《南匯區(qū)市政規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀與展望行政管理畢業(yè)論文》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《南匯區(qū)市政規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀與展望行政管理畢業(yè)論文（15頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 南匯區(qū)市政規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀與展望 目錄 中文內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞I 英文內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞II 文獻(xiàn)綜述III--IV 前言x 一、市政規(guī)劃建設(shè)綜述x （一）市政規(guī)劃概念x （二）城市規(guī)劃建設(shè)的特點(diǎn)x （三）市政規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容x （四）城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)x 二、南匯區(qū)市政規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀分析x （一）南匯區(qū)市政建設(shè)的成果x （二）南匯區(qū)市政規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題和不足x 三、南匯區(qū)市政規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題的解決對(duì)策和方法x （一）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃控制與管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展x （二）分析研究城市不同功能用地的關(guān)系，優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)x （

2、三）高度認(rèn)識(shí)綠地在城市化發(fā)展中的作用，創(chuàng)造條件為綠讓位x （四）規(guī)劃明確清晰的城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展時(shí)序，松緊適度，略緊為宜x （五）擴(kuò)展用地要依法進(jìn)行，強(qiáng)化法治觀念，堅(jiān)持依法行政x 后言x 參考文獻(xiàn)x 致謝x 內(nèi)容摘要 市政規(guī)劃建設(shè)是指是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。住宅及其環(huán)境問(wèn)題是城市的基本問(wèn)題之一。美國(guó)社會(huì)學(xué)家佩里通過(guò)研究鄰里社區(qū)問(wèn)題，在20年代提出居住區(qū)內(nèi)要有綠地、小學(xué)、公共中心和商店，并應(yīng)安排好區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)

3、。他最先提出“鄰里單位”概念，被稱為社區(qū)規(guī)劃理論的先驅(qū)。 區(qū)域規(guī)劃工作的另一內(nèi)容是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的研究。美國(guó)格爾干的《農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)剖析》是這方面研究的最早成果。1933年德國(guó)地理學(xué)家克里斯塔勒在《德國(guó)南部的地區(qū)中心》一書中分析了該地區(qū)鄉(xiāng)村的市場(chǎng)中心和服務(wù)范圍，提出了有名的“中心地理論”。他根據(jù)這種理論探索了農(nóng)村中心的分布，城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)的分布，以及區(qū)域規(guī)劃中的城鎮(zhèn)體系。 本人將在論文中對(duì)南匯區(qū)的市政規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行淺析，也希望南匯區(qū)的市政規(guī)劃建工作有更大的提高和發(fā)展。 關(guān)鍵詞： 市政規(guī)劃建設(shè) 現(xiàn)狀 展望 I Abstract Hum

4、an Resource Management (HRM) is a coordinated process and activities of retaining, managing, incentivizing, utilizing and developing human resources. The concept of HRM originates from 1960’s. Initially named Personnel Management, modern HRM differs from traditional Personnel Management by that empl

5、oyees are now viewed as an organization’s essential asset, thus the need arises for serving various human resource related needs, including solicitation and recruiting, incentives and benefits, skills and career development, etc. rather than traditionally simplified administration tasks. Human reso

6、urce is the uttermost important asset among all resources, therefore it’s the core value proposition of modern management theory. Continuously nurturing and developing human resource and related management skills are not only instrumental to aiding economic growth and enhancing national competitiven

7、ess, but also essential to in any organization’s long term prosperity. The ability to effectively recruit and manage, efficiently utilize and develop human resource can positively impact an organization’s bottom line and value creation. This dissertation will analyze and discuss issues within 上海財(cái)富投

8、資有限公司’s HRM practices, and the goal is to assist company management in properly position and prioritize HRM activities. Key words : Human Resource Management; purport; question; decision making 文獻(xiàn)綜述 一、《人力資源管理——獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工具》勞倫斯.S.克雷曼。 該書作者勞倫斯S.克雷曼(Lawrence S. Kleiman) 是美國(guó)田納西大學(xué)查

9、特諾加(Chattanooga)校區(qū)工商管理學(xué)院的管理學(xué)教授。全書圍繞著人力資源的有效管理能夠幫助企業(yè)獲得持久性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)這一主題．介紹了人力資源管理實(shí)踐與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相聯(lián)系的模型，內(nèi)容主體由三個(gè)部分組成：1、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；2、人力資源管理的問(wèn)題與實(shí)踐；3、經(jīng)理的指南。 任何組織的成功都取決于它怎樣管理它的資源。一個(gè)公司的資源推動(dòng)它趨向它的目標(biāo)，就像一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)推動(dòng)一輛汽車趨向它的目的地那樣。一個(gè)組織的資源中有許多是非人力性的，如土地、資本和設(shè)備。雖然管理這些資源很重要，但是，如果不恰當(dāng)?shù)毓芾硭娜肆Y源(即它的人員)，一個(gè)企業(yè)就不可能成功。正如汽車不由能干的人駕駛就不可能有效地(或完全不能)運(yùn)行

10、一樣，除非也由能干的人“駕駛”，否則組織也不能成功地運(yùn)作。人決定組織的目標(biāo)，并且人在操控那些容許組織達(dá)到其目標(biāo)的運(yùn)作。一個(gè)組織的人力資源管理實(shí)踐可以是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要源泉，有效的人力資源管理實(shí)踐可以提高一個(gè)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 本書通過(guò)眾多的實(shí)際案例，闡述了如何提高人力資源管理的有效性，列舉了諸多公司在人力資源管理中的問(wèn)題，使讀者能夠通俗易懂的理解人力資源管理這一概念，對(duì)實(shí)際工作有實(shí)質(zhì)性的幫助，有助于提高解決問(wèn)題的能力。 二、《人力資源管理師培訓(xùn)教材》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社。 本書是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部教材辦公室和上海市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心共同組織編寫的。本教材內(nèi)容包括六大部分，包括： 1、

11、人力資源規(guī)劃：戰(zhàn)略、組織變革與企業(yè)制度、人力資源規(guī)劃的制定和實(shí)施、工作分析與工作再設(shè)計(jì)、人力資源會(huì)計(jì)； 2、招聘與配置：招聘準(zhǔn)備、招聘實(shí)施、員工離職管理、人員調(diào)配與晉升； 3、培訓(xùn)與開發(fā)：現(xiàn)代人力資源培訓(xùn)與開發(fā)、培訓(xùn)與開發(fā)的模式與方法、培訓(xùn)與開發(fā)制度及規(guī)劃的制定、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)、職業(yè)生涯管理； 4、績(jī)效管理：績(jī)效管理概述、績(jī)效考評(píng)方法、績(jī)效考評(píng)結(jié)果與應(yīng)用； 5、薪酬福利管理：薪酬管理、薪酬調(diào)查與設(shè)計(jì)、福利與社會(huì)保險(xiǎn)； III 6、勞動(dòng)管理管理：勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、工傷與工傷保險(xiǎn)、集體合同等。 本教材較好地體現(xiàn)了人力資源管理職業(yè)當(dāng)前最新的實(shí)用知識(shí)，對(duì)提高人力資源管理者的基本素質(zhì)，使我掌握人

12、力資源管理師的核心內(nèi)容有直接的幫助和指導(dǎo)作用，也是我撰寫畢業(yè)論文的基礎(chǔ)依據(jù)。 三、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 本法是2007年6月29日第十界全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的新勞動(dòng)法。與舊的勞動(dòng)合同法相比，新法增加了若干有利于勞方的條款，如工作地點(diǎn)和職業(yè)病危害等防護(hù)條款、工作時(shí)間和休息休假條款、合同到期前終止要付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條款等等。在拖欠工資、強(qiáng)迫勞動(dòng)和其他虐待行為屢屢被曝光的今日，該法能保證勞動(dòng)者獲得“長(zhǎng)期、有保障”的權(quán)益。 作為企業(yè)人力資源管理人員，必須深入了解勞動(dòng)法的各項(xiàng)條款，妥善處理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議，保障企業(yè)和員工的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，發(fā)展良好的勞動(dòng)關(guān)

13、系，促進(jìn)改革開放的順利發(fā)展。 勞動(dòng)合同法的頒布和實(shí)施，對(duì)人力資源管理工作有著更高更嚴(yán)格的要求，人力資源管理人員在日常管理工作中需注意的事項(xiàng)包括： 1、對(duì)目前的合同訂立情況進(jìn)行全面清理，避免出現(xiàn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系； 2、審視現(xiàn)有的用工方式，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)全日制、非全日制、勞務(wù)派遣等進(jìn)行準(zhǔn)確定位； 3、利用現(xiàn)行的民主程序，在新法出臺(tái)前對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行完善； 4、改進(jìn)員工關(guān)系處理方式、方法，合理合法地解決終止員工合同； 5、通過(guò)人性化的人力資源管理手段，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 IV 南匯區(qū)市政規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀與展望 前言 城市是歷

14、史發(fā)展的產(chǎn)物，是集人類文明與傳統(tǒng)于一身的聚集體，其結(jié)構(gòu)龐大復(fù)雜，內(nèi)容包羅萬(wàn)象。城市的發(fā)展帶來(lái)了諸多問(wèn)題，諸如環(huán)境污染，城市的過(guò)分膨脹，資源的浪費(fèi)及人口的過(guò)分集結(jié)等。許多城市的建設(shè)使得城市失去了歷史，北京城墻的倒掉讓多少人扼腕痛惜，歷史街區(qū)高樓鱗次節(jié)比讓人們感覺帶不和諧，人們休閑娛樂(lè)嬉戲玩耍的小街道沒了，一條條比值的柏油馬路帶來(lái)的是更多的車流和噪音，市政規(guī)劃建設(shè)的不完善導(dǎo)致了城市空間結(jié)構(gòu)混雜而繁亂，環(huán)境乏味而缺少新意，城市的空間整體性沒有受到足夠的重視，從而導(dǎo)致城市缺乏獨(dú)特的魅力，百城一面的實(shí)例比比皆是。如何使我們居住的城變得更美好？每個(gè)人都希望創(chuàng)造一種住著舒適，用著方便，看者美觀的充滿生機(jī)的獨(dú)

15、特的城市空間。規(guī)劃和建設(shè)更合理的城市、創(chuàng)造更為舒適，更為人性化的城市空間成為了每個(gè)人的追求。 一、市政規(guī)劃建設(shè)綜述 （一）市政規(guī)劃建設(shè)概念 市政建設(shè)是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。 （二）城市規(guī)劃建設(shè)的特點(diǎn) 1．綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問(wèn)題； 2．法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問(wèn)題的解決都必須以有關(guān)法律法

16、規(guī)和方針政策為依據(jù)； 3．地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； 4．長(zhǎng)期性、經(jīng)常性，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問(wèn)題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見性； 5．實(shí)踐性，城市規(guī)劃的實(shí)踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問(wèn)題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實(shí)踐性還

17、在于其可實(shí)施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮城市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過(guò)高的要求，同時(shí)，為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。 （三）市政規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容 住宅及其環(huán)境問(wèn)題是城市的基本問(wèn)題之一。美國(guó)社會(huì)學(xué)家佩里通過(guò)研究鄰里社區(qū)問(wèn)題，在20年代提出居住區(qū)內(nèi)要有綠地、小學(xué)、公共中心和商店，并應(yīng)安排好區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)。他最先提出“鄰里單位”概念，被稱為社區(qū)規(guī)劃理論的先驅(qū)。 后來(lái)建筑師斯坦因根據(jù)鄰里單位理論設(shè)計(jì)紐約附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車時(shí)代城市結(jié)構(gòu)的“基層細(xì)胞”。第二次世界大戰(zhàn)后，西方國(guó)家把鄰里單位作為戰(zhàn)后住宅建設(shè)和城市改建的一

18、項(xiàng)準(zhǔn)則。 鄰里單位理論本是社會(huì)學(xué)和建筑學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物。從60年代開始，一些社會(huì)學(xué)家認(rèn)為它不盡符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的要求，因?yàn)槌鞘猩钍嵌鄻踊模藗兊幕顒?dòng)不限于鄰里。鄰里單位理論又逐漸發(fā)展成為社區(qū)規(guī)劃理論 人們流動(dòng)自由度的增大反映了社會(huì)的進(jìn)步。城市規(guī)劃家應(yīng)當(dāng)考慮不斷變化的交通要求。產(chǎn)業(yè)革命后，城市的規(guī)模越來(lái)越大，市內(nèi)交通問(wèn)題成為城市發(fā)展中最大難題之一。交通技術(shù)的進(jìn)步同舊城市結(jié)構(gòu)的矛盾愈益明顯。 英國(guó)警察總監(jiān)特里普的《城市規(guī)劃與道路交通》一書提出了許多切合實(shí)際的見解。他的關(guān)于“劃區(qū)”的規(guī)劃思想是在區(qū)段內(nèi)建立次一級(jí)的交通系統(tǒng)，以減少地方支路的干擾。這種交通規(guī)劃思想后來(lái)同鄰里

19、單位規(guī)劃思想相結(jié)合，發(fā)展成為“擴(kuò)大街坊”概念，試行于考文垂，直接影響了第二次世界大戰(zhàn)后的大倫敦規(guī)劃。 此后，學(xué)者們提出了樹枝狀道路系統(tǒng)、等級(jí)體系道路系統(tǒng)等多種城市交通網(wǎng)模式。發(fā)展公共交通的原則現(xiàn)已被廣泛接受。城市交通規(guī)劃同城市結(jié)構(gòu)和城市其他規(guī)劃問(wèn)題息息相關(guān)，已成為城市規(guī)劃中的一項(xiàng)基本內(nèi)容。人們對(duì)交通的認(rèn)識(shí)，也從認(rèn)識(shí)它的單純運(yùn)輸功能 ，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到它對(duì)空間組織的意義和空間聯(lián)系作用，并了解到城市交通是土地使用的函數(shù)。對(duì)城市交通的研究也發(fā)展到從城市環(huán)境的多種要求出發(fā)論交通。 在19世紀(jì)，由于城市的臟亂，提出了改善市容問(wèn)題。1893年為紀(jì)念美洲發(fā)現(xiàn)400周年，在芝加哥舉辦世界博覽會(huì)，

20、芝加哥湖濱地帶修建了宏偉的古典建筑、寬闊的林蔭大道和優(yōu)美的游憩場(chǎng)地，使人們看到了宏大的規(guī)劃對(duì)美化城市景觀的作用，影響所及，在美國(guó)掀起“城市美化運(yùn)動(dòng)”。 沙里寧在奧地利建筑師席諦對(duì)城市形象所作的分析研究的基礎(chǔ)上提出“城市設(shè)計(jì)理論”，要求把物質(zhì)環(huán)境設(shè)計(jì)。放在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和自然條件之中加以考慮，以創(chuàng)造滿足居民基本生活需要的良好環(huán)境。針對(duì)當(dāng)時(shí)形式主義的習(xí)尚，他還提出了自由靈活設(shè)計(jì)、建筑單體之間相互協(xié)調(diào)、建筑群空間構(gòu)成以及建筑與自然協(xié)調(diào)等一些基本原則。這樣，就將城市的美化與城市的各項(xiàng)功能要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使城市規(guī)劃思想進(jìn)一步深化了。 20世紀(jì)50年代以來(lái)，城市設(shè)計(jì)問(wèn)題除了

21、從視覺藝術(shù)的角度繼續(xù)進(jìn)行探索以外，還從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、人類學(xué)等角度進(jìn)行更深入、更廣泛的理論研究和應(yīng)用研究。城市設(shè)計(jì)的理論和實(shí)踐從追求美麗的城市發(fā)展到追求有效率的城市——更適宜于人們健康愉快地工作和生活的城市。 與城市設(shè)計(jì)相聯(lián)系的是城市公園的規(guī)劃和建設(shè)。美國(guó)風(fēng)景建筑師奧姆斯特德在1858年設(shè)計(jì)了紐約中央公園，后又設(shè)計(jì)了布法羅、底特律、芝加哥和波士頓等地的公園，這是有計(jì)劃地建設(shè)城市園林綠地系統(tǒng)的開端。實(shí)踐證明，在城市規(guī)劃一開始就應(yīng)該將城市園林綠地系統(tǒng)的規(guī)劃納入其中。 城市的急劇發(fā)展，人工建筑對(duì)自然環(huán)境的破壞，促使人們?nèi)找嬷匾暠３肿匀缓腿斯きh(huán)境的平衡以及城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展

22、的問(wèn)題?！按蟮鼐坝^”的概念開始引起人們的注意。有的城市規(guī)劃學(xué)者對(duì)此作了系統(tǒng)的闡述，引申出把大城市地區(qū)看作人類生態(tài)系統(tǒng)的組成部分等觀念?，F(xiàn)在，各國(guó)的城市規(guī)劃工作都考慮保護(hù)自然環(huán)境問(wèn)題。 歷史紀(jì)念物不僅是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的文化瑰寶，也是全人類共同的文化財(cái)富。自古以來(lái)，遠(yuǎn)見卓識(shí)之士都很重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作?？墒牵捎诔鞘醒杆侔l(fā)展，許多古建筑和歷史名城不僅受到自然的侵蝕，而且更多地遭到人為的破壞。1933年《雅典憲章》較早地從城市規(guī)劃角度提出保護(hù)古建筑問(wèn)題。 由于這些工作的開展，人們深刻地認(rèn)識(shí)到舊建筑、舊居住區(qū)在實(shí)用、經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，開始以新的觀點(diǎn)研究舊城、舊區(qū)、

23、舊建筑的改造問(wèn)題。通過(guò)全面調(diào)查、精心規(guī)劃，把舊城、舊區(qū)、舊建筑合理地利用起來(lái)，使之既適應(yīng)新的需要，又能保持城市的文化特性和地方文化的延續(xù)性，從而使城市規(guī)劃的觀念和程序也發(fā)生相應(yīng)的改變。 城市的發(fā)展和城市問(wèn)題的日益嚴(yán)重使人們逐漸認(rèn)識(shí)到不能僅就城市論城市，必須從更大的范圍——區(qū)域的甚至國(guó)土的范圍來(lái)研究與城市有關(guān)的問(wèn)題。自從格迪斯提出區(qū)域原則以后，區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃的實(shí)踐以1933年開始實(shí)施的美國(guó)田納西州區(qū)域規(guī)劃的成果最為卓著；大城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃工作以紐約及其周圍地區(qū)規(guī)劃較早，也較有代表性。40年代制定的大倫敦規(guī)劃在這方面有創(chuàng)造性的發(fā)展。后來(lái)，一些城市紛紛從商業(yè)、交通等方面從事大城市影響

24、區(qū)域的研究，出現(xiàn)了區(qū)域科學(xué)。 從區(qū)域角度對(duì)工礦區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，是區(qū)域規(guī)劃工作的一項(xiàng)內(nèi)容。較典型的例子有英國(guó)頓克斯特城市規(guī)劃和蘇聯(lián)頓巴斯礦區(qū)規(guī)劃等。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、休養(yǎng)療養(yǎng)地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃也屬于區(qū)域規(guī)劃領(lǐng)域。例如蘇聯(lián)黑海沿海地區(qū)和高加索礦泉地帶的區(qū)域規(guī)劃。 區(qū)域規(guī)劃工作的另一內(nèi)容是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的研究。美國(guó)格爾干的《農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)剖析》是這方面研究的最早成果。1933年德國(guó)地理學(xué)家克里斯塔勒在《德國(guó)南部的地區(qū)中心》一書中分析了該地區(qū)鄉(xiāng)村的市場(chǎng)中心和服務(wù)范圍，提出了有名的“中心地理論”。他根據(jù)這種理論探索了農(nóng)村中心的分布，城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)的分布，以及區(qū)域規(guī)劃中的城鎮(zhèn)體系。 20世紀(jì)

25、初，格迪斯提出“生活圖式”，從地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)的觀點(diǎn)，就人、地、工作關(guān)系來(lái)綜合分析城市。他的名言“調(diào)查先于規(guī)劃，診斷先于治療”已成為城市規(guī)劃工作的座右銘。這種調(diào)查一分析一規(guī)劃的工作程序一直被廣泛采用。 （四）城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì) 在不同時(shí)代和不同地區(qū)，對(duì)城市的發(fā)展水平和建設(shè)要求不同，因此城市規(guī)劃的研究重點(diǎn)不盡一致，并隨時(shí)代的發(fā)展而轉(zhuǎn)變。 多學(xué)科參與城市研究的歷史自古就有，近來(lái)更趨活躍，從地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為心理學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)等方面研究城市問(wèn)題所取得的成果，極大地豐富了墟市規(guī)劃理論。這個(gè)趨勢(shì)將繼續(xù)下去，今后還會(huì)有更多的學(xué)科滲入并開拓城市問(wèn)題的研究

26、領(lǐng)域。 系統(tǒng)工程學(xué)、工程控制論等數(shù)理方法及電子計(jì)算機(jī)遙感等新技術(shù)手段在墟市規(guī)劃領(lǐng)域中的應(yīng)用在逐步推廣它們?cè)谫Y料的收集處理，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方面所提供的方法和手段，有助于提高城市規(guī)劃工作的質(zhì)量。 對(duì)城市與城市規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)不斷深化?；诔鞘惺蔷C合的動(dòng)態(tài)的體系，城市規(guī)劃研究不僅著眼于平面上土地的利用劃分，也不僅局限于三維空間的布局，而是引入了時(shí)間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多種要求的“融貫的綜合研究”。在城市規(guī)劃工作中，將考慮最大范圍內(nèi)可以預(yù)見和難以預(yù)見的情況，提供盡可能多的選擇自由，并給未來(lái)的發(fā)展留有充分的余地和多種可能性。 由于城市問(wèn)題包羅萬(wàn)象，有人提出在有關(guān)學(xué)科群的基礎(chǔ)上建立以研究城市

27、性質(zhì)、城市模型、城市系統(tǒng)和發(fā)展戰(zhàn)略為目的的城市學(xué)；也有人提出建立以系統(tǒng)地研究鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、城市的各種人類聚居地為目的的人類聚居學(xué)等。這類新學(xué)科的建樹，或有助于加深對(duì)城市的宏觀認(rèn)識(shí)，但它的進(jìn)展需要建立在完成大量城市問(wèn)題研究工作的基礎(chǔ)上。 城市研究任務(wù)艱巨而紛繁，這也說(shuō)明它豐富的活力。城市永遠(yuǎn)在發(fā)展，城市問(wèn)題也總是相伴而生，但人類必將更為自覺地運(yùn)用廣泛的知識(shí)與豐富的想象力和創(chuàng)造力，發(fā)展城市環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)和管理的科學(xué)。城市規(guī)劃工作從最初社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究起，最終要落實(shí)到物質(zhì)建設(shè)上，形成供人們生活和工作的體形環(huán)境。 城市規(guī)劃是建筑和園林建設(shè)的前提，并為所需的空間準(zhǔn)備條件，城市規(guī)劃研究的

28、進(jìn)展也為建筑學(xué)和園林學(xué)的開拓提供了前所未有的廣闊天地。規(guī)劃師與建筑師、園林設(shè)計(jì)師的工作目標(biāo)是一致的。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，這三學(xué)科的有機(jī)結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)造，勢(shì)必將體形環(huán)境的建設(shè)推向更高的境界。 二、南匯區(qū)市政規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀分析 （一）南匯區(qū)市政建設(shè)的成果 南匯,這座有著600多年歷史的海濱城市，如棵棵千年銀杏，雖然飽盡歷史的滄桑巨變，但仍傲雪風(fēng)霜，頑強(qiáng)的生命力孕育了南匯燦爛的歷史文化，浦東琵琶、鑼鼓書等豐富的民間藝術(shù)成了人們抒情達(dá)意的藝術(shù)形式。同時(shí)，也涌現(xiàn)了張聞天、傅雷和欽賜狀元顧天成等蜚聲海外的歷史文化名人。 　　跨入新世紀(jì)，南匯人以海納百川的胸懷，以開拓創(chuàng)新的精神，抓住“空港、海港”開發(fā)

29、的大好機(jī)遇，邁向海洋、邁向世界，成為世界矚目的焦點(diǎn)。昔日一個(gè)荒蕪的小漁村變成了美麗的海濱城市。 　　有一組數(shù)據(jù)引人注目：進(jìn)入新世紀(jì)，南匯建設(shè)了條總長(zhǎng)度達(dá)到公里的各類公路；建成了總面積為平方公里，覆蓋率達(dá)到%的綠化；建造了總規(guī)模達(dá)到萬(wàn)平方米的各類建筑物，完成項(xiàng)重大工程和實(shí)事項(xiàng)目…… 　　這數(shù)字和工程記載著城市發(fā)展的進(jìn)程，同樣也記錄著建設(shè)和交通人奮發(fā)有為的身影。在其背后，又凝聚了建設(shè)和交通人多少的智慧和汗水。他們用沉甸甸的責(zé)任和使命，雕塑著南匯這個(gè)美麗的家園。 　　建設(shè)是城市發(fā)展的根，交通是城市繁榮的魂。順應(yīng)著南匯大開發(fā)、大建設(shè)的呼喚，2005年調(diào)整成立的南匯區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)，擔(dān)負(fù)著南匯城

30、市建設(shè)、管理和綜合交通的重要職能，現(xiàn)有職能科室12個(gè)，直屬企事業(yè)單位23家，員工人。招商注冊(cè)企業(yè)287家。近年來(lái)，由于平穩(wěn)有效的改革使體制更加合理、管理更加順暢、服務(wù)更加到位。改革中應(yīng)運(yùn)而生的南匯首家具有一級(jí)資質(zhì)的兩港市政公司，正在南匯的大建設(shè)中大顯身手。 　 “兩港一城”的開發(fā)建設(shè)，牽動(dòng)著世人的目光，作為建設(shè)南匯的職能部門，建設(shè)和交通委員會(huì)一班人審時(shí)度勢(shì)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，立足全局的工作理念，高屋建瓴的前瞻眼光，全力推進(jìn)以覆蓋全區(qū)的道路交通為主的“樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成一系列市政重大工程和實(shí)事項(xiàng)目。唱響了豪邁、高亢的建設(shè)交通之歌！ 　　在道路交通設(shè)施方面，建設(shè)和交通委

31、員會(huì)從南匯的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系等方面著眼，用蜘蛛織網(wǎng)的精神打造四通八達(dá)的交通。配合上海城市軌道交通大格局形成，全面完成了軌道交通11號(hào)線的線路走向、站點(diǎn)設(shè)置等技術(shù)儲(chǔ)備工作，一條高速、便捷、環(huán)保的低磁浮列車線建設(shè)在即；協(xié)助建設(shè)的滬蘆高速、郊區(qū)環(huán)線、大蘆線航道和浦東鐵路等市級(jí)公路都建設(shè)后順利通車。在綠化建設(shè)方面，趁著上海市園林城區(qū)創(chuàng)建的東風(fēng)，所建成的11.04平方公里的公共綠化面積，30.5%的綠化覆蓋率，已成為南匯城鄉(xiāng)的一道道美景。155萬(wàn)平方米的道路綠化，為縱橫交錯(cuò)的寬廣大道增添了亮麗的景觀；近40萬(wàn)平方米的綠地廣場(chǎng)，象一朵嬌麗的鮮花盛開在全區(qū)各地；蔥郁的森林公園，小巧玲瓏的區(qū)鎮(zhèn)集中

32、綠地，綠樹掩映的古鐘園，已成為社區(qū)百姓休閑娛樂(lè)的心靈歸依之地，成了一道飄動(dòng)文明之花的靈動(dòng)風(fēng)景。另外，積極推出“創(chuàng)建綠化文明行業(yè)，共筑城市美好生活”、“綠色人生”、“綠色守望”等活動(dòng)，把綠化意識(shí)和市民的參與結(jié)合起來(lái)，提升強(qiáng)調(diào)了綠化的意境。 　　市容環(huán)境衛(wèi)生關(guān)系到市民生活的每一天，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，在全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)）實(shí)施的農(nóng)村生活垃圾集中收集創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和生活垃圾運(yùn)輸車實(shí)行密閉化運(yùn)輸?shù)呐e措，結(jié)束了南匯的兩個(gè)歷史現(xiàn)象：農(nóng)村生活垃圾沒有集中收集處理和拖拉機(jī)運(yùn)輸生活垃圾的狀況。農(nóng)村生活垃圾處置“創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)”競(jìng)賽活動(dòng)有及第二輪環(huán)保三年行動(dòng)，全區(qū)185個(gè)行政村全部達(dá)標(biāo)。全區(qū)各鎮(zhèn)相繼組建了鎮(zhèn)級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)

33、構(gòu)。道路清掃、生活垃圾收集處理、公廁保潔等環(huán)衛(wèi)行業(yè)已步入有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，生活垃圾的處置正向減量化、資源化、無(wú)害化目標(biāo)推進(jìn)。全區(qū)范圍內(nèi)開展的“人人動(dòng)手、清潔家園”活動(dòng)已深入人心并化為自覺行動(dòng)。 　　“滴水傾心，樂(lè)將清泉送萬(wàn)家”，這是南匯給水行業(yè)的服務(wù)宗旨和企業(yè)精神。為改進(jìn)和擴(kuò)大全區(qū)的安全優(yōu)質(zhì)供水任務(wù)，給水行業(yè)加大了投入，改造了設(shè)備和工藝，擴(kuò)建了水廠規(guī)模，建成了服務(wù)港城的供水管網(wǎng)體系，實(shí)施了“東水西調(diào)”的供水工程，完成了農(nóng)村供水網(wǎng)的改造，加強(qiáng)了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開展了城鎮(zhèn)居民供水戶表改造，取得了良好的成效。目前，40萬(wàn)立方米的日供水量，確保了全區(qū)500平方公里區(qū)域55萬(wàn)人口的生產(chǎn)生活用水。 　　惠及百

34、姓的一大批實(shí)事工程建設(shè)為南匯的新郊區(qū)、新農(nóng)村注入真情和活力，為南匯文明城區(qū)的創(chuàng)建插上雙翼。隨著鄉(xiāng)村公路的鋪設(shè)，路燈的安裝，危橋的改造，農(nóng)村水網(wǎng)的完善，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，城鎮(zhèn)旱廁的改造，南匯亮了起來(lái)，美了起來(lái)。 　　管理和服務(wù)是社會(huì)健康發(fā)展的永恒課題。建設(shè)和交通委員會(huì)在注重建設(shè)的同時(shí)，他們更強(qiáng)化了管理水平的提高和服務(wù)質(zhì)量的改善。公路管理部門通過(guò)路容路貌的調(diào)查研究，開展文明樣板路的創(chuàng)建等舉措，確保了全部好路率、干線好路率、路政巡查率、覆蓋率都達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；建筑部門把建筑工程的安全監(jiān)管做到全時(shí)化，建筑材料質(zhì)量監(jiān)督做到考量化，確保了建筑工程、工人的安全。城建檔案達(dá)到了信息化管理，提高了服務(wù)效益的

35、。綜合交通管理部門加強(qiáng)了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理和安全管理，正確處理好了依法管理和強(qiáng)化服務(wù)的關(guān)系。通過(guò)星級(jí)企業(yè)和達(dá)標(biāo)企業(yè)的評(píng)比，推動(dòng)了汽車修理行業(yè)健康有序的發(fā)展。正在實(shí)施的《南匯區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序綜合治理兩年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》，必定會(huì)使全區(qū)的公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序更趨規(guī)范有序，公共交通線路更趨優(yōu)化，公共交通設(shè)施更趨配套完善。水上交通管理部門探索的航道管理工作標(biāo)準(zhǔn)和水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，一定會(huì)在提高執(zhí)法水平和提升服務(wù)效能的同時(shí)確保南匯水上交通運(yùn)輸安全、暢通。 　　當(dāng)“決戰(zhàn)臨港”的號(hào)角吹響之際，“臨港事務(wù)先辦”已經(jīng)在建設(shè)和交通委員會(huì)的上下形成共識(shí)，納入了重點(diǎn)工作內(nèi)容和重點(diǎn)考核的范圍。以對(duì)接認(rèn)識(shí)、對(duì)接人員

36、、對(duì)接專業(yè)規(guī)劃、對(duì)接重大工程建設(shè)、對(duì)接行業(yè)服務(wù)“五個(gè)對(duì)接”為切入，以派設(shè)臨港辦事處為服務(wù)陣地，以建筑監(jiān)管、城建監(jiān)察、市容環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)、市政建設(shè)、公共交通為先頭，適時(shí)進(jìn)入臨港新城履行行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)服務(wù)職能。 　　人力資源是第一資源，建設(shè)和交通委員會(huì)始終把這一觀念當(dāng)作生存發(fā)展之本。近三年來(lái)，按照“人才長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃”和“行動(dòng)計(jì)劃”，引進(jìn)了1名博士生，39位碩士，86個(gè)大學(xué)本科生，以青年人才聯(lián)誼會(huì)為聯(lián)情、聯(lián)志、聯(lián)才”的平臺(tái)，以上掛下派，外送內(nèi)訓(xùn)，專家?guī)Ы虨槿瞬排囵B(yǎng)形式。已有一大批青年成為重要崗位的骨干，4名德才兼?zhèn)涞那嗄瓯涣袨閰^(qū)委后備干部。 　　建設(shè)和交通委員會(huì)還始終把提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)

37、的精神文明建設(shè)當(dāng)作重要工作抓緊不放，有力地促進(jìn)了全委工作展開?，F(xiàn)有市、區(qū)級(jí)文明單位30個(gè)、文明窗口16個(gè)、市級(jí)文明行業(yè)1個(gè)。建設(shè)和交通委員會(huì)機(jī)關(guān)已成功創(chuàng)建成區(qū)級(jí)文明機(jī)關(guān)。 　　時(shí)代的鐘聲敲響著奮斗的號(hào)角，建交人一方面以時(shí)不我待的精神，加緊緊缺人才的招聘引進(jìn)，另一方面出臺(tái)了《南匯道路十一五規(guī)劃》，建設(shè)“十二橫、十六縱”高等級(jí)公路的宏偉藍(lán)圖。 　　美麗的藍(lán)圖令人向往，然而所有的建交人都知道，要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，必須要以科學(xué)的態(tài)度，創(chuàng)新的精神、奮進(jìn)拼博的作風(fēng)，去精雕細(xì)琢每一條路、每一條河、每一塊綠地、每一個(gè)小區(qū)、每一個(gè)水廠，從而使南匯真正成為上海、乃至全國(guó)走向世界的窗口和名片，成為鑲嵌在東海之濱的

38、一顆璀璨明珠。 （二）南匯區(qū)市政規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題和不足 修建臨港新城是上海市政府的戰(zhàn)略需要。在未來(lái)的10年里，洋山港依托中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和世界制造業(yè)中心的優(yōu)勢(shì)，將成為超過(guò)韓國(guó)、日本和新加坡的全球最大國(guó)際貨運(yùn)碼頭?！? “133平方公里的填海工程，將導(dǎo)致蘆潮港沿岸的濕地全部消失。而這片灘涂，是珍稀候鳥的棲息地，每年冬、春兩季都有大批珍稀鳥類途經(jīng)這里。填海之后，海洋漁業(yè)也會(huì)受到影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞是巨大的?！币晃画h(huán)保人士表示。 而在11月1日開始施行的《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第二章第十條規(guī)定，圍填海工程必須舉行聽證會(huì)?！稐l例》還規(guī)定，凡是50公頃以上的填海工程，

39、100公頃以上的圍海工程，必須出具海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書，并由國(guó)家海洋主管部門核準(zhǔn)。 對(duì)此，臨港新城一位官員承認(rèn)，臨港新城的開發(fā)，受到國(guó)內(nèi)外的關(guān)注，因?yàn)樘J潮港整片都是濕地，灘涂上適合鳥類生存，同時(shí)也有大量的海洋生物?！拔覀?cè)诎押﹪饋?lái)之后，有些地方并不會(huì)馬上吹填。圍墾的速度雖然很快，但是，我們也不會(huì)立即交給工廠使用，有些需要建成觀景帶的，我們?nèi)匀粫?huì)保留濕地?！? 一位資深工程師對(duì)填海對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行了解釋，他說(shuō)：“在海洋演變過(guò)程中，陸地是慢慢堆積出來(lái)的，整片蘆潮港，在1300年前仍然是海洋，隨著長(zhǎng)江的流入，入?？诘臎_擊平原事實(shí)上正在慢慢形成，這次填海對(duì)環(huán)境影響不大?！薄氨M管今年國(guó)家對(duì)土地進(jìn)

40、行了宏觀調(diào)控，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這是一個(gè)利大于弊的項(xiàng)目。”一位官員表示。“歸根結(jié)底還是土地資源的獲取，像上海這樣的國(guó)際都市，已經(jīng)難覓未經(jīng)開墾的土地，而填海，可以獲得大量的土地，這些都是城市擴(kuò)張的必然結(jié)果?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。 三、南匯區(qū)市政規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題的解決對(duì)策和方法 南匯區(qū)正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，城市建設(shè)用地需求量較大，向外擴(kuò)展迅速，是不可避免的趨勢(shì)，問(wèn)題的焦點(diǎn)是如何保證城市建設(shè)用地的依法、有序擴(kuò)展，這就需要政府與相關(guān)部門必須結(jié)合我區(qū)自然環(huán)境條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城市建設(shè)用地需求，強(qiáng)化城市規(guī)劃的引導(dǎo)作用，編制新的總體規(guī)劃，強(qiáng)化依法用地的意識(shí)，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 面對(duì)已經(jīng)

41、形成的用地現(xiàn)狀，結(jié)合原總體規(guī)劃的基本精神，本著科學(xué)發(fā)展觀理念，貫徹資源節(jié)約型社會(huì)和建設(shè)環(huán)境友好型城市的方針，建議在優(yōu)化、創(chuàng)新新一輪規(guī)劃時(shí)考慮如下建議： （一）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃控制與管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。 強(qiáng)化對(duì)城區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的改造力度，城市、鄉(xiāng)村規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行。南匯城區(qū)周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，存在著大量違法建設(shè)活動(dòng)，為城市的有序發(fā)展帶來(lái)十分嚴(yán)重的潛在障礙，其臟、亂、差的環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害了全國(guó)文明城市的整體形象。如果任其放任發(fā)展，城市化進(jìn)程必將受到制肘，城市改造必然高成本大投入才可完成，拆遷量的擴(kuò)大和由此引起的上訪問(wèn)題都會(huì)沖擊城市化進(jìn)程，然而只要現(xiàn)

42、在高度重視管理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，就將會(huì)大大降低成本，減少許許多多人為的矛盾。 1、城市總體規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)在分析研究的基礎(chǔ)上劃定兩條規(guī)劃建設(shè)控制邊界線，一條是規(guī)劃區(qū)范圍界線，有效地做好控制性規(guī)劃，另一條是介于規(guī)劃區(qū)與規(guī)劃建成區(qū)之間，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃控制管理力度，嚴(yán)格禁止規(guī)劃許可外亂建亂占。 2、注重市域整體規(guī)劃，從全市域范圍綜合考慮，合理布局城市各項(xiàng)功能。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、共同使用城市基礎(chǔ)設(shè)施，均衡城市環(huán)境承載力和減少城市環(huán)境污染。 3、重視外來(lái)人口聚居問(wèn)題，管制與引導(dǎo)并用，以引導(dǎo)為主。首先從規(guī)劃上考慮到這部分人的居住生活需要，進(jìn)而有針對(duì)性的統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)濟(jì)型住宅區(qū)，滿足外來(lái)人員居者有其

43、屋的需要，實(shí)現(xiàn)“導(dǎo)”的作用，另外，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的自發(fā)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“管”的作用，避免出現(xiàn)既成事實(shí)后的改造與拆遷，既難以處理又耗費(fèi)大量資金，影響城市化發(fā)展的進(jìn)程。 （二）分析研究城市不同功能用地的關(guān)系，優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。 南匯區(qū)用地結(jié)構(gòu)情況，應(yīng)當(dāng)充分考慮以工業(yè)生產(chǎn)為主以旅游服務(wù)為輔的特點(diǎn)，根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與目標(biāo)，同時(shí)以國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的用地產(chǎn)出水平為依據(jù)，確定相關(guān)工業(yè)用地及旅游用地的合理規(guī)模；對(duì)于每個(gè)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行專門的用地量評(píng)估，在規(guī)定最低產(chǎn)出水平的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目用地?cái)?shù)量，并按集中合理科學(xué)布局原則，統(tǒng)一安排用地，保障新的重大項(xiàng)目落地，原有大企業(yè)從挖潛中解決用地問(wèn)題，同時(shí)應(yīng)

44、避免過(guò)度開發(fā)。注重工業(yè)用地與其它建設(shè)用地的比例關(guān)系。 （三）高度認(rèn)識(shí)綠地在城市化發(fā)展中的作用，創(chuàng)造條件為綠讓位。 搞好城市綠化是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境增加城市歷史文化內(nèi)涵、提高城市檔次的最直接、最有效的措施，也是廣大市民擁護(hù)、社會(huì)各界支持的一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措。。在全市提倡環(huán)保，美化生態(tài)環(huán)境的口號(hào)下，南匯區(qū)嚴(yán)格控制小區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和保留充足的綠地是改善城市生態(tài)環(huán)境，真正完善以路相連，以綠相隔的布局總概念。 （四）規(guī)劃明確清晰的城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展時(shí)序，松緊適度，略緊為宜。 明確城市近、遠(yuǎn)期重點(diǎn)擴(kuò)展地區(qū)，逐層推進(jìn)，分階段有序進(jìn)行。規(guī)劃上應(yīng)根據(jù)城市空間擴(kuò)展的階段發(fā)展規(guī)律對(duì)城市空間布局進(jìn)

45、行適時(shí)調(diào)整，有計(jì)劃地推進(jìn)“集散型”城市空間結(jié)構(gòu)的形成。 對(duì)現(xiàn)有城區(qū)的空地進(jìn)行挖潛補(bǔ)缺建設(shè)，優(yōu)化城市用地功能。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行集中統(tǒng)籌布局。加強(qiáng)對(duì)黃河濕地的保護(hù)，保護(hù)沿黃地區(qū)不被污染。保證水生命線的安全，對(duì)排污渠道、沿黃企業(yè)，農(nóng)田開發(fā)加強(qiáng)管理，劃定明確清晰的保護(hù)用地界線。在主城區(qū)要留足居住用地與公用設(shè)施用地，保證建成“超大城市”的需要。 建設(shè)用地的擴(kuò)展應(yīng)當(dāng)有時(shí)間次序的平衡，做到用地的需求與供給合理，松緊適度，略緊為宜。 （五）擴(kuò)展用地要依法進(jìn)行，強(qiáng)化法治觀念，堅(jiān)持依法行政。 城市建設(shè)用地的擴(kuò)展，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，既不能依長(zhǎng)官意志擴(kuò)展，也不能由企業(yè)自主擴(kuò)展，更不能無(wú)原則

46、的誰(shuí)占誰(shuí)用。土地使用性質(zhì)的變更要依法進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)以法治地，為的是前期的有效控制，后期的有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市化的低成本推進(jìn)，科學(xué)化布局。 城市總體規(guī)劃的修編應(yīng)具有前瞻性，立足高遠(yuǎn)，又要切合實(shí)際，具有科學(xué)指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的可操作性。尤其在編制近期建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要與同期“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，做到科學(xué)有權(quán)威。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)確立，具有法律效力，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一份責(zé)任。有什么意見在修編時(shí)提出，而不要在規(guī)劃確定后隨意變動(dòng)。是否尊重規(guī)劃是對(duì)各級(jí)各方面領(lǐng)導(dǎo)法制觀念的檢驗(yàn)。 城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展問(wèn)題，關(guān)系重大，波及子孫。土地是城市人群所有活動(dòng)與自然發(fā)展的基本載體，土地的不可再生性決定了土地的珍貴性，用

47、一塊少一塊，是不可回避的事實(shí)，為了保證“食為天”用地的數(shù)量，城市建設(shè)用地從根本上來(lái)講應(yīng)節(jié)約、高效，提高土地利用率。 后言 隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，上海作為屹立在世界東方的璀璨明珠在城市規(guī)劃建設(shè)上取得了世界矚目的成就，而南匯在上海擁有著600多年歷史的海濱城市，跨入新世紀(jì)，南匯人以海納百川的胸懷，以開拓創(chuàng)新的精神，抓住“空港、海港”開發(fā)的大好機(jī)遇，邁向海洋、邁向世界，成為世界矚目的焦點(diǎn)。昔日一個(gè)荒蕪的小漁村變成了美麗的海濱城市。在不久的將來(lái)順應(yīng)著南匯大開發(fā)、大建設(shè)的呼喚，南匯區(qū)建設(shè)規(guī)劃局，擔(dān)負(fù)著南匯城市建設(shè)、管理和綜合交通的重要職能。近年來(lái)，由于平穩(wěn)有效的改革使體制更加合理、管理更加順暢、服務(wù)

48、更加到位。改革中應(yīng)運(yùn)而生的南匯首家具有一級(jí)資質(zhì)的兩港市政公司，正在南匯的大建設(shè)中大顯身手。 　　“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)，牽動(dòng)著世人的目光，作為建設(shè)南匯的職能部門，建設(shè)和交通委員會(huì)一班人審時(shí)度勢(shì)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，立足全局的工作理念，高屋建瓴的前瞻眼光，全力推進(jìn)以覆蓋全區(qū)的道路交通為主的“樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成一系列市政重大工程和實(shí)事項(xiàng)目。唱響了豪邁、高亢的建設(shè)交通之歌！ 就上海財(cái)富投資有限公司而言，公司的人力資源管理還處于較低的層次地位，但隨著公司的日益發(fā)展壯大，對(duì)人力資源管理也會(huì)逐漸重視，以上出現(xiàn)的問(wèn)題，只要能加以重視，重點(diǎn)解決，使得公司的人力資源管理水平發(fā)生質(zhì)的飛躍

49、，在未來(lái)的工作中，人力資源管理部門也能進(jìn)入公司決策層，從事人力資源整合，參與公司決策等重大工作，真正發(fā)揮人力資源的作用。 參考文獻(xiàn)： [1]《人力資源管理專業(yè)知識(shí)與務(wù)實(shí)》 中國(guó)人事出版社 [2]《民營(yíng)企業(yè)人力資源管理》 作者：胡在銘、劉志剛 [3]《淺談民營(yíng)企業(yè)中的人力資源管理》 作者：吳亮 中國(guó)企業(yè)管理培訓(xùn)網(wǎng) [4]《企業(yè)留人七招》 中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略傳播網(wǎng) [5]《我國(guó)企業(yè)人力資源管理的思考》 中國(guó)人力資源開發(fā)網(wǎng) [6]《人力資源管理——獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工具》作者：勞倫斯S.克雷曼 [7]《企業(yè)人力資源管理的三大激勵(lì)機(jī)制》，作者：曾慶學(xué) [8]《 淺析我國(guó)人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策》，中國(guó)人力資源開發(fā)網(wǎng) [9]《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》2008年1月1日正式實(shí)施 [10]《人力資源管理師培訓(xùn)教材》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社