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1、 臨城中聯(lián)水泥有限責任公司 綜合應急救援預案 1.總則 1.1編制目的 為完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的緊急事故，保護人員健康安全和公司財產(chǎn)安全，最大限度地避免或減少各類事故產(chǎn)生的危害和損失，本著“預防與應急救援并重”的原則，規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，及時有效的實施應急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護職工的生命安全，維護正常的安全生產(chǎn)秩序，制定本預案。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等相關法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。 1.3適應范

2、圍 本預案適用于公司范圍內(nèi)發(fā)生的可導致嚴重后果的下列事故的應急處理： （1）火災、爆炸事故。 （2）機械傷害事故。 （3）觸電傷害事故。 （4）特種設備傷害事故。 （5）其他性質(zhì)或后果較為嚴重的傷害事故。 1.4應急預案體系 根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點，應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。 （1）綜合應急預案：規(guī)定本企業(yè)應急組織機構(gòu)和職責 、應急響應原則、應急管理程序等。 （2）專項應急預案：主要是根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)特點，為應對幾種安全事故類型。 （3）現(xiàn)場處置方案：是針對具體部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置方案。 1.5應急工作原則 （1）

3、堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作。在保證參與人員安全的前提下實施救援。 （2）統(tǒng)一指揮，分工合作，救人優(yōu)先，防止次生災害。公司內(nèi)部自救與外部救援相結(jié)合，最大限度地避免或減少人員傷害和財產(chǎn)損失。 1.6主要任務 搶救受傷人員，疏散無關人員，轉(zhuǎn)移重要物資，消除或控制引發(fā)事故的危險因素。 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 2.1公司地理位置 臨城中聯(lián)水泥有限責任公司位于河北省臨城縣澄底村，距縣城2公里 2.2危險源 2.2危險源與風險分析 公司在生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素有火災爆炸、鍋爐爆炸、中毒窒息、起重傷害、灼燙、觸電、機械傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、坍塌

4、、粉塵、噪聲等危險、有害因素，其中火災、機械傷害危險性比較大。 2.2.1生產(chǎn)過程中危險、有害因素辨識與分析結(jié)果 序號 危險有害因素 危險存在的場所 1 機械傷害 各類設備傳動、旋轉(zhuǎn)部位 2 觸電 變配電設備設施、電氣線路、用電設備設施 3 火災、爆炸 粉煤制備場所，柴油儲存場所，爆炸品場所 4 中毒窒息 相對密閉的容器內(nèi) 5 車輛傷害 企業(yè)內(nèi)部運輸車輛裝卸、行駛過程 6 高處墜落 2米或2米以上的各類高空作業(yè)點進行的設備、設施的檢測和維修 7 起重傷害 起重作業(yè)場所 8 灼燙 各種熱力管道，高溫設備、物料、管道等部位 9 坍塌 物

5、料儲庫 10 噪聲 風機、磨機設備所在場所 11 粉塵 物料儲存、裝卸輸送場所 12 壓力容器爆炸 壓力容器 13 物體打擊 高處落物等 2.2.2重大危險源辨識 根據(jù)《重大危險源辨識》，結(jié)合公司進行的危險、風險因素辨識、評價及控制措施和事故隱患進行識別、排查的結(jié)論，公司目前沒有重大危險源。 3.應急組織體系及職責 按照分級負責的原則，與公司的各級行政組織（公司、部門、班組）相對應，設立公司應急組織、各基層單位應急組織，分別負責處理本級別管轄范圍內(nèi)的應急工作，完成救人、疏散、消除或控制危險因素、搶救重要物資等任務；下級應急組織服從上級組織調(diào)配。同時，公司接受政府

6、及上級部門事故應急指揮機構(gòu)的指揮 3.1.成立應急指揮部 公司成綜合應急救援預案應急救援指揮部 總 指 揮： 米增君 副總指揮： 張宏建 成 員：孫根生、杜立云、智創(chuàng)勝、柳軍紅、郝勝鎖、范宏志、 尉峻峰、胡愛斌、張岳峰、王彥明 3.2指揮機構(gòu)及職責 公司成急救援指揮部辦公室，主要負責組織起草編制緊急救援管理預案和修訂預案；負責緊急救援時的指揮協(xié)調(diào)工作；做好公司事故預防工作；根據(jù)預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題及時對于案進行修改和調(diào)整。 應急救援指揮部辦公室設在安環(huán)辦。 應急救援指揮部辦公室主任：由孫根生（兼），副主任：張兆凱（兼） 成員：杜立云

7、、智創(chuàng)勝、柳軍紅、郝勝鎖、張岳峰、王彥明 3.3其他單位職責 生產(chǎn)品質(zhì)部部長：負責應急期間各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安排、搶險涉及的生產(chǎn)技術方面的支持。 熟料部部長：負責指揮本單位人員具體實施應急方案。 安全主任：負責應急過程中安全方面的指導。 環(huán)保主任：負責應急涉及的環(huán)境保護方面的指導和處理。 事故單位負責人：負責應急過程中事故信息的提供，本單位人力、物力調(diào)配，以及救援需要的其他配合。 其他單位負責人：組織本單位的人力、物力參與搶排險，聽從統(tǒng)一調(diào)度，包括搶救人員、搶運重要物資、配合專業(yè)搶險工作等。 隊員：在組長的指揮下負責所有排險工作的具體實施。 3.4后勤綜合組職責 負責事故現(xiàn)場設置

8、安全警戒線，禁止無關人員、車輛出入。 及時將危險區(qū)域內(nèi)無關人員疏散到安全地帶。 重要應急物資的供給和看管。 解救出的受傷人員的現(xiàn)場處置或送走救治，受傷人員安撫等。 指揮部安排的其他后勤保障任務。 后勤綜合組各級人員職責分工： 組長：統(tǒng)籌現(xiàn)場警戒、后勤保障、救護等工作。 副組長：協(xié)助組長負責警戒、保障、救護工作的組織；當組長不在現(xiàn)場時，副組長行使組長職責。副組長分工： 保衛(wèi)負責人：組織現(xiàn)場警戒、交通管制消防、物資看管。 后勤負責人：將解救出的受傷人員的現(xiàn)場處置或送走救治，受傷人員安撫，應急物資的供給等。 其他行政單位負責人：組織本單位參與現(xiàn)場警戒、救治人員、物資運送看管等后勤

9、保障工作。 3.5應急咨詢專家組 由公司專業(yè)技術方面如：生產(chǎn)、機械、電氣以及安全、環(huán)保等經(jīng)驗豐富的相關人員組成應急咨詢專家組。 應急咨詢專家組職責： 指導應急預案的編制及修改完善。 掌握公司區(qū)域內(nèi)重大危險源及易燃易爆、防火重點部位的分布情況，了解國內(nèi)外的有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見。 對安全事故的危害范圍做出科學評估，為應急指揮部的決策和指揮提供科學依據(jù)。 參與事故危害范圍、事故等級的判定，對事故影響區(qū)域的警報設立與解除等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)。 指導各應急小組進行現(xiàn)場處置。 負責對事故現(xiàn)場應急處置工作和財產(chǎn)損失程度評估工作。 4.預防與預

10、警 4.1危險源控制 對危險源監(jiān)控，采取所在單位具體監(jiān)控管理，各級單位分級負責，公司統(tǒng)一監(jiān)督的原則，各單位要做好本單位危險源的監(jiān)控管理，跟蹤監(jiān)控，及時記錄并處理危險源的出現(xiàn)的問題。 （1）火災事故監(jiān)控預防措施：防火檢查，應用斷路器、保護器等防止電器打火，易燃品場所禁止煙火，高大建筑的防雷接地檢查等等。 （2）機械傷害事故預防措施：運轉(zhuǎn)部位加設防護罩、護欄，落實安全操作規(guī)程，運轉(zhuǎn)部位嚴禁動態(tài)下從事維修、保養(yǎng)、清潔等操作。 （3）觸電事故監(jiān)控預防措施：電氣設備符合國家安全要求，非電氣專業(yè)人員不得從事電工作業(yè)，與帶電體保持足夠安全距離，必要的接地、接零或漏電保護裝置并定期檢查

11、，必要的提示標志、使用安全電壓、使用絕緣防護用品等。 （4）中毒事故監(jiān)控預防措施：進入密閉空間之前進行必要的檢測、通風，確認相連的有害氣體通道完全鎖閉、使用防護用品等。 （5）爆炸事故監(jiān)控預防措施：易燃易爆品嚴格采購、保管、發(fā)放、使用管理，易燃易爆品場所禁止動用明火、易燃品泄漏及時妥善處理等。 （6）高處墜落和物體打擊監(jiān)控預防措施：在高處作業(yè)位置加設平臺和護欄，落實安全操作規(guī)程，高空作業(yè)要有安全帶等防護措施，吊裝作業(yè)人員要持證上崗，必要的監(jiān)護，作業(yè)前確認吊裝設備的完好性。 4.2報警行動 生產(chǎn)部接到報警后，應迅速向應急救援領導小組報告，報告的內(nèi)容包括：發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)、類型

12、、受傷人員情況、事故損失情況和需要的急救措施，應急救援小組啟動應急救援預案，通知相關人員趕赴現(xiàn)場，實施救援，并向上級部門匯報。 4.3信息報告與處置 信息報告與通知 （1）應急救援小組設立值班室保證24小時有人值班。值班室有應急小組聯(lián)系人及電話等。 （2）突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關人員立即報告應急救援領導小組。 （3）應急領導小組值班人員接到報警后，立即將事故情況報告給總經(jīng)理。同時向上級部門匯報。 信息上報 （1）事故發(fā)生后，應急領導小組立即上報上級部門。 （2）上報內(nèi)容包括：發(fā)生事故概況；事故發(fā)生時間、部門以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)和初步統(tǒng)

13、計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施等。 （3）根據(jù)事故性質(zhì)，應急救援領導小組按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府及有關部門匯報。 信息傳遞 事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員→當班班長→應急救援領導小組→有關工段、部室。 5.應急響應 5.1響應分級 與本預案條款“3組織機構(gòu)及職責”對應，設班組級響應、工段（部門）級響應、公司級響應，另外，設置公司外部響應級別。根據(jù)事故的可控程度，一般情況下，由低到高逐級啟動；低一級可控的則不必啟動高一級。 （1）四級響應（班組級響應）：利用班組資源即可實現(xiàn)對危險情況進行控制和消除的應急響應。 （2）三級響應（部門級響應）：需要利用整個部門資源才可實現(xiàn)對危險情

14、況進行控制和消除的應急響應。 （3）二級響應（公司級響應）：需要利用整個公司資源才可實現(xiàn)對危險情況進行控制和消除的應急響應。 （4）一級響應（公司外部響應）：利用整個公司資源仍不足以對危險情況進行控制和消除，需動用企業(yè)外部救援資源的應急響應。 5.2響應程序 （1）程序：接警、判斷適用的響應級別、啟動該響應級別預案（人員、物資到位）、實施控制及救援行動、根據(jù)需要提高應急級別、應急結(jié)束終止、后期處置。 （2）響應級別的確定：由接警的各級單位負責人（即各單位正職，正職不在時副職自然接替）確定適用的響應級別（即決定啟動本級應急響應或提高應急響應級別）并開始啟動。各類應急事故應按照相應的專項

15、預案處置。 （3）啟動條件：當出現(xiàn)嚴重影響人身、財產(chǎn)安全的事故，不采取緊急措施將可能造成失控或損失進一步擴大時。 5.3.1應急終止的條件： 凡符合下列條件之一，即滿足應急終止條件： （1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。 （2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，且事件造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能。 （3）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。 （4）采取必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。 5.3.2應急總結(jié)、書面報告 事發(fā)單位應配合調(diào)查，在事故現(xiàn)場應急終結(jié)后3天內(nèi)向本企業(yè)應急指揮部提交書面報

16、告，內(nèi)容包括：事發(fā)原因、事故應急經(jīng)過、損失等等。企業(yè)應急指揮部要對事故分析處理。嚴重事故企業(yè)要向上級主管單位、當?shù)匕踩蚱渌鞴懿块T書面報告，并接受處理。 6.應急信息發(fā)布 由公司由公司行政人事部經(jīng)指揮部的安排、批準后統(tǒng)一負責對外的發(fā)布。未經(jīng)允許，任何單位、個人不得擅自發(fā)布與事故有關的信息。 告。 7.后期處理 7.1事故搶救搶險結(jié)束后，公司生產(chǎn)、設備、安全、環(huán)保、事故單位配合對事故現(xiàn)場進行應急恢復處理。 7.2生產(chǎn)秩序恢復 事故搶救結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，進入生產(chǎn)秩序恢復階段。公司生產(chǎn)管理部門開始組織恢復生產(chǎn)。 7.3事故調(diào)查處理 根據(jù)發(fā)生事故的嚴重程度，一般事故按公司《

17、安全事故處理制度》由公司安委會牽頭組成事故調(diào)查組調(diào)查處理事故。符合政府調(diào)查的由政府派出調(diào)查組，公司各單位負責配合政府調(diào)查組的工作。 7.3.1調(diào)查 事故調(diào)查必須形成書面事故調(diào)查報告，報告內(nèi)容應包括：（1）、事故概況；（2）、事故經(jīng)過和事故救援；（3）、事故造成的人員和直接經(jīng)濟損失；（4）、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）、事故責任的認定及對事故責任者的處理建議；（6）、事故防范和整改措施。 7.3.2處理 根據(jù)公司《安全事故處理制度》，并參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，由調(diào)查組做出最終的處理決定，對事故發(fā)生單位和有關人員提出處理意見。 8.保障措施 8.1通訊保障通過

18、電話、對講機等聯(lián)絡，保持通訊暢通 8.2物資裝備保障：公司消防保衛(wèi)部門存有公司消防器材配置表，標注公司各場所滅火器、消防栓分布，并備有機動滅火器數(shù)十個備用；物資倉庫備有消防锨、消防桶若干備用。 8.3照明應急裝備：在中控室、其他變配電等重要場所，備有應急照明燈，各生產(chǎn)單位備有手電筒。 8.4防護服裝：熟料部燒成等高溫作業(yè)單位備有隔熱服裝若干套。 8.5應急藥品：備有部分應急藥品 8.6經(jīng)費保障：公司資產(chǎn)財務部提取安全經(jīng)費，用于隱患治理和必要的應急救援物資和裝備的配備。 8.7公司辦公室保證應急用車 8.8其他保障：根據(jù)對公司現(xiàn)有組織機構(gòu)、物資裝備、救援能力進行評估，若發(fā)生一般性生

19、產(chǎn)安全事故，依靠公司自己的救援力量完全可以把事態(tài)控制住，并且很快徹底消除事故恢復生產(chǎn)；若發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，在事態(tài)失控情況下，可以通過外部救援進行控制事態(tài)，包括請求周邊互助單位，專業(yè)消防隊，以及上報安監(jiān)機關等方式解決。 9.培訓與演練 9.1培訓 應急培訓分為公司級和下屬單位級兩個層次。 9.1.1公司級應急培訓 公司級安全應急培訓由行政人事部納入公司年度培訓計劃，安全部門配合實施，每年至少進行一次，培訓內(nèi)容包括： （1）學習公司應急救援預案相關制度。 （2）學習啟動公司級應急救援預案響應程序。 （3）學習各單位依據(jù)各自的職責、分工，如何開展工作。 （4）學習防護知識和簡單

20、的人員救護方法。 （5）其他應急知識。 9.1.2各單位應急救援培訓 各單位應急培訓由各單位計劃并組織實施，每年至少進行二次，培訓內(nèi)容包括： （1）學習公司應急救援預案相關制度。 （2）熟悉、掌握本單位重要危險場所有害因素的分布、發(fā)生機理。 （3）學習本單位事故應急情況的緊急處置方法。 （4）學習應急救援裝備的使用方法。 （5）學習防護知識和簡單的人員救護方法。 （6）其他應急知識。 9．2演練 9.2.1演練準備 應急救援預案的演練，需事先充分組織學習預案，熟悉預案的內(nèi)容和處置程序，充分檢查應急救援器材和工具的配備及完好情況，充分檢查生產(chǎn)裝置完好狀態(tài)的基礎上進行，職工

21、要做好預案演習的心理準備，避免演練中安全的事故發(fā)生。 9.2.2演練組織實施 (1)根據(jù)企業(yè)的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合預案和專項預案由公司安委會統(tǒng)籌，安全部門統(tǒng)一組織，相關單位單位配合實施演練；現(xiàn)場處置方案以危險場所單位為主實施演練。 (2) 演練的記錄 要對演練的實施情況做好相關記錄，記錄內(nèi)容包括：演練的預案或方案的名稱、地點、人員、簡要過程等的描述。 9.2.3演練效果評估 應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急

22、預案提出修訂意見。 10.獎懲 10.1獎勵 在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵： （1）防止或搶救事故災難有功，或避免損失、減少損失的。 （2）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。 （3）有其他特殊貢獻的。 10.2責任追究 在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列行為之一的，應依據(jù)有關規(guī)定給予責任追究： （1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。 （2）不按照規(guī)定報告事故真實情況的。 （3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。 （4）散布謠言，

23、擾亂公共秩序的。 （5）有其他危害應急工作行為的。 對違反法律、法規(guī)及有關規(guī)定的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位、公司或者上級機關給予相應處分；屬于違反治安管理行為的，移交公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 11附則 11.1術語與定義 下列術語和定義適用于本預案。 11.1.1應急預案 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 11.1.2應急準備 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 11.1.3應

24、急響應 事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。 11.1.4應急救援 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 11.1.5應急恢復 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 11.2應急預案評審備案 公司應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。經(jīng)評審通過后批準發(fā)布實施。按照相關規(guī)定報送市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。并抄送其他主管部門和協(xié)作單位。 11.3預案的維護與更新 應急

25、預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。 所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由公司安委會組織、督促立即（三個月之內(nèi)）修訂，并及時組織評審、重新批準發(fā)布備案等。 11.4本預案制定與解釋 本預案由公司安全環(huán)保辦公室負責組織制定，解釋權(quán)歸公司安全環(huán)保辦公室。 11.5 應急預案的實施 本預案從發(fā)布之日起實施。 12附件 附件1： 公司安全事故應急救援組織機構(gòu)圖 指 揮 部 總指揮：米增君 副總指揮：張宏建 組長： 安 全 環(huán) 保 辦 主 任 組長： 事 故 單 位 負

26、責 人 組長： 設 備 保 障 部 長 組長： 行 政 人 事 部 長 排險組 事故單位 設備搶修組 后勤綜合組 協(xié)同合作 專家咨詢組 公司內(nèi)部24小時報警電話：中央控制室7216136 7216137 安環(huán)辦：7136262 外部救援、政府相關部門：臨城縣人民醫(yī)院電話：120 臨城縣消防支隊電話：119 臨城縣派出所：110 臨城縣環(huán)保局：7182316 臨城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：7185713