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1、江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”辦法(試行)
(蘇辦發(fā)〔2009〕30號)
第一條 為加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督制約,促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全面正確履行職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 “三責(zé)聯(lián)審”,是指在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照干部管理權(quán)限和部門職能分工,由組織部門會同編制、審計等部門,同步聯(lián)動實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
第三條 “三責(zé)聯(lián)審”的對象:市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部和
2、省、市、縣(市、區(qū))黨政機關(guān)工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部(簡稱黨政正職)。
第四條 黨政正職具備下列情形之一的,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)有計劃、分步驟地實施“三責(zé)聯(lián)審”:
(一)因任期屆滿或者在任期內(nèi)提拔、交流、輪崗、免職、辭職、降職、退休等離任的;
(二)在市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同一職位任職滿3年以上的,省、市、縣(市、區(qū))黨政機關(guān)工作部門同一職位任職滿5年以上的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)實施“三責(zé)聯(lián)審”的情形。
第五條 “三責(zé)聯(lián)審”的主要內(nèi)容:
(一)選人用人責(zé)任審查:貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策情況;按照政策法規(guī)規(guī)定選拔任用干部情況;群眾對本地區(qū)或者本部門干部選拔任用工作評
3、價情況;遵守組織人事紀律情況等。
(二)機構(gòu)編制責(zé)任審核:貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制政策法規(guī)情況;職能配置和職責(zé)履行情況;機構(gòu)設(shè)置、編制使用、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況;遵守機構(gòu)編制紀律情況等。
(三)任期經(jīng)濟責(zé)任審計:貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和財經(jīng)法規(guī)情況;完成經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(指標(biāo))情況;重大經(jīng)濟決策的程序和成效情況;財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性情況;遵守財經(jīng)紀律情況等。
(四)其他需要列入“三責(zé)聯(lián)審”的事項。
第六條 建立“三責(zé)聯(lián)審”工作協(xié)調(diào)會議制度,定期研究部署工作。協(xié)調(diào)會議成員由組織、編制、審計等部門負責(zé)人及有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人組成。
協(xié)調(diào)會議下設(shè)辦公室,具體負責(zé)“三責(zé)聯(lián)審”日常組織協(xié)調(diào)
4、工作。辦公室設(shè)在組織部門干部監(jiān)督機構(gòu),編制、審計等部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人參加。
第七條 “三責(zé)聯(lián)審”工作,一般由組織部門商編制、審計等部門提出年度計劃,報請同級黨委、政府批準后組織實施。
第八條 “三責(zé)聯(lián)審”前期準備工作:
(一)組織、編制、審計等部門根據(jù)工作計劃,抽調(diào)人員組成工作小組,研究制定實施方案;
(二)向“三責(zé)聯(lián)審”對象及其所任職地區(qū)或者部門送達通知書,告知“三責(zé)聯(lián)審”對象、內(nèi)容、方法、時間和要求等;
(三)進行審前公示,公布“三責(zé)聯(lián)審”對象、內(nèi)容、時間和工作小組成員、聯(lián)系方式等;
(四)“三責(zé)聯(lián)審”對象及其所任職地區(qū)或者部門按照通知書要求做好總結(jié)和自查等工作
5、;
(五)協(xié)調(diào)會議辦公室征求紀檢、監(jiān)察、信訪等機關(guān)部門意見,了解“三責(zé)聯(lián)審”對象有無群眾信訪舉報和違規(guī)違紀問題。
第九條 召開“三責(zé)聯(lián)審”進點會議:
(一)會議一般在“三責(zé)聯(lián)審”對象所任職地區(qū)或者部門召開,也可以根據(jù)工作計劃分批或者集中召開。
(二)會議主要內(nèi)容為進行動員部署,通報實施方案,發(fā)放調(diào)查問卷,開展民主測評。
(三)參加會議范圍:對市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職“三責(zé)聯(lián)審”時,由本級黨委成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀委領(lǐng)導(dǎo)成員及其他有關(guān)人員參加。
對機關(guān)部門黨政正職“三責(zé)聯(lián)審”時,由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、下屬單位主要負責(zé)人及其他有關(guān)人員參加;本部門人數(shù)
6、較少的,由全體人員參加。
第十條 “三責(zé)聯(lián)審”工作小組成員按照職責(zé)分工,通過聽取匯報、座談訪談、查閱資料、現(xiàn)場察看、專項調(diào)查等方式,認真聽取干部群眾的意見和建議,深入了解和掌握相關(guān)情況。
第十一條 “三責(zé)聯(lián)審”工作小組發(fā)現(xiàn)“三責(zé)聯(lián)審”對象及其所任職地區(qū)或者部門存在嚴重違規(guī)行為的,或者接到內(nèi)容清楚、線索具體的群眾舉報的,必須認真調(diào)查核實。
第十二條 “三責(zé)聯(lián)審”工作小組必須客觀公正地反映檢查了解的情況和干部群眾的意見建議,分別形成審查、審核、審計報告。
第十三條 “三責(zé)聯(lián)審”情況反饋和通報:
(一)審查、審核、審計報告分別報組織、編制、審計部門同意后,向“三責(zé)聯(lián)審”對象及其所
7、任職地區(qū)或者部門黨委(黨組)進行書面反饋。
(二)“三責(zé)聯(lián)審”對象所任職地區(qū)或者部門接到書面反饋后,應(yīng)當(dāng)針對存在問題制定整改方案,進一步明確職責(zé)、完善制度、堵塞漏洞、改進工作。整改方案于30日內(nèi)報“三責(zé)聯(lián)審”工作小組。
(三)由“三責(zé)聯(lián)審”對象所任職地區(qū)或者部門黨委(黨組)負責(zé),將“三責(zé)聯(lián)審”結(jié)果以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)進行通報。
第十四條 組織、編制、審計等部門對整改方案落實情況進行跟蹤督查,對不認真整改或者整改不到位的,給予有關(guān)責(zé)任人誡勉談話或者通報批評。
第十五條 “三責(zé)聯(lián)審”的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為“三責(zé)聯(lián)審”對象及其所任職地區(qū)或者部門工作實績考核、干部選拔任用、機構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰獎勵和實施責(zé)任追究的重要依據(jù)。
第十六條 組織、編制、審計等部門,應(yīng)當(dāng)針對“三責(zé)聯(lián)審”中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,及時研究提出對策措施或者政策建議;對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題或者線索,按照規(guī)定移交紀檢、監(jiān)察或者司法機關(guān)處理。
第十七條 “三責(zé)聯(lián)審”工作協(xié)調(diào)會議定期對年度工作情況進行分析,形成綜合報告上報黨委、政府。
第十八條 黨委、政府直屬事業(yè)單位和人民團體主要負責(zé)人,可以參照本辦法實施“三責(zé)聯(lián)審”。
第十九條 本辦法由省委組織部商省機構(gòu)編制委員會辦公室、省審計廳負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。