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1、贛州市政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理規(guī)程 （征求意見稿） 第一章 總則 第一條 為防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少徯袨椋M一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑及質(zhì)疑處理行為，保護政府采購供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑處理機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)程。 第二條 參與贛州市政府采購的供應(yīng)商依法向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人依法受理并作出處理決定，適用本規(guī)程。 第三條 本規(guī)程所稱質(zhì)疑是指直接參與政府采購活動的供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標（成交）結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，在法定時限內(nèi)，以

2、書面形式向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑；以及潛在參與政府采購的供應(yīng)商對采購項目公告有疑問的，在法定時限內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑。 本規(guī)程所稱被質(zhì)疑人是指組織政府采購項目的采購人或者其委托的政府采購代理機構(gòu)。 　本規(guī)程所稱政府采購代理機構(gòu)，是指取得財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。 本規(guī)程所稱的直接參與是指參加政府采購活動的投標(響應(yīng))供應(yīng)商； 本規(guī)程所稱的潛在參與是指對政府采購項目公告有疑問的供應(yīng)商。 本規(guī)程所稱采購文件是指采購項目公告、招標文件、競爭性談判文件、詢價文件，以及對采購文件的澄清或者修改文件。 本規(guī)程所稱采購過

3、程包括招標（資格預(yù)審、談判、更正）公告發(fā)布、采購文件發(fā)出、開標、評標（談判、詢價）、中標（成交）結(jié)果公告。 第四條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、簡便、高效原則，維護國家利益和社會公共利益。 第五條 供應(yīng)商質(zhì)疑實行實名制，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有具體的事項及事實依據(jù)，不得進行虛假、惡意質(zhì)疑。任何單位和個人不得指使、教唆供應(yīng)商進行虛假、惡意質(zhì)疑。 第六條 被質(zhì)疑人要高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑，不得阻礙供應(yīng)商質(zhì)疑，不得無故拒絕供應(yīng)商質(zhì)疑，要指導(dǎo)供應(yīng)商質(zhì)疑及辦理質(zhì)疑工作，提高質(zhì)疑工作效率。 第二章 質(zhì)疑的提起與受理 第七條 供應(yīng)商認為下列事項使自己權(quán)益受到損害的，可以依法向被質(zhì)疑人提

4、出書面質(zhì)疑： （一）采購文件存在限制、排斥潛在供應(yīng)商內(nèi)容的； （二）采購文件未按照規(guī)定程序澄清或者修改的； （三）采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的； （四）采購程序違反相關(guān)規(guī)定的； （五）采購當(dāng)事人、評標（審）委員會成員存在串通行為的； （六）供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標（成交）的； （七）認為采購文件、采購過程和中標（成交）結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。 第八條 質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書，并按照被質(zhì)疑人和與質(zhì)疑事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供質(zhì)疑書副本。 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人

5、的名稱、地址及聯(lián)系方式； （二）采購項目名稱、項目編號及品目號； （三）具體質(zhì)疑事項、事實依據(jù)及相關(guān)證明材料（證明材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，并經(jīng)公證處公證）； （四）相關(guān)請求及主張； （五）提出質(zhì)疑的日期。 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。 第九條 質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)，代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)時，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書及代理人的有效身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。 第

6、十條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （一）必須是直接參與或潛在參與政府采購項目的供應(yīng)商； （二）與質(zhì)疑事項存在利害關(guān)系； （三）在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑； （四）質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程規(guī)定； （五）同一質(zhì)疑事項未經(jīng)質(zhì)疑人質(zhì)疑處理； （六）國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他條件。 潛在參與及未遞交投標（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商，視為與采購結(jié)果沒有利害關(guān)系，不得對遞交投標（響應(yīng)）文件截止時間后的采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。 第十一條 供應(yīng)商可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑。 購買采購文件的供應(yīng)商認為采購文件的內(nèi)容使自己的合法權(quán)益受到損害或有疑問

7、的，應(yīng)在投標（響應(yīng)）截止日三天前提出質(zhì)疑。 第十二條 質(zhì)疑人可以采取直接送達或郵寄方式提交質(zhì)疑書，提出質(zhì)疑的時間以被質(zhì)疑人收到書面質(zhì)疑書的日期為準。 第十三條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)處理質(zhì)疑工作。 第十四條 被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑書后，應(yīng)當(dāng)場進行審查，對不符合質(zhì)疑條件的，分別按下列規(guī)定予以處理： （一）質(zhì)疑書內(nèi)容不符合規(guī)定的，書面告知質(zhì)疑人修改后重新質(zhì)疑； （二）質(zhì)疑不屬于被質(zhì)疑人管轄的，告知質(zhì)疑人，送相關(guān)部門； （三）質(zhì)疑不符合條件的，書面告知質(zhì)疑人不予受理，并說明理由。 第十五條 對符合質(zhì)疑條件的質(zhì)疑，自被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑書之日起即為受理，并出具書面受理函。被質(zhì)疑人應(yīng)在受理

8、質(zhì)疑后1個工作日內(nèi)向采購人及與質(zhì)疑事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送質(zhì)疑書副本。 第十六條 被質(zhì)疑人和與質(zhì)疑事項有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑書副本之日起3個工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 第三章 質(zhì)疑處理與決定 第十七條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項原則上采用書面審查的辦法，被質(zhì)疑人認為必要時，可以進行調(diào)查取證，也可以組織原評標（審）委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項，并依據(jù)復(fù)核意見進行答復(fù)，但不得重新組織評審。 第十八條 被質(zhì)疑人依法進行調(diào)查時，質(zhì)疑人以及與質(zhì)疑事項有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供被質(zhì)疑人所需要的相關(guān)材料。 第十九條 質(zhì)疑人拒絕配合被質(zhì)疑人依法進

9、行調(diào)查的，按自動撤回質(zhì)疑處理。與質(zhì)疑事項有關(guān)的供應(yīng)商拒絕提供相關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認可質(zhì)疑事項。 第二十條 被質(zhì)疑人經(jīng)審查，對質(zhì)疑事項分別作出以下處理決定： （一）質(zhì)疑人書面提出撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理 ； （二）質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)的，駁回質(zhì)疑； （三）質(zhì)疑事項成立的，按有關(guān)規(guī)定處理。 第二十一條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在受理質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 被質(zhì)疑人可以就質(zhì)疑的有關(guān)事項委托專業(yè)機構(gòu)或申請相關(guān)部門出具意見。被質(zhì)疑人在處理質(zhì)疑過程中，無法在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，被質(zhì)疑人應(yīng)書面告知質(zhì)疑人延長的期限及原

10、因，但所需延長的時間最長不得超過30日。 第二十二條 被質(zhì)疑人認為質(zhì)疑事項成立的，按有關(guān)規(guī)定處理。 第二十三條 被質(zhì)疑人作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作質(zhì)疑回復(fù)函，并加蓋公章。質(zhì)疑回復(fù)函應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一） 質(zhì)疑人的姓名或者名稱、地址等； （二） 委托代理人辦理的，代理人的姓名、地址、聯(lián)系方式等； （三） 質(zhì)疑回復(fù)函的具體內(nèi)容及事實依據(jù)和法律依據(jù)； （四） 告知質(zhì)疑人投訴的權(quán)利； （五） 作出質(zhì)疑回復(fù)函的日期。 質(zhì)疑回復(fù)函應(yīng)通過郵寄方式或直接送達各相關(guān)當(dāng)事人。 第二十四條 質(zhì)疑人對被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿意或者被質(zhì)疑人未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個

11、工作日內(nèi)向同級財政部門進行書面投訴。 第四章 附則 第二十五條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項不得收取供應(yīng)商的任何費用。但因處理質(zhì)疑發(fā)生的鑒定費用，應(yīng)當(dāng)按照“誰過錯誰負擔(dān)”的原則由過錯方承擔(dān)，雙方都有過錯的，由雙方合理分擔(dān)。 第二十六條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑處理檔案管理制度，并自覺接受有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查。 第二十七條 對在質(zhì)疑處理過程中知悉的商業(yè)秘密及個人隱私，被質(zhì)疑人及知情人應(yīng)當(dāng)負保密責(zé)任。 第二十八條 本規(guī)程由贛州市財政局負責(zé)解釋。 第二十九條 本規(guī)程自2013年 月 日起實施。 附件：相關(guān)文書參考格式 1、質(zhì)疑書（式一） 2、

12、登記表（式二） 3、質(zhì)疑答復(fù)（式三） 4、質(zhì)疑受理函（式四） 質(zhì)疑書（式一） 供應(yīng)商：（名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系方式等） 法定代表人：（姓名、聯(lián)系方式等） 委托代理人：（姓名、聯(lián)系方式等） 被質(zhì)疑人：（名稱、地址、聯(lián)系方式等） 法定代表人：（姓名、聯(lián)系方式等） （供應(yīng)商）認為＿＿＿＿＿＿＿（采購項目編號，X品目）的采購文件（或采購過程或中標、成交結(jié)果）使我們的權(quán)益受到損害，現(xiàn)向你單位提出書面質(zhì)疑。 具體質(zhì)疑事項：1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 事實依據(jù)、理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿。 附件：相關(guān)證

13、明材料 法定代表人簽字蓋章 單位：（公章） 年 月 日 政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑登記表（式二） 質(zhì)疑供應(yīng)商 　 地址 　 法定代表人 　 委托代理人 　 電話 　 相關(guān)供應(yīng)商 　 質(zhì)疑項目名稱 　 項目類型 　 項目編號 　 質(zhì)疑類型 采購文件 　 采購過程 　 中標（成交）結(jié)果 　 被質(zhì)疑人分類 政府采購代理機構(gòu) 　 采購人 　 　 采購方式 公開招標 　 競爭性談判 　 其他 　 是否涉評審專家 　 質(zhì)疑日期 質(zhì)疑答復(fù)日期

14、 質(zhì)疑事項摘要 　 審查或處理意見 經(jīng)辦人： 年 月 日 質(zhì)疑答復(fù)（式三） 供應(yīng)商：（名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系方式等） 法定代表人：（姓名、聯(lián)系方式等） 委托代理人：（姓名、聯(lián)系方式等） 供應(yīng)商＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿因認為＿＿＿＿＿＿＿（采購項目編號，X品目）的采購文件或采購過程或中標、成交結(jié)果使其權(quán)益受到損害，于＿＿年＿月＿日向我（單位）提出書面質(zhì)疑，我（單位）于＿＿

15、年＿月＿日依法予以受理。 質(zhì)疑事項：1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 經(jīng)調(diào)查核實：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 現(xiàn)答復(fù)如下： 1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個工作日內(nèi)向本級財政部門依法提起投訴。 （公章） ＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 質(zhì)疑受理函（式四） （公司簡稱）受理字（2013）XX號 XX公司： 貴公司關(guān)于（采購人名稱+項目名稱）（項目編號： ）的質(zhì)疑書，根據(jù)《贛州市政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理規(guī)程》（贛市財購字[2013]X號）文件規(guī)定，我公司已正式受理，并于七個工作日內(nèi)予以答復(fù)。 XX公司 年 月 日