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1、基層組織提升年 活動實施方案 省委確定2014年為基層組織提升年，這是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆五次全會精神的重要舉措，是全面加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于加快轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)具有重要意義。根據(jù)省委精神，現(xiàn)制定方案如下。 一、總體要求和主要目標 基層組織提升年要按照“提素質(zhì)、增活力、全覆蓋、強服務(wù)”的總要求，全面貫徹落實中央和省委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列安排部署，扎實開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面深化改革、推動全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。

2、基層組織提升年的主要目標是實現(xiàn)“五個提升”：即，通過擴大組織覆蓋、加強隊伍建設(shè)、創(chuàng)新工作載體、落實黨建責(zé)任等方式，進一步提升基層組織覆蓋水平、提升基層干部隊伍素質(zhì)、提升黨員隊伍生機活力、提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、提升基層黨組織服務(wù)水平，實現(xiàn)基層黨組織普遍晉位升級。 二、主要內(nèi)容 1、全面開展“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工作，提升基層干部隊伍素質(zhì)。各地要結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實《關(guān)于今冬明春做好農(nóng)村（社區(qū)）“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工作的通知》(晉組通字[2013]71號)要求，利用農(nóng)閑時節(jié)，采取多種形式，對農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部進行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和科技文化知識等方面的教育培

3、訓(xùn)。要及時把十八屆三中全會、**總書記系列講話精神和中央城鎮(zhèn)化工作會議、農(nóng)村工作會議精神傳達到基層黨組織，通過政策宣講解讀，統(tǒng)一思想，振奮精神，抓好貫徹落實，使廣大基層黨員干部更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。培訓(xùn)工作要確保全覆蓋，并于2014年3月31日前完成。 2、集中開展軟弱渙散村級組織專項整頓，提升農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。各縣（市、區(qū)）要按照倒切5%—8%的比例確定軟弱渙散的村級組織集中開展整頓。對排查出的軟弱渙散村，各地要區(qū)別情況，因村制宜，一村一策，分類指導(dǎo)。要成立由鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組，問題特別多的村可由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，駐村開展集中整頓工作。要抓住村“兩委”班子建設(shè)這個

4、關(guān)鍵，有針對性地解決村級組織不夠健全、領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無力、黨員隊伍不起作用、社會治理水平較低等問題，盡快扭轉(zhuǎn)后進局面。要繼續(xù)推廣實施“四議兩公開”工作法。專項整頓工作要在2014年6月底前完成。 3、全面推行黨代表工作室，提升黨群干群關(guān)系?？偨Y(jié)各地黨代表工作室試點工作的經(jīng)驗做法，結(jié)合第二批群眾路線教育實踐活動，以“知黨情、聽民聲、謀發(fā)展、促和諧”為主題，在全省范圍內(nèi)全面推行黨代表工作室建設(shè)工作，2014年底前完成。普遍試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，確保每個縣（市、區(qū)）都有1—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。逐步擴大黨代會常任制試點范圍。加強對黨代表的教育培訓(xùn)，建立健全黨代表提案、提議、調(diào)研視察、列席黨內(nèi)重要會議

5、、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和聯(lián)系黨員、群眾等制度。堅持重大決策和民主生活會前征求黨代表意見建議，重大事項進展等情況向黨代表通報。 4、廣泛開展在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)群眾活動，提升黨員服務(wù)群眾工作水平。在全面實施網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，進一步健全服務(wù)體系、壯大服務(wù)力量，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)保障，構(gòu)建全社會共同參與的服務(wù)格局。以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，適時召開現(xiàn)場推進會，在全省推廣在職黨員到居住地社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作。加強以共產(chǎn)黨員、共青團員為骨干的社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，每個在職黨員年初要作出志愿服務(wù)承諾，聯(lián)系一戶社區(qū)困難家庭，每半年參加一次黨員志愿服務(wù)活動。 5、組織實施社會組織黨組

6、織集中組建活動，提升基層組織覆蓋水平。適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工和黨員流向的發(fā)展變化，堅持有利于加強領(lǐng)導(dǎo)、活躍基層、發(fā)揮作用的原則，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，使黨的基層組織更加健全，黨員全部納入黨組織管理。2014年年底前，努力實現(xiàn)30人以上的社會組織有黨員，3名黨員以上的社會組織建立黨組織。 6、深入開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動，提升非公經(jīng)濟組織黨建工作水平。結(jié)合非公經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營實際，以黨建強、發(fā)展強為目標，按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，廣泛開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動。深化黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員

7、公開承諾活動，把黨組織活動和非公經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)目標同向、互促共進。2014年6月底前，省、市、縣要逐級選樹一批“雙強六好”黨組織，納入直接聯(lián)系和重點管理范圍，發(fā)揮示范帶動作用。其中，省級100家，市級50家，縣級20家。 7、做好第十屆村“兩委”換屆先期和實施工作，提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。要著眼換屆的現(xiàn)實需要，重點選好“帶頭人”，主動吸引和鼓勵那些年輕有為、有知識、有能力、熱心村級工作、有培養(yǎng)前途、能擔(dān)當(dāng)重任的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才等回村任職。縣級領(lǐng)導(dǎo)包1個換屆困難村，擇優(yōu)培養(yǎng)1名村黨組織書記候選人，爭取換屆時配備到位。對本村一時沒有

8、合適人選的，要從市、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有基層工作經(jīng)驗、具有一定職務(wù)的機關(guān)干部到村任黨組織書記或第一書記。提倡和鼓勵黨政機關(guān)退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農(nóng)村工作的老黨員、老干部回原籍村任職，幫助抓班子、帶隊伍、促發(fā)展。 8、延伸拓展“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，提升基層黨建工作責(zé)任落實力度。落實“書記抓、抓書記”的要求，繼續(xù)開展好市、縣、鄉(xiāng)三級書記和工（黨）委書記抓基層黨建工作專項述職工作；探索建立村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和書記“雙述雙評”制度。同時，注重“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的規(guī)范運行，對述前調(diào)研、述職內(nèi)容、述后整改等作出明確要求，并將其結(jié)果作為選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒以及年度考核的重要依據(jù)，推動基層

9、黨建專項述職工作常態(tài)化、長效化。 三、方法步驟 基層組織提升年從2014年1月開始，到12月底基本結(jié)束。分動員部署、組織實施、總結(jié)驗收三個階段進行。 1、動員部署階段（2014年1月上旬） 各市、縣（市、區(qū)）要及時召開動員會，對本地開展“基層組織提升年”活動進行安排部署。要結(jié)合本地實際，認真研究制定“基層組織提升年”實施方案。 2、組織實施階段（2014年1月中旬—12月底） 各地要明確一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專人負責(zé)推進的責(zé)任體系，有步驟、有計劃地抓好“基層組織提升年”各項任務(wù)的落實。要采取切實有效措施，研究提出具體推進措施，把解決突出問題的措施

10、目標化、具體化、責(zé)任化，明確提升目標、方式和時限要求，保證整改有內(nèi)容、提升有目標。 3、總結(jié)驗收階段（2015年1月） 各級黨組織對“基層組織提升年”進行全面系統(tǒng)的回顧，開展“回頭看”，查找不足，積極整改提升。同時，組織開展?jié)M意度測評，對工作開展情況進行檢查驗收，適時召開總結(jié)交流會議。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 各級黨組織和廣大黨員干部要把開展“基層組織提升年”活動作為今年組織工作的重中之重，高度重視，精心組織，確保“基層組織提升年”各項要求落到實處。 1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持書記抓、抓書記，各級黨組織書記特別是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記作為第一責(zé)任人，要加強對

11、此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實工作力量，分解落實工作任務(wù)，提供必要的物力和財力保證，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工積極參與，確?！盎鶎咏M織提升年”活動順利開展。 2、狠抓工作落實。各級黨組織要明確重點任務(wù)，細化目標要求，落實推進措施，把開展“基層組織提升年”活動與第二批群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，與推動當(dāng)前各項中心工作結(jié)合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”，努力把“基層組織提升年”活動辦成群眾滿意工程。省委組織部將對各地工作開展情況適時進行督促檢查，并把“基層組織提升年”工作開展情況列入市委書記“履行基層黨建工作責(zé)任專項述職”的重要內(nèi)容。 3、搞好輿論宣傳。要充分利用各種媒體和黨員群眾喜聞樂見的方式

12、，加強對“基層組織提升年”活動的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。各級黨組織要認真總結(jié)活動中的好做法好經(jīng)驗，培養(yǎng)選樹先進典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的工作熱情。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE

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