《燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)公共物品案例》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)公共物品案例（15頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、1案例9：燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共產(chǎn)品的私人提供與政府提供n 在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的圈子里，提起“科斯的燈塔”或者“燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)”可謂無人不知、無人不曉?！盁羲痹诮?jīng)濟(jì)學(xué)里是公共產(chǎn)品的代名詞，關(guān)于燈塔的故事也就成為公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典故事。2案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n燈塔是船只的安全航行的一種必要設(shè)施。一般航海發(fā)達(dá)的國家，其燈塔制度也發(fā)展得比較早。3案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n 作為早期的海上強(qiáng)國之一，英國的燈塔制度是發(fā)展最早、最完善的。早期的英國，燈塔設(shè)施的建造和燈塔服務(wù)，與別的產(chǎn)品一樣，也是由私人提供的。n 為了滿足航海者對燈塔服務(wù)的需要，一些臨海人家出錢建設(shè)了燈塔，然后根據(jù)過往船只的大小和次數(shù)向船只收費(fèi)，以此作為維護(hù)燈塔設(shè)施的日

2、常開支(維護(hù)燈塔的費(fèi)用和人員費(fèi)用)，并獲取投資收益。4案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n 建造燈塔的人后來發(fā)現(xiàn)，有些船只總是想方設(shè)法逃避繳納燈塔使用費(fèi)。他們或者繞過收費(fèi)站逃避付費(fèi)，或者干脆就宣稱沒有享用燈塔的服務(wù)，拒絕交費(fèi)。n 這種現(xiàn)象擴(kuò)散開來，自覺交費(fèi)的船只越來越少，以致于燈塔經(jīng)營者人不敷出。5案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n 于是，燈塔經(jīng)營者專門建立了一只隊(duì)伍，配備了專門的裝備來監(jiān)督和核查過往船只的交費(fèi)情況。這樣一來，雖然燈塔的收入有所增加，但支出也增加了，燈塔經(jīng)營還是入不敷出。n 經(jīng)營者被迫再次提高收費(fèi)，然而收費(fèi)的提高促使更多船只試圖逃避付費(fèi)，而雇傭更多人員監(jiān)督收費(fèi)又會使成本進(jìn)一步上升。6案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n 如此這般。私人

3、燈塔制度終于維持不下去了，沒人愿意再出錢建立燈塔。n 但是燈塔對于船只安全航行的必要性并未改變，航海者還是需要燈塔這種服務(wù)。n 最后，只能由英國臨海的各地方政府出資興建和維護(hù)燈塔的運(yùn)營。7案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n為什么燈塔這種產(chǎn)品最后必須由政府來提供，而大多數(shù)一般的產(chǎn)品和服務(wù)，譬如汽車這種產(chǎn)品或者搬運(yùn)工的服務(wù)，都可以由私人企業(yè)提供呢?原因就在于，燈塔是公共產(chǎn)品而汽車或者搬運(yùn)服務(wù)都是私人產(chǎn)品。8案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n政府經(jīng)營的燈塔起初一切如常，但時(shí)間一長，人們發(fā)現(xiàn)，作為公共物品的燈塔總是維護(hù)不善，管理不良，風(fēng)吹日曬也沒人去及時(shí)維護(hù)，設(shè)備損壞的頻率比私人經(jīng)營時(shí)高得多。有些燈塔常年失修，有些只是勉強(qiáng)使用(無獨(dú)有偶

4、，公共的街燈也比私人燈具損壞快得多，不是被風(fēng)刮斷，就是被人損壞，壞了也沒人及時(shí)修理)。9案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n雖然過往船只不用再額外交費(fèi)，不用再專門雇人來維持收費(fèi)，似乎是節(jié)約了社會資源。但是，由于經(jīng)常損壞，實(shí)際上政府花在燈塔上的錢比私人經(jīng)營時(shí)的成本(包括雇人的費(fèi)用)還要多。10案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n建立公共燈塔的資源來自稅收，仍然是社會的財(cái)富。這些資源的使用，從社會角度來說，是低效率的。由此看來，由政府來提供燈塔這種公共產(chǎn)品并不一定就是有效的。11案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n 正是因?yàn)榭吹搅苏畁提供公共產(chǎn)品的低效n率，科斯特意從美國n跑到英國，實(shí)地考察n英國燈塔制度的歷史n演變，看看在政府經(jīng)營之前英國的燈塔制度如何

5、運(yùn)轉(zhuǎn)。他了解到英國早期的燈塔制度都是私人經(jīng)營的，只是由于收費(fèi)的困難才被公共燈塔制度取代。12案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n在分析了私人燈塔制度和公共燈塔制度的利弊得失之后，科斯提出了一個(gè)新觀點(diǎn)，即新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對傳統(tǒng)公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)修正。n科斯認(rèn)為，公共燈塔制度對資源的浪費(fèi)和低效率表明，由政府代替私人生產(chǎn)公共產(chǎn)品并不一定是最好的解決方案。實(shí)際上，英國早期的私人燈塔之所以演變?yōu)楣矡羲?，原因在于制度的缺乏。只要有關(guān)制度足夠完善，私人燈塔的效率是最高的。譬如，政府應(yīng)該制定有關(guān)燈塔收費(fèi)的強(qiáng)制制度，對逃避付費(fèi)的行為予以嚴(yán)厲懲罰以保證制度的執(zhí)行。13案例燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)n 同時(shí)，在由哪家私人企業(yè)提供燈塔服務(wù)上進(jìn)行競爭，對私人

6、經(jīng)營燈塔的收費(fèi)水平予以監(jiān)督和核查，使其不至于利用壟斷地位牟取壟斷超額利潤，侵害船運(yùn)公司的利益。n 這樣，通過完善制度，政府監(jiān)管下的私人經(jīng)營就可以既解決私人經(jīng)營交易成本過高的問題，又解決政府經(jīng)營效率低下浪費(fèi)資源的問題。也就是說，政府要做的不是代替私人經(jīng)營燈塔，而是提供制度，對制的實(shí)施予以監(jiān)督。n資料來源：王躍生，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)漫話，2000.914 提示：n 燈塔作為公共產(chǎn)品具有非排他性，非競爭性。n英國的燈塔由私人經(jīng)營轉(zhuǎn)為政府經(jīng)營就是因?yàn)樗饺似髽I(yè)無法供應(yīng)燈塔這種公共產(chǎn)品。n制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，政府只要進(jìn)行好的制度安排，私人也可以較好的提供象燈塔一類的公共產(chǎn)品。15思考題n公共產(chǎn)品具有哪些特征？n分析公共產(chǎn)品的私人提供中的免費(fèi)搭車。n簡述公共產(chǎn)品的政府提供。n簡述制度安排在公共產(chǎn)品提供中的意義。