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1、縣市區(qū)紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)發(fā)言
今年以來(lái),我們力求常規(guī)工作有創(chuàng)新、重點(diǎn)工作有突破,整體工作有提升,通過(guò)打牢基礎(chǔ),狠抓作風(fēng),提升效能,認(rèn)真抓好反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè),為全市趕超發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、扣緊中心工作,加大監(jiān)督檢查。一是抓好各級(jí)重大決策部署執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)督查12次,不定期檢查36次,拉網(wǎng)式督查3次;對(duì)全市集群支柱產(chǎn)業(yè)、新興實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)部署涉及的68個(gè)“雙重點(diǎn)”項(xiàng)目開(kāi)展落實(shí)情況監(jiān)督檢查5次,提出整改意見(jiàn)32條。二是把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位。加大對(duì)執(zhí)行紀(jì)律“十不準(zhǔn)”規(guī)定以及禁酒制度的監(jiān)督力度,組織8次明察暗訪(fǎng),對(duì)15起違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅處理,9
2、個(gè)單位受到全市通報(bào)。三是抓好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。集中部署會(huì)員卡清退工作,全市3200名領(lǐng)導(dǎo)干部參與清退并作出零持有報(bào)告。全面整治公款購(gòu)買(mǎi)代金卡,對(duì)45個(gè)部門(mén)及其10個(gè)二級(jí)單位重點(diǎn)監(jiān)督檢查,全市123個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽訂承諾書(shū),對(duì)問(wèn)題較多的10個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談,并對(duì)整改情況跟蹤落實(shí)。加大公車(chē)管理使用監(jiān)督檢查,統(tǒng)一發(fā)放新標(biāo)識(shí)761個(gè),并組織檢查3次,應(yīng)上牌達(dá)到100%。對(duì)中小學(xué)夏裝政府采購(gòu)、大宗土地拍賣(mài)、事業(yè)單位招考等涉及面廣、資金量大的活動(dòng)全面監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的9個(gè)問(wèn)題作了妥善處理。四是加大社會(huì)監(jiān)督。聘任200名黨風(fēng)監(jiān)督員,建立14個(gè)行風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn),在紀(jì)委網(wǎng)站建投訴示范點(diǎn),市民服務(wù)中心設(shè)
3、監(jiān)察室,25個(gè)重點(diǎn)窗口和執(zhí)法部門(mén)設(shè)監(jiān)督公示牌,全方位設(shè)點(diǎn)布哨加大監(jiān)督。明年,我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、反浪費(fèi)條例、公務(wù)接待規(guī)定的監(jiān)督檢查,加大對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,落實(shí)禁止公款購(gòu)送節(jié)禮等規(guī)定要求,力爭(zhēng)公務(wù)接待費(fèi)比上年再減少30%,公文再精簡(jiǎn)30%,會(huì)議費(fèi)下降30%,群眾滿(mǎn)意度指數(shù)明顯上升。
二、改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),抓好環(huán)境優(yōu)化。一是開(kāi)展解放思想優(yōu)化作風(fēng)活動(dòng)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市要求,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境的意見(jiàn)》、《嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律十不準(zhǔn)的規(guī)定》等8個(gè)配套文件,全市10836名機(jī)關(guān)干部簽訂遵規(guī)守紀(jì)保證書(shū)。各級(jí)走訪(fǎng)群眾2.5萬(wàn)戶(hù)、企業(yè)358家、包幫困難學(xué)生467
4、名,救助捐款8400萬(wàn)元,爭(zhēng)請(qǐng)扶持資金9700萬(wàn)元;召開(kāi)座談會(huì)5750次,征求群眾意見(jiàn)建議1860條;化解矛盾糾紛309件。二是簡(jiǎn)政放權(quán)提質(zhì)增效。從“兩集中兩到位”改革入手,一查審批授權(quán),落實(shí)職能歸并。年內(nèi)對(duì)全市所有部門(mén)行政審批、公共服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)組織清理規(guī)范2次,取消審批收費(fèi)項(xiàng)目14個(gè)。33個(gè)部門(mén)393個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)、109個(gè)收費(fèi)事項(xiàng)全部實(shí)行集中辦理。二查審批流程,落實(shí)時(shí)限要求。對(duì)所有行政審批事項(xiàng)實(shí)施流程再造,部門(mén)承諾辦理時(shí)限至少壓縮了30%以上。三查法律依據(jù),落實(shí)審批規(guī)范。全市審批事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮45%,最高壓縮80%,審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率100%,企業(yè)滿(mǎn)意率99.8%。三是創(chuàng)新社會(huì)
5、評(píng)議。按照“為誰(shuí)服務(wù)就讓誰(shuí)評(píng)議”的原則,把作風(fēng)建設(shè)和效能狀況的評(píng)判權(quán)交給企業(yè)和基層群眾。對(duì)全市67個(gè)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、行政管理、公共服務(wù)部門(mén)及105個(gè)所屬單位履職過(guò)程的服務(wù)效率、態(tài)度、質(zhì)量以及依法行政、廉潔自律等情況,全部納入公開(kāi)測(cè)評(píng),現(xiàn)場(chǎng)亮分,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,各級(jí)各部門(mén)震撼很大,社會(huì)反響很好。明年打算:一是抓好作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,持之以恒糾四風(fēng),實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。二是鞏固“兩集中兩到位”改革成果。按照上級(jí)的要求,再次清理規(guī)范審批收費(fèi)事項(xiàng),加大審批流程再造,使審批事項(xiàng)和辦理時(shí)限再壓縮30%。三是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分
6、包等問(wèn)題。加快公共資源交易中心籌建,將政府采購(gòu)、土地招拍掛、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)全面納入,力爭(zhēng)春節(jié)后投入運(yùn)行,盡快把市民服務(wù)中心打造成政務(wù)服務(wù)第一窗口,反腐倡廉第一平臺(tái)。
三、堅(jiān)持關(guān)口前移,抓好教育防范。一是抓好教育。深化廉潔文化“六進(jìn)六創(chuàng)”活動(dòng),開(kāi)辟廉政文化主題墻,開(kāi)展廉政戲曲下鄉(xiāng)、革命電影展播活動(dòng)和黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,利用抗戰(zhàn)紀(jì)念館、紅色旅游景區(qū)等場(chǎng)所,設(shè)置電子屏、觸摸屏、廉政宣傳欄,實(shí)現(xiàn)廉政宣傳與紅色教育、休閑娛樂(lè)的有機(jī)銜接。今年以來(lái),確定省市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)候選單位4個(gè),新上大型廉政公益廣告牌2幅,編發(fā)教育專(zhuān)刊12期,上廉政黨課150次,在原有科級(jí)干部廉政短信資料庫(kù)基礎(chǔ)上新增14
7、00名股級(jí)干部信息。同時(shí)投資47萬(wàn)元將市奧林匹克公園打造成為廉政文化主題公園。二是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。立足“找得準(zhǔn)、防得住、控得牢”,組建113名風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4937個(gè),制定防控措施5796條,繪制流程圖4937張。三是做好基礎(chǔ)防范。抓好三務(wù)公開(kāi),拓展三條渠道、五部熱線(xiàn)服務(wù)職能,舉辦“民生面對(duì)面”活動(dòng)6期,答疑釋惑380條次,受理網(wǎng)上民聲投訴和建議3600條。開(kāi)展好巡察監(jiān)督,召開(kāi)會(huì)議36次,發(fā)放評(píng)議表1039張,個(gè)別談話(huà)616人,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題99個(gè),反饋巡察意見(jiàn)74條。261個(gè)村開(kāi)展了廉潔鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)明年創(chuàng)建達(dá)到70%。123農(nóng)廉工程成效顯著,農(nóng)廉網(wǎng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)運(yùn)行,鎮(zhèn)區(qū)街道便民
8、服務(wù)大廳和市鎮(zhèn)村三資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)初顯規(guī)模。明年,我們將從抓落實(shí)求實(shí)效出發(fā),一方面使廉政教育更加入腦入心,活化形式,寓教于樂(lè),提高廉政教育社會(huì)化程度,營(yíng)建獨(dú)具特色的紅色廉政文化示范點(diǎn)。另一方面使廉政防控更加有效。重點(diǎn)以風(fēng)險(xiǎn)崗位所在單位的權(quán)重、服務(wù)社會(huì)的關(guān)聯(lián)度、掌控資金和物資量,及近三年來(lái)信訪(fǎng)量、發(fā)案率等情況,作為量化評(píng)估參與要素,最大限度地把防腐要求滲透到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制中。
四、實(shí)行三措并舉,突出懲治問(wèn)責(zé)。一是抓好信訪(fǎng)舉報(bào)案件的查辦督辦。今年受理信訪(fǎng)舉報(bào)188件次159起,處結(jié)率98.5%。二是建立“五統(tǒng)一”管理。對(duì)辦案線(xiàn)索統(tǒng)一登記、管理、分析、安排、督辦,全年共立案查處并上報(bào)黨員干部
9、違紀(jì)違法案件72起;完成處分執(zhí)行66起,回訪(fǎng)教育受處分黨員28人次。三是加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用考核預(yù)告、實(shí)績(jī)公示、聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地查看、指標(biāo)印證等方式,加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。特別對(duì)服務(wù)部門(mén)和窗口單位,圍繞紀(jì)律作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化考核督查,加強(qiáng)過(guò)程問(wèn)責(zé),做到問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必到底。明年,我們將結(jié)合農(nóng)村兩委換屆,一方面抓好“三務(wù)”公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi),向群眾說(shuō)真話(huà)、交實(shí)底,化解矛盾。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制、開(kāi)展化解積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,營(yíng)造良好環(huán)境。另一方面加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持問(wèn)責(zé)與監(jiān)督、糾正問(wèn)題與建章立制、查辦案件與督促整改三結(jié)合,進(jìn)一步細(xì)化問(wèn)責(zé)規(guī)定,推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落
10、實(shí),建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查監(jiān)督為支撐的三位一體問(wèn)責(zé)監(jiān)管制度保障體系,使目標(biāo)管理、過(guò)程監(jiān)控、責(zé)任落實(shí)等一系列機(jī)制相應(yīng)建立起來(lái),推動(dòng)事后問(wèn)責(zé)向事前負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變,使執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)發(fā)揮出抓落實(shí)促發(fā)展的積極作用。
五、抓執(zhí)行力落實(shí),促進(jìn)制度建設(shè)。從厘清職責(zé)建章立制入手,按照制度管人的總要求,建立“以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制明確工作職責(zé)、以承諾制明確管理和服務(wù)要求、以公示制推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)、以失職問(wèn)責(zé)追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律”的一體化制度監(jiān)管機(jī)制,把制度執(zhí)行力放在快決策、快部署、快落實(shí)上,力求責(zé)任清、效率高、效果好。一從建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察監(jiān)督入手,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政
11、責(zé)任制,深入實(shí)施警示誡勉、函詢(xún)質(zhì)詢(xún)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度化。同時(shí)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到位、責(zé)任落到人,縱深推進(jìn)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)靠制度管人、用制度管權(quán)、按制度辦事。二從“工作落實(shí)年”提出的“三查三比三看”入手,從執(zhí)法、管理、服務(wù)等方面規(guī)范行為,公示崗位責(zé)任和辦事流程,加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。通過(guò)制定崗位規(guī)范、厘清崗位職責(zé)、搞好查崗查效、強(qiáng)化績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)責(zé)任人、職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任四明確。三從落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境七項(xiàng)制度規(guī)定入手,修訂完善聯(lián)合審批制、公開(kāi)承諾和掛牌上崗制、績(jī)效考評(píng)制、失職追究制等基本制度。探索實(shí)行了上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)以及成長(zhǎng)項(xiàng)目預(yù)告和
12、重大項(xiàng)目代辦制。創(chuàng)新服務(wù)便捷卡、收費(fèi)明白卡、檢查準(zhǔn)入卡,涉企處罰備案制度等“三卡一備案制”。開(kāi)通“以首次輕微違法告知免罰和收費(fèi)罰款執(zhí)行下限規(guī)定”為標(biāo)志的優(yōu)質(zhì)服務(wù)通道,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日制度、重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度和行政執(zhí)法檢查預(yù)批許可制度。明年將從開(kāi)展“制度規(guī)范建設(shè)年”入手,對(duì)新近出臺(tái)的15項(xiàng)制度規(guī)定全面梳理、充實(shí)完善。同時(shí)圍繞完善懲戒、防范、保障機(jī)制,在提高制度執(zhí)行力上下功夫。把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等頑疾,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),提高制度執(zhí)行力。
對(duì)明年工作建議:一是希望上級(jí)能在基層紀(jì)檢監(jiān)察工作突出主業(yè)、加強(qiáng)組織建設(shè)以及為執(zhí)紀(jì)辦案提供人財(cái)物保障等方面,通過(guò)政策推動(dòng)、檢查督導(dǎo)等方式,以外力驅(qū)動(dòng)內(nèi)力,促進(jìn)基層自身建設(shè)。二是希望上級(jí)結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十八大和三中會(huì)會(huì)精神,圍繞職能、方式和作風(fēng)“三轉(zhuǎn)變”,在監(jiān)督和問(wèn)責(zé)方面重點(diǎn)下功夫。
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