《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析 校車安全現(xiàn)狀及對(duì)策分析》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析 校車安全現(xiàn)狀及對(duì)策分析（55頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析 第二組 指導(dǎo)老師：指導(dǎo)老師： 主主 講講 人：人： 小組成員：小組成員： （20142014級(jí)級(jí)MPAMPA集中班）集中班） 導(dǎo)入視頻導(dǎo)入視頻微言大義微言大義-校車對(duì)比校車對(duì)比校車安全現(xiàn)狀及對(duì)策分析公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析案案 例例 提提 綱綱 一、校車的起源 二、國(guó)內(nèi)校車的現(xiàn)狀 三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法 四、校車安全問(wèn)題原因分析 五、我國(guó)校車問(wèn)題解決對(duì)策 六、校車公共產(chǎn)品屬性及正外部性校車校車 指依照校車安全管理?xiàng)l例取得使用許可，用于接指依照校車安全管理?xiàng)l例取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7 7座以上的載客汽車。座以

2、上的載客汽車。 接送學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和接送學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的專用校車。制造的專用校車。一、校車的起源一、校車的起源校車的起源：從馬車時(shí)代開(kāi)始校車的起源：從馬車時(shí)代開(kāi)始最早的校車并不是汽車。最早的校車出現(xiàn)在最早的校車并不是汽車。最早的校車出現(xiàn)在18271827年年的英國(guó)倫敦，由一位叫喬治的英國(guó)倫敦，由一位叫喬治史利伯的人所發(fā)明，史利伯的人所發(fā)明，這種校車可以乘坐這種校車可以乘坐2525名學(xué)生。名學(xué)生。外國(guó)校車外國(guó)校車國(guó)內(nèi)不是校車的國(guó)內(nèi)不是校車的“校車校車”中國(guó)近幾年的校車中國(guó)近幾年的校車二、國(guó)內(nèi)校車的現(xiàn)狀10 幸福的孩子們 美國(guó)規(guī)定孩子必須坐

3、在美國(guó)規(guī)定孩子必須坐在兒童安全椅中，戴好安全帶。兒童安全椅中，戴好安全帶。不幸的孩子們 孩子們坐在被改造過(guò)的校車?yán)?。為了能容納更多的人，司機(jī)將座椅拆除，放入了幾條長(zhǎng)板凳。11 兒童的生命竟然在人力三輪車手里！12幼兒園校車被撞事件 不堪一擊的中國(guó)校車 China:中國(guó)的幼兒園校車，名義叫校車，但往往只是學(xué)校隨意逮住的一輛車，甚至是用報(bào)廢車來(lái)運(yùn)學(xué)生。 中國(guó)校車，卡車撞上去，校車成廢鐵，卡車沒(méi)事。 USA:“孩子的生命安全超過(guò)一切最有價(jià)值的財(cái)富！”這句話，用紅色大號(hào)字體印在美國(guó)多個(gè)州的駕駛員手冊(cè)上。美國(guó)校車，卡車撞上去成了廢鐵，校車沒(méi)事；1415中美校車進(jìn)一步對(duì)比 據(jù)公安部2009年數(shù)據(jù)，每年有超

4、過(guò)1.8萬(wàn)名14歲以下兒童死于道路交通事故，兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍、美國(guó)的2.6倍。 在美國(guó)，校車在路權(quán)上還有特殊待遇：一旦校車司機(jī)將“STOP”的指示牌打開(kāi)，后面所有的車，無(wú)論在哪個(gè)車道，都必須停下來(lái)，即使總統(tǒng)座駕也不例外。（中國(guó)能做到么？）（中國(guó)能做到么？）三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法美國(guó) 美國(guó)從聯(lián)邦政府、各州政府，到具體負(fù)責(zé)校車事務(wù)的各個(gè)部門或機(jī)構(gòu)，都十分關(guān)注校車運(yùn)營(yíng)和管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，真正做到了不漏掉一個(gè)環(huán)節(jié)。以紐約市校車發(fā)展為例，紐約市校車的發(fā)展已有半個(gè)多世紀(jì)，校車已成為紐約市學(xué)校系統(tǒng)的主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分；每天有135000 多學(xué)生乘坐校車上、下學(xué)，有50

5、 多家公司為學(xué)生提供校車服務(wù)。紐約市校車屬于私企運(yùn)作，但市政府仍對(duì)校車運(yùn)作施加某些控制。紐約市解決學(xué)生上、下學(xué)問(wèn)題的基本做法，是將學(xué)生交通問(wèn)題納入整個(gè)城市的公交系統(tǒng)，同時(shí)開(kāi)通校車；具體服務(wù)事宜，由紐約市教育部下屬的學(xué)生交通部負(fù)責(zé)。三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法（一）購(gòu)買式規(guī)模較大、資金充足的學(xué)區(qū)或?qū)W校會(huì)購(gòu)買自己的校車。然后雇傭?qū)ｉT的司機(jī)，成立專門的校車管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)， 為全區(qū)或者全校的學(xué)生提供校車交通服務(wù)。三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法（二）租賃式一些規(guī)模小， 資金不太充足的學(xué)校會(huì)選擇租賃校車。學(xué)校與擁有校車的公司簽訂租賃協(xié)議，規(guī)定校車的使用時(shí)間和雙方的權(quán)利與義務(wù)。雇傭?qū)ｉT的司機(jī)，成立專門的校車管理和運(yùn)營(yíng)

6、機(jī)構(gòu)等。三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法（三）招標(biāo)承包式招標(biāo)承包式的運(yùn)營(yíng)則是更商業(yè)化的一種校車運(yùn)營(yíng)模式， 學(xué)?；?qū)W區(qū)將一段時(shí)間內(nèi)的學(xué)生交通任務(wù)和學(xué)生交通經(jīng)費(fèi)打包后公開(kāi)招標(biāo)。校車承包公司全面負(fù)責(zé)學(xué)生的交通服務(wù)，學(xué)?；?qū)W區(qū)以學(xué)生交通經(jīng)費(fèi)支付相關(guān)費(fèi)用，與此同時(shí)這些公司還能享受到政府提供的其他政策優(yōu)惠。三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法日本 呈現(xiàn)出較大的城鄉(xiāng)差異，沒(méi)有關(guān)于校車問(wèn)題的明確立法?，F(xiàn)有校車主要是為了解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、人口居住分散情況下中小學(xué)生上、下學(xué)困難及人身安全問(wèn)題。在大都市，校車需求并不大。三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法（一） 根據(jù)城鄉(xiāng)差別因地制宜在義務(wù)教育階段，日本公立學(xué)校都實(shí)行就近入學(xué)政策。在大都市基本沒(méi)有校車

7、需求。校車只在人口稀少的鄉(xiāng)下或山區(qū)才有。公立學(xué)校每到冬季會(huì)為學(xué)生提供校車。私立學(xué)校的學(xué)生一般是自己搭乘電車或公交車上、下學(xué)。三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法（二） 為確保學(xué)生安全，校車需求有增加趨勢(shì)受一些學(xué)生安全事件影響，政府主管部門加大了對(duì)校車的投入，并修改相關(guān)法規(guī)擴(kuò)大校車的服務(wù)范圍。隨著“少子化”（指未滿15 周歲的少年兒童人口不斷減少的社會(huì)現(xiàn)象）趨勢(shì)的逐年加劇，有人提出市區(qū)也應(yīng)該引進(jìn)校車，但社會(huì)對(duì)此呼聲并不高。三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法(三） 校車通行和費(fèi)用享受優(yōu)惠待遇日本現(xiàn)有校車既有學(xué)校或地方政府自有的，也有向運(yùn)輸企業(yè)租用的。校車在路上行駛時(shí)，可以使用公交專用車道和公交優(yōu)先車道。費(fèi)用方面，一般公

8、立學(xué)校的校車由政府出資，學(xué)生免費(fèi)乘坐。私立學(xué)校的校車則有的免費(fèi)，有的收取車費(fèi)。三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法法國(guó) 呈現(xiàn)出顯著的城鄉(xiāng)差異和公私差別。只有人口稀少、居住分散的農(nóng)村和遠(yuǎn)郊區(qū)才有校車需求。公立學(xué)校的校車是公共交通體系和社會(huì)福利的一部分，接受政府管理和補(bǔ)貼。私立學(xué)校的校車則是純粹的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，由學(xué)校自行負(fù)責(zé)。但無(wú)論公立還是私立，只要掛有校車標(biāo)志的車輛，在行駛中都享受優(yōu)先特權(quán)。三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法（一） 公立學(xué)校實(shí)行就近入學(xué)原則，只有農(nóng)村及遠(yuǎn)郊地區(qū)有校車需求，校車由總顧問(wèn)委員會(huì)選定的公司經(jīng)營(yíng)，在特定時(shí)間跑學(xué)生線路，在學(xué)生需求以外的時(shí)段則為社會(huì)提供公交服務(wù)。學(xué)生乘車在當(dāng)?shù)氐墓粌r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上

9、享受優(yōu)惠。校車服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)如果入不敷出，則由總顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。三、國(guó)外校車問(wèn)題解決辦法（二） 私立學(xué)校根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況自行解決校車問(wèn)題私立學(xué)校是否開(kāi)通校車完全取決于學(xué)校舉辦者的意愿和學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，校車通常為學(xué)校自有車輛，由學(xué)校全權(quán)管理，不享受政府的財(cái)政補(bǔ)貼。學(xué)生乘坐要支付費(fèi)用，數(shù)額由學(xué)校自行決定。在私立學(xué)校上學(xué)的學(xué)生，如果使用公共交通工具，與公立學(xué)校的學(xué)生享受相同的優(yōu)惠。四、校車安全問(wèn)題原因分析1.政府原因第一、權(quán)責(zé)配置不明確。第二、政府規(guī)制不到位。第三、相關(guān)法律不健全。四、校車安全問(wèn)題原因分析2.社會(huì)原因第一、校車的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式使得運(yùn)營(yíng)者為了追求利益而忽視安全隱患。第二、社會(huì)

10、對(duì)兒童的安全問(wèn)題不夠重視。第三、符合標(biāo)準(zhǔn)的校車價(jià)格昂貴，各種費(fèi)用多。第四、校車駕駛員素質(zhì)參差不齊。四、校車安全問(wèn)題原因分析3.體制原因 “校車事故的連續(xù)發(fā)生，與撤點(diǎn)并校有關(guān)。以前就近上學(xué)，走路即可，農(nóng)村基本不需要校車。政府現(xiàn)在要求不得隨意撤點(diǎn)并校，晚了。2001年以來(lái)小學(xué)撤并已達(dá)50%以上，再恢復(fù)重建？可能性很小。撤點(diǎn)并校又與撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)有關(guān)，這不只使上學(xué)距離遠(yuǎn)了，農(nóng)民辦啥事路都遠(yuǎn)了，校車事故顯現(xiàn)出公共服務(wù)半徑擴(kuò)大的后果。”如何用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析？四、校車安全問(wèn)題原因分析 市場(chǎng)失靈是指由于內(nèi)在功能缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 就校車市場(chǎng)而言，在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)性和

11、不確定性驅(qū)使下，校車的提供方由于預(yù)期收益得不到滿足，導(dǎo)致校車的供給小于需求。四、校車安全問(wèn)題原因分析信息性失靈在校車市場(chǎng)上，信息性失靈主要體現(xiàn)在校車服務(wù)提供之前的信息不完全和校車服務(wù)提供過(guò)程中的超載超速現(xiàn)象等提供方的委托代理問(wèn)題。四、校車安全問(wèn)題原因分析公共性失靈公共性失靈是指公共物品具有的特殊性而導(dǎo)致的市場(chǎng)機(jī)制失靈。校車屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，它具有非排他性但不具備非競(jìng)爭(zhēng)性。四、校車安全問(wèn)題原因分析外在性失靈校車市場(chǎng)中外在性失靈的表現(xiàn)主要是有益效應(yīng)得不到鼓勵(lì)。四、校車安全問(wèn)題原因分析獨(dú)占性失靈獨(dú)占現(xiàn)象導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈有些類似于市場(chǎng)失靈表現(xiàn)中的壟斷行為，但又不完全屬于壟斷。五、我國(guó)校車問(wèn)題解決對(duì)策

12、2011 2011年年8 8月，教育部在京召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)校車試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，決月，教育部在京召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)校車試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，決定在浙江德清縣、山東威海市等六個(gè)地區(qū)開(kāi)展中小學(xué)校車運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)定在浙江德清縣、山東威海市等六個(gè)地區(qū)開(kāi)展中小學(xué)校車運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)工作。工作。 2014 2014年年1 1月，全國(guó)校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室在山東威海召月，全國(guó)校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室在山東威海召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)議總結(jié)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)議總結(jié)6 6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、完善專個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、完善專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理、發(fā)揮公交作用、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、加強(qiáng)安全管理等方面所業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理、發(fā)揮

13、公交作用、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、加強(qiáng)安全管理等方面所取得的諸多經(jīng)驗(yàn)。取得的諸多經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)各地情況的不同，我們以下面三個(gè)維度來(lái)區(qū)分：根據(jù)各地情況的不同，我們以下面三個(gè)維度來(lái)區(qū)分：車輛購(gòu)置款項(xiàng)出資方車輛購(gòu)置款項(xiàng)出資方校車運(yùn)營(yíng)主體校車運(yùn)營(yíng)主體接送學(xué)生性質(zhì)（寄宿、走讀）接送學(xué)生性質(zhì)（寄宿、走讀） 政府出資企業(yè)出資個(gè)人出資教育局運(yùn)營(yíng)閻良政府運(yùn)營(yíng)模式（走讀學(xué)生）共33臺(tái)車輛:宇通14輛ZK6662DX;東風(fēng)19輛6850專用校車公司運(yùn)營(yíng)德清走讀模式 共有79臺(tái)宇通校車14輛ZK6100DA；45輛ZK6799DX20輛ZK6859DX無(wú)棣縣企業(yè)贊助模式（走讀學(xué)生）現(xiàn)有120輛，全部為6米中巴車（非專業(yè)校車）客運(yùn)公

14、司運(yùn)營(yíng)桓仁寄宿制模式（寄宿學(xué)生）共有12輛宇通校車ZK6751D個(gè)體車主運(yùn)營(yíng)威海個(gè)體車主運(yùn)營(yíng)模式（走讀學(xué)生）共有114輛7米中巴（非專業(yè)校車）雞西沒(méi)有專用校車，是用延長(zhǎng)公交線路及客 運(yùn)班線來(lái)解決學(xué)生接送問(wèn)題，不做研究與推 廣。五、我國(guó)校車問(wèn)題解決對(duì)策37六地校車模式共同點(diǎn)分析：八大相似要素政府的大力支持是必不可少。政府的大力支持是必不可少。 當(dāng)?shù)卣罡哳I(lǐng)導(dǎo)人力推，教育部門牽頭，各部門通力配合，校車方成。當(dāng)?shù)卣罡哳I(lǐng)導(dǎo)人力推，教育部門牽頭，各部門通力配合，校車方成。校車皆是用來(lái)解決農(nóng)村中小學(xué)上學(xué)難問(wèn)題。校車皆是用來(lái)解決農(nóng)村中小學(xué)上學(xué)難問(wèn)題。 六地校車皆是用來(lái)接送農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)之用，不涉及城

15、區(qū)中小學(xué)。六地校車皆是用來(lái)接送農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)之用，不涉及城區(qū)中小學(xué)。產(chǎn)品以產(chǎn)品以6-8米中輕型車為主。米中輕型車為主。 受限于縣級(jí)財(cái)政的購(gòu)買力以及農(nóng)村道路，車輛以受限于縣級(jí)財(cái)政的購(gòu)買力以及農(nóng)村道路，車輛以6-8米的輕型車輛為主，大型車極少。米的輕型車輛為主，大型車極少。農(nóng)村中小學(xué)撤并是校車產(chǎn)生的大背景。農(nóng)村中小學(xué)撤并是校車產(chǎn)生的大背景。 隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村空心化不僅僅表現(xiàn)在青壯年進(jìn)程，也表現(xiàn)在農(nóng)村生源的持續(xù)減少，許多學(xué)校剩下十幾個(gè)學(xué)生。隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村空心化不僅僅表現(xiàn)在青壯年進(jìn)程，也表現(xiàn)在農(nóng)村生源的持續(xù)減少，許多學(xué)校剩下十幾個(gè)學(xué)生。多地為了集中教育資源，把學(xué)校實(shí)行集中，導(dǎo)致很多

16、學(xué)生上學(xué)距離很遠(yuǎn)。多地為了集中教育資源，把學(xué)校實(shí)行集中，導(dǎo)致很多學(xué)生上學(xué)距離很遠(yuǎn)。38各地頻發(fā)的校車安全事故是催生當(dāng)?shù)匦＼嚠a(chǎn)生的直接誘因。各地頻發(fā)的校車安全事故是催生當(dāng)?shù)匦＼嚠a(chǎn)生的直接誘因。 近幾年來(lái)，校車事故頻發(fā)，每次都造成惡劣影響，這些事件給當(dāng)?shù)卣斐蓮?qiáng)烈壓力。近幾年來(lái)，校車事故頻發(fā)，每次都造成惡劣影響，這些事件給當(dāng)?shù)卣斐蓮?qiáng)烈壓力。運(yùn)營(yíng)中政府皆有補(bǔ)貼：運(yùn)營(yíng)中政府皆有補(bǔ)貼： 無(wú)論是購(gòu)車補(bǔ)貼，還是運(yùn)營(yíng)中費(fèi)用補(bǔ)貼，還是對(duì)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼，校車運(yùn)營(yíng)中政府都會(huì)財(cái)政上予以支持。無(wú)論是購(gòu)車補(bǔ)貼，還是運(yùn)營(yíng)中費(fèi)用補(bǔ)貼，還是對(duì)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼，校車運(yùn)營(yíng)中政府都會(huì)財(cái)政上予以支持。稅費(fèi)皆有減免。稅費(fèi)皆有減免。 購(gòu)置

17、稅一般都予以減免，各種雜費(fèi)緩交或者免征，由當(dāng)?shù)刎?cái)政局予以協(xié)調(diào)。購(gòu)置稅一般都予以減免，各種雜費(fèi)緩交或者免征，由當(dāng)?shù)刎?cái)政局予以協(xié)調(diào)。社會(huì)反響都很好。社會(huì)反響都很好。 政府辦校車乃是一件民心工程，一經(jīng)推出，都被當(dāng)?shù)厝罕娨约懊襟w所擁戴。政府辦校車乃是一件民心工程，一經(jīng)推出，都被當(dāng)?shù)厝罕娨约懊襟w所擁戴。六地校車模式共同點(diǎn)分析：八大相似要素39六地校車的不同之處：三點(diǎn)大不同六地校車的不同之處：三點(diǎn)大不同出資方的不同出資方的不同有政府出資購(gòu)買車輛的（德清、閻良、桓仁）；有私人個(gè)體出資購(gòu)買的（威海）；有民營(yíng)公司出資購(gòu)買的（無(wú)棣）。有政府出資購(gòu)買車輛的（德清、閻良、桓仁）；有私人個(gè)體出資購(gòu)買的（威海）；有民營(yíng)公

18、司出資購(gòu)買的（無(wú)棣）。運(yùn)營(yíng)主體不同運(yùn)營(yíng)主體不同 有專業(yè)校車公司運(yùn)營(yíng)的（德清、無(wú)棣）；有客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)的（桓仁）；有公交公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的（雞西）；還有學(xué)校負(fù)責(zé)車有專業(yè)校車公司運(yùn)營(yíng)的（德清、無(wú)棣）；有客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)的（桓仁）；有公交公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的（雞西）；還有學(xué)校負(fù)責(zé)車輛運(yùn)營(yíng)的（威海，西安）。輛運(yùn)營(yíng)的（威海，西安）。是否新購(gòu)車輛不同是否新購(gòu)車輛不同 雞西利用現(xiàn)有車輛資源，使用延長(zhǎng)線路的方式解決了學(xué)生上下學(xué)難得問(wèn)題；德清、閻良、桓仁、無(wú)棣、威海皆是用新購(gòu)校雞西利用現(xiàn)有車輛資源，使用延長(zhǎng)線路的方式解決了學(xué)生上下學(xué)難得問(wèn)題；德清、閻良、桓仁、無(wú)棣、威海皆是用新購(gòu)校車的方式解決問(wèn)題的。車的方式解決問(wèn)題的。五、我

19、國(guó)校車問(wèn)題解決對(duì)策1、完善校車安全的制度建設(shè) 繼續(xù)提高對(duì)校車安全的重視程度。 建立校車的基本制度，建立健全校車法律體系。 建立一個(gè)權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)制行為保證校車質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。五、我國(guó)校車問(wèn)題解決對(duì)策2、保證校車市場(chǎng)的公共性 應(yīng)立法確立校車作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的地位。校車作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，必然存在一個(gè)支撐該產(chǎn)品的公共目標(biāo)。防止利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)原則造成對(duì)校車安全和學(xué)生人身利益損害和侵犯，將校車作為一種公共產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)和管理。五、我國(guó)校車問(wèn)題解決對(duì)策3、加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控力度 校車的提供方之所以不愿提供校車往往是由于成本高于社會(huì)成本，而收益卻低于社會(huì)收益。為了消除外部效應(yīng)，政府可通過(guò)對(duì)校車的生產(chǎn)企業(yè)提

20、供資金支持，或采取稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸保險(xiǎn)等辦法，提高校車市場(chǎng)的積極性。五、我國(guó)校車問(wèn)題解決對(duì)策4、完善校車的運(yùn)營(yíng)模式 為了避免學(xué)校對(duì)校車的獨(dú)占行為，政府應(yīng)該引導(dǎo)一個(gè)良好、多元的校車運(yùn)營(yíng)模式，亦可結(jié)合我國(guó)國(guó)情，通過(guò)招標(biāo)拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)方法，將校車管理逐步推向市場(chǎng)，整合一個(gè)區(qū)域內(nèi)的校車資源，提高車輛利用率，推動(dòng)校車管理的規(guī)范化。五、我國(guó)校車問(wèn)題解決對(duì)策最佳對(duì)策 少用或者不用校車六、校車公共產(chǎn)品屬性及正外部性 “公共物品是這樣一些物品，無(wú)論每個(gè)人是否愿意購(gòu)買它們，它們帶來(lái)的好處不可分割地散布到整個(gè)社區(qū)里”。保羅薩繆爾森（Paul A.Samuelson）（1915-2009），當(dāng)代凱恩斯主義的集大成

21、者1970年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者公共產(chǎn)品是私人產(chǎn)品的對(duì)稱，是指具有消費(fèi)或使用上非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。一般由政府或社會(huì)團(tuán)體提供。 公共產(chǎn)品又可分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 純公共產(chǎn)品是指那些為整個(gè)社會(huì)共同消費(fèi)的產(chǎn)品，是在消費(fèi)過(guò)程中具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品，是任何一個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)都不減少別人對(duì)它進(jìn)行同樣消費(fèi)的物品與勞務(wù)。 準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性或局部的非排他性的公共類產(chǎn)品。六、校車公共產(chǎn)品屬性及正外部性國(guó)防國(guó)防教育、教育、政府興建的公園、政府興建的公園、擁擠的公路擁擠的公路 準(zhǔn)公共產(chǎn)品根據(jù)不同組合可分為三類：消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性，而在受益上具有非排他性。消費(fèi)上不具有競(jìng)爭(zhēng)性

22、，受益上具有排他性。在一定的條件下，同時(shí)具有消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性，如果超過(guò)了一定的限度，就不再具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。六、校車公共產(chǎn)品屬性及正外部性孤兒院、養(yǎng)老院孤兒院、養(yǎng)老院教育、醫(yī)療教育、醫(yī)療公路、橋梁公路、橋梁六、校車公共產(chǎn)品屬性及正外部性校車服務(wù)是一種公共產(chǎn)品校車服務(wù)是一種公共產(chǎn)品 ，具有具有公益性公益性和和非排他性非排他性。校車服務(wù)又具有達(dá)到校車服務(wù)又具有達(dá)到擁擠程度后的擁擠程度后的消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性。六、校車公共產(chǎn)品屬性及正外部性 準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有效供給是否能夠滿足社會(huì)民眾的需求，取決于作為公共產(chǎn)品有效供給主體的政府及市場(chǎng)的能力和發(fā)展水平。六、校車公共產(chǎn)品屬性及正外部

23、性 根據(jù)國(guó)家教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2009年，我國(guó)幼兒園總數(shù)為13.82萬(wàn)個(gè)，共計(jì)86.79萬(wàn)個(gè)班，在園人數(shù)2657.81萬(wàn)人，小學(xué)28.02萬(wàn)所，共計(jì)269.36萬(wàn)個(gè)班，在校學(xué)生達(dá)到10071.47萬(wàn)人。若按平均每輛校車60人計(jì)算，未來(lái)我國(guó)校車的需求總量將達(dá)到106萬(wàn)輛。這將會(huì)帶動(dòng)從校車生產(chǎn)到運(yùn)營(yíng)到維修等一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一系列的正外部性。六、校車公共產(chǎn)品屬性及正外部性首先，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)。至2011年12月1日，由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件已實(shí)施了一年零5個(gè)月。目前校車的銷售額在汽車銷售中占到的比重微乎其微，但是

24、國(guó)內(nèi)校車的需求是巨大的。中國(guó)已成為校車巨大的需求市場(chǎng)，未來(lái)十年，中國(guó)對(duì)專用校車的需求量必將飛速增長(zhǎng)。參照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)大約有9000萬(wàn)學(xué)生需要乘坐校車，專業(yè)校車的市場(chǎng)容量將超過(guò)100萬(wàn)輛，而每年的更新規(guī)模也將達(dá)到10萬(wàn)至15萬(wàn)輛。這對(duì)于客車行業(yè)來(lái)說(shuō)，是頗為可觀的新市場(chǎng)。六、校車公共產(chǎn)品屬性及正外部性其次，對(duì)于加大就業(yè)來(lái)說(shuō)。校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能帶來(lái)一系列的就業(yè)崗位。隨著專業(yè)校車的普及，那就需要更多的司機(jī)來(lái)駕駛校車，這帶來(lái)了一定的就業(yè)崗位。同時(shí)，專業(yè)校車的普及帶動(dòng)的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括校車的生產(chǎn)、銷售、駕駛、維修、校車安全運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督等等，這一系列的過(guò)程都需要增加勞動(dòng)力，帶來(lái)大量的就業(yè)崗位。六、校車公共產(chǎn)品屬性及正外部性再次，對(duì)于改善交通狀況來(lái)說(shuō)。當(dāng)前，每到上下學(xué)高峰期，學(xué)校門口浩蕩的“接送大軍”不僅將學(xué)校附近的道路堵得“寸步難行”，也讓孩子們上下學(xué)的必經(jīng)之路變得險(xiǎn)象環(huán)生。或者與成年人一起擠公交車。英國(guó)一項(xiàng)研究表明，一輛校車一年可以減少因此出行的私家車2.5萬(wàn)輛次，比孩子乘坐公交車更安全。提示：插入校車事故圖片及音樂(lè)火柴天堂 兒童關(guān)乎國(guó)家的未來(lái)，如何更好的為少年一代提供呵護(hù)和教育，讓他們健康成長(zhǎng)是每個(gè)國(guó)家考慮的重要問(wèn)題。用局部效率的犧牲來(lái)讓孩子們得到更好的保護(hù)，給孩子們創(chuàng)造一個(gè)更加平等的成長(zhǎng)氛圍，這是在座的各位公務(wù)人員應(yīng)該考慮的問(wèn)題。