《歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國產(chǎn)品出口的影響及對策本科畢業(yè)論文》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國產(chǎn)品出口的影響及對策本科畢業(yè)論文（36頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國產(chǎn)品出口的影響及對策 摘要：隨著中國對歐盟貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大，尤其是2009年歐債危機(jī)后，歐盟貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)抬頭趨勢，對華貿(mào)易政策也日趨強(qiáng)硬。近年來歐盟頒布了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，并制定了相應(yīng)的合格評定程序，對中國產(chǎn)品出口造成很大不利影響。歐盟對華技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為中國產(chǎn)品出口難以逾越的障礙。我國政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應(yīng)積極采取對策，攻破歐盟對我國產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 關(guān)鍵詞：歐盟 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 影響 對策 1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵 1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念 技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡稱TB

2、T）是貿(mào)易壁壘中非關(guān)稅壁壘的一種，主要是指貨物進(jìn)口國所制定的那些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格評定程序所形成的貿(mào)易障礙，即一國通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對外國進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。 WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的檔有兩個(gè)，分別是“技術(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘性貿(mào)易壁壘協(xié)議”（TBT協(xié)議）和“實(shí)施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定），于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。它是目前各國，尤其是發(fā)達(dá)國家人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，推行貿(mào)易保護(hù)主

3、義的最有效手段。 涉及到貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、信息產(chǎn)業(yè)、家電、化工醫(yī)藥，包括它們的初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品，涉及到加工、包裝、運(yùn)輸和儲存等環(huán)節(jié)。 1.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景及原因 （1） 維護(hù)該國的利益是一切國際關(guān)系的根本目的。雖然為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，各國在烏拉圭回合談判中承諾進(jìn)一步降低關(guān)稅和在保持現(xiàn)狀下逐步消除各種非關(guān)稅壁壘。但現(xiàn)在國際競爭日益激烈，各國為了維護(hù)該國的貿(mào)易利益，在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的同時(shí)又不斷推出更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而且名目繁多，要求越來越苛刻。在發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展

4、中國家之間、發(fā)展中國家之間都存在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。只是由于在技術(shù)水準(zhǔn)上，發(fā)展中國家遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，所以技術(shù)性貿(mào)易壁壘對發(fā)展中國家影響更大。 （2）《WTO協(xié)議》中的許多例外條文和漏洞，也為技術(shù)性壁壘的實(shí)施提供了法律上的依據(jù)。如《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中規(guī)定：“任何國家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)可采取必要的措施保護(hù)環(huán)境，只要這些措施不致認(rèn)為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視，或成為對國際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段?！庇秩纭秾?shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定：“締約方有權(quán)采納為保護(hù)人類、動物或植物生命或健康的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施”而且只要締約方確認(rèn)其的措施有科學(xué)依據(jù)和保護(hù)水平是適當(dāng)?shù)木汀翱梢詫?shí)施或維持

5、高于國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的措施”。這意味著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建立具有很大的合法性。 （3）各國和國際性環(huán)保組織的地位在不斷地提高，對政府決策的影響力越來越大。所以各國政府在實(shí)行有關(guān)政策時(shí)，不得不考慮他們的聲音，在有關(guān)方面做出讓步，增加貿(mào)易壁壘。由于地球環(huán)境在不斷地惡化，引起了國際社會的關(guān)注，自從上世紀(jì)七十年代以來，世界性的環(huán)保組織紛紛成立，比較有名的，如綠色和平組織、國際環(huán)境影視集團(tuán)、世界自然基金會等。他們在許多國家都設(shè)有分機(jī)構(gòu)，擁有眾多的會員，進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)宣傳，并極力反對各國政府各種破壞環(huán)境的行為，強(qiáng)烈要求各國政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會政策。歐盟就曾在環(huán)保組織的壓力下，多次提高環(huán)保

6、標(biāo)準(zhǔn)要求，以減少生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染及增加對人類健康和生命的保障。 （4）可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了理論支持。如前所述，世界環(huán)境問題已引起各國人民及政府的重視，可持續(xù)發(fā)展正深入民心。所以，各國為了在國際貿(mào)易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關(guān)稅壁壘的同時(shí)，祭起了可持續(xù)發(fā)展大旗，越來越多地轉(zhuǎn)向了衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等與人民的健康和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的非關(guān)稅壁壘。由于這些措施在很大程度上符合廣大民眾的意愿（尤其在發(fā)達(dá)國家）。因此，各國實(shí)施起來是有恃無恐，而且標(biāo)準(zhǔn)越來越苛刻，種類越來越多。這是技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈演愈烈的主要原因。 1.3技術(shù)

7、性貿(mào)易壁壘的種類 （1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī) 技術(shù)法規(guī)是指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的檔。該文件還包括或?qū)ｉT關(guān)于適用產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或卷標(biāo)要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或表明特性文件，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于法律屬性上的不同。前者是強(qiáng)制性的，后者是自愿性的，在市場經(jīng)濟(jì)國家，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制約束力。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘中居于基礎(chǔ)和核心的地位。為了打破產(chǎn)品出口所面臨的TBT，主要發(fā)達(dá)國家都非常重視制定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，讓本國

8、標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)是主要發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。為了提高本國或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，它們不遺余力地參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，以確保國際標(biāo)準(zhǔn)能夠反映本國的技術(shù)水準(zhǔn)和需要。在實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往以法規(guī)形式出現(xiàn)，而且技術(shù)法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)非常靈活，既可全部引用，也可只引用標(biāo)準(zhǔn)中的部分條款并可隨著國家經(jīng)貿(mào)政策和市場形勢的改變而隨時(shí)修改法規(guī)，二不必顧及標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)屬性，因此給實(shí)施國帶來貿(mào)易保護(hù)的方便和好處。 （2）質(zhì)量認(rèn)證及合格評定程序 國際合格評定的發(fā)展可追溯到上世紀(jì)70年代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議（以下簡稱GATT）制定TBT協(xié)議之時(shí)，1980年版本的《TBT協(xié)議》規(guī)定了技術(shù)法規(guī)、

9、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度。GATT改組成立WTO后所使用的1994年版本的《TBT協(xié)議》則將“認(rèn)證制度”一詞更改為“合格評定制度”,并在定義中將內(nèi)涵擴(kuò)展為“證明符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的第一方自我申明、第二方驗(yàn)收、第三方認(rèn)證及認(rèn)可活動”，并且規(guī)定“合格評定程序”,明確其定義為:任何用于直接或間接確定滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的程序。合格評定程序應(yīng)包括:抽樣、檢測和檢查程序;合格評價(jià)、證實(shí)和保證程序;注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的綜合運(yùn)用。 合格評定過程包括在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的旨在測定某一產(chǎn)品或工藝是否滿足其標(biāo)準(zhǔn)要求的一切有關(guān)的活動。通常規(guī)范的合格評定包括下列四個(gè)步驟:(l)通過內(nèi)部測試和質(zhì)量程序協(xié)調(diào)制造商的自我

10、申報(bào);(2)通過獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室對不見材料和最終產(chǎn)品進(jìn)行測試;(3)通過第三方的正式認(rèn)證;(4)通過獨(dú)立的審計(jì)和制造業(yè)質(zhì)量制度的認(rèn)可,可獲得質(zhì)量制度注冊管理部門批準(zhǔn)予以注冊。通過發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐我們可以看出合格評定程序?yàn)樗麄儙砹诉h(yuǎn)不止是產(chǎn)品的可靠性與安全性的保障,還給發(fā)達(dá)國家?guī)砹烁郊邮找妗獙⑺麌a(chǎn)品拒之于門外。 （3）產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度和措施 《SPS協(xié)議》是第一部調(diào)整、理順國際貿(mào)易與動植物檢疫關(guān)系的多邊國際公約,對于保護(hù)人類生命和健康、促進(jìn)各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國際貿(mào)易的發(fā)展都起到重要的作用。協(xié)議針對兩大領(lǐng)域:動植物攜帶疾病的傳播或輸入,以及添加劑、污染物、毒素、食物飲料及飼料導(dǎo)致疾病的

11、有機(jī)物的含量,賦予了成員方為保護(hù)人類、動物或植物的健康采取措施時(shí)有較高的自由度。而且允許國家在處理國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上享有更大的靈活性,鼓勵國家采取已有的國際標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)原則和建議,也允許采取比國際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的措施,只要它們被證明有科學(xué)依據(jù),或者該國認(rèn)為根據(jù)本國情況是適合的。并且,如果這些措施對貿(mào)易造成限制,那么這些限制措施應(yīng)該在保護(hù)健康所必需的限度內(nèi)實(shí)施。 檢驗(yàn)檢疫是判斷進(jìn)出口貨物質(zhì)量、包裝、卷標(biāo)及運(yùn)載工具等,是否符合技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施衛(wèi)生檢疫措施的直接且有效的方法,所以出入境檢驗(yàn)檢疫制度是涉外經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分。盡管WTO/TBT、WTO/SPS協(xié)議對采取技術(shù)性貿(mào)易措施和衛(wèi)生與動植物檢

12、疫措施即檢驗(yàn)檢疫措施做出了種種限制,但檢驗(yàn)檢疫措施特有的高技術(shù)性、隱蔽性、強(qiáng)制性,使它成為了最快捷、最有效、成本最低的國際貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家更是基于其技術(shù)優(yōu)勢,將檢驗(yàn)檢疫措施作為調(diào)控對外貿(mào)易的最常用手段。 1.4技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征 (1)合法性 世貿(mào)組織設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國家安全及消費(fèi)者利益，因而由其合法的一面。 WTO有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認(rèn)各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的合法性和必要性，只是要求技術(shù)性貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。貿(mào)易保護(hù)者“是在國際貿(mào)易中，某些發(fā)達(dá)國家借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，限制或禁止外國產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障

13、礙?！边@樣為貿(mào)易保護(hù)冠上了一個(gè)堂而皇之的美名——為了人類的根本利益。 （2）復(fù)雜性 技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其它非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜，而WTO允許各國根據(jù)自身的特點(diǎn)，如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別國不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。 （3）隱蔽性 發(fā)達(dá)國家設(shè)置的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對所有國家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國家廠商為了獲得市場準(zhǔn)人資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整原材料、增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競爭力。

14、 （4）靈活性 不斷發(fā)展的技術(shù)以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式的多樣化為靈活運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了條件，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也較其它關(guān)稅壁壘更容易實(shí)施。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國家用來對外國產(chǎn)品制定針對性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)．對進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制。而且技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是以建立在高科技水平上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家對此難以做出判斷。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面廣，令人無法把握，很難全面顧及。從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。 （5）影響的雙重性 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，一方面為經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步和全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了方向和動力，可

15、以有效提高商品質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者利益，從而受到社會民眾的支持和理解；另一方面又容易被用來作為貿(mào)易保護(hù)主義的有效手段，以保護(hù)消費(fèi)者、勞工和環(huán)境為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，從而對某些國家的產(chǎn)品進(jìn)行有意刁難或歧視，給推動公平貿(mào)易和自由貿(mào)易帶來隱患和阻礙。 2.歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘概況 2.1歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景 歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)不是偶然的，而是隨著社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。其形成的主要原因： (1)生活水平的日益提高，人們的安全意識空前提高，人們越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響。 (2)環(huán)保意識的提高，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們越來越關(guān)心身邊的地球和社會

16、的可持續(xù)發(fā)展，因此要求無論是市場內(nèi)部還是外部的貿(mào)易，其生產(chǎn)加工過程、銷售過程以及消費(fèi)過程都不要破壞環(huán)境或以環(huán)境為代價(jià)，同時(shí)要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時(shí)，也不要以犧牲勞動者的健康為代價(jià)。 (3)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平的不同，技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的巨大差別為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施提供了可能。 (4)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是高靈敏和高技術(shù)檢測儀器的發(fā)展，使檢測精度大大提高，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。 (5)近幾年，歐盟一些國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭的趨勢，而傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘例如關(guān)稅、許可證和配額等的使用，不僅會受到國際公約的制約和國際輿論的譴責(zé)，而且也容易遭到對等的報(bào)復(fù)，在

17、WTO框架下，傳統(tǒng)的技術(shù)壁壘難以實(shí)施，這就為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的空間。 2.2歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展過程 歐盟作為最早認(rèn)識到濫用和隨意制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)可能會導(dǎo)致貿(mào)易壁壘的 區(qū)域性組織，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段: (1)20世紀(jì)60年代到70年代初為產(chǎn)生階段：早在1962年歐洲經(jīng)濟(jì)共同體就對食品中的著色劑作了定義和限定，后來歐共體的一些成員國又發(fā)現(xiàn)，由于成員國在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序上的差別已經(jīng)影響到歐共體成員之間貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)也阻礙著歐洲共同體建立統(tǒng)一大市場藍(lán)圖的實(shí)施。為此1969年歐共體制定了《消除商品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的一般性綱領(lǐng)》，第一

18、次提出了在國際貿(mào)易中制定限制技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貿(mào)易規(guī)定。 (2)20世紀(jì)70年代中期到統(tǒng)一大市場前是歐盟TBT發(fā)展時(shí)期：隨著成員國環(huán)保意識，健康安全意識的提高，歐共體各成員國紛紛制定技術(shù)法規(guī)、環(huán)保法規(guī)： 1> 1976年7月27日歐共體制定了針對消費(fèi)者保護(hù)和人類健康的化學(xué)物品立法，該法令禁止或者進(jìn)一步限制使用某些化學(xué)物品,如PCBs和PCTs，并建立專門機(jī)構(gòu)，例如，建立有關(guān)的專門委員會，在殺蟲劑的效果及對植物、人類、動物和環(huán)境的安全性方面，給歐洲執(zhí)委會提供建議。 2> 1978年6月26日又制定了危險(xiǎn)制劑(殺蟲劑)的分類、包裝和標(biāo)簽法律的第78／631號指令。 3> 1979年3月和19

19、86-1994年4月歐共體分別參加?xùn)|京回合，烏拉圭回合談判?！稏|京回合》通過了《關(guān)于TBT協(xié)議草案》并于1980年1月生效?！稙趵缁睾稀氛勁杏謴膬?nèi)容、結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)確性和可操作性等方面對TBT進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行的修改、補(bǔ)充和完善，正式定名為(《TBT協(xié)議》，同時(shí)簽訂了《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS)。 4> 1985年歐共體發(fā)布了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)過程和標(biāo)準(zhǔn)化的新方法》，改變了以往的做法，該辦法規(guī)定，歐委會按照歐盟的法律程序發(fā)布指令。指令是對成員國有約束力的歐盟法律，各成員國需要制定相應(yīng)的執(zhí)行法令。指令的內(nèi)容僅限于與衛(wèi)生和安全有關(guān)的基本要求，只有涉及產(chǎn)品安全、工業(yè)安全、人體健康、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的

20、內(nèi)容時(shí)才制定相關(guān)的指令。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定完全根據(jù)市場決定，可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)，也可以采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由廠商根據(jù)市場需要做出選擇。 5> 1990年7月29日歐共體制定了有關(guān)向環(huán)境中慎重排放轉(zhuǎn)基因有機(jī)物的第90／220號指令，該指令于1991年10月23日生效，指令對所有的轉(zhuǎn)基因微機(jī)物、植物和動物加入環(huán)境的全部過程實(shí)行申報(bào)制度，從小范圍的溫室到大范圍的田地種植或銷售。 在這一期間歐盟做了一個(gè)研究報(bào)告，發(fā)現(xiàn)歐盟內(nèi)部流通的商品由于技術(shù)壁壘帶來的重復(fù)檢驗(yàn)和認(rèn)證，每年開支高達(dá)1000億歐元，消除這些技術(shù)壁壘后每年可增加效益達(dá)2000-3000億歐元。 (3)20世紀(jì)90年代到目前是歐

21、盟TBT大力發(fā)展時(shí)期：這期間歐盟的TBT措施名目繁多。從產(chǎn)品角度看，不但包括初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水準(zhǔn)越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程來看，蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期，例如1993年1月制定的歐盟海產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，對所有從第三國進(jìn)口到歐盟的海產(chǎn)品，不論是新鮮、冷凍、罐裝、腌制、熏制品還是干貨，其生產(chǎn)、加工、包裝和儲藏設(shè)施都必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)和檢測；從涉及的領(lǐng)域看，已從有形商品領(lǐng)域擴(kuò)大到金融、信息、投資、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)領(lǐng)域，如信息技術(shù)壁壘。歐盟的TBT表現(xiàn)形式越來越多，既涉及國際或區(qū)域性協(xié)議、國家法律、法

22、令、規(guī)定、要求、指南、準(zhǔn)則、程序等強(qiáng)制性的措施，也包括非政府組織等制定的資源性措施等方方面面。 2.3歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要特點(diǎn) 1、著力建立歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系，并推向全球 　1999年10月28日，歐盟通過了歐洲理事會的“歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的作用”戰(zhàn)略決議，核心是建立強(qiáng)大的歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系，對國際標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生更大的影響，努力將歐洲標(biāo)準(zhǔn)推薦為國際標(biāo)準(zhǔn)，力爭國際貿(mào)易的主動權(quán)。2004年10月21日，歐盟委員會在提交給歐洲議會和理事會的《歐洲標(biāo)準(zhǔn)化在歐洲政策和立法框架下的角色》通告中，再次肯定了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化在提高企業(yè)競爭力和消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的作用，明確了其在全球化經(jīng)濟(jì)中的重要性。 　除制定

23、相關(guān)戰(zhàn)略外，歐盟還積極實(shí)踐將歐盟標(biāo)準(zhǔn)向全球推行。其中包括：（1）加強(qiáng)與國際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織的合作，以擴(kuò)大歐盟標(biāo)準(zhǔn)化組織在國際上的影響；（2）加強(qiáng)在互認(rèn)領(lǐng)域的合作，以便允許依據(jù)相同目標(biāo)但不同法規(guī)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以自由流動，擴(kuò)大國際市場份額；（3）加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的技術(shù)援助。 2、技術(shù)性貿(mào)易措施愈發(fā)復(fù)雜和嚴(yán)格 近年來，歐盟不但廣泛采用技術(shù)性貿(mào)易措施，而且制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證制度。同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式多樣化，涉及的領(lǐng)域不再局限于傳統(tǒng)的有形物質(zhì)產(chǎn)品，而是擴(kuò)大至金融、服務(wù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)領(lǐng)域。目前，歐盟的綠色壁壘主要體現(xiàn)在綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠

24、色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度5個(gè)方面。 3、不斷更新和整合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，在國際市場的擴(kuò)散效應(yīng)不斷增強(qiáng) 20世紀(jì)80年代以來，歐盟一直把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國際經(jīng)濟(jì)競爭的首要戰(zhàn)略，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施，成功地將歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向全球推行，并獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。隨著國際戰(zhàn)略的成功實(shí)施，歐盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)帶來的擴(kuò)散效應(yīng)不容小覷，主要體現(xiàn)在：（1）申請加入歐盟的國家都須將歐盟的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，歐盟借此將其標(biāo)準(zhǔn)體系擴(kuò)散至整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)；（2）通過簽訂互認(rèn)協(xié)議來擴(kuò)大其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國際上的影響；（3）發(fā)展中國家爭相效仿歐洲標(biāo)準(zhǔn)，使歐洲標(biāo)準(zhǔn)成為全球標(biāo)準(zhǔn)的“代名詞”。例如，歐盟玩具安全新規(guī)定推出后，印度

25、宣布對中國玩具實(shí)施為期6個(gè)月的禁令，并著手制定一系列針對玩具的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；巴西也針對玩具、鞋子、服裝和照相機(jī)等24種產(chǎn)品啟動了一項(xiàng)新的進(jìn)口許可證制度。 2.4歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容 2.4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 1985年，歐盟理事會批準(zhǔn)、發(fā)布了“關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化新方法”決議。該決議的基本原則就是將技術(shù)立法和制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，通過新方法指令和標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合來規(guī)定產(chǎn)品的技術(shù)要求。歐盟發(fā)布的指令是對成員國有約束力的法律，歐盟各國需制定相應(yīng)的實(shí)施法規(guī)。指令內(nèi)容僅限于衛(wèi)生和安全的基本要求，只有涉及到產(chǎn)品安全、工業(yè)安全、人體健康、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容時(shí)才制定相關(guān)的指令。目前．歐盟已制定的新方法

26、指令有25個(gè)。指令只規(guī)定基本要求，具體內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被稱為“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”：協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會制定。現(xiàn)在已制定了3000多項(xiàng)，計(jì)劃制定6000項(xiàng)。各成員的國家標(biāo)準(zhǔn)必須與協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)一致，或修訂，或廢止。由于這些指令和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求很高，即使美國的一些產(chǎn)品也難以達(dá)到。 歐盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為二級。一級是歐洲標(biāo)準(zhǔn)，即包括歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會在內(nèi)的歐洲區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織制定、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。另一級是各國標(biāo)準(zhǔn)，包括各成員的國家標(biāo)準(zhǔn)，出及各國行業(yè)協(xié)會、專業(yè)團(tuán)體制定的標(biāo)準(zhǔn)。目前，這類標(biāo)準(zhǔn)有10萬多項(xiàng)。通常，標(biāo)準(zhǔn)是推薦性的，企業(yè)自愿執(zhí)行，進(jìn)口商品也不一定要全部符合這些標(biāo)準(zhǔn)。但是，許多歐洲客戶喜歡符合

27、這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。因此，進(jìn)口商品符合他們的標(biāo)準(zhǔn)，成為推銷商品的一個(gè)重要因素。 此外，歐盟一些成員國還為某些產(chǎn)品制定了法規(guī)性技術(shù)要求，或者制定法律規(guī)定必須符合指定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，德國規(guī)定電氣用品必須符合VDE安全標(biāo)準(zhǔn)；以氣體燃料為動力的設(shè)備必須符合DVGW標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)器、工具、家用器具、運(yùn)動設(shè)備、玩具等，必須遵守目前德國承認(rèn)的有關(guān)安全的機(jī)器工程條例。英國法律規(guī)定所有在英國銷售的電熱毯必須符合英國BS 3456標(biāo)準(zhǔn)的安全要求，標(biāo)簽上應(yīng)說明人躺在床上時(shí)這種毯子是否可用，必須注明是毛毯還是床墊；禁止化妝品使用類固醇結(jié)構(gòu)的抗雄激素i限制染發(fā)劑內(nèi)乙酸鉛的含量。法國政府規(guī)定，凡進(jìn)口或在法國銷售的汽車或某些汽

28、車設(shè)備型號都要符合1969年修訂的《法國公路法》；所有進(jìn)口彩電必須符合法國政府頒布的電視機(jī)NF C92—250強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。所有進(jìn)口玩具必須符合政府頒布的NF S51—202和NF S51—203法令中強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)， 奧地利法律明確規(guī)定。必須服從強(qiáng)制技術(shù)規(guī)章的產(chǎn)品包括電子技術(shù)設(shè)備、工廠機(jī)械、采礦和石油生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、藥品、化肥、殺蟲藥、種子、民用武器、度量衡器械等，這些產(chǎn)品在進(jìn)口銷售或使用前必須由當(dāng)局檢驗(yàn)井批準(zhǔn)，并且必須免費(fèi)向有關(guān)實(shí)驗(yàn)所提供用作檢驗(yàn)的樣品。 歐盟認(rèn)為誰控制標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，誰就主導(dǎo)市場。因此，歐盟各國積極爭奪制定國際標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)。 德國目前承擔(dān)了ISO和IEC中約40個(gè)標(biāo)

29、準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC)、150個(gè)分技術(shù)委員會(SC)秘書處和300多個(gè)工作組(WG)的工作。德國對與己有關(guān)的ISO和IEC的會議和活動都積極參加。德國每年參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量已占當(dāng)年新制定數(shù)量的30%左右， 每年參與制定歐盟標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量占當(dāng)年新制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的28%左右。法國承擔(dān)了ISO和IEC中約40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會， 120多個(gè)分技術(shù)委員會，250多個(gè)工作組工作。美國承擔(dān)了ISO和IEC中30多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，100多個(gè)分技術(shù)委員會和200多個(gè)工作小組工作。由歐洲國家承擔(dān)的ISO和IEC秘書工作， 分別占66%和54%, 它們針對新的開發(fā)研究成果，制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)，并努力將其推薦為國際標(biāo)準(zhǔn)，

30、力爭貿(mào)易上的主動。 2.4.2合格評定程序 歐盟以外的國家, 其產(chǎn)品必須符合歐盟指令和標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入歐盟市場。歐盟指令規(guī)定了哪些產(chǎn)品要經(jīng)過第三方認(rèn)證、哪些可以自我認(rèn)證, 對不同產(chǎn)品有不同要求。實(shí)行自我認(rèn)證的, 要保存一套完整的數(shù)據(jù)并且要先寄樣品到該國檢驗(yàn)。 合格評定程序是指任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的程序，主要包括：抽樣、測試和檢查、評價(jià)、證實(shí)和合格保證，注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及它們的組合運(yùn)用。凡是要市場的產(chǎn)品必須達(dá)到三個(gè)條件之一，即:①符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)NE，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會CNE 認(rèn)證標(biāo)志;②與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得歐共體安全認(rèn)證標(biāo)志CE;③進(jìn)入

31、歐共體市場的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000 合格證書。 2.4.3包裝、卷標(biāo)和標(biāo)志 包裝和標(biāo)簽要求是指進(jìn)口國在對進(jìn)口商品的包裝和卷標(biāo)方面，就圖形表述、圖案標(biāo)識和文字說明等提出的一系列要求。例如歐盟對紡織品等進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽，目前紡織品進(jìn)入歐洲紡織品市場的生態(tài)標(biāo)簽為OKO-Tex Standard 100。 2.4.4 產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫制度 歐盟是一個(gè)獨(dú)立國家組成的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)合體，奉行共同的農(nóng)業(yè)政策，包括檢疫政策，這種特殊的環(huán)境產(chǎn)生了特殊而有效的檢疫管理模式。農(nóng)業(yè)在歐盟經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全并服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，歐盟十分重視動植物檢疫工作，建立了較為健

32、全的動植物檢疫體系。 在歐盟層面，歐盟理事會負(fù)責(zé)動植物檢疫基本法規(guī)的制定及重大檢疫問題的最終決策，歐盟委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括制定實(shí)施細(xì)則、提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算、協(xié)助成員國開展檢疫檢驗(yàn)、核查疫情發(fā)生及處理情況、與非歐盟國家簽訂檢疫協(xié)議并組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)檢等。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，歐盟成立有動植物檢疫專門委員會，參與檢疫措施的制定與實(shí)施。重大檢疫決策，先由專門委員會討論評議，取得一致后，組織實(shí)施，否則須提交歐盟理事會做最終決定。 在成員國層面，通過將歐盟檢疫法規(guī)本國化執(zhí)行統(tǒng)一的檢疫政策。根據(jù)歐盟動植物檢疫法的要求，各成員國均設(shè)立或指定了一個(gè)中央職能部門即國家動植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動植物檢疫事務(wù)的協(xié)調(diào)，并統(tǒng)一管理本

33、國的動植物檢疫工作。 2.4.5綠色技術(shù)壁壘 這是歐盟最為嚴(yán)厲的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要有下述幾種： (1)綠色生產(chǎn)。要求進(jìn)口商品的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行他們制定的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，控制生產(chǎn)過程中化學(xué)物料尤其是有害物料、清水和有機(jī)溶劑的用量，采用他們的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。 (2)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟制定了許多發(fā)展中國家難以達(dá)到的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，限制國外產(chǎn)品進(jìn)口。歐盟啟動了一項(xiàng)名為Isol4000的環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后的處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一般以消費(fèi)品為主，不含服務(wù)業(yè)和已有嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的藥品及食品，優(yōu)先考慮的是紡織品、紙制品、電池、家庭

34、清潔用品、洗衣機(jī)、鞋類、建材、洗護(hù)發(fā)用品、包裝材料等26類產(chǎn)品。 (3)綠色環(huán)境標(biāo)志。它是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損 害。發(fā)展中國家產(chǎn)品為了進(jìn)入歐盟市場，必須提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)才能得到“綠色通行證”，即“綠色環(huán)境標(biāo)志”。 （4）綠色包裝制度。綠色包裝指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。 (5)綠色衛(wèi)生檢疫制度。歐盟對食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感，尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。歐盟對在食品中殘留的22種主要農(nóng)藥制定了新的

35、最高殘留限量。 3.歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品的影響 3.1歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)副產(chǎn)品的影響 歐盟每年都會通過指令或法規(guī)的形式制定繁多的與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)標(biāo)（表1），而歐盟各國可以依據(jù)本國情況進(jìn)行適度修改，導(dǎo)致出口到歐盟的農(nóng)產(chǎn)品面臨不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其具有的自愿性具備不向WTO 申報(bào)和內(nèi)容公開的特點(diǎn)，增加了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，勢必會增加出口企業(yè)的額外支出和運(yùn)營成本，人為地?cái)_亂農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的正常秩序。 （1）增加中國農(nóng)產(chǎn)品出口的不確定性。近幾年經(jīng)過長足發(fā)展，中國已成為全球第五大紅酒生產(chǎn)國，以煙臺張?jiān)榇淼募t酒品牌迅速崛起。自2006年首先進(jìn)入德國市場后，先后在美國、

36、歐盟和澳大利亞等地區(qū)開設(shè)了3000多家分店，紅酒解百納系列的年銷售量高達(dá)3000萬瓶，逐漸在世界市場上占據(jù)了一席之地。而紅酒作為法國的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，一直是法國對外出口的主要產(chǎn)品，歐盟的紅酒消費(fèi)市場經(jīng)過多年培養(yǎng)，需求量已基本穩(wěn)定，中國紅酒產(chǎn)業(yè)的崛起必定打破現(xiàn)有的市場格局，中國紅酒企業(yè)面臨與歐盟企業(yè)的直接競爭，由此產(chǎn)生針對性的貿(mào)易壁壘在所難免，如歐盟不認(rèn)可中國的赤霞珠葡萄酒，僅將其作為干紅進(jìn)口。 對中國對歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)而言，歐盟的貿(mào)易壁壘引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品出口的不確定性，歐盟每年制定的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策都會影響中國相關(guān)企業(yè)的供應(yīng)狀況，迫使這些企業(yè)不得不隨時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和出口計(jì)劃，不利于雙方的貿(mào)易互信。 （

37、2）提高中國農(nóng)產(chǎn)品出口的運(yùn)營成本.歐盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘中，關(guān)稅壁壘和部分管制政策都會增加出口方的運(yùn)營成本，中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)被迫調(diào)整出口策略，改變生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。盡管在一定程度上促進(jìn)了中國相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，但是技術(shù)改造需要大量的資金投入，在短時(shí)間內(nèi)又無法獲得收益，企業(yè)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，而隨著國內(nèi)勞動力優(yōu)勢不斷下降，中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的生存壓力劇增。而且歐盟普通消費(fèi)者對中國農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同感和選擇偏好還不高，降低了中國農(nóng)產(chǎn)品在歐盟市場的競爭力，導(dǎo)致產(chǎn)品定價(jià)陷入低價(jià)銷售難以獲利、維持原價(jià)將流失部分市場份額的兩難境地。 （3）引發(fā)貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端。2011年4月歐盟發(fā)起了對中國大豆蛋白質(zhì)的反傾銷調(diào)查

38、，10月裁決中國3 家企業(yè)被征收14.6%~37.7%的反傾銷稅，其它企業(yè)稅率調(diào)整至52.2%，同年12月啟動針對中國橘子罐頭的反傾銷調(diào)查，使得中國與歐盟的貿(mào)易摩擦升級。2009年的歐債危機(jī)加速了歐盟啟動反傾銷調(diào)查，歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的正常發(fā)展，通過貿(mào)易壁壘保護(hù)本土企業(yè)，勢必會對中國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來不利影響。盡管與歐盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重還不高，但近年來雙方的貿(mào)易摩擦不斷，中國必定會對歐盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘采取相應(yīng)的反制措施，極有可能引發(fā)更大的貿(mào)易戰(zhàn)。 （4）影響農(nóng)產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。歐盟制定并實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施和政策中，從農(nóng)產(chǎn)品種類來看，包含

39、了花生、茶葉、禽肉和水果等多種植物和動物產(chǎn)品及果汁、罐頭等加工產(chǎn)品；從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程出發(fā)，涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)较M(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)；從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來看，包括藥物殘留、食品包裝標(biāo)識規(guī)范、動植物產(chǎn)品檢疫檢測和食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。隨著中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷深入，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品的影響范圍日趨擴(kuò)大，提高了中國企業(yè)對歐盟出口的難度。 3.2歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織產(chǎn)品的影響 歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國紡織品的出口會產(chǎn)生負(fù)面影響。它會使出口企業(yè)的出口成本上升，出口規(guī)模下降，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益甚至破產(chǎn)由于中國紡織品行業(yè)的技術(shù)成熟度不高，比較優(yōu)勢下降，歐盟實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是“基于經(jīng)濟(jì)利益的

40、保護(hù)”，即保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)利益。其負(fù)面影響主要有以下幾個(gè)方面。 （1）手續(xù)復(fù)雜、費(fèi)用昂貴 歐盟紡織品環(huán)保生態(tài)標(biāo)簽申請，如Oeko-TexStandard100和Eco-Label，一般要在歐盟國家進(jìn)行受理，手續(xù)頗為復(fù)雜。需要對所有的物料進(jìn)行檢測鑒定并做出評議，申請者須提交制成品的詳細(xì)生產(chǎn)資料、原料加工細(xì)節(jié)和生產(chǎn)過程全部工序情況。對直接與人體接觸的內(nèi)衣、泳衣、襪子以及嬰幼兒服裝，其檢測項(xiàng)目比其它服裝要多，要求及程序更嚴(yán)格。這些繁雜的手續(xù)和要求，大大增加了我國企業(yè)通過申請的難度與出口的成本。歐盟的REACH法規(guī)實(shí)施后，據(jù)歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費(fèi)用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)

41、的檢測費(fèi)用約需57萬歐元。這些都必將對我國紡織行業(yè)產(chǎn)生更大的貿(mào)易阻礙。 （2）綠色壁壘蔓延，高筑貿(mào)易障礙 歐盟的綠色貿(mào)易壁壘給中國的紡織品出口造成嚴(yán)重阻礙。例如中國出口德國的紡織品服裝，未通過“生態(tài)”檢驗(yàn)的就約占15%。德國頒布《德國包裝廢棄物法令》，對像中國這樣的發(fā)展中國家出口到歐盟的紡織品服裝，如何處理廢棄物、由誰付費(fèi)等都帶來爭議。歐盟等國家還專門針對中國產(chǎn)品高筑綠色壁壘。例如，由于我國紡織品及皮革服裝所用染料70-80%是偶氮染料，歐盟的《禁止使用偶氮類染料指令》將使我國70%以上的服裝企業(yè)受到嚴(yán)重影響。 （3）紡織產(chǎn)品競爭能力下降 為了應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘

42、，紡織品企業(yè)被迫使用進(jìn)口原材料，增加檢驗(yàn)項(xiàng)目，取得各種認(rèn)證，改進(jìn)技術(shù)工藝，加大技術(shù)改造投入，這些都使出口產(chǎn)品成本上升，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)在歐盟市場上失去了價(jià)格優(yōu)勢。 （4）出口企業(yè)貿(mào)易機(jī)會減少 出口企業(yè)減少了貿(mào)易機(jī)會，減少了歐盟市場份額甚至退出歐盟市場。歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制名目繁多，限制內(nèi)容多變，而中國企業(yè)情報(bào)系統(tǒng)落后，對進(jìn)口國有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)定收集不及時(shí)或不全面，致使有些企業(yè)貽誤了成交時(shí)機(jī)，或被迫取消定單。其最主要影響之一是一些出口企業(yè)減少了國外市場份額，甚至有部分企業(yè)決定放棄進(jìn)口國市場。 （5）波及面廣，影響相關(guān)產(chǎn)業(yè) 歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘在對中國紡織行

43、業(yè)影響的同時(shí)，還波及到其它相關(guān)行業(yè)，如印染業(yè)、化學(xué)助劑業(yè)、纖維原料業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等，減少相關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)量和收入。例如，據(jù)估計(jì)，歐盟REACH法規(guī)的全面實(shí)施，可能會導(dǎo)致我國20萬人失業(yè)；將有500多萬種現(xiàn)在歐盟市場上銷售的商品受到影響；將使我國從歐盟進(jìn)口化工品的平均價(jià)格普遍提高6%以上，將嚴(yán)重影響我國紡織、醫(yī)藥、輕工、電子、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國外新法律的實(shí)施，不僅會提高產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，那些成本高、利潤小、對環(huán)境和人類健康有危險(xiǎn)的產(chǎn)品，其生產(chǎn)地很可能會轉(zhuǎn)移到第三世界，也極有可能轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn)，對我國環(huán)境和人們健康造成威脅。 3.3歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國機(jī)電產(chǎn)品的影響 中國出口到歐盟的

44、機(jī)電產(chǎn)品多是低質(zhì)低價(jià)、勞動密集型的產(chǎn)品，在價(jià)格上具有競爭優(yōu)勢，但在質(zhì)量、技術(shù)上很容易受到歐盟國家技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成不利影響。 （1）限制了中國機(jī)電產(chǎn)品的出口，影響了產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置，使得中國不符合進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電產(chǎn)品不能出口，對中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入市場構(gòu)成障礙。機(jī)電產(chǎn)品是中國出口支柱產(chǎn)業(yè)，主要出口美國、歐盟以及一些新興工業(yè)化國家，但近年來，這些國家在噪聲污染、電磁污染、排污量限制、可回收性以及節(jié)能性等方面先后制訂了嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重限制了中國機(jī)電產(chǎn)品的出口。越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置，使中國許多機(jī)電產(chǎn)品無法進(jìn)入市場，市場準(zhǔn)入受到直接影響

45、。歐盟各國海關(guān)有權(quán)拒絕沒有CE標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)入，其中就包括機(jī)電產(chǎn)品。由于中國機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)環(huán)境管理的意識還比較薄弱，還不能做到對產(chǎn)品全過程質(zhì)量控制，因此，獲得進(jìn)口國要求的認(rèn)證還有相當(dāng)大的難度，許多機(jī)電產(chǎn)品因此無法進(jìn)入相關(guān)市場。 （2）增加了企業(yè)的出口成本，削弱了產(chǎn)品的價(jià)格競爭力 為了達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，出口企業(yè)要改進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高檢測水平，獲得和維持相應(yīng)的國際認(rèn)證，這些都要付出巨大的額外成本，因而削弱了出口機(jī)電產(chǎn)品的價(jià)格競爭力。中國機(jī)電產(chǎn)品，雖然這些年有了很大的創(chuàng)新與發(fā)展，科技含量也在不斷的提高，但是相對于發(fā)達(dá)國家的機(jī)電產(chǎn)品來說，在出口方面還是過多的依賴成本優(yōu)勢。歐盟W

46、EEE和ROHS兩項(xiàng)指令對中國機(jī)電產(chǎn)品的出口造成了嚴(yán)重影響。為了突破這兩項(xiàng)指令，中國機(jī)電企業(yè)要付出額外成本，包括設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品的成本、改換產(chǎn)品卷標(biāo)的成本、產(chǎn)品卷標(biāo)上價(jià)格標(biāo)記成本及建立并完善回收體系的成本等，這些額外成本將使中國機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲10％。 （3）國際貿(mào)易糾紛增加 目前，隨著中國出口市場的繁榮，貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，中國“威脅論”聲音不斷，越來越多的國家以此為借口對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)難。發(fā)達(dá)國家在國際舞臺上積極呼吁貿(mào)易自由化，而對于本國一些容易受到國外產(chǎn)品沖擊的產(chǎn)業(yè)，又往往以保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者生命健康之名制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易保護(hù)的焦點(diǎn)也從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會問題，

47、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向人類本身，從而導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和各類認(rèn)證層出不窮。近幾年，中國與歐盟之間貿(mào)易順差不斷增多，歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義呼聲不斷，將不可避免的會有更多的貿(mào)易摩擦。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的不斷加強(qiáng)，中國機(jī)電產(chǎn)品還會在一段時(shí)間內(nèi)保持快速增長勢頭，中國將不可避免地與發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生雙邊或多邊貿(mào)易磨擦。 （4）影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 近年來，中國出口貿(mào)易的發(fā)展十分迅速，對經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，中國在加入世界貿(mào)易組織以后，隨著關(guān)稅稅率的普遍下降，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國貿(mào)易發(fā)展的限制作用甚至比入世以前更加嚴(yán)重。對中國產(chǎn)品實(shí)施各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的國家和地區(qū)已達(dá)到40

48、多個(gè)。不僅嚴(yán)重影響到中國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展，也影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3.4歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國其它產(chǎn)品的影響 此外，歐盟還針對我國的其它出口產(chǎn)品，如打火機(jī)、陶瓷制品、茶葉、蜂蜜、中藥、人體護(hù)理用品等產(chǎn)品制定了技術(shù)貿(mào)易壁壘，使我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口受到嚴(yán)重制約。 種種跡象顯示， 歐盟加大了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的利用力度，以此排斥來自我國的產(chǎn)品。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施使我國出口產(chǎn)品的成本大大增加，削弱了該類產(chǎn)品的國際競爭力。 4.中國產(chǎn)品屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的原因 4.1內(nèi)在原因 （1）認(rèn)識不足。我國對于國外技術(shù)壁壘限制所及的一系列重大問題上存在著嚴(yán)重的模糊認(rèn)識或混亂的乃至錯(cuò)誤的認(rèn)識。尤

49、其是對技術(shù)性保護(hù)措施概念及其在國際貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用等問題認(rèn)識模糊不清, 例如,“不能籠統(tǒng)地把貿(mào)易對象國基于技術(shù)性保護(hù)措施的正當(dāng)原因而限制我國商品出口的措施都稱之為貿(mào)易技術(shù)壁壘?！薄拔覈r(nóng)產(chǎn)品因有害物質(zhì)超標(biāo)、商品包裝用木材因含有害病蟲卵等原因而被貿(mào)易對象國拒絕入境之類的事情, 不能認(rèn)為是對方故意設(shè)置技術(shù)壁壘。相反, 應(yīng)當(dāng)看到并利用此類壓力對提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水準(zhǔn)的有利影響?！庇械娜松踔疗娴卣J(rèn)為，技術(shù)壁壘僅僅是一個(gè)技術(shù)先進(jìn)與否的問題, 發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高于我國，我國只能采取國際標(biāo)準(zhǔn)。在對技術(shù)法規(guī)的重要性、必要性的認(rèn)識上嚴(yán)重不足，或者對有關(guān)技術(shù)法規(guī)的解釋不一，或者不承認(rèn)

50、有技術(shù)法規(guī)一說, 以致我國的技術(shù)法規(guī)難以健全和完善。 （2）管理體制不順。至今我國在技術(shù)壁壘方面國內(nèi)還未能形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制。當(dāng)出口產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí), 常常是各個(gè)部門各自為政, 各行其是, 無法形成合力, 延誤問題的解決。現(xiàn)行的做法既難以有效地保護(hù)本國市場, 又難以向國內(nèi)企業(yè)提供國外的最新要求, 也難以及時(shí)向國外企業(yè)提供我國的有關(guān)法規(guī), 因此, 常常被別國指責(zé)為缺乏“透明度原則”, 將自己置于被動狀態(tài)。 （3）技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后。我國尚未確立像歐盟這樣完善的專門法律——技術(shù)法規(guī)——標(biāo)準(zhǔn)——評定程序的市場技術(shù)指令體系, 沒有建立起全國各行業(yè)、各地區(qū)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的市場法規(guī)體系。在向市場經(jīng)

51、濟(jì)過渡過程中, 各種條例、規(guī)章、辦法、細(xì)則及紅頭文件發(fā)布的各種規(guī)定, 尚未被國家的法律體系明確為“法規(guī)”。立法或政策制訂缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào), 致使各種法規(guī)常常出現(xiàn)交叉和矛盾, 難以應(yīng)對技術(shù)壁壘。 不僅如此, 我國標(biāo)準(zhǔn)化工作與WTO 的要求存在著很大的差距, 主要表現(xiàn)在: 標(biāo)準(zhǔn)總體水平低；在國家標(biāo)準(zhǔn)體系中采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例低；制定標(biāo)準(zhǔn)前期缺乏研究和必要的經(jīng)驗(yàn), 難以有效指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作, 既影響標(biāo)準(zhǔn)化工作的高效開展, 又造成了標(biāo)準(zhǔn)化人員流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量下降等十分嚴(yán)重的問題。 （4）信息不靈。我國缺乏對國外技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的了解研究和相關(guān)的信息流通, 企業(yè)缺乏對國外情況和

52、國際慣例的了解,以至出口貿(mào)易出現(xiàn)盲目性,常常陷入被動局面。在技術(shù)壁壘的宏觀對策上,我國對國際通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施,以及對于主要貿(mào)易對象國的技術(shù)性手段，缺乏應(yīng)有的了解研究，不能對出口產(chǎn)品在宏觀上加以指導(dǎo)。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面, 我國的許多國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)或者嚴(yán)重低于國際標(biāo)準(zhǔn)，或者與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性差, 同時(shí)有關(guān)部門缺乏針對于特定市場的特定標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，不能有效指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和出口；缺乏不斷追蹤國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量指針的快速反應(yīng)能力。以國際標(biāo)準(zhǔn)為例，ISO 標(biāo)準(zhǔn)5 年復(fù)審一次, 平均標(biāo)齡為4.92 年。如果坐等國際標(biāo)準(zhǔn)正式頒布后才開始采用, 制訂計(jì)劃，審批出版，勢必使我國的出口貿(mào)易產(chǎn)品在采用國際標(biāo)準(zhǔn)

53、上處于滯后狀態(tài), 始終處于追趕的態(tài)勢，從而經(jīng)常遭遇技術(shù)性壁壘。 4.2外在原因 （1）出口集中地和技術(shù)壁壘發(fā)源地重合。日本、美國和歐盟既是我國最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴, 又是實(shí)施技術(shù)壁壘的積極倡導(dǎo)者和發(fā)源地。日本制定了較高的動植物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn), 以限制動植物進(jìn)口。歐盟是綠色壁壘的發(fā)源地，對進(jìn)口的動植物產(chǎn)品、紡織品以及包裝材料環(huán)保方面的要求特別高, 不僅標(biāo)準(zhǔn)等級高, 而且種類繁雜, 目前歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10 萬多個(gè)。美國除了在環(huán)保方面與歐盟有相似之處外, 對機(jī)電產(chǎn)品和玩具的安全性能特別看重, 其技術(shù)壁壘法規(guī)相當(dāng)完善。出口集中地和技術(shù)壁壘發(fā)源地重合造成我國出口產(chǎn)品損失慘重。“2012年我國有23

54、.9%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，導(dǎo)致全年出口貿(mào)易直接損失685億美元，比2011年增加62.4億美元；直接損失額占同期出口額的3.34%，比2011年上升了0.07個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)新增成本280.2億美元，比2011年上升了20.6億美元。”7月29日，質(zhì)檢總局對外通報(bào)了2012年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口企業(yè)影響的調(diào)查情況。 （2）世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)迅速蔓延。近幾年, 由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣等原因, 各種形式的貿(mào)易保護(hù)迅速延。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，從1995年到2011年(截至20110630)，世界范圍內(nèi)共發(fā)起3922起反傾銷立案調(diào)查。其中，中國被發(fā)起反傾銷數(shù)量就達(dá)825起，

55、遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二位韓國的278起。我國出口大幅度增長勢必引起國際社會的普遍關(guān)注, 一些國家為了自身的利益, 必然會把技術(shù)壁壘作為新的貿(mào)易保護(hù)工具, 用以限制我國的出口。 （3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身具有歧視性。發(fā)達(dá)國家違反《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定的非歧視性原則和國民待遇原則, 制定一些針對我國出口的歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 制約我國的出口。如美國對我國出口水產(chǎn)品加工廠實(shí)施“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)注冊制度, 對我國出口罐頭的生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行“低酸登記”等。更有甚者, 美國部分企業(yè)正在推行“社會責(zé)任管理系統(tǒng)”(SA8000)認(rèn)證, 要求發(fā)展中國家的企業(yè)員工必須享有與發(fā)達(dá)國家員工同等的居住面積、工作環(huán)境

56、、福利待遇等, 這種所謂的認(rèn)證把人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)口貿(mào)易結(jié)合起來, 其用意根本不是維護(hù)人權(quán)和社會責(zé)任, 而是試圖抬高勞動力成本, 削弱發(fā)展中國家( 尤其是我國) 的競爭優(yōu)勢。又如, 美國和歐盟為了限制我國紡織品出口,調(diào)整了原產(chǎn)地規(guī)則, 輕而易舉地達(dá)到了限制進(jìn)口的目的。 5. 中國應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策 5.1 中國政府應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘采取的對策 1、加大政策導(dǎo)向作用 政府有所作為,為中國企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。人民信任政府、委托政府管理公共事務(wù),其中一條就是希望各級官員真正關(guān)心國計(jì)民生的大事情,能夠預(yù)測、預(yù)防和及時(shí)處理各種社會危機(jī),保證公民有一個(gè)安全、可靠、公平、舒適的社會

57、環(huán)境。面對發(fā)達(dá)國家頻頻發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,政府應(yīng)當(dāng): （1）保障信息暢通 通過報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種平臺為企業(yè)提供國外的經(jīng)貿(mào)政策變化動向。避免由于信息不暢使與貿(mào)易有關(guān)的信息表述不銜接、不接軌、不符合進(jìn)口國的要求導(dǎo)致貿(mào)易受阻,從而有效的克服信息技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 （2）加大對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究 政府應(yīng)當(dāng)積極組織各職能部門會同專家學(xué)者,在了解外國各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上,將理論與實(shí)踐相結(jié)合,積極借鑒發(fā)展中國家在其出口頻繁遭遇TBT的過程中取得的經(jīng)驗(yàn),以及研究發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易糾紛中取勝的成功案例。尤其是要關(guān)注那些在現(xiàn)有國際條約中無規(guī)定、無限制、無明確適用條款的TBT,國際上

58、稱之為灰色貿(mào)易壁壘。我國應(yīng)及時(shí)向WTO提出關(guān)注,用合法的武器保護(hù)我國的產(chǎn)業(yè)。 （3）加強(qiáng)貿(mào)易摩擦預(yù)警能力 貿(mào)易摩擦預(yù)警指在國際貿(mào)易中對不利于本國貿(mào)易發(fā)展的潛在事件進(jìn)行預(yù)報(bào)，評估這類事件可能引發(fā)的在本國貿(mào)易方面的危機(jī)及影響,以便做出應(yīng)變的準(zhǔn)備及預(yù)案。 2、政府要加大監(jiān)測力度 （1）對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的監(jiān)測 為了保障信息暢通,使廣大的企業(yè)在第一時(shí)間把握國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘動向,成立了中國WTO/TBT通報(bào)咨詢中心,開通了多個(gè)有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的網(wǎng)站。有中國技術(shù)貿(mào)易措施網(wǎng)www.tbt-,還有各地紛紛開通的地區(qū)預(yù)警信息網(wǎng),而且中國開始重視與WTO貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會和其它相關(guān)部門的正常

59、業(yè)務(wù)聯(lián)系,翻譯了大量的來自于WTO的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序方面的通報(bào)。 （2）對我國企業(yè)的監(jiān)測 我國政府應(yīng)當(dāng)采取立法、出口管制、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志制度,以及行政管理等方式對制造廠商的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理與控制,從而有力地促進(jìn)了質(zhì)量的不斷提高。如何依靠除道德或個(gè)人聲譽(yù)約束以外的其它力量保證產(chǎn)品質(zhì)量是整個(gè)社會關(guān)注的問題。人類社會的實(shí)踐證明制定和執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的最好途徑。此外,還需要企業(yè)積極配合相關(guān)部門將國家標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,而非流于形式。 3、大力扶持中小企業(yè) 中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中相當(dāng)活躍的經(jīng)濟(jì)主體。中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著其重要、不可替代的作用。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委最近提供的材料表明,

60、目前,我國中小企業(yè)和非公有制企業(yè)數(shù)已超過4200萬戶,占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。其中在工商部門注冊的中小企業(yè)430多萬戶、個(gè)體經(jīng)營戶3800多萬戶。中小企業(yè)異軍突起為我國創(chuàng)造了巨大的價(jià)值,在推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,增強(qiáng)我國企業(yè)的國際競爭力等方面發(fā)揮了顯著的作用,為我國國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速和健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是我國中小企業(yè)存在管理不科學(xué)、資金短缺、人才流動過快、信息交流不暢等問題,尤其是在面對出口市場時(shí)顯得勢單力薄,當(dāng)他們自己應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)更顯無助。為了改變中小型企業(yè)因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而對國外市場望而卻步的情況,政府和相關(guān)部門更應(yīng)當(dāng)

61、加大對民族企業(yè)的支持力度,幫助他們渡過難關(guān),成功跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 5.2 中國行業(yè)協(xié)會應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘采取的對策 （1）收集相關(guān)信息,建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或工作人員,搜集整理世界各國特別是貿(mào)易伙伴國本行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的動態(tài),可以通過政府有關(guān)部門、駐外機(jī)構(gòu)、國外友好行業(yè)協(xié)會和企業(yè)、媒體等獲得這些相關(guān)信息,然后對信息進(jìn)行甄別和篩選,然后定期或不定期向會員企業(yè)進(jìn)行發(fā)布和通報(bào)。同時(shí),行業(yè)協(xié)會應(yīng)該建立一個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制,聘請相關(guān)專家設(shè)計(jì)和完善一套監(jiān)測指標(biāo)體系,確定預(yù)警的方法和程序,根據(jù)國內(nèi)外情況的變化,一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測指標(biāo)出現(xiàn)異常變

62、化應(yīng)該適時(shí)邀請有關(guān)專家進(jìn)行會商,按照程序及時(shí)發(fā)布不同等級的預(yù)警信息,提醒企業(yè)啟動應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)案,根據(jù)不同情況采取不同的措施,防患于未然,盡量減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的損失。 （2）對會員企業(yè)進(jìn)行應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會不能僅僅是收集信息、進(jìn)行預(yù)警,并且還要對本行業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行研究,分析其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,進(jìn)一步演變的方向和趨勢。定期或不定期地對會員企業(yè)開展有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘知識的講座和培訓(xùn)并接受會員企業(yè)的相關(guān)咨詢,轉(zhuǎn)變他們的思想觀念,增強(qiáng)主動防范意識,把應(yīng)對工作貫徹到日常的經(jīng)營管理工作中去,變成其一個(gè)重要的組成部分。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該在會員企業(yè)建立固定的聯(lián)系人,以保

63、持彼此之間信息溝通方便、快捷,使行業(yè)協(xié)會能夠及時(shí)掌握會員企業(yè)的動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給出對策建議。另外行業(yè)協(xié)會還應(yīng)該聘請一定數(shù)量的專家教授作為兼職研究人員或顧問,為行業(yè)協(xié)會和會員企業(yè)提供智力支持。 （3）協(xié)調(diào)會員企業(yè)之間的關(guān)系,組織集體行動。行業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)在技術(shù)水準(zhǔn)、規(guī)模大小、出口數(shù)量等各方面肯定存在著很大的差異,這樣在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過程中必然存在著不同的利益和不同的行為選擇意向。這就要求行業(yè)協(xié)會應(yīng)該出面調(diào)節(jié)各方面的利益,爭取在追求整個(gè)行業(yè)利益最大化的同時(shí)不損害會員企業(yè)本身的利益,同時(shí)還要體現(xiàn)出差別,使各個(gè)成員企業(yè)的收益和投入成正比,防止“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如可以成立一個(gè)應(yīng)對技術(shù)性

64、貿(mào)易壁壘的基金,可以根據(jù)各個(gè)會員企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)?；虺隹谝?guī)模或其它標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)繳一定數(shù)量的基金,通過行業(yè)協(xié)會利用基金組織集體行動來應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘,大家共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共享利益。 （4）組織企業(yè)協(xié)同技術(shù)攻關(guān),維護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),保護(hù)創(chuàng)新。應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘最根本的方式還是提高企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn),技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)到了進(jìn)口國的要求,技術(shù)性貿(mào)易壁壘也就不攻自破了。為了達(dá)到這一目標(biāo),行業(yè)協(xié)會應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制,激發(fā)各個(gè)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性,如溫州很多行業(yè)協(xié)會就制訂了行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)維權(quán)規(guī)定,對本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的新產(chǎn)品新技術(shù)進(jìn)行保護(hù),形成了一種類似“行業(yè)專利”的標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)了會員企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

65、對一些對行業(yè)發(fā)展有重大影響的技術(shù),行業(yè)協(xié)會還可以組織全行業(yè)內(nèi)的技術(shù)力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),技術(shù)成果由參與企業(yè)共享。 （5）制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立市場準(zhǔn)入機(jī)制,維護(hù)行業(yè)利益。行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)本行業(yè)的具體實(shí)際情況來制訂行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中的“標(biāo)準(zhǔn)守則”規(guī)定,發(fā)展中國家在制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)時(shí),可以根據(jù)本國的具體實(shí)際情況作一定的變通,在一定范圍內(nèi)可以不采用現(xiàn)有的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并可以要求發(fā)達(dá)國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面不提出與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金條件和貿(mào)易狀況等方面不相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。我們作為發(fā)展中國家應(yīng)該充分利用這一條款,制訂出符合我國實(shí)際情況的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以維護(hù)本行業(yè)的利益。當(dāng)然我們不

66、應(yīng)該滿足現(xiàn)狀,而是要提出更高的目標(biāo),努力提高自己的技術(shù)水準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極國際標(biāo)準(zhǔn)。另外行業(yè)協(xié)會還可以對外構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘,保護(hù)國內(nèi)市場和企業(yè),這也是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段之一。 （6）對外代表行業(yè)進(jìn)行反技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)訴。如果出現(xiàn)了與國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的訴訟活動,可以由涉案企業(yè)單獨(dú)參與訴訟,也可以由行業(yè)的龍頭企業(yè)出面組織一個(gè)臨時(shí)的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行應(yīng)訴,但這兩種訴訟方式協(xié)調(diào)組織都很困難,要付出較高的交易成本,各個(gè)參與者還可以產(chǎn)生訴求不一致,甚至相互矛盾,會給訴訟工作帶來很大的困難,同時(shí)籌集應(yīng)訴資金也比較困難。如果由行業(yè)協(xié)會代表整個(gè)行業(yè)作為應(yīng)訴主體則可以比較好的解決這些問題,如溫州打火機(jī)行業(yè)協(xié)會應(yīng)對歐盟CR法案就是一個(gè)比較成功的例子。 （7）與國外相關(guān)行業(yè)協(xié)會和組織建立聯(lián)系,參與相關(guān)國際活動。行業(yè)協(xié)會還應(yīng)對國外特別是貿(mào)易伙伴國的同類行業(yè)協(xié)會以及其它相關(guān)組織建立聯(lián)系,互通信息,積極參加國際間的學(xué)術(shù)與技術(shù)交流、研討活動,爭取參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂,隨時(shí)掌握本行業(yè)的最新動態(tài)。 5.3 中國企業(yè)應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁