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1、西班牙可持續(xù)經(jīng)濟(jì)法草案簡介 -市場研究報告
為應(yīng)對金融危機(jī)、提升西班牙經(jīng)濟(jì)長久競爭力,2010年3月西政府向議會提交了《可持續(xù)經(jīng)濟(jì)法(草案)》,對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會三個領(lǐng)域20項內(nèi)容進(jìn)行改革。目前該法案尚未通過,但部分內(nèi)容已以政府令形式付諸實施。有關(guān)內(nèi)容如下:
一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性方面的改革
1.司法制度現(xiàn)代化
改革或通過《民事注冊法》(Registro Civil)、《調(diào)解及仲裁法》、《勞動程序法》和《破產(chǎn)法》(Ley Concursa
2、l)。
2. 行政管理改革
包括修訂《開放服務(wù)業(yè)法》(Ley Omnibus)、協(xié)調(diào)各自治區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提高競爭力的各項措施、批準(zhǔn)《公共部門就業(yè)基本條例》。
3. 改進(jìn)金融體系
改進(jìn)西班牙信貸局的信貸方式向有利于經(jīng)濟(jì)增長的項目傾斜、通過FROB(銀行重組基金)對銀行業(yè)進(jìn)行改革、加強對儲蓄所的監(jiān)管。
4. 打擊詐騙及地下經(jīng)濟(jì)
制定打擊詐騙行動計劃以打擊違反稅收、勞動以及社會保險方面規(guī)定的行為。
5. 監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革
3、
6. 批準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)法
7. 促進(jìn)創(chuàng)新
頒布《科技和創(chuàng)新法》以及《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》。
8. 制定行業(yè)政策
制定2020工業(yè)政策一攬子計劃,目標(biāo)是增加電動汽車、可再生能源、生物科技、航空航天等工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。對住房領(lǐng)域的調(diào)整進(jìn)行評估。制定西班牙海岸及沙灘可持續(xù)一攬子計劃。
9. 農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域發(fā)展
制定《2010-2014年農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》、《農(nóng)業(yè)食品質(zhì)量法》。
10. 港口管理模式改革
4、
二、環(huán)境可持續(xù)性方面的改革
1. 能源領(lǐng)域改革
部分修改《核能法》、制定中央政府建筑能源調(diào)整計劃、制定能源效率以及可再生能源法、援助煤炭行業(yè)。
2. 改革排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)定
3. 制定二氧化碳深層地質(zhì)處置法
4. 電動汽車一攬子計劃
5. 可持續(xù)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃
6. 環(huán)境保護(hù)
包括海洋環(huán)境保護(hù)法、垃圾法、自然遺產(chǎn)及生物多樣性戰(zhàn)略計劃。
5、 三、 社會發(fā)展可持續(xù)性方面的改革
1. 提高教育及培訓(xùn)水平
包括保證師范資源穩(wěn)定、提高教育公平及質(zhì)量、促進(jìn)大學(xué)國際化等。
2. 改進(jìn)社會保險制度
強化繳納與享用保險之間的相關(guān)性機(jī)制,增加社會保險系統(tǒng)的透明度,尋找延長就業(yè)年齡的促進(jìn)措施、制定充分有效的家庭救助方案等。
3. 勞動力市場及生產(chǎn)模式革新改革
改革勞資談判模式,增加青年就業(yè)培訓(xùn),改革工作時間管理模式以便通過壓縮工作時間的方式避免失業(yè),增加就業(yè)穩(wěn)定性等
6、 4. 強化福利社會方面的改革
改革公共醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、社會融入促進(jìn)計劃等。
為確保該法律的順利實施,西班牙政府將設(shè)立就業(yè)及地方可持續(xù)發(fā)展基金(50億歐元)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基金(200億歐元)。西班牙政府為該法律的實施制定了2020年發(fā)展目標(biāo),主要包括研發(fā)經(jīng)費占GDP比重由2008年的1.35%提高至3%,英特網(wǎng)用戶由總?cè)丝诘?9%提高到歐洲經(jīng)濟(jì)四個最發(fā)達(dá)國家的平均水平(目前為60%)、可再生能源占全部能源消耗的20%、鐵路貨運量由4%提高至10%、婦女就業(yè)率由55%提高至65%等。(姜銘輝,2010.5)
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