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1、【西方行政學說】 資料搜索操作方式： 鍵盤同時按“Ctrl + F”查找關鍵字搜索，顯示界面如下： （如無法在該文檔找到資料的，請百度搜索!） 討論題： （操作指引：點擊【開啟一個話題】，內容為：“如何實現(xiàn)政治與行政的協(xié)調？”發(fā)帖1次，字數(shù)不少于500字，回帖2次，字數(shù)不少于50字） 小論文題： 百度搜索：將題目復制到百度搜索，進行查詢。 形考任務一 一、學習活動（一）專題討論（必選，30分） 考核任務形式：專題討論 考核內容樣例： 討論主題：如何實現(xiàn)政治與行政的協(xié)調？（30分） 要求： 1．認真研讀教材第

2、1章至第6章的內容。 2．組成3—10人的學習小組完成本次任務。 3．采取個人事先準備與集體討論相結合的方式，采取網上非實時跟帖的形式，由小組長發(fā)起第一個跟帖表明組長身份并組織完成討論的全過程。 4．每一位學習者都要聯(lián)系實際準備個人討論提綱（包括聯(lián)系實際的例子和個人準備的提綱，不少于500字），個人討論提綱占此次討論總成績的60%，由學習者自己跟帖提交。 5．每個小組討論完成后，形成不少于300字的小組意見，小組意見占此次討論總成績的40%，由小組長跟帖提交。 6．教師根據(jù)每一位學習者的提綱以及小組討論后形成的小組意見給每一

3、位學習者評分，舉例必須聯(lián)系實際，所舉實例應能夠證明其觀點。 操作提示： （1）學習小組由輔導教師通過論壇發(fā)帖的形式進行劃分； （2）各小組成員到相應的分組帖子下進行跟帖討論； （3）輔導教師結合小組討論情況對每位同學的發(fā)帖進行打分。 二、讀書報告提交及點評 略 形考任務二 一、題型：小論文題。 樣題：以“Y理論”為主題，撰寫一篇小論文。（20分） 要求： 1．認真研讀教材第7章至第13章的內容。 2．請在所列主題的選題范圍內自擬題目（無標題或標題與主題一致，扣2分）。 3．運用西方行政學的基本原理

4、和相關知識，任選角度和方向進行闡述。 4．論文需要理論聯(lián)系實際進行分析與論證。 5．不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請用尾注標明。 6．字數(shù)不得少于1000字。 參考答案：略 二、讀書報告提交及點評 略 形考任務三 一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分。下列每小題給出的選項中，只有一個選項是符合題目要求的，多選、錯選或不選均不得分。） 1.行政學的直接理論基礎是（ ）。 選擇一項： A. 政治學 B. 法學 C. 經濟學 D. 社會學 正確答案是：政治學 2.威爾遜是（ ）國歷史上杰出的政治家和教育家，更是著名的行政學家

5、和政治學家。 選擇一項： A. 英 B. 美 C. 法 D. 德 正確答案是：美 3.古德諾認為，政治與行政的協(xié)調的基礎是政治必須對行政取得某種形式的（ ）。 選擇一項： A. 統(tǒng)治 B. 控制 C. 管理 D. 規(guī)制 正確答案是：控制 4. “神秘化組織”行使權威的方式是基于（ ），它以對個人的崇拜、迷信為基礎。 選擇一項： A. 先例 B. 領導者個人的人格 C. 組織內部的規(guī)則 D. 慣例 正確答案是：領導者個人的人格 5.在官僚制中，一切重要決定和命令都應當形成正式文件下達，并且要記錄在案，用畢歸檔，為此，官僚制組織要設

6、立一個妥善保管一切記錄和文件的“檔案館”，這屬于官僚制的哪一特征？（?。? 選擇一項： A. 形式正規(guī)的決策文書 B. 組織管理的非人格化 C. 層級節(jié)制的權力體系 D. 合理的分工 正確答案是：形式正規(guī)的決策文書 6.以下被稱為“科學管理之父”的是（　）。 選擇一項： A. 韋伯 B. 法約爾 C. 泰勒 D. 懷特 正確答案是：泰勒 7.在法約爾看來，（ ）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎。 選擇一項： A. 指揮 B. 組織 C. 計劃 D. 控制 正確答案是：計劃 8.在懷特看來，隨著美國政府

7、職能的擴大，政府的支出日益增加，使公民的賦稅相應增長，公民要求政府節(jié)約，反對政府高賦稅，這屬于（ ）對公共行政的影響。 選擇一項： A. 科技環(huán)境 B. 經濟環(huán)境 C. 客觀社會環(huán)境 D. 政治環(huán)境 正確答案是：客觀社會環(huán)境 9.在古利克看來，（ ）的角色就是通過監(jiān)控和調節(jié)專家、官僚和利益集團之間的關系來保持整個系統(tǒng)的平衡。 選擇一項： A. 被任命的政務類官員 B. 行政官員 C. 技術專家 正確答案是：政治家 10.自學成才卻獲得了布朗大學、普林斯頓大學和賓夕法尼亞大學等七所著名大學的榮譽博士學位的管理學家是（ ）。 選擇一項： A. 法約爾

8、 B. 古利克 C. 厄威克 D. 巴納德 正確答案是：巴納德 11.西蒙認為，組織最重要的性質就在于它是許多人在其中處理信息、傳遞信息和制定決策的系統(tǒng)，因此組織設計的一個基本出發(fā)點是，必須采用（ ）的觀點來看待組織，從而提出組織設計的基本要求。 選擇一項： A. 信息處理 B. 任務管理 C. 職位分類 D. 理論 正確答案是：信息處理 12.林德布洛姆對漸進決策理論層次的劃分，不包括在內的是（?。?。 選擇一項： A. 斷續(xù)的漸進分析 B. 簡單的漸進分析 C. 復雜的漸進分析 D. 連續(xù)的漸進分析 正確答案是：連續(xù)的漸進分析 13.預

9、算過程中的策略行為在各種國家的預算過程中都會出現(xiàn)，是（ ）著作中提出的。 選擇一項： A. 《預算過程的政治》 B. 《貧窮國家的計劃與預算》 C. 《編制預算：預算過程的比較理論》 D. 《管理的實踐》 正確答案是：《貧窮國家的計劃與預算》 14.以馬斯洛理論為基礎，麥格雷戈首先探索的是（ ）。 選擇一項： A. 人的需要 B. 領導藝術 C. 管理層任務 D. 激勵方法 正確答案是：人的需要 15.沃爾多對歷史高度重視，在他看來，作為行政的政府與（ ）總是密切相連的。 選擇一項： A. 文化 B. 知識 C. 科技 D. 文明 正確答案是：

10、文明 16.里格斯在《行政生態(tài)學》中以（ ）作為衍射型行政模式的典型代表。 選擇一項： A. 泰國 B. 菲律賓 C. 美國 D. 英國 正確答案是：美國 17.基于對行政組織運作過程動態(tài)、開放的認識，新公共行政學派認為，當代行政發(fā)展的動力來源于對（ ）進行變革的需要。 選擇一項： A. 第三部門 B. 非營利組織 C. 行政組織 D. 公民社會 正確答案是：行政組織 18.從本質上來說，目標管理可以說是一種（ ）的管理方法。 選擇一項： A. 集權式 B. 參與式 C. 服務型 D. 壟斷式 正確答案是：參與式 19.奎德在其

11、代表作（?。┲邢到y(tǒng)闡述了其政策分析理論。 選擇一項： A. 《問題分析與決策》 B. 《公共決策分析》 C. 《政策科學：范圍與方法的新近發(fā)展》 D. 《決策分析》 正確答案是：《公共決策分析》 20.尋租的本質在于（ ）。 選擇一項： A. 促進公共利益 B. 獲得更大利潤 C. 行賄受賄 D. 逃避競爭 正確答案是：獲得更大利潤 二、不定項選擇題（本大題共5小題，每小題4分，共20分。下列每小題給出的選項中，至少有一個選項是符合題目要求的，多選、少選、錯選或不選均不得分。） 21.在韋伯看來，下列組織形式屬于傳統(tǒng)權威制度之下的是（?。?。 選擇一項

12、或多項： A. 世襲制 B. 分封制 C. 官僚制 D. 封建制 正確答案是: 世襲制, 封建制 22.法約爾認為經營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經營”包括的活動有（ ）選擇一項或多項： A. 技術活動 B. 安全活動 C. 財務活動 D. 商業(yè)活動 正確答案是: 技術活動, 商業(yè)活動, 財務活動, 安全活動 23.在懷特看來，下列屬于行政機關制定條例權限度的是（ ）。 選擇一項或多項： A. 應處理的事務中情況極端復雜并且具有較強的專業(yè)性以至于非專家不能處理時，可由行政領導邀請相關專家共同制定行政條例、規(guī)章 B. 在發(fā)生

13、緊急事件或必須采取直接行動的情況下，可授權委托行政機關制定相應的條例和規(guī)章 C. 制定行政機關內部的管理條例 D. 因情況改變需要制定新條例，或經行政執(zhí)行發(fā)現(xiàn)不妥，經研究須調整或新制定條例時，可由行政機關制定 正確答案是: 因情況改變需要制定新條例，或經行政執(zhí)行發(fā)現(xiàn)不妥，經研究須調整或新制定條例時，可由行政機關制定, 應處理的事務中情況極端復雜并且具有較強的專業(yè)性以至于非專家不能處理時，可由行政領導邀請相關專家共同制定行政條例、規(guī)章, 在發(fā)生緊急事件或必須采取直接行動的情況下，可授權委托行政機關制定相應的條例和規(guī)章, 制定行政機關內部的管理條例 24.以下提出著名的“Y理論”的是

14、（ ）。 選擇一項或多項： A. 馬斯洛 B. 麥克雷戈 C. 法約爾 D. 泰勒 正確答案是：麥克雷戈 25.沃爾多認為，19世紀末、20世紀初對公共行政的自覺研究使人類歷史進入到一個新的發(fā)展階段，對于行政的具體內容具有決定性影響的因素是（ ）。 選擇一項或多項： A. 傳統(tǒng)行政學的思想框架 B. 改革運動 C. 進步時代 D. 傳統(tǒng)行政學的哲學基礎 正確答案是: 改革運動, 進步時代 三、判斷題(本大題共20小題，每小題2分，共40分。) 26.我國歷史上有著豐富的行政學思想和行政管理實踐，西方行政學的理論和實踐并不適合我們的國情。 選擇一項

15、： 對 錯 正確的答案是“錯”。 27.威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關系，指出了行政管理的運行方式和適用范圍，從而為行政學研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 28.在古德諾看來，中央與地方不存在利益沖突，所以國家的意志可以得到有效的執(zhí)行。（ ） 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“錯”。 29.在韋伯看來，所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權—統(tǒng)一、指揮—服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會實施合法統(tǒng)治的行政組織。

16、 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 30.在泰勒看來，工人應該放棄一切怠工的想法并幫助企業(yè)管理當局建立科學的生產方法。（　） 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 31.理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。（ ） 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“錯”。 32.看來，官僚型行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負責。（ ） 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“錯”。 3

17、3.采用了威爾遜關于應該構建一門行政科學的主題，認為這樣一門科學應該建立在一些既可以應用于公共部門又能夠應用于私人部門的基本原則之上。（ ） 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 34.的組織理論明顯是以系統(tǒng)觀念為依據(jù)的，他把組織視為一種由相互關聯(lián)的人員組成的“開放系統(tǒng)”。 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 35.言，科學命題都是事實命題，即科學研究以事實問題為對象；而價值問題則是不能用科學方法進行處理的。 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 36.策

18、模式認為人在政治和行政決策的活動中是非常理性的。（?。? 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 37.64年發(fā)表的《效率的政治經濟學：本利分析、系統(tǒng)分析與項目預算》一文中，維爾達夫斯基專門用了一章來探討預算改革問題。 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“錯”。 38.夫斯基是富布萊特學者并且獲得了耶魯大學的博士學位。 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 39.為，按照X理論，由上級給下級的工作成績作出評價這種做法實際上把職工看成裝配線上受檢驗的產品。 選擇一項： 對

19、 錯 正確的答案是“對”。 40.，公共行政可以而且至多能夠被視為一門應用科學，也許把它視為一門藝術、一種專業(yè)或其他的東西更為合適。 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 41.為，過渡社會的行政模式既具有農業(yè)社會行政模式的一些特征又具有工業(yè)社會行政模式的一些特征，明顯帶有新舊并存、稻稗混雜的特點。 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 42.共行政學看來，在行政組織中進行整合的目的在于建構一個有凝聚力、能夠有效實現(xiàn)目標的組織整體，并使其運行機制更有利于各種行政任務的完成

20、。 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 43.認為，為了真正體現(xiàn)“服務機構應有出色的工作”，政府需要加強對“目標和效益”的檢查、考核和評估，發(fā)現(xiàn)和解決達標過程中的問題，以防止把資金和精力浪費在無效果的工作上。 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 44.是指方案所得到的收益超過成本，它有助于目標的實現(xiàn)。（?。? 選擇一項： 對 錯 正確的答案是“對”。 45.共選擇理論誕生于美國，因此它是資本主義的專利品，對于其它國家的政府管理并不具有啟示作用。 選擇一項： 對

21、 錯 正確的答案是“錯”。 四、簡答題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）（如果你是以附件形式提交的答案，請在答題輸入框中輸入“見附件”） 46.看來，行政人員應該如何保持個體倫理自主性？ 參考答案： 　　行政人員必須通過增強自己的個體倫理自主性來有效地保持自己行政責任的限度和對組織忠誠的限度，具體來說，就是要首先劃定工作組織的邊界并培養(yǎng)一種超越組織邊界的身份認同，其次要為約束組織權力和保護行政人員行使個體倫理自主性的權利建立法律機制和制度機制，最后還要對組織內外的價值觀、權利、需求、職責和義務具有自我意識，以確保行政人員在具體情況下能夠作為個體而

22、活動。 47.德所說的政策分析的過程。 參考答案： 　　所謂政策分析的過程即是指政策分析工作的先后次序，它是由問題本身及其內容決定的。 　　奎德認為，無論問題屬于何種性質，政策分析過程都要包括五個基本階段： 　?。?）總體概述； 　?。?）廣泛探索； 　?。?）多方比較； 　?。?）說明解釋； 　?。?）測試檢驗。 最后，奎德指出，上述五個階段的順序并不重要，重要的是，根據(jù)決策內容和分析工作的需要，這五個階段可以交叉、重復、循環(huán)，直至徹底弄清問題，找到合適的決策方案。 二、讀書報告提交及點評 略 形考任務四 考核任務形式：階段性學習測驗 題型：小論文題。 樣題：以“政府績效與公眾信任”為主題，撰寫一篇小論文。（20分） 要求： 1．認真研讀教材第19章至結語的內容。 2．請在所列主題的選題范圍內自擬題目（無標題或標題與主題一致，扣2分）。 3．運用西方行政學的基本原理和相關知識，任選角度和方向進行闡述。 4．論文需要理論聯(lián)系實際進行分析與論證。 5．不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請用尾注標明。 6．字數(shù)不得少于1200字。 參考答案：略