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1、 指標(biāo)要求：切換過程中通信不中斷，用戶無需重新登錄和重新認(rèn)證，成功率在90%以上。 名稱及圖號 名稱 二．特殊角的三角函數(shù)值 ? 掛墻式天線安裝必須牢固、可靠，并保證天線垂直美觀，不破壞室內(nèi)整體環(huán)境 5、 信號分布系統(tǒng)有源設(shè)備的安裝 ①互余關(guān)系sinA=cos(90－A)、cosA=sin(90－A) 整改實施單位： 建設(shè)單位名稱： 測試方法：PC 終端打開無線網(wǎng)卡后，能否獲得IP 地址，然后釋放地址再申請地址，反復(fù)幾次。 在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話全面落實科學(xué)發(fā)展觀 在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話全面落實科學(xué)發(fā)展觀 在

2、全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話全面落實科學(xué)發(fā)展觀 　　 　　區(qū)委、區(qū)政府這次召開全區(qū)農(nóng)村工作電視會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照胡錦濤總書記提出的“兩個趨向”的重要論斷，全面部署落實全年農(nóng)村工作，表彰先進(jìn)，加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我就如何做好今年的農(nóng)村工作，先講兩個方面的意見。最后，請區(qū)委書記作重要講話。 　　一、客觀分析當(dāng)前全區(qū)農(nóng)村工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好農(nóng)村工作的信心和決心 　　年，是我區(qū)農(nóng)村工作極不平凡的一年。主要體現(xiàn)在“三個嚴(yán)峻考驗”：一是遭受了禽流感疫情的嚴(yán)峻考驗。年初，國內(nèi)外高致病性禽流感疫情突發(fā)，

3、雖然我區(qū)沒有出現(xiàn)疫情，但給我區(qū)家禽業(yè)造成了損失。二是經(jīng)受了糧食安全的嚴(yán)峻考驗。隨著國家糧食安全的高度重視，省、市要求我區(qū)糧食自給，由于非農(nóng)建設(shè)用地的增加和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，耕地逐漸減少，再加上今年水稻條紋葉枯病的高發(fā)，給我區(qū)糧食自給帶來了嚴(yán)重的壓力。三是承受了耕地保護(hù)的嚴(yán)峻考驗。國家強(qiáng)調(diào)基本農(nóng)田保護(hù)，出臺了“個不允許”的政策，給我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步加快增加了難度。全區(qū)上下面對考驗，沉著應(yīng)對，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實干，農(nóng)村工作卓有成效。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)億元，其中多種經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)億元，同比分別增長和；糧食總產(chǎn)萬噸，其中

4、夏糧萬噸，秋糧萬噸。主要體現(xiàn)在“三個創(chuàng)歷史新高”、“三個突破性進(jìn)展”、“三個穩(wěn)步推進(jìn)”?！叭齻€創(chuàng)歷史新高”：一是農(nóng)民人均純收入創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民人均純收入元，同比增長，增幅為年以來最高。二是水稻單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。水稻單產(chǎn)獲歷史新高，畝產(chǎn)達(dá)公斤。其中國家糧食豐產(chǎn)科技工程項目實施區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)公斤。三是支農(nóng)力度創(chuàng)歷史新高。從中央、省、市到區(qū)、鎮(zhèn)都把解決“三農(nóng)”問題作為黨委、政府工作的重中之重，相繼出臺了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列含金量高、惠及面大的政策?！叭齻€突破性進(jìn)展”：一是農(nóng)村改革取得突破性進(jìn)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革在鎮(zhèn)村和村成功試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全區(qū)范圍擴(kuò)大試點。組建了以專業(yè)合

5、作社為成員單位的果品協(xié)會，共新建農(nóng)村專業(yè)合作社個，累計達(dá)個，帶動農(nóng)戶萬戶。二是品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。全區(qū)搶注農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)只，成功申報無公害農(nóng)產(chǎn)品只、綠色食品只、省名牌產(chǎn)品只、中國名牌產(chǎn)品只。三是水稻機(jī)械化栽插取得突破性進(jìn)展。全年新增插秧機(jī)臺，保有量達(dá)臺，水稻輕型栽培面積占總面積的，可望按計劃在年內(nèi)淘汰手插秧?！叭齻€穩(wěn)步推進(jìn)”：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)。新增調(diào)整面積萬畝，花木、林果、水產(chǎn)三大區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)特色更加凸現(xiàn)。龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)民組織化程度提高。二是農(nóng)村保障穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)萬人，參保率達(dá)；新增社保參保人員萬名；農(nóng)村最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)由每年元提高到元，受益人員從多

6、人增加到萬人；初步建立了被征地農(nóng)民基本生活保障制度；開展了為期三年的新一輪結(jié)對幫扶工作，幫扶戶貧困家庭。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村“三清”工程進(jìn)展順利，運河改道拓浚工程按計劃實施，區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程全部到位，鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程進(jìn)程加快，鎮(zhèn)村道路、橋梁建設(shè)加快，農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量明顯提高。所有這些成績的取得，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，是政策好、人努力、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。 　　在當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)好勢頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準(zhǔn)確地分析和把握當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村工作面臨的新形勢。既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題。

7、一是農(nóng)民收入持續(xù)增加難度較大。去年農(nóng)民增收幅度較大的主要原因是由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和政策推動。對照“兩個率先”的要求，今年農(nóng)民人均純收入要增加以上，但農(nóng)資價格上漲和糧價上漲空間狹小，政策因素減弱等因素的作用，再加上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等農(nóng)民增收的長效機(jī)制仍沒有形成，今年要確保農(nóng)民收入較大幅度增長難度較大。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力有待全面提高。農(nóng)業(yè)特別是種糧比較效益低的問題尚未根本解決，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待進(jìn)一步完善，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不夠高，叫得響農(nóng)業(yè)品牌還很少，農(nóng)業(yè)競爭力總體上不夠強(qiáng)。三是鎮(zhèn)村財力的相對薄弱制約著農(nóng)村工作的進(jìn)一步推進(jìn)。農(nóng)村道路、供水、教育、

8、衛(wèi)生等公共事業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)花了大量精力、物力用于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)財政相形見絀。部分鎮(zhèn)村干部想干事，但苦于財力緊張而只好作罷。四是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的壓力日益增加。由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速，征地補(bǔ)償、拆遷安置等方面的矛盾、糾紛增加；糧價上漲和糧食直補(bǔ)政策的實施，土地承包糾紛日益增加等，使維持農(nóng)村穩(wěn)定的壓力增加。五是基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)人員老化，處于 青黃不接階段，再加上受管理體制調(diào)整的制約，部分鎮(zhèn)農(nóng)林、農(nóng)機(jī)、經(jīng)管、水利等機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員專業(yè)不對口，一定程度上制約了先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的推廣。 　　只有把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，才

9、能始終把握“三農(nóng)”工作的主動權(quán)。我們一定要保持清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。下更大的力氣，花更多的精力，用更扎實的措施，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新途徑，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。 　　二、認(rèn)真貫徹“兩個趨向”的科學(xué)論斷，進(jìn)一步加快農(nóng)村各項工作的推進(jìn)步伐 　　年，是“十五”計劃的最后一年，是我區(qū)先行“兩個率先”之年，也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于全面完成“十五”計劃任務(wù)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。 　　胡錦濤總書記在黨

10、的十六屆四中全會上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！边@“兩個趨向”的重要論斷，對于我們正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，切實做好新階段的“三農(nóng)”工作，具有十分重要的意義。 　　年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)方針，以先行“兩個率先”為總體目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十

11、六屆三中、四中全會以及中央、省、市工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，深刻領(lǐng)會“兩個趨向”的重要論斷，堅持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大農(nóng)村投入力度，加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。 　　主要目標(biāo)任務(wù)是：全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，比上年增長以上，其中多種經(jīng)營產(chǎn)值億元，增長以上；農(nóng)民人均純收入元，增長以上。圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下五方面工作： 　?。ㄒ唬﹥?yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集約生產(chǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代都市

12、農(nóng)業(yè)發(fā)展新體系。根據(jù)所處的環(huán)境和面臨的形勢分析，的農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為發(fā)展趨勢。要按照《區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，堅持“有所為、有所不為”的原則，實施非均衡發(fā)展策略，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，構(gòu)筑現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。一要提高集約化程度。區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金將向符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和符合《立項指南》的項目予以傾斜，確保全年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積萬畝。按照“種植基地化、養(yǎng)殖進(jìn)小區(qū)”的要求，調(diào)整品種，提升檔次，注重內(nèi)部挖潛，積極鼓勵外資、民資和工商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，使花木、水產(chǎn)、林果三大

13、區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。在畜禽養(yǎng)殖上，注重探索養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，把一批影響環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖集中起來，實行小區(qū)式管理。按照”兩頭在內(nèi)、中間在外”的發(fā)展思路，加快培育發(fā)展壯大象等種源生產(chǎn)企業(yè)，把種源掌握在自己手中，把生產(chǎn)基地向區(qū)域外延伸，既贏得規(guī)模，也減少污染。二要確保糧食安全。嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)政策，加快中低產(chǎn)田改造，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，確保今年水稻種植面積保持在萬畝左右。進(jìn)一步抓好水稻豐產(chǎn)工程，其中國家糧食豐產(chǎn)科技工程，努力實現(xiàn)攻關(guān)區(qū)每畝公斤，核心區(qū)公斤左右，輻射區(qū)公斤的目標(biāo)，國家優(yōu)質(zhì)糧工程項目畝核心區(qū)培育良種實現(xiàn)萬公斤，建成萬畝優(yōu)質(zhì)無公害水稻生產(chǎn)基地的目標(biāo)。加快水稻輕型栽培技術(shù)推廣，

14、完成機(jī)插秧面積萬畝，力爭達(dá)到萬畝；直播稻完成萬畝，力爭萬畝；確保全區(qū)水稻輕型栽培面積占水稻種植面積的、力爭達(dá)到。三要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。大力開展都市型服務(wù)農(nóng)業(yè)、休閑型觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)型環(huán)保農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過一、三產(chǎn)業(yè)的有效嫁接，把農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢資源變?yōu)橹赂晦r(nóng)民的財源。重點要推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，做好、等鎮(zhèn)觀賞苗木“農(nóng)家樂”、沿等鎮(zhèn)休閑旅游“農(nóng)家樂”、鎮(zhèn)等鎮(zhèn)精品果園“農(nóng)家樂”等“農(nóng)家樂”項目的包裝和開發(fā)，從而帶動面上農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。年內(nèi)創(chuàng)辦農(nóng)家樂家以上、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點家以上。爭取通過年的努力，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精、特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，初步形成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。區(qū)農(nóng)林部門要組織有

15、關(guān)人員就農(nóng)家樂項目外出考察取經(jīng)，加快實施規(guī)劃內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)項目。四要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展精深加工，實施多次增值。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)運用、開發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)和管理技術(shù)。整合全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源，積極探索農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化流通銷售龍頭企業(yè)建設(shè)，組成“集團(tuán)軍”，統(tǒng)一對外推介銷售。進(jìn)一步加快重點農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)。培育扶持優(yōu)質(zhì)無公害大米、果品、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工企業(yè)和出口企業(yè)，使全區(qū)規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)銷售收入力爭增長，年內(nèi)形成銷售收入超億元企業(yè)家，超億元企業(yè)家。重點龍頭企業(yè)全部通過質(zhì)量管理或企業(yè)管理體系認(rèn)證。五要推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。在積極組織農(nóng)民搶注農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的基礎(chǔ)上，大力爭創(chuàng)省優(yōu)、國優(yōu)、知名、

16、著名、馳名商標(biāo)。同時，依托現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，篩選一批市場效應(yīng)較好、知名度較高的商標(biāo)，整合資源，擴(kuò)大產(chǎn)品市場知版權(quán)所有名度，提高產(chǎn)品市場占有份額。爭取林果、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成個有較高知名度的大品牌，爭創(chuàng)市級以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品只，無公害農(nóng)產(chǎn)品只，綠色食品只，有機(jī)食品只。同時，要跨鎮(zhèn)域聯(lián)手打造水蜜桃、葡萄和茶葉的優(yōu)勢品牌，力爭形成個有較高知名度的大品牌。在各大超市、旅游景點設(shè)立特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售專柜，在各大飯店推出特色菜肴，將“”草雞、“”大米、“”百頁等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌做大、做強(qiáng)，做成名牌。請區(qū)農(nóng)林局及早拿出方案，區(qū)旅游、發(fā)改等部門要大力支持，緊密配合。繼續(xù)推行“放心肉菜糧”工程。從制定

17、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場安全準(zhǔn)入、加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市步伐等方面入手，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品立足市場、擴(kuò)大市場、取勝市場。明年，力爭新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)個，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地萬畝，國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各個。 　?。ǘ┥罨r(nóng)村改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式。今年是市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“改革年”，重點推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社等三大改革。一要全面突破農(nóng)村集體股份制改革。在今年市農(nóng)村工作會議上，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革作為一個專題，由市長進(jìn)行部署，這

18、是以說明市對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的重視。各地要借鑒、的成功經(jīng)驗，按照遵循“因地制宜、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)”的原則，繼續(xù)擴(kuò)大試點，全面完成有條件、有征用土地的村、組的股份合作社的組建任務(wù)，確保到明年月份，各鎮(zhèn)完成個村（組）的試點工作。鎮(zhèn)和市級“農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)先行村”要全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制合作制改革。二要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用制度改革。加快鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的運轉(zhuǎn)，全面開展二輪承包的后續(xù)完善工作，建立健全土地承包檔案制度，規(guī)范各項承包合同文書的管理，健全完善流轉(zhuǎn)的登記備案制度、動態(tài)監(jiān)測制度，為農(nóng)村集體土地使用制度改革奠定基礎(chǔ)。貫徹實施市關(guān)于《關(guān)于開展土地股份合作制改革的實施意見》，大力總

19、結(jié)推廣村的先進(jìn)經(jīng)驗，加快非農(nóng)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新，完善土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)收益。今年在全區(qū)范圍選擇個條件較好的地方搞好土地股份合作社建設(shè)試點，努力探索建立以集體非農(nóng)建設(shè)用地折價入股、轉(zhuǎn)讓、置換、出租等方式，組建土地股份合作社，使農(nóng)民從集體非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)中獲得長期收益。三要大力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革。堅持“一手抓組建、一手抓規(guī)范”的原則，繼續(xù)鼓勵多形式、多渠道發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；加強(qiáng)規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部運作機(jī)制，不斷完善組織管理機(jī)制、利益分配機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，提高自我規(guī)范、自我管理和參與市場競爭的能力。年內(nèi)全區(qū)新組建個農(nóng)村專業(yè)合作社。引導(dǎo)和鼓勵有

20、條件的專業(yè)協(xié)會向?qū)I(yè)合作社轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和鼓勵組建新型農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，加快建立畜禽、水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會。調(diào)研組建農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會。四要抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。鼓勵和引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員投身到農(nóng)業(yè)第一線，領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)企業(yè)，或通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式，與企業(yè)和農(nóng)民開展聯(lián)合和合作。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，切實提高為民服務(wù)水平。 　?。ㄈ┩晟品?wù)平臺，轉(zhuǎn)移剩余勞力，建立城鄉(xiāng)一體就業(yè)管理新體制。一要加快建設(shè)農(nóng)村勞動力資源庫。對全區(qū)農(nóng)村勞動力進(jìn)行全面調(diào)查，掌握本地農(nóng)村勞動力基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)取向，為每個農(nóng)村勞動力建立培訓(xùn)就業(yè)臺帳。建立農(nóng)村勞動力

21、信息資源庫，逐步建立集農(nóng)村勞動力失業(yè)、就業(yè)登記、錄用、維權(quán)、保障于一體的城鄉(xiāng)就業(yè)登記制度，形成面向所有用人單位和勞動者、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。二要緊緊抓好農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步整合教育資源，依托培訓(xùn)質(zhì)量較高、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)效果顯著的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，定點開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）至少有個培訓(xùn)基地。按照“政府推動、市場運作、部門監(jiān)督、農(nóng)民受益”的原則，多渠道、多形式、多層次組織培訓(xùn)工作。今年，全區(qū)舉辦個工種共期的失地農(nóng)民培訓(xùn)班，力爭培訓(xùn)人以上，使有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)到。爭取通過年時間，為每個農(nóng)村勞動力提供一次培訓(xùn)機(jī)會，使全區(qū)以上需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力接受一次技能培

22、訓(xùn)。三要幫助失地農(nóng)民謀求就業(yè)機(jī)會。全面落實《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的實施意見》，認(rèn)真做好就業(yè)崗位需求信息收集、管理、發(fā)布工作，定期舉辦招聘洽談對接活動，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供平臺。在每月舉辦招聘對接活動的基礎(chǔ)上，舉辦全區(qū)性的大型對接活動，或分片舉辦對接活動。同時，積極建立多種性質(zhì)、多種類型的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵中介組織開展勞務(wù)職業(yè)介紹活動。力爭明年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到。版權(quán)所有 　?。ㄋ模┙∪Ｕ洗胧?，維護(hù)合法權(quán)益，建立農(nóng)村社會保障新體系。一要加快建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。進(jìn)一步深化土地征用地制度改革，認(rèn)真做好失地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)

23、民進(jìn)行補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民和村集體組織的財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面實施新增失地農(nóng)民基本生活保障制度，妥善安置好失地農(nóng)民的基本生活。研究制定并落實好歷年失地農(nóng)民生活保障政策，使被征地農(nóng)民能夠獲得長期的基本生活保障，使全區(qū)失地農(nóng)民參保率達(dá)到。二要擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。繼續(xù)做好社保擴(kuò)面工作，引導(dǎo)私營企業(yè)、個體工商戶為務(wù)工者辦理養(yǎng)老保險，盡求做到“應(yīng)保盡?！保惶岣叩捅?biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面，把部分低收入納入最低生活保障范圍。三要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險受益面。進(jìn)一步深化新型農(nóng)村醫(yī)療保險改革，完善現(xiàn)有農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，分段補(bǔ)償比例在原有的基礎(chǔ)上提高個百分點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到以上

24、。四要完善財政性支農(nóng)保障體系。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入。尤其是針對我區(qū)財權(quán)、事權(quán)劃分的實際情況，在保證區(qū)級投入的基礎(chǔ)上，督促各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）用足、用好切塊到鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的資金，確保把有限的農(nóng)業(yè)資金用到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費改革，全面清理各類涉及到農(nóng)民的收費項目；全面落實糧食直補(bǔ)政策，進(jìn)一步完善操作辦法，簡化操作程序；進(jìn)一步搞活農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營，實行掛鉤幫扶，提高農(nóng)村村級集體收入，化解村級債務(wù)。 　　（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快營造農(nóng)民持續(xù)增收新環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)

25、動的發(fā)展格局，力求形成城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及農(nóng)村村莊群體，建設(shè)社會主義農(nóng)村新社區(qū)。一要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。幾年來，我區(qū)把城市化放在重要的戰(zhàn)略地位，突出中心城區(qū)建設(shè)，完善城市功能，美化城市環(huán)境，城市面貌和人居環(huán)境顯著改善，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。但在城市化快速推進(jìn)的同時，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后，傳統(tǒng)的零星布局、分散建設(shè)方式影響集約利用土地資源，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短缺，配套困難，環(huán)境臟、亂、差等狀況未能得到根本轉(zhuǎn)變；工業(yè)布局集聚度不高，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和污染集中治理，資源環(huán)境壓力大，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化

26、建設(shè)步伐。第一，要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。各鎮(zhèn)要按照修編后的總體規(guī)劃，加快配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善集鎮(zhèn)形象，不斷提高鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安等方面的綜合管理水平，形成梯度輻射、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)涵豐富、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。要按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中的要求，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；加快商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)等功能小區(qū)的建設(shè)，形成城鄉(xiāng)互動并進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)業(yè)人口向規(guī)模合理的農(nóng)村居民點集聚。根據(jù)市要求，鎮(zhèn)和市級現(xiàn)代化先行示范村要全面實施“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”試點，通過年的努力，完成撤鎮(zhèn)建街道、撤村建

27、居工作，建設(shè)成現(xiàn)代化新城區(qū)。第二，要加快城中村、園中村改造。當(dāng)前我區(qū)城市化進(jìn)程加快，但一批城中村、園中村的存在，建設(shè)無序、不規(guī)范、混亂，一定上制約著城市化進(jìn)程。要加大力度，加快城中村、園中村改造，提高建設(shè)檔次，完善配套設(shè)施，使之真正融入城市，成為城市的新社區(qū)。今后，城區(qū)規(guī)劃區(qū)的建房要嚴(yán)格控制，通過建設(shè)公寓房等多種形式解決居民住房問題。第三，要推進(jìn)“遷村并點”建設(shè)進(jìn)程。目前鄉(xiāng)村的“老齡化”問題突出，農(nóng)村住宅建設(shè)剛剛渡過新建期，大多數(shù)村莊的建設(shè)零星、散亂，占據(jù)了大量的非農(nóng)用地。要因地制宜，因勢利導(dǎo)，抓好村莊規(guī)劃和布局調(diào)整，以農(nóng)民居住相對集中的自然村為中心，結(jié)合土地復(fù)墾工作，有計劃、有步驟地引導(dǎo)周邊

28、分散農(nóng)戶、小村莊向規(guī)模較大的自然村靠攏，騰出土地、騰出空間。二要加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。在加快推進(jìn)運河改造拓浚、鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水等重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三清四化”，推進(jìn)鎮(zhèn)村河道清淤工程。要重視農(nóng)田基本水利建設(shè)，保護(hù)、改善和建設(shè)好農(nóng)田排灌設(shè)施。今年疏浚河道條計公里，加固圩堤條計公里，新（改）建中型排澇站座，翻建小型電灌站座，新建防滲渠公里。三要提高農(nóng)機(jī)保有量。進(jìn)一步采取激勵措施，引導(dǎo)農(nóng)民積極購機(jī)，開展機(jī)手技術(shù)比武，并對推廣機(jī)插、輕型栽培技術(shù)好、淘汰手插秧快的先進(jìn)鎮(zhèn)給予獎勵，確保三年淘汰手插秧的目標(biāo)如期實現(xiàn)。今年，新增插秧機(jī)臺，完成機(jī)插面積萬畝，直插萬畝，全區(qū)機(jī)械化種植面積達(dá)，其中水稻收獲和種植機(jī)械化

29、水平分別達(dá)、。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。落實專項經(jīng)費，加快湖圍網(wǎng)專項整治。到今年月份為止，完成圍網(wǎng)整治工作；加強(qiáng)水花生、“加拿大一枝黃花”等外來生物的整治，維護(hù)生態(tài)安全；加快造林綠化步伐，確保各項指標(biāo)達(dá)到園林城市標(biāo)準(zhǔn)。五要規(guī)范國土資源管理。按照“嚴(yán)控總量，盤活存量，集約利用，保護(hù)耕地”的模式，進(jìn)一步規(guī)范國土資源管理。嚴(yán)格落實年度用地計劃，優(yōu)化計劃的使用和分配。對歷史遺留下來的問題，梳理、整改，納入規(guī)范管理軌道。充分挖掘現(xiàn)有復(fù)墾資源，認(rèn)真做好土地復(fù)墾項目的申報工作，通過復(fù)墾增加用地指標(biāo)，消除“瓶頸”制約。年內(nèi)落實土地復(fù)墾項目個，新增耕地面積畝。探索宅基地轉(zhuǎn)換路子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地資源。 　　同志

30、們，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處于十分重要的轉(zhuǎn)折時期，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，進(jìn)一步振奮精神、堅定信心，開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。 在市委八屆六次全體（（擴(kuò)大）會議上的講話 在市委八屆六次全體（（擴(kuò)大）會議上的講話 　　 　　這次市委全會的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會年工作報告》和市委《關(guān)于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上

31、下為推動南昌經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈努力。關(guān)于市委常委會年的工作，已印發(fā)書面報告，請大家認(rèn)真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會及省委十一屆五次全會精神，進(jìn)一步加快做大做強(qiáng)南昌的步伐，講幾點意見： 　　一、以“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信念 　　年，是南昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思

32、想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強(qiáng)暴雨、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)加速、城市變樣的喜人局面，實現(xiàn)了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市達(dá)到億元，增長，增長率達(dá)到年以來最高水平；財政總收入億元，增長；全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長，增幅在全國個省會城市中位居前列；實際利用外資億美元，增長，引資總額和增幅均在全國個省會城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長；全市安置就業(yè)萬人，農(nóng)民人均純收入增長；城市建設(shè)力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新

33、聞、人口和環(huán)境保護(hù)等各項工作都取得了新的進(jìn)步，治安和安全生產(chǎn)形勢良好，黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。 　　更為可喜的是，南昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過一半，達(dá)到，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到億美元，同比增長；開放型經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增加了；開放型經(jīng)濟(jì)對的貢獻(xiàn)率比上年提高了個百分點，南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動力進(jìn)一步增強(qiáng)，投資的自主增長能力強(qiáng)勁，行政主

34、導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進(jìn)程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到點，企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到點，增勢持續(xù)攀升，做強(qiáng)做大南昌的后勁日益增強(qiáng)。 　　年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個新的歷史時期，南昌發(fā)展正處在一個十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出：“要全面地、辯證地看形勢，在形勢好的時候，尤其要保

35、持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂?！边@完全符合南昌的實際。現(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點： 　　一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當(dāng)前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優(yōu)勢，關(guān)起門來找問題。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強(qiáng)應(yīng)對能力，始終保持工作的主動權(quán)；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至

36、于任其蔓延，對全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當(dāng)前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實意地?fù)碜o(hù)我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進(jìn)來后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、征用土地給農(nóng)民合理補(bǔ)償、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象，應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當(dāng)前我們存在的這

37、些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認(rèn)識水平、知識水平、工作水平還跟不上南昌 快速發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機(jī)制跟不上現(xiàn)代文明花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄

38、弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進(jìn)一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進(jìn)中的問題。實現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進(jìn)的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，更加有效地推動南昌的快速發(fā)展。解決前進(jìn)道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)南昌。 　　二是要樹立正確的機(jī)遇觀，努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾實現(xiàn)崛起的積極性?！皺C(jī)”者，成事的時間條件。所謂機(jī)遇，就是辦事的諸多條件在同時段

39、中擺在了人們的面前。所以，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。我們通常講“機(jī)不可失，時不再來”就是這個意思；三是條件成熟是一個主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現(xiàn)全面發(fā)展?；仡櫸沂羞@幾年的發(fā)展過程，就是我們抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機(jī)遇，不等不靠，迅速實施大開放，推進(jìn)工業(yè)化的過程。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認(rèn)

40、識、觀念理念、知識技能等方面還不適應(yīng)新形勢、新思路、新任務(wù)的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、政策、知識，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設(shè)想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當(dāng)然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進(jìn)一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機(jī)遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強(qiáng)化干部依法行政意識，提升發(fā)展

41、水平，也是一種搶抓機(jī)遇的表現(xiàn)。 　　這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經(jīng)營性土地推向市場，去年更是明確，要無一例外地把經(jīng)營性土地推向市場。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國家治理整頓土地市場為契機(jī)，促使我市的開放型經(jīng)濟(jì)盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機(jī)會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進(jìn)行認(rèn)真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時糾正，經(jīng)營性用地實行招掛拍出讓制

42、度得到全面落實，一段時期以來存在的建設(shè)用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補(bǔ)償不能及時到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)得到了明顯增強(qiáng)。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機(jī)遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進(jìn)了全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地經(jīng)營水平的提高。在下一步的工作中，我們要進(jìn)一步

43、做好土地治理整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對置若罔聞、明知故犯的人要批評，對造成后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。 　　但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機(jī)遇觀，當(dāng)然這種機(jī)遇應(yīng)該打上引號。因為平時產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂?、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認(rèn)為整人的“機(jī)遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個人利益凌駕于全局利益之上，抓住

44、“機(jī)遇”整人的現(xiàn)象，是應(yīng)該堅決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應(yīng)該講風(fēng)格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機(jī)遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業(yè)都大有益處。 　　三是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強(qiáng)南昌的內(nèi)在要求，是推動南昌發(fā)展必

45、須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。落實到推動南昌發(fā)展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當(dāng)前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。千方百計保持經(jīng)濟(jì)快速增長、迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個只能快、不能慢的關(guān)鍵時期。從全國看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)你追我趕、既競爭又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他

46、地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中就不會有自己應(yīng)有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢頭都非常強(qiáng)勁，無論是增長、招商引資的增長，還是其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負(fù)省委、省政府支持南昌做大做強(qiáng)的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會擴(kuò)大；再者，

47、現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢頭已經(jīng)起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。面對這種“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的發(fā)展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經(jīng)濟(jì)總量做大，把經(jīng)濟(jì)實力做強(qiáng)，把經(jīng)濟(jì)功能做優(yōu)，才能實現(xiàn)做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅持速度與效益的統(tǒng)一，堅持正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓，我們才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科

48、學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。在抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展的前提下，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持促進(jìn)社會全面發(fā)展，堅持實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗，也是對我們抓發(fā)展能力的考驗。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進(jìn)而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。版權(quán)所有 　　二、明確目標(biāo)，突出重點，全力推動南昌經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

49、 　　今年是南昌實現(xiàn)省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委十一屆五次全會精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟(jì)社會的成功經(jīng)驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅定不移地大力實施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅定不移地緊緊抓住開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場取向改革兩個關(guān)鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進(jìn)，城建加速，穩(wěn)定保

50、障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭；全社會固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭；社會消費品零售總額，增速確保；地方財政收入，增速確保，力爭；實際利用外資，增速確保，力爭；實際利用內(nèi)資，增速確保，力爭；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭。這些主要指標(biāo)，是經(jīng)過科學(xué)測算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今

51、年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實現(xiàn)這些目標(biāo)，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來，把力量凝聚到實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。 　　實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作重點上，必須突出以下三個方面： 　　（一）堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 　　、繼續(xù)以招商引資為重點，進(jìn)一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。全方位開放是實現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進(jìn)大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動南昌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 　　第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨

52、政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責(zé)任人的意識，花更大的精力推動開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對全市各地、各部門的招商引資進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類下達(dá)任務(wù)、分類考核。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發(fā)展，下決心引進(jìn)一批大項目、推動一批大項目，充分發(fā)揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)、國內(nèi)家重點大型企業(yè)集團(tuán)，想方設(shè)法、千方百計引進(jìn)大項目，擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放

53、型經(jīng)濟(jì)的管理水平。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的思想觀念，進(jìn)一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報的福地。 　　、以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點，著力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專項基金。二是突出

54、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責(zé)定時與企業(yè)溝通互動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要堅持市領(lǐng)導(dǎo)到重點企業(yè)現(xiàn)場辦公工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，及時兌現(xiàn)獎勵政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強(qiáng)做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)，加快培植發(fā)展一批南昌的“國家隊”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進(jìn)一步找到突破的辦

55、法。要采取重點企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù)，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)兵”，必須高起點、嚴(yán)要求、快速度地做大做強(qiáng)，力爭今年在新進(jìn)大項目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進(jìn)步。其他園區(qū)也要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展；完善服務(wù)體系，強(qiáng)化項目跟蹤服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長極。 　　、以

56、擴(kuò)大投資為重點，有效拉動經(jīng)濟(jì)快速增長。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴(kuò)大投資，必須繼續(xù)把主要氣力放在抓項目上。抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項目。按照市政府今年確定的盤子，認(rèn)真、迅速地組織實施好一批城市建設(shè)重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目等。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發(fā)儲備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對我市當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展有

57、重大影響的大項目，積極支持國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。在借“東風(fēng)”、大舉招商引資的同時，要加強(qiáng)借“北風(fēng)”的工作，積極爭取國家對我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動各個方面的積極性，“八面來風(fēng)”，加快南昌的發(fā)展。在擴(kuò)大投資的同時，我們還要認(rèn)真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費的比例關(guān)系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴(kuò)大居民消費能力；進(jìn)一步改善消費環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費預(yù)期。對投資與

58、出口、出口與消費的關(guān)系，也要認(rèn)真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，拉動經(jīng)濟(jì)快速增長。 　　、以城市經(jīng)營為重點，迅速做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績，但我們要進(jìn)一步向廣州、大連等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，在做大城市的過程中，把經(jīng)營、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、

59、人脈、文脈優(yōu)勢，把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進(jìn)一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護(hù)好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動規(guī)劃的市場化進(jìn)程，重要的規(guī)劃一律要組織國內(nèi)甚至國際招標(biāo)。要實行嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責(zé)任，對于違反規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第二，要進(jìn)一步提升城市經(jīng)營水平。繼續(xù)實行嚴(yán)格的“壟斷一級市場、調(diào)控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經(jīng)營性土地?zé)o一例外地要進(jìn)入市場，實行嚴(yán)格的招拍掛。但要改進(jìn)辦法，提高效率，確保城市

60、建設(shè)用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點區(qū)域、重點工程要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)。城市建設(shè)，以人為本，百年大計。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標(biāo)志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時，加快建設(shè)進(jìn)度。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開工的要抓時間搶進(jìn)度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。要建立嚴(yán)格的市場監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實加強(qiáng)城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對滯后的問題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社

61、區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進(jìn)步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學(xué)化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財權(quán)、責(zé)任與權(quán)限相一致”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進(jìn)依法管理。立足于管理的人性化，切實體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級創(chuàng)評工作，并充分調(diào)動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動

62、性。 　　（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展 　　、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的活力，影響著全市經(jīng)濟(jì)的活力；縣域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅ?。為此，必須切實加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財政資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對農(nóng)村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。要加大對基本國策實施、基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的財政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。要樹立公共財政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)

63、移支付制度，同時深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢、面向市場，制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)?；?、基地化、企業(yè)化經(jīng)營格局。四是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護(hù)好農(nóng)民的利益。五

64、是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　２、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的共同進(jìn)步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，進(jìn)一步搞好社會主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進(jìn)“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是要進(jìn)一步加快科教文衛(wèi)體等各項社

65、會事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢和教育成本低的優(yōu)勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級技工的搖籃和基地?？萍?、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，創(chuàng)造性地推進(jìn)這些社會事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大政協(xié)工作，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進(jìn)一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)社會安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護(hù)社會安全穩(wěn)定。在加

66、快發(fā)展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任，進(jìn)一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅持不懈地做好就業(yè)和社會保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，搞好三條保障線的銜接，切實解決困難群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問題。 　?。场⒔y(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對提高國民素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、文化、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機(jī)制；要進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進(jìn)和培育股份制銀行、租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險投資公司等金融機(jī)構(gòu)，今年力爭有一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識密集度高、在市場發(fā)揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務(wù)業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長