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1、完善“大接訪”機(jī)制 壓實(shí)“監(jiān)督卡”責(zé)任
——姚王鎮(zhèn)全力推進(jìn)群眾依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障監(jiān)督卡試點(diǎn)工作
全市群眾依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障監(jiān)督卡試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),姚王鎮(zhèn)緊緊圍繞試點(diǎn)工作要求,以領(lǐng)導(dǎo)大接訪為載體,以群眾依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障卡試點(diǎn)工作為契機(jī),健全組織、完善機(jī)制、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),進(jìn)一步營(yíng)造規(guī)范有序的信訪環(huán)境,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。
把握形勢(shì),規(guī)范引導(dǎo),全力形成試點(diǎn)工作共識(shí)
在城區(qū)東擴(kuò)、園區(qū)興建、鎮(zhèn)區(qū)完備的大趨勢(shì)、大環(huán)境下,姚王鎮(zhèn)面臨城區(qū)、園區(qū)、郊區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)“四區(qū)合一”的工作格局,這既是難得的發(fā)展機(jī)遇,但同時(shí)又給全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定發(fā)展形勢(shì)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
“因征地動(dòng)遷引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛
2、,一頭連著群眾切身利益,一頭連著市、鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè),能否妥善處理,既事關(guān)群眾利益,又直接影響工程進(jìn)度。”姚王鎮(zhèn)黨委書(shū)記成文蔚告訴記者,該鎮(zhèn)黨委牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信訪維穩(wěn)工作“一盤(pán)棋”的思想,把依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障監(jiān)督卡試點(diǎn)工作擺到全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作中來(lái)謀劃、來(lái)把握,加大“雙向規(guī)范”工作力度。一手抓引發(fā)信訪突出問(wèn)題的責(zé)任倒查,壓實(shí)相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任,規(guī)范受理辦理程序,及時(shí)就地解決問(wèn)題;一手抓規(guī)范信訪秩序,引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪,理性反映訴求,對(duì)不依法逐級(jí)走訪的,明確不予或不再受理,確保信訪問(wèn)題在基層屬地得到妥善化解,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。全鎮(zhèn)上下在著力解決群眾訴求、維護(hù)群眾利益的同時(shí),注重疏導(dǎo)群眾心理
3、,理順群眾情緒,努力使試點(diǎn)工作全面推進(jìn)成為群眾化解怨氣的“減壓閥”、增進(jìn)和諧穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”,凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚合力,為改革和發(fā)展創(chuàng)造了和諧環(huán)境。
狠抓關(guān)鍵,壓實(shí)責(zé)任,全力打造改革創(chuàng)新樣板
“依法逐級(jí)走訪是貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革信訪工作制度的重要舉措,推進(jìn)落實(shí)刻不容緩?!背晌奈到榻B,該鎮(zhèn)黨委積極創(chuàng)新工作機(jī)制,科學(xué)規(guī)劃工作格局,切實(shí)讓黨員、干部和群眾深入理解到位、自覺(jué)執(zhí)行到位。
堅(jiān)持氛圍營(yíng)造。該鎮(zhèn)成立了群眾依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障卡試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速開(kāi)展“進(jìn)站所、入企業(yè)、到村居”的系列宣傳活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè),提供咨詢(xún)服務(wù),現(xiàn)場(chǎng)信訪接待,無(wú)死角進(jìn)行宣傳,特別是充分利用派出
4、所治安巡邏網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶(hù)宣傳,一方面宣傳依法逐級(jí)走訪受保護(hù),另一方面宣傳違法上訪、非正常上訪必將受到打擊?;緦?shí)現(xiàn)“依法信訪人人知、逐級(jí)走訪戶(hù)戶(hù)曉”,在全鎮(zhèn)上下掀起了依法逐級(jí)走訪的濃烈氛圍。在信訪接待室公布了全體黨政負(fù)責(zé)人、科室(站所)負(fù)責(zé)人、村居主要負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)碼,方便群眾能在第一時(shí)間聯(lián)系到人,以“事事有人管、件件有結(jié)果、件件有回音”作為硬性要求,以解決群眾問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作責(zé)任,創(chuàng)新工作舉措,在及時(shí)、就地解決問(wèn)題上下功夫,完善了領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)提高了政府的公信力。一是定點(diǎn)接訪。每個(gè)工作日都有黨政
5、負(fù)責(zé)人在鎮(zhèn)視頻接待室接待群眾來(lái)訪,親自聽(tīng)取群眾來(lái)訪訴求、親自解答群眾疑難困惑、親自辦理群眾信訪問(wèn)題、親自發(fā)放權(quán)益保障監(jiān)督卡。對(duì)一些要信要訪,注重深入分析前因后果,及時(shí)掌握變化動(dòng)向,準(zhǔn)確研判發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)化解信訪問(wèn)題,做到有訪必接,有接必果。二是帶案下訪。進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持重心下移,關(guān)口前移。對(duì)新發(fā)生的信訪問(wèn)題,且屬村級(jí)層面解決的,由分工到村的黨政負(fù)責(zé)人隨時(shí)將信訪問(wèn)題帶到村,現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)解決,切實(shí)做到問(wèn)題不過(guò)夜,矛盾不上行;對(duì)一些陳年積案、信訪老戶(hù)及歷史遺留問(wèn)題,每月集中安排一天,由分工到村的黨政負(fù)責(zé)人帶隊(duì)將信訪問(wèn)題帶到村,采取調(diào)研走訪、聯(lián)合會(huì)商、信訪聽(tīng)證、群眾評(píng)議等方式,“零距
6、離”傾聽(tīng)群眾呼聲,面對(duì)面解決群眾難題,切實(shí)提高了信訪事項(xiàng)的辦結(jié)率。三是重點(diǎn)約訪。積極回應(yīng)群眾訴求和期盼,堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先,對(duì)部分群眾反映強(qiáng)烈及長(zhǎng)期纏訪的信訪事項(xiàng),根據(jù)負(fù)責(zé)人的分工梳理后,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定,約定時(shí)間、地點(diǎn)和邀請(qǐng)市相關(guān)部門(mén),對(duì)重點(diǎn)和疑難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商解決。通過(guò)深入調(diào)查研究,了解社情民意,真正找準(zhǔn)產(chǎn)生問(wèn)題的癥結(jié),拿出切實(shí)可行的解決辦法,消除積怨、化解矛盾,贏得群眾的理解和支持。今年來(lái),該鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人共接待群眾來(lái)訪39批次,當(dāng)場(chǎng)化解問(wèn)題17例,限期辦結(jié)22例,辦結(jié)率100%。
堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。姚王鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)潘冬子介紹,該鎮(zhèn)立足于抓早、抓小、抓苗頭,堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解,信訪工作跳
7、出了“群眾跑來(lái)跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、信件轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、最后哪兒來(lái)回到哪兒去”的怪圈。一是切實(shí)做好初次來(lái)訪的接待登錄。黨政負(fù)責(zé)人親自接待群眾來(lái)訪,信訪部門(mén)做到有訪必登,記錄全面。二是切實(shí)做好權(quán)益保障卡的甄別發(fā)放。嚴(yán)格按照江蘇省信訪局受理清單的內(nèi)容,做到一事一卡、應(yīng)發(fā)盡發(fā),確保不漏發(fā)少發(fā)錯(cuò)發(fā)。三是切實(shí)做好信訪事項(xiàng)的辦理反饋。以提升群眾滿(mǎn)意度為抓手,切實(shí)做好信訪事項(xiàng)的規(guī)范辦理、限期答復(fù)和及時(shí)反饋工作,力保辦理程序規(guī)范有序、辦理結(jié)果公平公正。
順應(yīng)形勢(shì),強(qiáng)化管理,全力保障群眾合法權(quán)益
“該鎮(zhèn)黨委把群眾依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障監(jiān)督卡試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連貫性工作來(lái)抓?!笔性圏c(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、信訪局
8、局長(zhǎng)李護(hù)軍介紹,將其與基層民主管理、村(居)民自治、社會(huì)管理創(chuàng)新對(duì)接起來(lái),與服務(wù)代理、綜合調(diào)解等融合起來(lái),增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、把握主動(dòng)性、贏得主導(dǎo)權(quán),有效避免一般性信訪問(wèn)題演變成復(fù)雜的信訪問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了一次性受理、零距離溝通、無(wú)障礙交流,信訪通道成為民意表達(dá)的“陽(yáng)光大道”。
推行權(quán)益保障監(jiān)督卡制度,是深化信訪制度改革的創(chuàng)新之舉,是保障群眾合法權(quán)益的根本之道,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)之需。成文蔚表示,為圓滿(mǎn)完成改革試點(diǎn)任務(wù),確保取得實(shí)效,該鎮(zhèn)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作保障、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),先后討論通過(guò)了《姚王鎮(zhèn)群眾依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障卡試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《姚王鎮(zhèn)群眾依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障卡試點(diǎn)工作考核辦法》,并將權(quán)益保障卡試點(diǎn)工作列入年度雙文明百分賽,形成以考核倒逼試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行,進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律、壓實(shí)工作責(zé)任,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理,為維護(hù)全市和諧穩(wěn)定、打好打贏“三大戰(zhàn)役”作出積極貢獻(xiàn)。