工程機械出口。到 2015 年，工程 機械出口達到 50 億美元以上。 家用電器及消費類電子。 依托青島、 濟

16、南等市， 加快建設(shè)體 系完善、配套齊全的家電出口基地和消費類電子產(chǎn)品出口基地， 不斷豐富完善家用電器和消費類電子產(chǎn)品的出口種類， 拉長產(chǎn)業(yè) 鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，培育有國際影響力的自主品牌。到 2015 年，家用電器及消費類電子產(chǎn)品出口達到 60 億美元。 電工電氣。 依托濟南、淄博、泰安、威海等地，積極培育電 工電氣出口基地。 積極擴大發(fā)電機及發(fā)電機組、 變壓器、 控制器、 電線電纜等輸變電類產(chǎn)品出口； 大力發(fā)展伺服電機、 開關(guān)磁阻電 機、大型特種電機等高新技術(shù)電機類產(chǎn)品出口； 加快開發(fā)新光源、 智能照明等照明產(chǎn)品，擴大出口規(guī)模。到 2015 年，電工電氣產(chǎn) 品出口達到 90 億美元。 農(nóng)

17、業(yè)機械。 發(fā)揮我省農(nóng)機行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，依托濰坊、 臨沂等 市建設(shè)農(nóng)業(yè)機械出口基地。 加快推進農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代， 提升拖 拉機、收割機、柴油機、割草機、噴霧機、糧食加工機械及各類 農(nóng)機具出口規(guī)模。到 2015 年，農(nóng)業(yè)機械出口達到 15 億美元。 機械基礎(chǔ)件和五金工具。 依托煙臺、威海、淄博、臨沂、聊 城、濟寧等市，建設(shè)閥門、模具、軸承、機床附件等機械基礎(chǔ)件 出口基地和五金工具出口基地。 廣泛應(yīng)用先進技術(shù)和工藝， 提高 各類機械基礎(chǔ)件和五金工具類產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值， 改進外 觀和包裝質(zhì)量，培育自主品牌，提高出口效益。到 2015 年，機 械基礎(chǔ)件和五金工具產(chǎn)品出口達到 100 億美元。 四

18、、主要工作措施 （一）大力推動自主創(chuàng)新。 引導(dǎo)出口企業(yè)加大研發(fā)投入，加 強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)， 推進產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合， 增強自主創(chuàng)新能力。 支持企業(yè)通過國際合作、跨國并購等方式，建立海外研發(fā)中心， 跟蹤掌握機電行業(yè)最新前沿技術(shù)。 鼓勵外資企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā) 機構(gòu)，把產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)和關(guān)鍵零部件的加工制造等環(huán)節(jié)引進 來，實現(xiàn)由簡單加工制造向產(chǎn)業(yè)鏈條高端延伸。 大力實施品牌戰(zhàn) 略，加大自主品牌的宣傳培育， 鼓勵企業(yè)到海外申請專利、注冊 商標(biāo)，增加出口產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)含量。 二）加快建設(shè)出口基地。 以縣域經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)為載體， 以龍頭企業(yè)為依托， 以產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作為紐帶，建設(shè)電子信息、 汽 車及零部

19、件、船舶等十大行業(yè)出口基地，發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)集群，培 育國際競爭新優(yōu)勢。 強化出口基地公共服務(wù)平臺建設(shè)， 支持具備 條件的大企業(yè)、 大集團技術(shù)中心和產(chǎn)品實驗室轉(zhuǎn)型升級為行業(yè)技 術(shù)中心和產(chǎn)品檢驗檢測中心， 為基地內(nèi)出口企業(yè)提供研發(fā)、 設(shè)計、 檢測、認(rèn)證等服務(wù)。 （三） 強化國際市場開拓。 繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場， 大力開拓新 興市場， 推動市場格局從傳統(tǒng)市場為主向多元化市場轉(zhuǎn)變。 加快 實現(xiàn)市場開拓與對外投資相互促進、 相互融合，推動有實力、 有 比較優(yōu)勢的機電企業(yè)到具備發(fā)展?jié)摿Φ膰馐袌鼋⑸a(chǎn)基地、 研發(fā)中心、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大海外生產(chǎn)規(guī)模，提高“銷地產(chǎn)” 比重，實施國際化經(jīng)營。積極發(fā)展對外工程承包

20、，帶動產(chǎn)品、技 術(shù)和服務(wù)出口。 （四） 擴大技術(shù)設(shè)備進口。 堅持進口和出口并重， 協(xié)調(diào)發(fā)展。 提高進口對技術(shù)進步貢獻度，積極落實國家促進進口的相關(guān)政 策，鼓勵企業(yè)引進國外先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件， 開展消化吸 收再創(chuàng)新，提升裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加出口效益。優(yōu)化 進口結(jié)構(gòu)，積極提高生產(chǎn)型企業(yè)進口和一般貿(mào)易方式進口比重 , 提高戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)裝備制造業(yè)進口比重。 （五） 完善政策促進體系。 進一步明確機電產(chǎn)品進出口在全 省對外貿(mào)易中的重要戰(zhàn)略地位， 研究制定相關(guān)配套扶持政策。 積 極爭取設(shè)立省級專項扶持資金， 用于支持全省機電產(chǎn)品出口基地 建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、共性技術(shù)研

21、發(fā)和各類市場開拓活動。 積極利用國家 421 專項信貸、 出口信用保險等政策， 加大對機電 產(chǎn)品進出口企業(yè)的融資信貸支持。 積極推進出口退稅、 外匯管理、 進出口檢驗、 便捷通關(guān)等便利措施， 為機電產(chǎn)品出口企業(yè)創(chuàng)造良 好外部環(huán)境。 （六）建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機制。 以出口基地和重點企業(yè)為核心， 建立全省機電產(chǎn)品進出口產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機制，貼近企業(yè)，服務(wù)企業(yè)， 及時掌握各項進出口政策在企業(yè)落實執(zhí)行情況， 把握好機電產(chǎn)品 進出口動態(tài)，增強工作針對性、指導(dǎo)性。 （七） 加強部門協(xié)調(diào)合作。 積極爭取各部門對機電產(chǎn)品進出 口工作的關(guān)心和支持， 定期通報工作信息， 加強部門間溝通與協(xié) 作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題， 為推動機電產(chǎn)品進出口營 造良好環(huán)境。 —10—