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1、塔城地區(qū)建設系統(tǒng)城市燃氣重大事故 應急預案 一、總 則 1、目的 為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市燃氣系統(tǒng)的重大事故，保護公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展，制定本預案。 2、工作原則 （1） 統(tǒng)一領導，分工協(xié)作。在地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局的統(tǒng)一領導下，明確相關部門、燃氣管理機構、供氣企業(yè)、咨詢機構等職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。 （2） 統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以縣燃氣重大事故應急指揮部為主體，統(tǒng)籌安排政府相關部門、管理機構、供氣企業(yè)、咨詢機構應急工作任務，在明確職責的基礎上，加

2、強協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。 3、編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《石油天然氣管道保護條例》、《城市燃氣管理辦法》、《成都市燃氣管理條例》等有關法律、法規(guī)。 4、適用范圍 本預案適用于塔城地區(qū)規(guī)劃區(qū)從事城市燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發(fā)生的連續(xù)停止1千戶至0.5萬戶居民供氣12小時至24小時以下（不含24小時）的燃氣事故，一次死亡1人至3人的重大事故。具體包括： （1）燃氣加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導致城鎮(zhèn)氣源或供氣設施中氣質(zhì)指標嚴重超標； （2）液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故，致使城鎮(zhèn)氣源

3、終止。 （3）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災害導致氣源輸送受阻或者液化石油氣儲灌站、灌裝站淹沒，機電設備毀損； （4）城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災害，影響大面積區(qū)域供氣； （5）調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞； （6）爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣。 二、應急組織體系與職責任務 在塔城地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局的領導下，設立塔城地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局燃氣重大事故應急指揮領導小組，負責建立、完善和實施城市燃氣重大事故應急預案；指導、監(jiān)督區(qū)域內(nèi)供氣企業(yè)制定企業(yè)供氣系統(tǒng)事故應急救援預案，建立應急救援組織。

4、1、 建設局燃氣重大事故應急指揮領導小組： 組 長： 盧振亭 地區(qū)住建局局長 副組長： 于發(fā)君 地區(qū)住建局黨組書記、副局長 加爾肯 地區(qū)住建局副局長 張偉國 地區(qū)住建局副局長 肖祖文 地區(qū)住建局副局長 任為民 地區(qū)住建局紀檢組長 成 員： 郭 剛 地區(qū)住建局辦公室主任 楊東波 地區(qū)住建局城鄉(xiāng)建設科科長 王 江 地區(qū)住建局建筑業(yè)管理科科長 杜秀琴 地區(qū)住建局房產(chǎn)科科長 陸長根 地區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站站長

5、 王艷云 地區(qū)建設工程安全監(jiān)督站站長 孫志英 地區(qū)住建局抗震辦主任 王建東 塔城市建設局局長 李光亮 烏蘇市建設局局長 宋才吉 沙灣縣建設局局長 薛建勝 額敏縣建設局局長 李金典 裕民縣建設局局長 李小寧 托里縣建設局局長 趙小寧 和布克賽爾縣建設局局長 地區(qū)指揮小組成員出差在外或有其他特殊情況時，由所在單位（科室）按職務排序遞補。 地區(qū)指揮小組下設辦公室和現(xiàn)場工作組。 2、領導小組職責 （1）負責與事故設備（設施）使用（管理）單位或個人聯(lián)系，

6、弄清燃氣設備（設施）的損壞程度、準確位置、燃氣泄漏點等情況； （2）根據(jù)安全管理準則和現(xiàn)場情況，制定燃氣設施搶修（險）方案，并及時報告現(xiàn)場總指揮； （3）負責具體實施燃氣設施搶修（險）方案； （4）隨時注意掌握現(xiàn)場險情的變化，準備好應對措施； （5）負責準備搶險所需的工具、設備。 3、燃氣管理機構的職責 起草預防燃氣重大事故的有關技術性文件；根據(jù)燃氣重大事故應急指揮部的指示，組織城鎮(zhèn)燃氣專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當?shù)氐墓鈶惫ぷ鳎恢笇鹿拾l(fā)生地開展供氣設施的應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作；按照燃氣重大事故應急指揮部的指示，組織專業(yè)技術力量對事故發(fā)生地進行對口技術支援；負

7、責核實上報情況；組織事故調(diào)查。 4、各燃氣企業(yè)的應急組織與職責 根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定、燃氣重大事故應急指揮部制定的搶險應急預案，結合本企業(yè)具體情況，制定科學的、切合實際的搶險應急預案。建立搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對燃氣用戶開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。 三、預警和預防機制 1、各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局負責城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、

8、責任制等。 2、各縣（市）燃氣管理機構應當定期研究城市燃氣安全搶險應急工作，指導規(guī)劃區(qū)域內(nèi)搶險應急組織及搶險應急隊伍的建立和完善，加強城市燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。 3、各燃氣企業(yè)，應定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、入戶檢查制度，切實做到“安全第一、預防為主”。 四、應急響應 1、 先期處置 城市燃氣發(fā)生重大事故后，堅持屬地處置為主的原則，供氣單位和管理部門立即進行先期處置，

9、除應立即撥打110、119、120求助外，還應立即向縣燃氣重大事故應急指揮部報告，同時組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。 2、情況報告 （1）基本原則 迅速：最先接到事故信息應立即報告，并最快的速度到達事故現(xiàn)場處置。 準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆想。 直報：發(fā)生重大燃氣事故，1小時內(nèi)電話報告自治區(qū)人民政府，2小時內(nèi)書面報告。 （2）、報告程序 ① 燃氣事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務向供氣企業(yè)應急電話報告。燃氣重大事故應急指揮部辦公室接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步認定是否屬于重大事故。

10、 ② 重大事故一經(jīng)確認，燃氣事故應急指揮部立即向自治區(qū)人民政府報告，并啟動應急處理預案，重大事故直接上報市有關部門。 （3）、報告內(nèi)容： ① 事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址； ② 事故單位的經(jīng)濟類型，生產(chǎn)、加工、處理、輸配規(guī)模、存儲設備座數(shù)及儲量、氣源地、處數(shù)； ③ 發(fā)生事故的時間、地點、類別； ④ 事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計； ⑤ 事故的簡要經(jīng)過； ⑥ 事故原因的初步分析判斷； ⑦ 事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況； ⑧ 需要有關部

11、門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜； ⑨ 事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間； ⑩ 其他需要上報的有關事項。 3、 應急響應程序 (1)啟動住房和恒心建設局建設局應急程序，供氣企業(yè)啟動供氣救援預案，企業(yè)內(nèi)部救援組織自救。同時報告請救支援。 ①迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大。 ②嚴格保護事故現(xiàn)場。 ③迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。 ④服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。 ⑤因人員救護、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好

12、標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 (2)根據(jù)事故和應急情況提出城市供氣系統(tǒng)的搶險搶修，臨時供氣等建議方案，啟動分片區(qū)供氣的應急氣源方案。 4、應急支援 住房和城鄉(xiāng)建設局協(xié)助做好搶險救援工作，研究事故處置對策，協(xié)助事故調(diào)查，及時向政府報告，按職能協(xié)調(diào)其他部門的搶險工作。 城市供氣企業(yè)立即啟動本單位應急預案，通知供氣影響地區(qū)的群眾和單位，全力開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門的調(diào)查和收集證據(jù)。 5、新聞發(fā)布 按政府和有關新聞發(fā)布規(guī)定，建設局或政府審查城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應急信息稿

13、件，視情發(fā)布。 五、應急保障 （1）接受、顯示和傳遞事故信息，為應急決策提供依據(jù)。 （2）確保通信暢通，保障事故搶險，救援工作上行下達。 （3）供氣搶險設備、物資和儲備，調(diào)配方案，供氣企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。 （4）預案的培訓演習 建設主管部門和供氣企業(yè)要進行應急演習，同時指導、監(jiān)督供氣應急演習，確保突發(fā)事故時的應急搶險，事故處置的實施。 （5）宣傳教育 加強燃氣事故的宣傳教育工作，使公眾提高認識、統(tǒng)一思想，確保供氣安全。 六、應急終止 （1）遵循“誰啟動，誰負責”的原則，應急終止命令下達，通知相關單位和公眾。特殊情況報縣政府或上級主管部門。 （2）后期處置 ①整理和審查所有應急記錄和文件等資料。 ②總結和評價導致應急狀態(tài)的事故原因和應急期間的主要行動。 ③認真分析事故原因，以城市供氣系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。 （3）各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局對在城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對疏忽職守、不聽指揮、不認真負責或者臨陣脫逃，擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。