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1、“互聯(lián)網(wǎng)+〞背景下的中國政府公關(guān) 摘要：當(dāng)前我國政府公關(guān)在觀念認(rèn)識層面、組織制度層面、技術(shù)支持層面存在諸多弊端，基于傳統(tǒng)政治傳播存在的政府公關(guān)已經(jīng)遠遠不能滿足“互聯(lián)網(wǎng)+〞的開展要求。政府應(yīng)在提高工作人員思想意識的根底上，建立相關(guān)問責(zé)機制，并設(shè)置統(tǒng)一的政府公關(guān)部門，整合所需的人力資源、媒介資源、案例資源，構(gòu)建具有中國特色的“互聯(lián)網(wǎng)+〞政府公關(guān)文化。 關(guān)鍵詞：政府公關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+〞政務(wù)新媒體 政府公關(guān)是指通過優(yōu)化政府與公眾之間的政治傳播機制，建立良好溝通渠道，從而保證政府的工作、形象及時傳遞給公眾，借此爭取公眾對政府工作的理解和支持，同時廣泛收集公眾意見，提高公眾對國家和社會事務(wù)的參與度，促

2、進政府與社會各界良性互動，以到達重塑政府形象目的的所有行政管理活動的總稱。2021年，國務(wù)院發(fā)布的?國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+〞行動的指導(dǎo)意見?指出，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺等，加快推進政務(wù)新媒體開展建設(shè)。由此，“互聯(lián)網(wǎng)+〞開始邁入政府日常行政活動中，政府公關(guān)亦迎來新的開展階段。一、“互聯(lián)網(wǎng)+〞背景下政府公關(guān)的困境 “互聯(lián)網(wǎng)+〞為公眾政治參與提供了廣闊的平臺，對政府公關(guān)來講，它既是化解危機、重塑政府形象的“助推器〞，也可能是引發(fā)矛盾進一步激化的關(guān)鍵因素。傳統(tǒng)制度的影響根深蒂固，局部地方政府對事件的公開透明工作不到位，以及互聯(lián)網(wǎng)消息來源的紛繁復(fù)雜，這些真實與虛假并存的信息為謠言的

3、生成和傳播創(chuàng)造了極大的空間，給政府開展有效公關(guān)及輿論引導(dǎo)工作增加了一定難度?？v觀我國政府公關(guān)工作，目前還存在以下幾方面的問題： 〔一〕觀念認(rèn)識層面：局部政府工作人員思想觀念陳舊 受傳統(tǒng)封建專制文化的影響，官僚作風(fēng)在局部地區(qū)仍然存在，“鐵飯碗〞思想根深蒂固。在開展政府公關(guān)工作時，局部政府官員仍存在形式主義、官僚主義等問題。而政府在公關(guān)回應(yīng)中的所作所為代表著政府形象，是彰顯一個政府是否真正做到以人為本、真心為民的標(biāo)志。由此，政府工作人員在處理危機事件時假設(shè)仍秉持傳統(tǒng)觀念，一味地?zé)o視公眾需求，習(xí)慣以行政命令處理問題，將為政府公關(guān)活動的開展和政府公信力的維持帶來負(fù)面影響。 〔二〕組織制度層面：缺

4、乏專業(yè)的政府公關(guān)系統(tǒng) 目前，我國政府公關(guān)機構(gòu)沒有統(tǒng)一的設(shè)置模式，除局部職能部門設(shè)立了新聞辦公室用以與媒體保持聯(lián)系，各地政府公關(guān)機構(gòu)大都表現(xiàn)為職能分散型。職能分散型公關(guān)機構(gòu)，指的是公共關(guān)系沒有專門的機構(gòu)，公共關(guān)系相應(yīng)職能的執(zhí)行分散在不同的部門之中。【1】這種類型的政府公關(guān)機構(gòu)欠缺專業(yè)的、有針對性的政府公關(guān)系統(tǒng)，公關(guān)活動缺乏宏觀結(jié)構(gòu)上的整體策略和藍圖規(guī)劃，效益較低，也是掣肘政府公關(guān)開展的一個重要因素。 〔三〕技術(shù)支持層面：局部地區(qū)的政府公關(guān)實踐運營能力薄弱 這是在“互聯(lián)網(wǎng)+〞背景下政府公關(guān)效果欠佳的關(guān)鍵所在。局部基層政府缺乏網(wǎng)絡(luò)操作熟練的專業(yè)公關(guān)人員，致使地方政府公關(guān)難以適應(yīng)新時代“互聯(lián)網(wǎng)+

5、〞大環(huán)境，無法運用各種政務(wù)新媒體有效推進政治公關(guān)，對網(wǎng)絡(luò)上的各種問題反應(yīng)遲鈍、手足無措，可能導(dǎo)致輿情惡化。同時，一些地方政府的政務(wù)新媒體平臺更新不及時，內(nèi)容過于僵硬，不能貼合當(dāng)?shù)貙嶋H民情;甚至局部平臺的開發(fā)僅僅是為了應(yīng)對短期督查工作，一陣督查“風(fēng)浪〞過去后，這些平臺迅即成為“僵尸〞號。這些情況使政務(wù)新媒體無法發(fā)揮對政府公關(guān)推進的最大化效用。因此在“互聯(lián)網(wǎng)+〞迅猛開展的大背景下，面對快、多且雜的信息，政府難以在有限的時間內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)上的突發(fā)事件做出妥當(dāng)?shù)墓P(guān)應(yīng)對。二、“互聯(lián)網(wǎng)+〞背景下政府公關(guān)的優(yōu)化思路 我國政府公關(guān)當(dāng)前面臨的巨大挑戰(zhàn)決定著基于傳統(tǒng)政治傳播存在的政府公關(guān)已遠不能滿足“互聯(lián)網(wǎng)+〞時

6、代的要求，對政府公關(guān)進行優(yōu)化完善已經(jīng)成為擺在政府面前的重要課題。 〔一〕提高政府工作人員思想認(rèn)識，建立相關(guān)問責(zé)機制 首先，作為政府公關(guān)的直接“代言人〞，政府工作人員應(yīng)具有充分的公仆意識和誠信意識。由新生人員著手，要選拔品學(xué)兼優(yōu)，有奉獻精神的人才，使其不僅了解自己的工作性質(zhì)，更要了解職務(wù)的效勞本質(zhì)，端正為人民效勞的角色定位;對于年齡較大官員也要定期培訓(xùn)并時時催促，助其形成正確的工作作風(fēng)，防止因資歷而松懈。從選拔和培養(yǎng)兩方面提高政府工作人員的思想觀念認(rèn)識，從而將為人民效勞的宗旨落實到政府公關(guān)的具體工作中，維護政府形象。 其次，在努力提高思想意識的根底上，國家應(yīng)加快政府公關(guān)的立法進程，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

7、問責(zé)機制。危機事件的進一步惡化，很大程度上是由政府公關(guān)的前期工作不到位，尤其是局部行政工作的不標(biāo)準(zhǔn)行為造成的。局部政府工作人員在政府公關(guān)初期自行其是或徇私舞弊，招致公眾對政府能力、工作性質(zhì)的質(zhì)疑和抱怨。因此，政府公關(guān)亟需加快相關(guān)法律法規(guī)、政策的調(diào)整，建立適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+〞開展的政府公關(guān)法律機制、問責(zé)機制，明確規(guī)定相關(guān)違法亂紀(jì)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及懲戒措施，并依據(jù)法定的問責(zé)方式和程序?qū)ζ溥M行合法、公開的追責(zé)，強化問責(zé)機制整體的公開化、透明化、法制化。 〔二〕設(shè)置統(tǒng)一的專職政府公關(guān)部門，保障政府公關(guān)專業(yè)化 專業(yè)化公關(guān)部門的設(shè)置是政府從管理型轉(zhuǎn)為效勞型政府的重要標(biāo)志。【2】針對政府公關(guān)職能分散的問題，政

8、府應(yīng)根據(jù)實際需要，統(tǒng)一設(shè)置專職的政府公關(guān)部門或工作組，形成系統(tǒng)的年度、季度公關(guān)規(guī)劃，完善政府常態(tài)公關(guān)，一方面開展宣傳引導(dǎo)工作，提高政府知名度和美譽度，另一方面將公關(guān)活動納入政府日常工作中，保持與社會的雙向溝通，從而了解社會輿情，發(fā)揮政府公關(guān)的預(yù)警功能，最大程度地防止損害政府形象的危機事件。 〔三〕整合各種資源，構(gòu)建具有中國特色的“互聯(lián)網(wǎng)+〞政府公關(guān)文化 依據(jù)政府公關(guān)的宏觀規(guī)劃和實際需求對“互聯(lián)網(wǎng)+〞提供的資源進行合理整合，能夠使政府公關(guān)獲得整體上的最優(yōu)效益。具體可由以下三方面入手： 首先，整合政府公關(guān)所需的人力資源。注重引進和培養(yǎng)優(yōu)秀的公關(guān)人才，建立專業(yè)的政府公關(guān)團隊。團隊不僅要具備充足

9、的公關(guān)理論，也要與時俱進地掌握各種政務(wù)新媒體的運營技術(shù)。政府可利用高校、專業(yè)機構(gòu)等外部資源，雇用專家對工作人員進行定期的專業(yè)培訓(xùn)，并豐富“互聯(lián)網(wǎng)+〞平臺操作技術(shù)，系統(tǒng)掌握專業(yè)理論和操作實務(wù)。同時，對于“互聯(lián)網(wǎng)+〞平臺的合理運用，應(yīng)從日常工作抓起，鼓勵推送高質(zhì)量、多互動的內(nèi)容，不必過分胡里胡哨奪人眼球，更重要的是對信息不封閉、不隱瞞，對公眾意見予以尊重并及時回應(yīng)，盡可能滿足公眾對于真實信息的渴求，了解公眾的意愿和態(tài)度，從而建立起政民平等溝通的渠道，積累公眾對政府的信任度和好感度，以便在后期政府公關(guān)的開展中贏得公眾支持。 其次，整合政府公關(guān)可利用的媒介資源。在突發(fā)事件中，傳統(tǒng)的單一媒介已經(jīng)不能滿

10、足公眾對真相的渴求。由此，在“互聯(lián)網(wǎng)+〞時代，政府面對負(fù)面信息不能再抱有“清者自清〞的觀念，而應(yīng)主動“迎上去〞，打通與公眾輿論之間的通道，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要傳統(tǒng)媒體與政務(wù)新媒體的共存并融。傳統(tǒng)媒體可優(yōu)選政務(wù)新媒體上的熱點，結(jié)合政府公關(guān)的具體需要和進程，進行綜合性報道;政務(wù)新媒體那么可利用傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性和美譽度，對其內(nèi)容進行再次報道。通過二者的相互照應(yīng)，政府公關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)最大范圍的傳播，吸引公眾關(guān)注度的同時引發(fā)公眾共鳴。這要求政府不僅要合理利用傳統(tǒng)媒介資源，更應(yīng)充分認(rèn)識到政務(wù)新媒體為實施政府公關(guān)、促進社會主義民主政治建設(shè)帶來的緊迫的現(xiàn)實意義。 最后，整合政府公關(guān)可運用的案例資源。政府應(yīng)建立健全政府公關(guān)的案例信息庫，將所處理過的棘手案例按類別整理存檔，尤其注重各類事件的發(fā)生和開展規(guī)律，以總結(jié)相似案例的應(yīng)對模式。當(dāng)有突發(fā)公關(guān)事件時，可參考具體實際，借鑒數(shù)據(jù)庫中相似案例的經(jīng)驗，迅速做出公關(guān)應(yīng)對措施。 在“互聯(lián)網(wǎng)+〞迅猛開展的形勢下，我國政治公關(guān)迎來新的開展階段，但存在著諸多亟待改進的問題。針對這一現(xiàn)狀，政府只有增強公關(guān)意識，重視“互聯(lián)網(wǎng)+〞背景下政府公關(guān)的研究和改進，才能及時妥善應(yīng)對突發(fā)事件，維護政府形象與社會穩(wěn)定。 參考文獻： 【1】【2】蔡嵐，李銳斌.地方政府公關(guān)工作的拓展路徑及其完善——2021，〔02〕：71. 〔〕