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1、家具評標(biāo) 家具采購評標(biāo)方法研究 【摘要】：^p ：本文選取了最低評標(biāo)價法、綜合評分法和經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法三種評標(biāo)方法來進(jìn)行比較，通過分析^p 各自的優(yōu)缺點及對家具評標(biāo)的適用性，得出經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法比其它兩種評標(biāo)方法相對優(yōu)越的結(jié)論。 【關(guān)鍵詞】：^p ：家具；招標(biāo)；評標(biāo)方法 中圖分類號：J525.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828（20）06-0-02 一、引言 評標(biāo)方法是評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù), 是影響中標(biāo)結(jié)果的關(guān)鍵因素之一。因此，評標(biāo)方法的科學(xué)性在一定程度上決定了中標(biāo)結(jié)果的合理性。家具為非標(biāo)產(chǎn)品，種類繁多，不同供應(yīng)商的產(chǎn)品差異性非常大，因此切實做

2、好家具招標(biāo)采購工作是各高校面對的一個工作難題。本文從家具招標(biāo)采購的實踐出發(fā)，對家具實行招標(biāo)采購中使用的評標(biāo)方法作了一些探討和思考。 二、家具項目采購評標(biāo)方法使用情況分析^p 目前國內(nèi)常見的家具評標(biāo)方法主要有最低評標(biāo)價法、綜合評分法、經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法。 1.最低評標(biāo)價法 最低評標(biāo)價法[1]也稱為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指評審過程中以各標(biāo)書的報價為基數(shù)，將報價以外需要評定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算方法換算為貨幣價值，按該要素對招標(biāo)人有利或不利的原則，在投標(biāo)人報價上增加或減少一定金額，最終形成評標(biāo)價格。評審價格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)的標(biāo)書。 最低評標(biāo)價法有如下優(yōu)點[2]：一是能最大程度

3、地節(jié)約資金，提高資金的使用效率。 二是遏制腐敗現(xiàn)象，規(guī)范市場行為。 三是有利于企業(yè)走向國際市場。國際市場采購評標(biāo)方法的選擇，主要是最低評標(biāo)價法。 四是提高企業(yè)的經(jīng)營能力和管理水平，那些管理水平低，設(shè)備技術(shù)落后的企業(yè)，要么中不了標(biāo)，要么中標(biāo)后無利可圖，最后就會被市場無情地淘汰，這樣就必然會促使企業(yè)提高經(jīng)營能力和管理水平。 當(dāng)然，最低評標(biāo)價法也存在很多問題[3]：因為家具產(chǎn)品主要為非標(biāo)產(chǎn)品、功能性要求差別大等因素影響，僅僅通過評審?fù)稑?biāo)供應(yīng)商的報價就得出評標(biāo)結(jié)果，會造成很多問題，例如：使許多優(yōu)質(zhì)的家具供應(yīng)商因為價格相對較高(產(chǎn)品品質(zhì)也良好)被排除在中標(biāo)企業(yè)以外；部分供應(yīng)商為了能夠中標(biāo)，采用惡

4、意低價競爭的方式競標(biāo)，當(dāng)中標(biāo)后，又要求招標(biāo)方再追加費用，這給招標(biāo)方的資金統(tǒng)籌造成極大困難，使家具招標(biāo)失去意義；也有的企業(yè)中標(biāo)后，降低家具檔次，使招標(biāo)方最后只能采購到劣質(zhì)的家具產(chǎn)品，家具的質(zhì)量和環(huán)保出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況。 2.綜合評分法 綜合評分法又稱作多屬性分析^p 法(Multi-attribute analysis，MAA)[4]，即評委會根據(jù)招標(biāo)方事先確定的評價指標(biāo)，對各投標(biāo)人進(jìn)行綜合打分，累計最高分者中標(biāo)。 評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評價、打分，然后匯總每個投標(biāo)人每項評分因素的得分。采用綜合評分法的貨物項目的價格分占總分值的比重即權(quán)值)為百分之三

5、十至百分之六十；服務(wù)項目的價格分占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十[5]。執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府財政部門批準(zhǔn)。 根據(jù)財政部《財庫[207]2號》通知要求，統(tǒng)一了綜合評分法中的價格分評審方法，即綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，以滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價)×價格權(quán)值×100。以評分總得分即投標(biāo)報價得分與技術(shù)等部分評審得分相加后，總得分最高的投標(biāo)人作為候選供應(yīng)商或中標(biāo)

6、供應(yīng)商的方法為綜合評分法[6-7]。 綜合評分法是目前我國家具招標(biāo)過程普遍采用的評標(biāo)方法。該方法引入了權(quán)值的概念[8]，兼顧了價格、技術(shù)等方面的因素，比較客觀地反映了家具采購招標(biāo)文件的要求，能全面評估投標(biāo)人的整體實力。 但是，該方法除了報價這一客觀因素外，其他標(biāo)準(zhǔn)均受個人主觀判斷影響，評標(biāo)的各個環(huán)節(jié)均依賴于評標(biāo)委員會的主觀經(jīng)驗或偏好，這樣難免出現(xiàn)各種偏差和失誤[9]，影響招標(biāo)的客觀性。而且，評分標(biāo)準(zhǔn)中某些項目及其定量標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)不準(zhǔn)確，都會影響采購家具的質(zhì)量。 3.經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法 經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法又稱合理低價法，就是在各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項報價在基準(zhǔn)價的合理區(qū)間內(nèi)，選擇投

7、標(biāo)總價較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法[10-11]。合理低價法評標(biāo)有兩層意義： 一是“合理”，即招標(biāo)人確定的中標(biāo)價不應(yīng)低于成本價，這里的成本價應(yīng)該為企業(yè)的個別成本而不應(yīng)該為社會成本，否則跟過去傳統(tǒng)的定額計價模式運用定額形成標(biāo)底，再用標(biāo)底評標(biāo)來控制投標(biāo)的形式就沒有什么區(qū)別了。 二是“低價”，即在合理的基礎(chǔ)上選取低價作為中標(biāo)價，并且這里的低價是評標(biāo)價為最低的投標(biāo)不一定是投標(biāo)報價最低的投標(biāo)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》的第33條和41條、《反不正當(dāng)競爭法》的第11條、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)[204]56號）中提出“鼓勵推行合理低價法評標(biāo)”，這些為采用合理低價法評標(biāo)法

8、提供了法律依據(jù)。 三、家具項目采購招標(biāo)的幾點啟示 1.充分的前期論證，策劃完備的招標(biāo)文件 加強(qiáng)家具采購的前期論證，深化設(shè)計家具配置方案，編寫簡明扼要的家具采購招標(biāo)文件，是保證投標(biāo)書編制內(nèi)容符合招標(biāo)要求的關(guān)鍵條件。采購方案是否正確合理，是投標(biāo)人能否正確領(lǐng)會招標(biāo)意圖、滿足家具要求的關(guān)鍵，也是招標(biāo)成功的關(guān)鍵。因此，這就要求招標(biāo)方對家具市場行情、工藝技術(shù)、使用材料等方面進(jìn)行充分的調(diào)研，確保前期論證工作必須做到細(xì)致、準(zhǔn)確、先進(jìn)、合理，為深化設(shè)計家具配置方案打下良好基礎(chǔ)。 2.合理量化指標(biāo)，健全指標(biāo)體系 按照家具采購目標(biāo)的需求，合理選擇評標(biāo)方法，細(xì)選評價指標(biāo)，明確各項指標(biāo)在評標(biāo)指標(biāo)中的地位和作用，充分量化、細(xì)化各種指標(biāo)因素(如采購預(yù)算、家具質(zhì)量要求、家具材質(zhì)要求、家具設(shè)計要求、交貨期、售后服務(wù)等)，確保評分標(biāo)準(zhǔn)能夠準(zhǔn)確地體現(xiàn)出采購人的要求，并有利于投標(biāo)方及評標(biāo)委員會理解，從而形成最終的指標(biāo)體系。 第 4 頁 共 4 頁