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1、積極探索創(chuàng)新城市臨時(shí)占道停車(chē)收費(fèi)管理模式 經(jīng)驗(yàn)選困 積極探索創(chuàng)新城市臨時(shí)占道停車(chē)收費(fèi)管理模式 ●李曉芳汪濤 自2006年6月以來(lái),雙流縣城區(qū)臨時(shí)占道停車(chē) 收費(fèi)管理試點(diǎn)項(xiàng)目正式運(yùn)行至今已兩年多,從實(shí)際 運(yùn)行情況來(lái)看,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),取得了階段性成果. 一 ,試點(diǎn)前的基本情況 雙流縣地處成都南郊,幅員面積1067-y-方公 里,總?cè)丝?3萬(wàn).機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已超過(guò)14.8萬(wàn)輛, 約占成都市的10%.臨時(shí)占道停車(chē)東升鎮(zhèn)和華陽(yáng)鎮(zhèn), 全部由縣城市道路交通協(xié)管隊(duì)負(fù)責(zé)收費(fèi)管理.試點(diǎn) 前,全部采用人工收費(fèi)及任務(wù)承包管理方式,每月停 車(chē)收費(fèi)約7～8萬(wàn)元,假票,廢票,不給票等問(wèn)題普遍

2、 存在,票款流失嚴(yán)重,收費(fèi)糾紛,亂停亂放,影響市容 等時(shí)有發(fā)生. 為了從根本上改變這一現(xiàn)狀,2006年5月,我 縣通過(guò)政府采購(gòu)方式與成都易泊公司簽訂合作協(xié) 議,引進(jìn)國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)及新的管理模式,按”規(guī)范操 作,規(guī)范運(yùn)行”等要求,2006年6月在我縣東升鎮(zhèn),華 陽(yáng)鎮(zhèn)正式啟動(dòng)了臨時(shí)占道停車(chē)收費(fèi)管理試點(diǎn)工作. 二,試點(diǎn)工作具體做法 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確試點(diǎn)目的. 為了確保試點(diǎn)工作的有效開(kāi)展,我縣專(zhuān)門(mén)成立 了以縣上主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),縣財(cái)政,縣公安,縣物價(jià), 縣建設(shè),縣規(guī)劃,縣城管等職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的臨 時(shí)占道停車(chē)管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)小 組成員分工,各司其職.明確

3、了試點(diǎn)目的,積極探索 通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)城市動(dòng)態(tài)交通流量;在臨時(shí)占道 停車(chē)收費(fèi)管理中采用新技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)分區(qū)域,分時(shí) 段計(jì)時(shí)收費(fèi),規(guī)范停車(chē)收費(fèi)行為,防止收費(fèi)流失;積 極探索建立統(tǒng)一的集中收費(fèi)管理平臺(tái),并將臨時(shí)占 道停車(chē)費(fèi)納入財(cái)政非稅收入管理模式;積極探索建 立靜態(tài)交通決策分析平臺(tái),通過(guò)對(duì)停車(chē)行為的統(tǒng)計(jì), 分析,為靜態(tài)交通及動(dòng)態(tài)交通管理提供決策參考. (二)明確收費(fèi)主體,收費(fèi)性質(zhì),納入財(cái)政非稅收 入管理. 試點(diǎn)前,我縣臨時(shí)占道停車(chē)收費(fèi)未上繳財(cái)政,全 部用于協(xié)管隊(duì)隊(duì)員(包括停車(chē)收費(fèi)員和紅綠燈值守 人員)的工資,社保,福利支出.由于當(dāng)時(shí)的收費(fèi)文件 明確規(guī)定為服務(wù)價(jià)格,地稅部門(mén)

4、征收5%營(yíng)業(yè)稅, o.45%城建教育附加稅和1.8%企業(yè)所得稅,三項(xiàng)合 計(jì)7.25%.收費(fèi)票據(jù)使用稅務(wù)發(fā)票. 試點(diǎn)開(kāi)始后,明確了臨時(shí)占道停車(chē)收費(fèi)應(yīng)屬?lài)?guó) 有資源有償使用收入,城市道路交通協(xié)管隊(duì)是我縣 臨時(shí)占道停車(chē)收費(fèi)唯一合法的收費(fèi)主體,所有收入 應(yīng)納入財(cái)政非稅收入管理,實(shí)行”收支兩條線”管理, 票據(jù)還是使用地稅發(fā)票. (三)采用手持POS終端,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)時(shí)收費(fèi)和 動(dòng)態(tài)管理. 試點(diǎn)采用手持PoS終端進(jìn)行停車(chē)登記和計(jì)時(shí) 收費(fèi),實(shí)時(shí)采集,上傳收費(fèi)數(shù)據(jù).PoS終端根據(jù)雙流 縣物價(jià)局雙價(jià)函『2oo5]第l7號(hào)文件規(guī)定,由內(nèi)置的 費(fèi)率表軟件自動(dòng)計(jì)費(fèi).物價(jià)部門(mén)可以隨時(shí)抽查POS 終

5、端的執(zhí)行費(fèi)率,收費(fèi)員可以查看本機(jī)費(fèi)率,但無(wú)權(quán) 修改.如駕駛?cè)藢?duì)計(jì)費(fèi)結(jié)果有異議,可通過(guò)POS終 端查詢(xún)相應(yīng)的停車(chē)記錄及計(jì)費(fèi)情況.采用P0S終端 計(jì)時(shí)收費(fèi)具有公平,公正和權(quán)威性,操作簡(jiǎn)單,易學(xué), 現(xiàn)有文化程度的收費(fèi)員都能掌握. 同時(shí),試點(diǎn)手持Pos可以實(shí)現(xiàn)”按任意時(shí)段,任 意費(fèi)率”計(jì)時(shí)收費(fèi),包括分區(qū)域,分時(shí)段,階梯式計(jì)時(shí) 收費(fèi)等,可為成都市等大中型城市利用價(jià)格杠桿調(diào) 節(jié)動(dòng)態(tài)交通流量,提供技術(shù)手段,便于隨時(shí)掌握停車(chē) 動(dòng)態(tài),利用價(jià)格杠桿適時(shí)調(diào)整計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn). (四)采用”以卡管費(fèi),以票核對(duì)”的收費(fèi)管理模 式,防止收費(fèi)流失. 以前停車(chē)收費(fèi)完全依靠發(fā)票與收費(fèi)員進(jìn)行結(jié) 算,即”以票管費(fèi)

6、”.這種傳統(tǒng)模式無(wú)法避免因假票, 廢票,不給票等行為造成的票款流失.試點(diǎn)采用手持 POS終端,并為每個(gè)收費(fèi)員配備代付卡,在收費(fèi)員領(lǐng) 取發(fā)票的同時(shí)向代付卡內(nèi)充值,充值金額與發(fā)票金 額一致.在收費(fèi)員停車(chē)收費(fèi)收取現(xiàn)金的同時(shí),POS終 端自動(dòng)計(jì)費(fèi)并從代付卡內(nèi)扣款,扣款金額與實(shí)際計(jì) 費(fèi)金額一致.當(dāng)卡內(nèi)余額不足時(shí),POS終端自動(dòng)提示 收費(fèi)員及時(shí)充值,收費(fèi)員在充值的同時(shí)按充值金額 上繳停車(chē)收費(fèi).這種辦法將”以票管費(fèi)”過(guò)渡到以”以 卡管費(fèi),以票核對(duì)”的管理模式,從根本上避免了假 票,廢票,不給票等問(wèn)題造成票款流失. (五)采用巡查終端,建立巡查機(jī)制,填補(bǔ)收費(fèi)監(jiān) 督手段的空白. 試點(diǎn)設(shè)

7、置巡查員崗位,配備手持巡查終端.巡查 員利用巡查終端對(duì)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費(fèi)情況進(jìn)行隨機(jī)抽 查或重點(diǎn)巡查,后臺(tái)系統(tǒng)將根據(jù)巡查終端上傳的巡 查信息,與收費(fèi)員手持POS終端上傳的車(chē)輛在停信 息進(jìn)行比對(duì),自動(dòng)識(shí)別”未登記進(jìn)場(chǎng)車(chē)輛”,”未繳費(fèi) 離場(chǎng)車(chē)輛”以及”違規(guī)免費(fèi)車(chē)輛”,并將巡查結(jié)果統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)納入收費(fèi)員月度績(jī)效考核體系,從而進(jìn)一步規(guī) 范收費(fèi)行為,防止收費(fèi)流失. (六)建立財(cái)政物價(jià)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)停車(chē)收費(fèi)集 中監(jiān)管. 試點(diǎn)采用新的技術(shù)手段為財(cái)政和物價(jià)部門(mén)提供 停車(chē)收費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái).使用單位無(wú)需增加任何設(shè) 備或安裝任何應(yīng)用軟件,利用現(xiàn)有電腦通過(guò)互聯(lián)網(wǎng) 登錄專(zhuān)門(mén)建立的中國(guó)停車(chē)管理網(wǎng)(ww

8、w.eparking. (313),輸入相應(yīng)用戶名和密碼,財(cái)政部門(mén)可查詢(xún),統(tǒng) 計(jì),核對(duì)相應(yīng)的停車(chē)收費(fèi),車(chē)輛欠費(fèi)等情況;試點(diǎn)為 物價(jià)部門(mén)提供了三種物價(jià)監(jiān)管方式:一是開(kāi)通物fir 監(jiān)管平臺(tái).物價(jià)監(jiān)查人員可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng) 后臺(tái),進(jìn)入物價(jià)監(jiān)管平臺(tái),監(jiān)管所有停車(chē)收費(fèi)費(fèi)率設(shè) 置情況;二是現(xiàn)場(chǎng)查看手持POS實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率;三 是通過(guò)”價(jià)格通”手持終端,現(xiàn)場(chǎng)輸入車(chē)輛車(chē)牌號(hào)碼, 立即可以訪問(wèn)試點(diǎn)項(xiàng)目系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù),查看針對(duì) 該車(chē)輛的實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況. (七)利用電子地圖技術(shù)幫助靜態(tài)交通管理. 試點(diǎn)采用電子地圖技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)按多種方式 顯示和查詢(xún)停車(chē)場(chǎng)及車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息,交管和物價(jià)部

9、 門(mén)可以很方便地定義特定的停車(chē)區(qū)域,并將該區(qū)域 全部停車(chē)場(chǎng)或單個(gè)停車(chē)場(chǎng)的情況,包括泊位飽和度, 周轉(zhuǎn)率,高峰時(shí)段等直觀地顯示出來(lái).并在此基礎(chǔ)上 進(jìn)行統(tǒng)計(jì),分析,為城區(qū)停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)的規(guī)劃,設(shè)置,區(qū)域 劃分,以及合理利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)動(dòng)態(tài)交通流量提 供決策參考. (八)利用停車(chē)收費(fèi)時(shí)同步采集的車(chē)輛行為信 息,實(shí)現(xiàn)車(chē)輛自動(dòng)跟蹤. 由于計(jì)時(shí)收費(fèi)的需要,收費(fèi)員必須在停車(chē)登記 時(shí)利用手持POS終端錄入相應(yīng)車(chē)牌號(hào)碼,試點(diǎn)充分 利用這一實(shí)時(shí)車(chē)輛行為信息,為公安交管及刑偵部 門(mén)建立了車(chē)輛自動(dòng)跟蹤監(jiān)控平臺(tái).只要被盜被搶,肇 事逃逸,報(bào)廢,年審過(guò)期,涉案嫌疑等”黑名單”車(chē)輛 在本系統(tǒng)停車(chē)場(chǎng)登記

10、停車(chē),系統(tǒng)將立刻自動(dòng)識(shí)別并 報(bào)警.同時(shí),將報(bào)警信息發(fā)送至公安交管及刑偵部 門(mén),以便及時(shí)采取相應(yīng)措施. 三,試點(diǎn)m 作取得階段性 成果 (一)社會(huì) 繳費(fèi)意識(shí)明顯 提升. 試點(diǎn)開(kāi)始, 在各部門(mén)的通 力合作下,在 《雙流電視臺(tái)》, 《雙流報(bào)》等媒 體進(jìn)行宣傳報(bào) 道,同時(shí)印發(fā)收 費(fèi)手冊(cè)交收費(fèi) 員面對(duì)面向駕 駛?cè)诵麄髋R時(shí) 占道停車(chē)收費(fèi) 圖驗(yàn)選介 屬?lài)?guó)家財(cái)政非稅收入性質(zhì),所有收費(fèi)上繳國(guó)家財(cái)政, 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)局的規(guī)定.加之使用POS終 端對(duì)停車(chē)收費(fèi)進(jìn)行登記,對(duì)欠費(fèi)車(chē)輛信息進(jìn)行記錄, 具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性,獲得了社會(huì)廣泛認(rèn)同,駕駛?cè)? 繳費(fèi)意識(shí)大大增強(qiáng),停

11、”霸王車(chē)”現(xiàn)象明顯減少. (二)有效防止收費(fèi)流失,實(shí)現(xiàn)非稅收入大幅增長(zhǎng). 2006年6月1Et試點(diǎn)開(kāi)始至當(dāng)年12月底的統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)顯示,試點(diǎn)范圍內(nèi),即東升和華陽(yáng)兩鎮(zhèn)每月總 體停車(chē)收費(fèi)與上年同期的7～8萬(wàn)元/月相比增長(zhǎng) 30%～40%.2008年1～l1月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,實(shí)現(xiàn)停車(chē) 收費(fèi)超過(guò)140萬(wàn)元,與試點(diǎn)前同期相比,增幅超過(guò) 70%.使用POS終端收費(fèi)人員個(gè)人最高月收費(fèi)達(dá) 3000元,與試點(diǎn)前同期相比,增幅超過(guò)150%.其中 使用POS終端的班組人均收費(fèi)同比增長(zhǎng)58%-62%, 個(gè)人收費(fèi)同比增長(zhǎng)最高達(dá)92%,增收效果明顯. (三)基本杜絕了因計(jì)時(shí)異議而發(fā)生的收費(fèi)糾紛. 以前

12、采用人工收費(fèi)方式時(shí),發(fā)生收費(fèi)糾紛有發(fā) 生.部分試點(diǎn)以來(lái),絕大多數(shù)駕駛?cè)四軌驅(qū)Σ捎檬殖? POS終端進(jìn)行自動(dòng)計(jì)時(shí)收費(fèi)予以認(rèn)同.偶爾有駕駛 人提出異議,一旦從POS終端調(diào)出停車(chē)登記信息查 看后,一般都能按POS終端顯示結(jié)果支付停車(chē)費(fèi). 到目前為止,使用POS終端的班組尚未發(fā)生一例因 計(jì)費(fèi)異議而產(chǎn)生的收費(fèi)糾紛,實(shí)現(xiàn)了”零”投訴. (四)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理模式,提高管理效率,節(jié)省 管理成本. 試點(diǎn)以前,協(xié)管隊(duì)日常管理工作實(shí)際上由縣公 安局交巡警大隊(duì)在冊(cè)人員直接負(fù)責(zé).由于協(xié)管隊(duì)的 工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),交巡警大隊(duì)要占用大量警力 資源,且難以將每項(xiàng)具體工作落實(shí)到位.試點(diǎn)后,委 托易泊公司

13、在交巡警大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)管 下,在收費(fèi)性質(zhì)和收費(fèi)主體不變的前提下,采用專(zhuān)業(yè) 經(jīng)驗(yàn)選團(tuán) 化管理模式,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)管理,提高了管理效 率,節(jié)省了大量警力,增加了停車(chē)費(fèi)收入,為增設(shè)紅 綠燈值守崗位,解決”4050”等人員就業(yè)問(wèn)題創(chuàng)造了 經(jīng)費(fèi)條件. (五)改善了靜態(tài)交通秩序,方便了廣大駕駛?cè)? 提升了城市形象. 試點(diǎn)以來(lái),不斷強(qiáng)化停車(chē)場(chǎng)秩序管理和收費(fèi)員 行為規(guī)范管理.采用標(biāo)準(zhǔn)化流程,設(shè)施,著裝,用語(yǔ), 手勢(shì),以及標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理預(yù)案,并將停車(chē)場(chǎng)秩序管 理和收費(fèi)員行為規(guī)范納入績(jī)效考核范圍.同時(shí),交巡 警大隊(duì)密切配合整治車(chē)輛亂停亂放,有效地解決了 停車(chē)場(chǎng)秩序混亂及周邊交

14、通擁堵問(wèn)題,提升了城市 形象,取得了良好社會(huì)效益. (六)強(qiáng)化職業(yè)技能,增加就業(yè)崗位. 本試點(diǎn)具有技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型雙重特 點(diǎn),收費(fèi)員通過(guò)操作培訓(xùn)掌握了P0S終端的使用方 法,強(qiáng)化了職業(yè)技能,鞏固了就業(yè)崗位.到目前為止, 協(xié)管隊(duì)收費(fèi)員及紅綠燈值守人員總數(shù)已達(dá)122人, 增幅31.2%. 四,存在的問(wèn)題及建議 (一)收費(fèi)性質(zhì)有待進(jìn)一步明確. 目前,我縣臨時(shí)占道停車(chē)收費(fèi)使用的票據(jù)是地 稅定額發(fā)票,與其他經(jīng)營(yíng)性非占道停車(chē)場(chǎng)沒(méi)有區(qū)別. 所有停車(chē)收費(fèi)在扣除包括所得稅在內(nèi)7.25%稅金 后,再全額上繳財(cái)政非稅收入.在稅與非稅性質(zhì)上和 票據(jù)統(tǒng)一使用上還有待進(jìn)一步明確,確保財(cái)政

15、收入 “應(yīng)收盡收”. (二)應(yīng)制定針對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)車(chē)輛的欠費(fèi)追收措 施. 試點(diǎn)以來(lái),盡管車(chē)輛欠費(fèi)明顯減少,但由于臨時(shí) 占道停車(chē)場(chǎng)的敞開(kāi)式特點(diǎn),車(chē)輛欠費(fèi)依然時(shí)有發(fā)生. 不僅造成收費(fèi)流失,而且破壞了停車(chē)場(chǎng)正常的管理 秩序.試點(diǎn)通過(guò)后臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)記錄和保存了所有車(chē) 輛欠費(fèi)明細(xì),為欠費(fèi)取證和追收創(chuàng)造了技術(shù)條件.建 議政府有關(guān)職能部門(mén)針對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)的車(chē)輛制定相應(yīng) 法規(guī),規(guī)范停車(chē)?yán)U費(fèi)行為,減少財(cái)政非稅收入流失. (三)收費(fèi)主體亟待規(guī)范. 由于各種原因,收費(fèi)主體呈現(xiàn)出多元化狀態(tài).目 前,在雙流縣境內(nèi)收取占道停車(chē)費(fèi)的除了易泊公司 外,還有城管部門(mén),交巡警部門(mén),社區(qū)等成立的收費(fèi) 隊(duì)伍.在收

16、費(fèi)管理,資金管理,票據(jù)管理,隊(duì)伍管理等 各方面都有不規(guī)范的地方.建議政府應(yīng)依法明確占 道停車(chē)收費(fèi)主體,統(tǒng)一規(guī)范管理.■ (作者單位:雙流縣物價(jià)局) 開(kāi)拓進(jìn)取促進(jìn)社區(qū)醫(yī)療惠民政策落實(shí) ●顏萍段剛 2008年我局按照”堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧武 侯”的戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞區(qū)委,區(qū)政府力爭(zhēng)創(chuàng)建”國(guó) 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”的中心工作,以確保社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)的公益性質(zhì),著力緩解群眾”看病難,看病貴” 問(wèn)題為核心,維護(hù)居民健康,實(shí)行惠民舉措,促進(jìn)社 會(huì)和諧,更好地體現(xiàn)價(jià)格工作服務(wù)于社會(huì)和人民群 眾的職能,取得了一定成績(jī),得到了區(qū)委,區(qū)政if.j:的 充分肯定和人民群眾的一致好評(píng). 一

17、 ,立足~1Io,.確?；菝衽e措順利實(shí)施 (一)4~r格監(jiān)測(cè).由于我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”零加 價(jià)”藥品的執(zhí)行4~r格均低于現(xiàn)行省掛網(wǎng)采購(gòu)價(jià)和最 高零售限價(jià),其具體價(jià)格水平與社會(huì)藥店零售價(jià)及 其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品fir格的比價(jià)關(guān)系就成了落實(shí)”藥 品零加價(jià)”惠民政策的關(guān)鍵,為客觀反映我區(qū)”藥品 零加價(jià)”惠民行動(dòng)的真實(shí)情況,2008年重新以社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)基本藥物目錄(2OO8試行)確定439種藥 品為監(jiān)測(cè)x.1象,截止2008年10月,各監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)顯 示,實(shí)際監(jiān)測(cè)的藥品數(shù)平均(下同)為276個(gè),區(qū)規(guī)定 社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品銷(xiāo)售fir格均低于省掛 網(wǎng)限fir和最高零售限價(jià),其中有

18、44種藥品(基本為 常用藥品)零售價(jià)格略高于社會(huì)藥店銷(xiāo)售價(jià)格,約占 監(jiān)測(cè)藥品總數(shù)(276)的15.94%,監(jiān)測(cè)的”零加4~r”藥 品價(jià)格85%左右低于社會(huì)藥店零售價(jià).定期監(jiān)測(cè)”零 加價(jià)”藥品品種在市場(chǎng)的零售價(jià),定期公布市場(chǎng)藥品 價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告;定期分析,比較”零加價(jià)”藥品價(jià)格與 市場(chǎng)藥品價(jià)格和政策限價(jià)的關(guān)系,為政府合理制定 “零加價(jià)”目錄藥品價(jià)格作好基礎(chǔ)工作,提出合理建 議. 2008年5月,對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的輸液類(lèi), 注射類(lèi)藥品的”零加價(jià)”執(zhí)行情況與區(qū)內(nèi)其他非盈利 性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品價(jià)格進(jìn)行了對(duì)照,采樣的24個(gè)品 種中,社區(qū)衛(wèi)生”零加價(jià)”藥品價(jià)格全部低于其他醫(yī) 療機(jī)構(gòu),平均幅度為40.8%,其中個(gè)別藥品價(jià)差約l0倍. 我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生藥品”零加價(jià)”執(zhí)行情況總的是好-..