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1、2014 年經(jīng)濟師考試 中級財政稅收》知 識點社會保障支出 精品資料 2014年經(jīng)濟師考試《中級財政稅收》知識點：社會保障支出 2014年中級經(jīng)濟師考試備考開始啦，網(wǎng)校特別整理了中級財政稅收專業(yè)教材的重點知 識點，希望您提前掌握，以迎接 2014年中級經(jīng)濟師考試！ 第二節(jié)轉(zhuǎn)移性支出 知識點： 1、社會保障支出 2、財政補貼支出 3、稅收支出 一、社會保障支出 （一）社會保障的概念與內(nèi)容 1 .社會保障的概念（掌握） 社會保障是國家向喪失勞動能力，失去就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟困難的 公民提供的基本生活保障。 社會保障制度由德國的俾斯麥政府于 19世紀

2、80年代首創(chuàng)，英國在1908年，法國在 1910年就社會保障進行了立法，美國在 1935年開始實行社會保障制度。 所謂社會保障制度，是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策 和措施體系。 2 .社會保障的內(nèi)容（掌握） 國際勞工組織認為，社會保障應(yīng)承擔(dān) 9個方面的風(fēng)險保護，即疾病、生育、養(yǎng)老、殘 疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭，從而滿足勞動者一生的基本生活需求，起到促進 社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的良好作用。 我國社會保障的主要內(nèi)容(掌握) 類型 解釋 具體內(nèi)容 (1)社會保 險 現(xiàn)代社會保障 的核心內(nèi)容， 是一國居民的 基本保障。即 保障勞動者在 失去勞動

3、能 力，從而失去 工資收入后仍 能享有基本的 生活保障。 ①養(yǎng)老保險：主要對象是工商業(yè)的廣大勞動者。 ②失業(yè)保險：與養(yǎng)老保險相比，失業(yè)保險基金征集較少。 原因：第一，失業(yè)風(fēng)險涉及的對象相對較少，失業(yè)風(fēng)險經(jīng)歷的時間也相對較 短；第二，失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的，通常的標準也較低。 ③醫(yī)療保險：不僅患病職工(退休職工)可以享受，職工的直系親屬也可享 受一定的醫(yī)療補助。 ④生育保險：向休病假、產(chǎn)假的職工發(fā)放病、產(chǎn)假期間的生活補助。生育保 險是一種專門保護婦女勞動者的社會保險。生育保險的對象是已婚的婦女勞 動者，當然不排除他們的子女、配偶也分享到一定的待遇。 ⑤工傷保險：待遇標準一般高于非因

4、公負傷的職工。 (2)社會救 助 通過國家財政 撥款，保障生 活確有困難的 貧困者最低限 度的生活需 要。 特點： ①全部費用由政府從財政資金中解決，接受者不需要繳納任何費用； ②受保人享受社會救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟狀況調(diào)查，國家向符合 救助條件的個人或家庭提供救助。 了解我國社會救助的主要內(nèi)容。 (3)社會福 利 主要是國家民政部門提供的，主要是對盲聾啞和鰥寡孤獨的社會成員給予的各種物質(zhì)幫助，其 資金來源大部分是國家財政預(yù)算撥款。如社會福利院。 (4)社會優(yōu) 撫 對革命軍人及其家屬提供的社會保障。 (二)市場經(jīng)濟條件下社會保障制度的經(jīng)濟意義 1社會保

5、障制度可以彌補市場經(jīng)濟的缺陷 2 .社會保障制度具有內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用 社會保障支出是隨經(jīng)濟周期而發(fā)生反向變化的，它可以弱化經(jīng)濟周期的震蕩波幅。 3 .社會保障與稅收相得益彰，共同調(diào)節(jié)社會成員的收入水平。 4 .社會保障可以彌補商業(yè)保險的局限 (三)社會保障制度的類型 特點 采用的國家 1社 會 政府按照“風(fēng)險分擔(dān)，互助互濟”的保險原則舉辦的社會保險計劃。受保人和雇主要 保 繳納保險費。受保人發(fā)生受保事故時，無論其經(jīng)濟條件如何，只要按規(guī)定交納了保 險 險費，就可以享受政府提供的保險金。 型 2社 會 (1)受保人不用繳

6、納任何費用，保障資金完全由政府從一般政府預(yù)算中籌資； 澳大利亞和加拿 救 (2)受保人享受保障計劃的津貼需要經(jīng)過家庭收入及財產(chǎn)調(diào)查，只有經(jīng)濟條件符合 大的公共養(yǎng)老金 濟 受保人的資格才享受政府的津貼。 計劃 型 3普 政府按照“人人有份”的福利原則舉辦的一種社會保障計劃。在這種計劃中受保人及 遍 其雇主并不需要繳納任何費用，普遍津貼的資金來源與社會救濟一樣也完全由政府 新西蘭的公共養(yǎng) 津 一般預(yù)算撥款，與社會救濟不同的是，受保人在享受津貼時并不需要進行家庭生計 老金計劃 貼 調(diào)查。 型 政府按照個人賬戶的方式舉辦的社會保障計劃

7、。在這種計劃模式下，雇主和雇員都 4節(jié) 必須依法按照職工工資的一定比例向雇員的個人賬戶繳費。個人賬戶中繳費和投資 新加坡、馬來西 儉 收益形成的資產(chǎn)歸職工個人所有，但這部分資產(chǎn)要由政府負責(zé)管理。一旦個人發(fā)生 亞、印度等20多 基 受保事故，政府要從其個人賬戶中提取資金支付保障津貼；而當職工不幸去世時， 個發(fā)展中國家的 金 其個人賬戶中的資產(chǎn)家屬可以繼承。 公共養(yǎng)老金 型 節(jié)儉基金型的社會保障計劃與社會保險計劃相比，其最大的特點是受保人之間不能  進行任何形式的收入再分配，因而不具有互助互濟的保險功能。這種保障計劃雖然 沒有任何收入再分配功能，但卻具

8、有強制儲蓄的功能。 (四)我國的基本社會保障制度 1 .養(yǎng)老保險 (1)保險覆蓋范圍 城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者也可以參加養(yǎng) 老社會保險。 (2)保險費用籌集 養(yǎng)老保險費用主要由企業(yè)和職工個人繳費負擔(dān)，財政負責(zé)彌補養(yǎng)老保險計劃的赤字。 企業(yè)繳費的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的 20%,確需超過20%的,須報人力資源和社 會保障部、財政部審批；個人養(yǎng)老保險的繳費比例為本人繳費工資的 8%. (3)運行模式 養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運行方式。各地要按照職工個人繳費工資 的11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險的個人賬戶，個人繳

9、費全部計入個人賬戶，其余部 分從企業(yè)繳費中劃入。企業(yè)繳費除去劃入個人賬戶的部分以外，其余部分進入社會統(tǒng)籌基 金。個人賬戶的存儲額每年參考同期銀行存款利率計算利息，這部分儲存額只能用于職工 養(yǎng)老，不得提前支??；職工或退休人員死亡，個人賬戶中的個人繳費部分可以繼承。 (4)養(yǎng)老金待遇 人員類型 養(yǎng)老金待遇 新養(yǎng)老保險制度實施以后 參加工作的職工 個人繳費年限滿15年 在退休后可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng) 老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金(上年度職工月平均工 資的20%)和個人賬戶養(yǎng)老金(個人賬戶 存儲額除以120)兩部分組成。 個人繳費年限不滿15年的 退休后不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人賬戶 中的

10、存儲額一次性地支付給本人。 新養(yǎng)老保險制度實施前已經(jīng)退休的職工 仍按國家原來的規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金，同時執(zhí) 行養(yǎng)老金的調(diào)整辦法 I  ■ … - 新養(yǎng)老保險制度實施前參加工作，實施后退休，個人繳費和視同 繳費年限累計滿15年的退休人員 基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老 金 (5)養(yǎng)老基金的管理 在資金管理上，養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理。養(yǎng)老保險基金的結(jié)余除預(yù)留相當 于兩個月的養(yǎng)老金開支外，其余全部要購買國家債券和存入專戶，不能用于其他營利性投 資。 2 .失業(yè)保險 (1)失業(yè)保險覆蓋的范圍 城鎮(zhèn)企

11、業(yè)和事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險計劃。 (2)保險費用籌集 城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照單位工資總額的 2%繳納失業(yè)保險費；職工個人要按照本人工 資的1%繳納失業(yè)保險費，但城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險 費。 (3)失業(yè)保險金的發(fā)放 僅供學(xué)習(xí)與交流，如有侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站刪除 謝謝7 精品資料 失業(yè)保險金應(yīng)按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平發(fā) 放。失業(yè)保險金的發(fā)放時限與職工單位和本人的繳費時限相關(guān)聯(lián)。 失業(yè)前所在單位和個人累計繳費時間 領(lǐng)取失業(yè)保險金的待遇 不足1年的 不能領(lǐng)取失業(yè)保險金 - 滿1年不滿5年的 最長期限為12個

12、月 — 滿5年不足10年的 最長期限為18個月 10年以上的 最長期限為24個月 失業(yè)前所在單位和個人累計繳費時間 領(lǐng)取失業(yè)保險金的待遇不足1年的不能領(lǐng)取失 業(yè)保險金滿1年不滿5年的最長期限為12個月滿5年不足10年的最長期限為18個月10 年以上的最長期限為24個月單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿 l年而且本單位已經(jīng) 為其繳納失業(yè)保險費的，其勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險機 構(gòu)根據(jù)工齡的長短一次性支付生活補助。 3 .醫(yī)療保險 (1)醫(yī)療保險覆蓋的范圍 城鎮(zhèn)所有用人單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個體戶是否需要為職工投?；踞t(yī)療保險，由當 地省級政府決定

13、。 (2)保險費用籌集 基本醫(yī)療保險費要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費率應(yīng)控制在職工工資 總額的6%左右，職工個人的繳費率一般為本人工資收入的 2%. (3)運行模式 目前我國的基本醫(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運行模式：職工個人繳納 的基本醫(yī)療保險費全部計入個人賬戶；用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費一部分用于建立統(tǒng) 籌基金，一部分劃入個人賬戶，劃入個人賬戶的比例一般為用人單位繳費的 30%左右 ［答案解析］基本醫(yī)療保險費要由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費率應(yīng)控制 在職工工資總額的6%左右，職工個人的繳費率一般為本人工資收入的 2%. (五)我國社會保障制度

14、的進一步改革 1 .養(yǎng)老保險的籌資模式問題 (1)養(yǎng)老保險的籌資模式 類型 - 定義與特點 現(xiàn)收現(xiàn)付式 社會保障完全靠當前的收入滿足當前的支出，不為以后年度的社會保險支出作資金儲備。 特點：在社會保險開始實施時，保險費率比較低，其收入要隨支出水平平均的上升經(jīng)常做出 調(diào)整?？亢蟠B(yǎng)老的保險模式 1 基金 式 完全基 金式 為社會保險設(shè)立一種基金，這種基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。 特點：繳費水平在相當長的時間內(nèi)穩(wěn)定不變，但初期保險費率較高。 自我養(yǎng)老的保險模式 部分基 金式 繳費水平在滿足一定階段支出需要的前提下，留有一定儲備。 特點

15、：初期保險費率較低，從長期看，繳費率呈階梯式的上升趨勢。 自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式 (2)我國當前籌資現(xiàn)狀及改進思路 目前社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式 有人主張保險的籌資模式及時地轉(zhuǎn)為部分基金式。 從2001年7月開始，國家在遼寧省進行改革試點，主要思路是，在保證離退休職工 基本養(yǎng)老金支付的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的分賬管理，確保個人賬戶的 有效積累。 掌握試點具體做法： ①企業(yè)不再為職工向個人賬戶繳費，企業(yè)的繳費全部進入統(tǒng)籌基金，用于支付當期的 養(yǎng)老金； ②職工個人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費，由于企業(yè)不再向個人賬

16、戶繳費，所 以個人賬戶總的繳費率從過去的11%降低到8%; ③個人賬戶中的繳費額不再為當期支付的養(yǎng)老金融資，個人賬戶將部分的 實賬”運 行，個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行； ④改革前職工個人賬戶中的 空賬”將不被填實，這部分 空賬”構(gòu)成了對職工的隱性負 債； ⑤提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付標準。 2 .開征社會保險稅問題 從整個社會的角度看，在我國開征社會保險稅更有利于社會保障制度的順利實施。 3 .廣大農(nóng)村人口的社會保障問題 當前國家的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村的社會救濟和社會福利事業(yè)，并逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老、 醫(yī)療保險和最低生活保障制度。 僅供學(xué)習(xí)與交流，如有侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站刪除 謝謝9