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1、. “十一五”時期全市財政工作總體目標要求及全市財政工作要點 　　一、“十一五”時期全市財政工作總體目標要求“十一五”時期全市財政工作要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，文秘114網(wǎng)，全國公務(wù)員公同的天地以推動全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，努力實現(xiàn)全市財政總收入年均增長17，到2010年達到61億元，比2005年 翻一番以上（其中財政總收入超5億元的縣2個，超4億元的縣2個，超3億元的縣5個）；努力推進各項財政改革，提高　　依法治稅、依法理財能力；努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、分配有序、保障有力、運轉(zhuǎn)高效、職能健全的較為完善的公共財政體系，為建設(shè)“

2、三個吉安”作出積極貢獻。 　　二、2006年全市財政工作要點 　　2006年全市財政工作目標：實現(xiàn)財政總收入增長18，地方財政收入增長15，并按照公共財政政策要求，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　為實現(xiàn)2006年財政工作目標，今年財政工作要在五個方面找準“著力點”： 　　（一）著力培植壯大財源，不斷做大財政“蛋糕”。一是加大培植財源力度。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，采用財政貼息、補貼、獎勵、風(fēng)險補償?shù)蓉斦軛U方式，重點支持高新（工業(yè)）園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目和納稅大戶，充分激發(fā)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活力，提高對財政的貢獻率。同時，積極促進民營經(jīng)濟做大做強。通過改

3、善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境來吸引外商投資，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“經(jīng)濟總量增加、社會效益增進、投資客商增利、各級財政增收”的多贏局面。二是加強收入征管。加大對契稅、耕地占用稅的征管和稽查力度，做到應(yīng)收盡收。進一步加大非稅收入征管力度，在改進征管模式和深化征管措施上下功夫，按照分類管理的原則，建立健全非稅收入征管制度，逐步實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理。研究規(guī)范土地出讓金收入管理辦法。三是通過多種財政政策手段促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，尤其是通過調(diào)整和規(guī)范收入分配促進消費增長，發(fā)揮消費在促進經(jīng)濟增長中的拉動作用。 　?。ǘ┲?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動社會和諧發(fā)展。一是完善工資資金專戶管理和財政統(tǒng)發(fā)制度，

4、確保行政事業(yè)單位干部職工國家標準工資按月足額發(fā)放。二是加大對社會事業(yè)發(fā)展主要薄弱環(huán)節(jié)的投入力度。努力增加對義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護等投入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持社會保障體系建設(shè)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金及時足額到位，盡快完成國企下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，促進城市低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保；繼續(xù)扶持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善合作醫(yī)療籌資機制，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。三是緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，以推進農(nóng)村“五通一氣”工程建設(shè)為抓手，加大財政支農(nóng)力度，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。認真落實糧食最低收購價、糧食直補和良種補貼、農(nóng)機具購置補貼三項政策，積極籌措資金

5、，增加投入，促進農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力的提高。 　?。ㄈ┲ν晟茩C制體制，深入推進財政改革。一是進一步深化財政四項改革。推進部門預(yù)算改革，采取“一統(tǒng)編、兩審核”的編審方式以及“二上二下”編制程序，實行預(yù)算編審分離，加大政府調(diào)控力度；加快國庫集中支付改革步伐，市本級要進一步擴大試點覆蓋面和直接支付范圍，并積極指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好國庫集中支付改革試點工作；通過推進政府采購“市縣聯(lián)動”工作，擴大政府采購的范圍和規(guī)模，進一步規(guī)范和完善政府采購程序，加大對《政府采購法》的宣傳和培訓(xùn)力度；完善“收支兩條線”改革，重點是建立非稅收入財政預(yù)算管理體制，完善收入繳庫和銀行結(jié)算辦法。二是積極推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理

6、方式改革?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，借鑒先進做法，全面推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式改革。三是進一步推進農(nóng)村稅費綜合改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。 　?。ㄋ模┲ψズ秘斦O(jiān)督，提高“為公理財”能力。一是加強財政收入檢查。繼續(xù)深入探索建立財政收入監(jiān)督保障機制，特別是非稅收入監(jiān)督保障機制，今年要組織對市土地出讓收入征管情況進行檢查，全面促進非稅收入的應(yīng)收盡收。二是加強財政支出檢查。加大對支農(nóng)、教育、科技、政法補助、促進就業(yè)及城建等專項資金的跟蹤監(jiān)督及專項檢查，在高度重視財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督的同時，搞好資金的有效性監(jiān)督，實現(xiàn)專項資金運行事前、事中和事后的全過程監(jiān)控。三是有效開展會計信息質(zhì)量檢查。選

7、擇與人民利益密切相關(guān)的行業(yè)、單位進行檢查，并有重點地對檢查的會計信息質(zhì)量情況進行評價和分析，按照打造誠信會計的要求，提出改進建議措施。 　　（五）著力加強隊伍建設(shè)，提升“為民服務(wù)”水平。一是繼續(xù)開展“讀、寫、聽、講”學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，全力營造人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的學(xué)習(xí)型機關(guān)，不斷提高財政干部綜合素質(zhì)。二是加強財政文化建設(shè)，深入推行“兩為兩愛”和“八項服務(wù)承諾”活動，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升服務(wù) [1] [2] 　　一、“十一五”時期全市財政工作總體目標要求“十一五”時期全市財政工作要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，文秘114網(wǎng)，全國

8、公務(wù)員公同的天地以推動全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，努力實現(xiàn)全市財政總收入年均增長17，到2010年達到61億元，比2005年翻一番以上（其中財政總收入超5億元的縣2個，超4億元的縣2個，超3億元的縣5個）；努力推進各項財政改革，提高　　依法治稅、依法理財能力；努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、分配有序、保障有力、運轉(zhuǎn)高效、職能健全的較為完善的公共財政體系，為建設(shè)“三個吉安”作出積極貢獻。 　　二、2006年全市財政工作要點 　　2006年全市財政工作目標：實現(xiàn)財政總收入增長18，地方財政收入增長15，并按照公共財政政策要求，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　為實現(xiàn)

9、2006年財政工作目標，今年財政工作要在五個方面找準“著力點”： 　?。ㄒ唬┲ε嘀矇汛筘斣矗粩嘧龃筘斦暗案狻?。一是加大培植財源力度。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，采用財政貼息、補貼、獎勵、風(fēng)險補償?shù)蓉斦軛U方式，重點支持高新（工業(yè)）園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目和納稅大戶，充分激發(fā)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活力，提高對財政的貢獻率。同時，積極促進民營經(jīng)濟做大做強。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境來吸引外商投資，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“經(jīng)濟總量增加、社會效益增進、投資客商增利、各級財政增收”的多贏局面。二是加強收入征管。加大對契稅、耕地占用稅的征管和稽查力度，做到應(yīng)收盡收。進一步加大非稅收入征管力度，在改進征管模

10、式和深化征管措施上下功夫，按照分類管理的原則，建立健全非稅收入征管制度，逐步實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理。研究規(guī)范土地出讓金收入管理辦法。三是通過多種財政政策手段促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，尤其是通過調(diào)整和規(guī)范收入分配促進消費增長，發(fā)揮消費在促進經(jīng)濟增長中的拉動作用。 　?。ǘ┲?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動社會和諧發(fā)展。一是完善工資資金專戶管理和財政統(tǒng)發(fā)制度，確保行政事業(yè)單位干部職工國家標準工資按月足額發(fā)放。二是加大對社會事業(yè)發(fā)展主要薄弱環(huán)節(jié)的投入力度。努力增加對義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護等投入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持社會保障體系建設(shè)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金及時足額到位，盡快完成

11、國企下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，促進城市低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保；繼續(xù)扶持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善合作醫(yī)療籌資機制，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。三是緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，以推進農(nóng)村“五通一氣”工程建設(shè)為抓手，加大財政支農(nóng)力度，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。認真落實糧食最低收購價、糧食直補和良種補貼、農(nóng)機具購置補貼三項政策，積極籌措資金，增加投入，促進農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力的提高。 　?。ㄈ┲ν晟茩C制體制，深入推進財政改革。一是進一步深化財政四項改革。推進部門預(yù)算改革，采取“一統(tǒng)編、兩審核”的編審方式以及“二上二下”編制程序，實行預(yù)算編審分離，加大政府調(diào)控力度；加快國庫集

12、中支付改革步伐，市本級要進一步擴大試點覆蓋面和直接支付范圍，并積極指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好國庫集中支付改革試點工作；通過推進政府采購“市縣聯(lián)動”工作，擴大政府采購的范圍和規(guī)模，進一步規(guī)范和完善政府采購程序，加大對《政府采購法》的宣傳和培訓(xùn)力度；完善“收支兩條線”改革，重點是建立非稅收入財政預(yù)算管理體制，完善收入繳庫和銀行結(jié)算辦法。二是積極推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式改革。總結(jié)試點經(jīng)驗，借鑒先進做法，全面推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式改革。三是進一步推進農(nóng)村稅費綜合改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。 　　（四）著力抓好財政監(jiān)督，提高“為公理財”能力。一是加強財政收入檢查。繼續(xù)深入探索建立財政收入

13、監(jiān)督保障機制，特別是非稅收入監(jiān)督保障機制，今年要組織對市土地出讓收入征管情況進行檢查，全面促進非稅收入的應(yīng)收盡收。二是加強財政支出檢查。加大對支農(nóng)、教育、科技、政法補助、促進就業(yè)及城建等專項資金的跟蹤監(jiān)督及專項檢查，在高度重視財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督的同時，搞好資金的有效性監(jiān)督，實現(xiàn)專項資金運行事前、事中和事后的全過程監(jiān)控。三是有效開展會計信息質(zhì)量檢查。選擇與人民利益密切相關(guān)的行業(yè)、單位進行檢查，并有重點地對檢查的會計信息質(zhì)量情況進行評價和分析，按照打造誠信會計的要求，提出改進建議措施。 　?。ㄎ澹┲訌婈犖榻ㄔO(shè)，提升“為民服務(wù)”水平。一是繼續(xù)開展“讀、寫、聽、講”學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，全力營造人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的學(xué)習(xí)型機關(guān)，不斷提高財政干部綜合素質(zhì)。二是加強財政文化建設(shè)，深入推行“兩為兩愛”和“八項服務(wù)承諾”活動，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)[page_break]水平，努力營造全市財政熱情主動服務(wù)氛圍。三是不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的對權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，大力推進政務(wù)公開，提高依法行政水平。同時，進一步鞏固“先教”活動成果，認真學(xué)習(xí)貫徹黨章，引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部把堅定的理想信念化作建設(shè)“三個吉安”的實際行動。 .