應急處置預案處置方案
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1、為加強對突發(fā)事件的處置能力,最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害 ,保 障中心及其職工生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家測繪地理信息局應急預案有關(guān)規(guī)定和要求 ,結(jié) 合國家基礎(chǔ)地理信息中心兩地辦公實際情況 ,按照堅持以人為本、預防為主,統(tǒng)一領(lǐng) 導、分級負責,快速反應、協(xié)同應對的原則,制訂本預案。 一、突發(fā)事件范圍 根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程 、性質(zhì)和機理,處置突發(fā)事件分為以下八類 : 1、 火災事件: :指電氣、雷擊、爆炸、燃氣泄漏、可燃物、煙頭等引發(fā)的火情或 火災。 2、 泄密事件: :指機要文件、涉密成果、涉密存儲介質(zhì)和密碼設(shè)備丟失及外泄等 事件。 3、 治安事件: :指國家財產(chǎn)被盜竊或損失嚴重 ,恐
2、怖襲擊、爆炸、騷亂或斗毆致 人重傷的治安事件等。 4、 設(shè)備事故:指核心機房設(shè)備(包括計算機、網(wǎng)絡(luò)、存儲備份、空調(diào)、電力、 監(jiān)控及門禁等)發(fā)生損壞和事故,致使系統(tǒng)癱瘓或正常業(yè)務(wù)工作無法開展等情況 。 5、 測繪生產(chǎn)事故:指測繪生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故或野外作業(yè)中遇到自然災害 、 車禍和治安犯罪等,造成財產(chǎn)重大損失和人員傷亡等事件 。 6、 重要資料遺失或毀損事件:指重要館藏檔案、成果資料、底片、光盤等被 盜、遺失及非正常毀損事件。 7、 公共衛(wèi)生事件:指單位辦公區(qū)域內(nèi)突發(fā)傳染病疫情 、群體性不明原因疾病、食 物中毒、以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件 。 8、自然災害 :指發(fā)生地震 、洪澇
3、、雷擊、風暴或嚴重危害隱患等 ,造成財產(chǎn)重大 損失和人員傷亡的自然災害 。 二、組織機構(gòu)及職責 1、 中心成立突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組 ( 以下簡稱 “領(lǐng)導小組 ”),中心主任組 長,黨委書記任副組長 ,成員為中心副主任和相關(guān)部門負責人組成 ( 名單見附件 )。 領(lǐng)導小組在國家測繪地理信息局主管部門的指導下 ,對中心 28 號院和百勝村 1 號 院突發(fā)事件應急處置負全面領(lǐng)導責任 , 決策重大事件的處理與上報 。 2、 領(lǐng)導小組下分設(shè) 5 個應急處置工作組 ( 以下簡稱 “工作組 ”),分別負責中心 28 號院和 1 號院范圍內(nèi)各種突發(fā)事件應急處置 、 善后處理等工作 。 3、工作組組成 (1)
4、治安消防組 組長由中心分管領(lǐng)導擔任 ; 副組長由中心保衛(wèi)處和綜治委消防辦公室負責人擔任 ; 成員由中心和駐 1 號院單位綜治委消防辦 、 保衛(wèi)處人員及保安隊組成 (名單見附件 )。 (2)資料保密組 組長由中心分管領(lǐng)導 、 保密委主任擔任 ; 副組長由保密委副主任擔任 ; 成員由保密 委和保密辦成員組成 ( 名單見附件 )。 (3)設(shè)備組 組長由中心分管領(lǐng)導擔任 ; 副組長由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部和行政服務(wù)部負責人擔任 ; 成員由 網(wǎng)絡(luò)部和相關(guān)部門的責任人組成 (名單見附件 )。 4)安全生產(chǎn)組 組長由中心分管領(lǐng)導 、安全生產(chǎn)委員會主任擔任 ; 副組長由安全生產(chǎn)委員會副主任 擔任 ;成員由承擔外業(yè)作業(yè)任務(wù)
5、的部門和車隊負責人組成 (名單見附表 )。 (5)衛(wèi)生災害組 組長由中心分管領(lǐng)導 、 防汛抗旱領(lǐng)導小組總指揮擔任 ; 副組長由行政服務(wù)部負責人 擔任 ; 成員由行政服務(wù)部 、辦公室相關(guān)人員組成 (名單見附件 )。 三、處置機制 1 、預案啟動與終止 ( 1)中心重大突發(fā)事件發(fā)生時 , 由相關(guān)應急處置工作組第一時間現(xiàn)場判定或根據(jù) 報告判定后 ,報領(lǐng)導小組批準 ,啟動應急預案 。當事件處置完成后 , 宣布應急預案終 止。 (2)如遇國家和本地區(qū)突發(fā)的社會公共事件 , 由領(lǐng)導小組按照上級部署 ,宣布啟 動應急預案 , 在事件結(jié)束后或根據(jù)上級指示 , 宣布應急預案終止 。 2 、應急處置 根據(jù)突發(fā)公共
6、事件共性特征 , 提出如下應急處置機制 。 (1)發(fā)現(xiàn)與報告 突發(fā)公共事件發(fā)生后 , 現(xiàn)場人員在進行先期處置的同時 ,迅速向相應工作組報 告。 工作組人員接到報告后 ,第一時間趕赴現(xiàn)場 , 判定事件程度及是否需要社會救 助, 確定是否啟動應急預案 , 進行相應處置 ,并立即向領(lǐng)導小組報告 。 根據(jù)事故的態(tài)勢和程度 ,工作組按照領(lǐng)導小組指示 ,在事發(fā) 8 小時內(nèi)向上級或 地區(qū)主管部門報告 , 聯(lián)系社會救助 。 2)先期處置 突發(fā)公共事件發(fā)生后 , 事發(fā)地的有關(guān)部門在報告同時 ,應在保障人員安全的前 提下及時 、有效地進行處置 , 控制事態(tài) 。 若事態(tài)無法控制 ,有關(guān)部門應立即組織現(xiàn)場人員進行疏散
7、 , 同時開展現(xiàn)場救援和 現(xiàn)場保護 。 涉及到人員傷病時 , 應立即聯(lián)系急救部門 。 (3)應急響應 對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件 , 相應工作組要及時啟動相關(guān)預 案, 在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮或上級主管部門指導下 ,組織開展現(xiàn)場處置工作 。 需要多個相關(guān)工作組或部門配合時 , 由主管該突發(fā)事件的工作組牽頭 , 其他工 作組或部門予以協(xié)助 , 共同參與處置 。 各部門組織人員疏散 ,協(xié)助社會救助機構(gòu)開展救助 。 涉及到有人員傷病時 ,協(xié) 助急救部門進行救助 。 ( 4 )應急結(jié)束 突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后 , 或相關(guān)危險因素消除后 ,由工作組報請領(lǐng)導小組 批準后宣布應急預案終止 , 并做
8、好現(xiàn)場收尾工作 , 寫出情況報告 。 3、 善后處理 (1)善后處置 要積極穩(wěn)妥 、 深入細致地做好善后處置工作 。對突發(fā)事件中的傷亡人員和應急處 置工作人員 ,對緊急調(diào)集 、征用的有關(guān)單位及個人的物資 ,事后應按規(guī)定進行補償 。 各 部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作 。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有 關(guān)部門和個人損失的理賠工作 。 (2)調(diào)查與評估 對突發(fā)公共事件的起因 、性質(zhì)、影響、責任 、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào) 查評估 , 并及時向職工發(fā)布事件調(diào)查情況 。 四、處置方案 (一)火災與治安 1 、火災事件 (1)發(fā)現(xiàn)報告與先期處置 工作期間 : 發(fā)生火情 ,第一發(fā)現(xiàn)人立
9、即就近拿滅火器進行撲救 、 在保障自身安全的前提下 控制火情 , 同時向事發(fā)部門領(lǐng)導及工作組報告 , 通知大院保安人員前往撲救 。 事發(fā)部門領(lǐng)導及工作組成員迅速組織在場員工及相關(guān)人員 , 進行先期處置 , 控 制火勢 。 火勢無法控制 ,有蔓延 、擴散之勢時 , 立即組織人員疏散并直接向消防 119 報 警。 核心機房發(fā)生火情 , 氣體滅火系統(tǒng)自動啟動 , 工作人員必須立即離開現(xiàn)場以保 障自身安全 , 同時向部門領(lǐng)導及工作組報告 。 非工作時間 : 消防監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出火情報警 , 值班保安應立即按響通向保安隊的報警電鈴報 警,并向工作組匯報 全體保安人員立即進行撲救 、 控制火情 ; 火勢無法控
10、制 ,有蔓延 、 擴散之勢 時,應直接向消防 119 報警 。 (2)應急響應 工作組接報后立即趕赴現(xiàn)場 , 經(jīng)勘查火情 ,確定是否啟動火情應急預案 ,并迅 速組織單位安全員和保安全力開展自救 , 滅火和控制火情 , 同時向領(lǐng)導小組報告情況 。 向消防 119 報警后 , 指派專人到主要路口引導消防車輛 ;清理院內(nèi)車輛 ,打開 院內(nèi)消防栓井蓋 ; 做好消防車輛進院準備 。 消防隊到達后 ,工作組組織單位安全員和保安做好協(xié)助救火工作 。 (3)收尾工作 滅火后 , 工作組組織人員清理現(xiàn)場 , 清點物資 , 統(tǒng)計受損狀況 。 協(xié)助警方進行火情分析 ,包括提供線索和調(diào)查失火原因等 。 事后工作組組織
11、相關(guān)責任部門寫出書面報告上交領(lǐng)導小組 , 報上級有關(guān)部門 , 制定整改措施 ,同時應急預案自動終止 。 2、治安事件 (1)發(fā)現(xiàn)與報告 當事人發(fā)現(xiàn)盜竊 、爆炸等治安事件時 , 應迅速向工作組報告 。 工作組接報后迅速趕到現(xiàn)場 ,了解情況 、勘查現(xiàn)場 , 并組織保安隊進行現(xiàn)場保 護。 造成人員傷害的 , 應及時向 120 求救 ,并立即開展救助 。 2)應急響應 工作組經(jīng)勘查現(xiàn)場情況后 ,判定屬重大治安事件的 , 應立即報請領(lǐng)導小組同 意, 啟動應急預案 。 工作組利用安防監(jiān)控系統(tǒng)等有效方法迅速進行內(nèi)部排查 。 經(jīng)工作組判定 ,必要應向警方求助 。 警方到達后 , 工作組協(xié)助警方進行查找線 索和
12、調(diào)查取證工作 。 (3)收尾工作 事后工作組組織相關(guān)責任部門寫出書面報告上交領(lǐng)導小組 , 報上級有關(guān)部門 , 制定整改措施 ,同時應急預案自動終止 。 (二)泄密與重要資料遺毀 1 、泄密事件 (1)發(fā)現(xiàn)與報告 保密管理責任人發(fā)現(xiàn)疑似泄密事件發(fā)生時 ,須立即向事發(fā)部門負責人報告并保 護好現(xiàn)場 ; 中心密碼泄密立即向中心信息安全密碼管理小組報告 。 部門負責人接報后 ,立即向工作組報告 , 并配合工作組進行核查 。 經(jīng)查實確為泄密事件時 ,應及時向領(lǐng)導小組報告 ,啟動應急預案 。 并于 24 小時 內(nèi)書面向上級保密委報告 , 根據(jù)上級指示實施進一步處置 。 如遇重大泄密事件且情況緊急時 , 可立
13、即口頭向國家測繪地理信息局保密委或上 級保密主管部門報告 , 再行書面報告 。 如果丟失密碼設(shè)備 , 應立即向國家測繪地理信息局密碼管理辦公室和國家密碼主 管部門報告 。 2)應急響應 泄密事件發(fā)生或密碼設(shè)備損失部門應配合工作組進行進一步調(diào)查核實 , 分析涉 密信息損失情況 , 梳理泄密線索 ,判斷失泄密程度和范圍 ,最大限度減少失泄密給國家 造成的損失 。 工作組在初步查明泄密損失或密碼設(shè)備損失情況后 , 必須立即向國家測繪局保 密辦公室報告 ,必要時 ,封閉失泄密或密碼設(shè)備存放現(xiàn)場 。 協(xié)助上級主管部門調(diào)查取證 、 分析案情 。 (3)收尾工作 泄密事件應急處理后 , 工作組組織相關(guān)責任部
14、門寫出情況報告 ,及時上報領(lǐng)導 小組 、中心保密委和上級有關(guān)部門 。 2、重要資料遺失或毀損 (1)發(fā)現(xiàn)與報告 管理責任人發(fā)現(xiàn)重要紙質(zhì)資料或數(shù)據(jù)遺失或毀損 , 立即向本部門負責人或工作 組報告并保護好現(xiàn)場 。 (2)應急響應 資料或數(shù)據(jù)管理部門應配合工作組立即開展調(diào)查 , 判斷損失程度和范圍 。 在線重要數(shù)據(jù)遺失或毀損時 , 工作組協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門或指派技術(shù)人員及時處 置, 必要時應聯(lián)系廠家技術(shù)人員到現(xiàn)場 ,協(xié)助分析原因 , 采取必要補救措施 ,減少損 失。 當模擬資料或數(shù)據(jù)遺失或毀損較嚴重時 , 工作組應立即上報國家測繪地理信息 局和國家檔案局 。 屬遺失的 , 應同時報警 。 警方到達后
15、, 由工作組配合開展查找線索和調(diào)查取證工作 。 當涉密資料或數(shù)據(jù)遺失時 , 同時執(zhí)行泄密事件的應急處理程序 。 (3)收尾工作 被毀損數(shù)據(jù)有異地備份時 ,應及時安排從異地備份中恢復受損數(shù)據(jù) 。 工作組組 織相關(guān)責任部門寫出情況報告 , 及時上報領(lǐng)導小組和上級有關(guān)部門 。 (三)設(shè)備事故 (1)發(fā)現(xiàn)與報告 工作期間發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備事故時 , 有關(guān)人員須立即向部門負責人報告 。 非工作期間發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備事故時 , 保安人員應立即報告設(shè)備所在部門負責人 。 部門負責人或指派技術(shù)人員應立即趕到現(xiàn)場 。 經(jīng)初步判斷屬重大設(shè)備事故的 , 應立即報告工作組 , 決定啟動應急預案 , 同時做好記錄 。 設(shè)備事故造成
16、人員傷害時 ,應及時向 120 求救 ,并立即開展救助 。 (2)應急響應 工作組接到報告后 ,立即組織有關(guān)人員采取有效技術(shù)措施緊急處理 , 保護存儲 的數(shù)據(jù)和相關(guān)設(shè)施不被進一步破壞 , 最大限度減小數(shù)據(jù)和設(shè)備損失的范圍 。 在緊急處理的同時 , 做好有關(guān)處理的記錄 ;涉及人員傷害時 , 協(xié)助急救部門進 行救助 。 立刻與設(shè)備廠商聯(lián)系獲得備品備件 、 聯(lián)系設(shè)備主管部門 , 在最短時間內(nèi)修復故 障。 對密碼機設(shè)備重大故障的應急處理 ,按國家相應應急處置規(guī)定的程序處理 核心機房設(shè)備遇停電使用備用電源時 , 工作組必須在備用電源有效時間內(nèi)組織有 關(guān)責任部門關(guān)閉相關(guān)設(shè)備 。 (3)收尾工作 設(shè)備重大故
17、障應急處理后 , 重新啟動設(shè)備 ,恢復正常運轉(zhuǎn) 。工作組組織相關(guān)責 任部門寫出情況報告 , 及時上報領(lǐng)導小組和上級有關(guān)部門 ,同時應急預案自動終止 。 (四)測繪生產(chǎn)事故 (1)報告與先期處置 測繪生產(chǎn)事故發(fā)生后 , 現(xiàn)場人員應立即向工作組報告 ,同時迅速組織搶救并保 護好現(xiàn)場 。 如因搶救人員 、防止事故擴大以及疏通等原因 , 需要移動現(xiàn)場物件的 , 必須事 先做好標記 、拍照 、攝像或繪制事故現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄 ,妥善保存現(xiàn)場重要痕 跡、物證。 (2)應急響應 工作組應迅速采取措施 ,選派專人迅速趕赴現(xiàn)場 , 組織自救 , 搶救受傷人員和 物資 , 疏散事故危險區(qū)域人員 , 控制事態(tài)發(fā)
18、展 ,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失 , 并立即向領(lǐng)導小組報告 。 必要時向當?shù)毓?、 消防等部門緊急求助 。 野外作業(yè)發(fā)生重大交通安全事故或測區(qū)人員傷亡事故 ,在積極組織現(xiàn)場搶救和 向社會有關(guān)部門報警求助的同時 ,立即向中心領(lǐng)導小組和上級部門報告 , 并通過各渠道 聯(lián)系地方測繪部門協(xié)助處理 。 3)收尾工作 寫出測繪安全生產(chǎn)事故處理情況報告 , 報上級有關(guān)部門 ,同時應急預案終止 (五)衛(wèi)生與自然災害 1、公共衛(wèi)生事件 (1)發(fā)現(xiàn)與報告 工作組根據(jù)病 、 疫情和國家相關(guān)要求啟動應急預案 , 并立即向領(lǐng)導小組報告 , 在 領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下 , 實施進一步處置 。 (2)應急響應 應急響應
19、期間實行病 、 疫情零報告制度 ,各部門負責人為部門第一負責人 ,每 天向衛(wèi)生與災害組報告疫情情況 ,匯總向上級匯報 。 采取消毒措施 ,根據(jù)病 、疫情 ,每日指定人員對辦公樓和大院進行噴灑消毒 液,重點是接待大廳 、電梯 、廁所等公共場所 。辦公場所開窗通風 , 保持室內(nèi)空氣新 鮮。 加強門衛(wèi)管理 ,減少來訪人員 , 避免交叉感染 , 加強辦公區(qū)周邊的環(huán)境整治 , 要求和指導周邊辦公及居住用房每天噴灑消毒液 ,嚴格實行門前三包 , 加強集體宿舍的 衛(wèi)生管理 , 嚴格控制外來人員留宿 , 減少感染機會 。 (3)收尾工作 病 、 疫情結(jié)束后 ,工作組組織相關(guān)責任部門寫出情況報告 ,及時上報領(lǐng)導
20、小組 和上級有關(guān)部門 , 同時應急預案自動終止 。 2、自然災害 (1)應對與處置 如遇重大地震 、洪澇 、雷擊、風暴等各種突發(fā)自然災害時 ,按照上級統(tǒng)一部 署, 啟動突發(fā)事件應急預案 。 工作組在應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下 , 組織開展應急處置工作 。 發(fā)生人員傷害時 , 聯(lián)系社會救助機構(gòu)積極開展救治工作 。 (2)收尾工作 災害結(jié)束后 , 工作組及時匯總各方面信息 ,寫出書面情況 , 上報領(lǐng)導小組 , 同 時應急預案自動終止 。 五、應急保障措施 1 、預警與防范 (1)各工作組組織針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件各個環(huán)節(jié)和重點部位的隱患排 查, 健全責任制 , 加強危險源的日常管理 ,對較大危險
21、源要登記備案并提出事故針對性 應急預案 ,建立預測預警機制 , 開展風險分析 ,做到早發(fā)現(xiàn) 、早報告 、早處置 。 ( 2)中心安防 、消防報警系統(tǒng)保證 24 小時正常運行 , 確保監(jiān)控錄像資料完整 。 (3)防火通道 、核心機房 、成果檔案庫房 、財務(wù)辦公場所房門鑰匙和門禁卡 , 按 照中心現(xiàn)行鑰匙及門禁卡管理辦法執(zhí)行 。 (4)機要文件保管人 、涉密測繪資料保管人 、 安全保密管理員 、密碼機管理員應 定期對機要文件 、涉密測繪資料 、涉密計算機信息系統(tǒng)和密碼機設(shè)備進行安全檢查 , 防 止發(fā)生突發(fā)泄密事件 。 ( 5)開展野外測繪生產(chǎn)時 , 應根據(jù)野外作業(yè)具體情況確定外業(yè)臨時安全管理負責
22、人以及臨時兼職安全員 ,負責外業(yè)團隊的安全生產(chǎn)工作 , 并于出測前制定本次作業(yè)突發(fā) 事件應急預案 ,報中心安全生產(chǎn)委員會備案 6)正常工作期間 , 設(shè)備所在部門的系統(tǒng)管理員應定期對設(shè)備進行巡視 ,以防設(shè) 備出現(xiàn)重大故障 。 非正常工作期間 ,由責任保安人員應定期對設(shè)備進行巡視 , 以防設(shè)備出現(xiàn)故障 。 ( 7)中心要結(jié)合實際 , 有計劃 、 有重點地組織各部門對相關(guān)預案進行演練 。 (8)建立突發(fā)事件防范機制 , 各工作組要利用網(wǎng)絡(luò) 、宣傳欄等形式 ,廣泛宣傳突 發(fā)事件應急處置法律法規(guī)和預防 、避險 、自救、互救 、 減災等常識 , 增強干部職工的憂 患意識 、責任意識和自救 、互救能力 。
23、各有關(guān)方面要有計劃地對應急救援和管理人員進 行培訓 , 提高其專業(yè)技能 。 2、保障 各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事件的應對工作 ;同時根據(jù)本預 案,切實做好應對突發(fā)事件的人力 、物力、財力、交通運輸 、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊保障等工 作,保證應急救援工作的需要和受災職工的基本生活 , 以及恢復重建工作的順利進行 。 (1)應急人力安排 緊急組織動員各部門 、各單位力量參與應急救援工作 , 組織好事后表障與獎懲 。 (2)應急資金安排 保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金及時到位 。 對突發(fā)事件財政應急 保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估 。 (3)應急物資安排 建立應急物資緊急儲
24、備體系 , 完善應急工作程序 ,確保應急所需物資和生活用品 的及時供應 。 并加強對物資儲備的監(jiān)督管理 , 及時予以補充和更新 。 5)應急運輸安排 保證緊急情況下應急交通運輸工具的優(yōu)先安排 、優(yōu)先調(diào)度 、優(yōu)先使用 , 確保運輸 安全暢通 , 確保搶險救災物資和人員能夠及時 、 安全送達 。 (6)應急現(xiàn)場維護 組織好中心受災場地 、 重點人群 、 重要物資和設(shè)備的安全保護 。 必要時 , 求助公 安、城管等執(zhí)法部門 , 依法采取有效管制措施 ,控制事態(tài) ,維護社會秩序 。 (7)其它保障安排 明確各級責任人 ,嚴格按照程序開展應急救援工作 。 建立應急避險場所 , 確保在 緊急情況下公眾安全 、 有序的轉(zhuǎn)移或疏散 。按照職責分工 ,采取必要的措施 ,保持通訊 聯(lián)絡(luò)暢通 ,電、氣 、水的供給及設(shè)備正常運行 。 六、附則 1、 突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制 。對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出 貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵 。對遲報 、謊報 、 瞞報和漏報突發(fā)事件重要情 況或應急管理工作中有其它失職 、瀆職行為的 , 依法對有關(guān)責任人給予行政處分 ;構(gòu)成 犯罪的 , 依法追究刑事責任 。 2、 中心各部門應積極響應和配合處置中心突發(fā)事件 ,并制定相應的應急實施方 案。 3、 根據(jù)實際情況的變化 ,及時修訂本預案和人員組成 。本預案自發(fā)布之日起實 施,由辦公室負責解釋
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