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1、cheng 關于電力建設項目前期工作的相關資料 一、電力建設項目的核準權限： 水電站：在主要河流上建設的項目和總裝機容量 25萬千瓦及以上項目由國務院投資主 管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。 抽水蓄能電站：由國務院投資主管部門核準。 火電站：由國務院投資主管部門核準。 熱電站：燃煤項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核 準。 風電站：總裝機容量 5萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地 方政府投資主管部門核準。 核電站：由國務院核準。 電網工程：330千伏及以上電壓等級的電網工程由國務院投資主管部門核準，其余項 目

2、由地方政府投資主管部門核準。 注：國務院投資主管部門一般指國家發(fā)改委，地方政府投資主管部門一般指地方發(fā)改委。 二、關于火電工程項目的鼓勵與限制政策 國家發(fā)展和改革委員會在 2013年2月16日發(fā)布21號令，對《產業(yè)結構調整指導目錄 （2011年本）》作出了修改，修改后與電力相關的內容如下： 鼓勵類： 探水力發(fā)電 探 單機60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組電站建設； 探 采用背壓（抽背）型熱電聯(lián)產、熱電冷多聯(lián)產、 30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產機組； 探缺水地區(qū)單機60萬千瓦及以上大型空冷機組電站建設； 探 重要用電負荷中心且天然氣充足地區(qū)天然氣調峰發(fā)電項目； 探30萬千瓦及以

3、上循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電； 探單機30萬千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石、中煤、煤泥等發(fā)電； 探 燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝及復合污染物治理； 探乏風瓦斯發(fā)電技術及開發(fā)利用； 探 垃圾焚燒發(fā)電成套設備； 探分布式電源； 探太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術開發(fā)應用； 探 風電與光伏發(fā)電互補系統(tǒng)技術開發(fā)與應用； 探 生物質直燃、氣化發(fā)電技術開發(fā)與設備制造； 探以畜禽養(yǎng)殖場廢棄物、城市填埋垃圾、工業(yè)有機廢水等為原料的大型沼氣生產成套設備； 探沼氣發(fā)電機組、沼氣凈化設備、沼氣管道供氣、裝罐成套設備制造； 探海上風電場建設與設備制

4、造 探海上風電機組技術開發(fā)與設備制造 探海洋能、地熱能利用技術開發(fā)與設備制造； 探先進核反應堆建造與技術開發(fā)； 探核電站建設； 探核設施退役及放射性廢物治理； 探 核電站延壽及退役技術和設備； 探 核電站應急搶險技術和設備； 探天然氣分布式能源技術開發(fā)與應用； 探純低溫余熱發(fā)電； 探 太陽能熱利用及光伏發(fā)電應用一體化建筑。 限制類： 探 小電網外，單機容量 30萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組； ※小電網外，發(fā)電煤耗高于300克標準煤/千瓦時的濕冷發(fā)電機組， 發(fā)電煤耗高于305克標 準煤/千瓦時的空冷發(fā)電機組； 探 無下泄生態(tài)流量的引水式水力發(fā)電。 淘汰類： 探

5、 大電網覆蓋范圍內，單機容量在 10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機組； 探單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組； 探 以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組； 探 大電網覆蓋范圍內，設計壽命期滿的單機容量 20萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機組。 三、 火電工程項目前期工作的基本流程： 初步可行性研究報告及審查可行性研究報告及審查初步設計及預審查項目申請報告及 評估國家發(fā)改委核準 注： 1、 可行性研究階段是項目前期工作中最為繁重的部分，項目的大部分支持性文件均在 此階段取得。 2、 在開展項目前期工作的過程中，需取得國家發(fā)改委辦公廳或國家能源局出具的同意 開展項目前期工作的文件，俗稱“路條”

6、，但一般情況下，在獲得此文件的時候，大 部分項目前期工作均已完成。 3、 項目初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計、項目申請報告的審查與評 估一般由電力規(guī)劃設計總院和中國國際工程咨詢公司負責，審查與評估后，會出具 相關的審查與評估意見。 4、 項目申請報告評估意味著所有的項目前期工作均已結束，評估意見直接用作國家發(fā) 改委核準與否的依據(jù)。 5、 項目申請報告需經由省級發(fā)改委向國家發(fā)改委申報。 6、 三大主機設備（鍋爐、汽輪機、發(fā)電機）的招標時間一般在可行性研究階段，而當 火電工程項目獲得國家發(fā)改委核準時， 一般都已完成部分主要輔機設備的招標工作， 并已開始部分前期輔助工程的

7、施工。 四、 火電工程項目申請報告應包含的相關專題報告 （1 ）項目可行性研究報告； （2）*熱網配套可行性研究報告（供熱工程） ； （3 ）接入系統(tǒng)報告； （4） 環(huán)境影響評價報告； （5） 水資源論證報告； （6 ）地質災害評價； （7 ）地震安全性評價報告； （8） *鐵路專用線預可行性研究報告； （9 ）水土保持方案。 注：標有“*”的專題報告視具體工程情況確定是否提供 五、火電工程項目應取得的支持性文件 序號 文件名稱 1 省級政府投資主管部門對本工程項目的意見 2 省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件 3 國土資源部授權的土地主管部門同意廠

8、址、灰場用地的文件 4 水利部授權的水資源主管部門同意項目取水文件 5 與相關企業(yè)簽訂的供水協(xié)議 6 燃料生產企業(yè)同意供應燃料的承諾文件 7 運輸主管部門同意承擔運輸?shù)奈募? 8 國家環(huán)境保護部對環(huán)境影響報告書的批復意見 9 水利部對水土保持方案的批復意見 10 相應電網主管部門冋意并網的協(xié)議 11 各投資方簽訂的投資協(xié)議 12 各大銀行總行出具同意貸款的承諾文件 13 *鐵路局同意鐵路專用線接軌的文件 14 *省級及以上水利部門或海洋與漁業(yè)主管部門同意廠址岸線使用的文件 15 *上一級主管部門批準的城市供熱發(fā)展規(guī)劃的文件 16 *省級及以上文

9、物主管部門出具無文物保護的證明文件 17 *省級及以上礦產主管部門出具無壓礦的證明文件 18 *軍級及以上軍事主管部門出具對軍事設置無相互影響的證明文件 19 *與企業(yè)簽定的灰渣綜合利用協(xié)議 20 *省級民用航空主管部門同意建廠的文件 21 *國家地震局或委托省地震主管部門出具的地震安全性評價審批文件 22 *水利和水產主管部門冋意修建取（排）水構筑物的文件 23 *脫硫吸收劑供應的協(xié)議 24 *其它有關的協(xié)議文件及冋意文件 25 咨詢機構對接入系統(tǒng)的評審意見 26 咨詢機構對工程項目的評審意見 注：標有“*”的文件視具體工程情況確定是否提供 cheng