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1、德國(guó)的政治體制 世界上的國(guó)家大多數(shù)實(shí)行共和制。共和制一般又分為總統(tǒng)制和議會(huì)制。 在議會(huì)民主制國(guó)家中，政府首腦是由議會(huì)中的多數(shù)黨和政黨聯(lián)盟組成， 政府首腦 由多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任， 政府各部門(mén)的首長(zhǎng)也由多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟的成 員擔(dān)任，而且，他們同時(shí)也是議會(huì)議員。而他們的國(guó)家元首則和政府首腦的職務(wù) 分開(kāi)。在大多數(shù)議會(huì)民主制國(guó)家中，國(guó)家元首是象征性的職位，只擁有些無(wú)關(guān)政 局的權(quán)力，例如任命公務(wù)員等。不過(guò)國(guó)家元首也會(huì)保留一些在緊急狀態(tài)中可以使 用的特別權(quán)力，但是大多數(shù)情況下（無(wú)論是依慣例還是依法律規(guī)定）此類(lèi)權(quán)力是 在得到政府首腦支持后才會(huì)得到實(shí)行。 而實(shí)行總統(tǒng)制共和制的國(guó)家，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是

2、政府首腦，還兼任武裝部 隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)的實(shí)際權(quán)力非常廣泛。總統(tǒng)直接組織和領(lǐng)導(dǎo)政府。政府不對(duì)國(guó)會(huì) 負(fù)責(zé)，只對(duì)總統(tǒng)個(gè)人負(fù)責(zé)。 總統(tǒng)有權(quán)接受部長(zhǎng)的辭職或解除其職務(wù)。 內(nèi)閣由總統(tǒng) 指定的官員 （通常為各部部長(zhǎng)）組成，只是總統(tǒng)的集體顧問(wèn)。國(guó)家的立法機(jī)關(guān)和 行政機(jī)關(guān)完全分立，權(quán)力相互制衡。議員和政府官員不得相互兼任，國(guó)會(huì)無(wú)倒閣 權(quán)，政府也無(wú)解散國(guó)會(huì)的權(quán)力。但國(guó)會(huì)行使立法權(quán)受總統(tǒng)的制約， 如美國(guó)總統(tǒng)對(duì) 國(guó)會(huì)通過(guò)的法案可行使否決權(quán)，但國(guó)會(huì)再以 2/3 多數(shù)通過(guò)，不經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)即可 成為法律?？偨y(tǒng)的權(quán)力也受?chē)?guó)會(huì)的制約，如總統(tǒng)對(duì)政府高級(jí)官員的任命要得到參 議院的認(rèn)可，總統(tǒng)和政府高級(jí)官員如違憲犯法，國(guó)會(huì)可提出彈劾。

3、總統(tǒng)制共和制和議會(huì)制共和制的區(qū)別主要如下： 第一，政府的組織方式不同。在議會(huì)共和制下，政府（內(nèi)閣）一般由議會(huì)中（兩院制 議會(huì)中，一般指眾議院）占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來(lái)組織；在總統(tǒng)制共和制 J 下，政府成員由當(dāng)選的總統(tǒng)任命并領(lǐng)導(dǎo)。 第二，議會(huì)的職權(quán)不同。議會(huì)制共和制下的議會(huì)不僅具有立法、 監(jiān)督政府和決定 財(cái)政預(yù)算等權(quán)力，還具有組織政府的權(quán)力；總統(tǒng)制共和制下的議會(huì)僅具有一般議 會(huì)所擁有的立法、監(jiān)督政府和決定財(cái)政預(yù)算等權(quán)力，而沒(méi)有組織政府的權(quán)力。 第三，政府與議會(huì)的關(guān)系不同。在議會(huì)共和制下，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。如果議會(huì)對(duì) 政府的政策不滿(mǎn)而通過(guò)對(duì)政府的不信任案時(shí)， 政府就得辭職，或者呈請(qǐng)國(guó)家元首 解散

4、議會(huì)，重新選舉。在總統(tǒng)制共和制下，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的政府只對(duì)選民負(fù)責(zé)， 而 不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；作為立法機(jī)關(guān)的議會(huì)，其議員不得兼任行政官員，而作為行政機(jī) 關(guān)的政府官員也不能兼任議員（議會(huì)制共和制下的政府成員卻同時(shí)也是議員）?？?統(tǒng)行使權(quán)力時(shí)對(duì)議會(huì)不負(fù)政策上的責(zé)任，議會(huì)不能因政策問(wèn)題對(duì)總統(tǒng)和政府提出 不信任案，以迫使其辭職，但在總統(tǒng)有違憲行為時(shí)，可以對(duì)總統(tǒng)提出彈劾?？偨y(tǒng) 應(yīng)向議會(huì)報(bào)告工作，且無(wú)權(quán)解散議會(huì)，但是對(duì)議會(huì)通過(guò)的法律可以行使否決權(quán)。 第四，國(guó)家元首在國(guó)家政治生活中的地位和作用不同。 在議會(huì)共和制下，作為國(guó) 家元首的總統(tǒng)，只擁有虛位沒(méi)有實(shí)權(quán)；而在總統(tǒng)制共和制下，總統(tǒng)既是國(guó)家元首， 也是政府首腦，掌握行

5、政實(shí)權(quán)。 第五，執(zhí)政黨的產(chǎn)生方式不同。議會(huì)共和制下的執(zhí)政黨一般是指在議會(huì)大選中獲 性的那個(gè)政黨或政黨聯(lián)盟；而總統(tǒng)制共和制下的執(zhí)政黨則是指在總統(tǒng)大選中獲勝 的那個(gè)政黨或政黨聯(lián)盟。 第六，國(guó)家元首的產(chǎn)生方式不同。在議會(huì)共和制下，作為國(guó)家元首的總統(tǒng)，大部 分國(guó)家由議會(huì)選舉產(chǎn)生，只有少數(shù)國(guó)家由選民直接或間接選舉產(chǎn)生； 而在總統(tǒng)制 共和制下，總統(tǒng)一般由全民直接或間接選舉產(chǎn)生。 德國(guó)實(shí)行的議會(huì)制共和制，議會(huì)不僅是國(guó)家的最權(quán)力機(jī)關(guān)，也是行政機(jī)關(guān)。總統(tǒng) 由一般由議會(huì)中的執(zhí)政黨或執(zhí)政黨聯(lián)盟提名， 并由全體議員表決通過(guò)。執(zhí)政黨會(huì) 提名在社會(huì)上有名望且黨派色彩很淡的人士來(lái)?yè)?dān)任總統(tǒng)。 由于他們不是執(zhí)政黨的 領(lǐng)袖，甚至也可能不是議員，所以他們對(duì)政府的決策影響非常有限。所以在德國(guó)， 總理的權(quán)力要遠(yuǎn)大于總統(tǒng)的權(quán)力。