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1、做動員還是作動員講話市對口幫扶動員大會上的講話 今天，我們在這里隆重召開全市定點扶貧工作會議，會議的主要任務是學習貫徹自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步安排全市定點扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關懷溫暖社會，用三個文明建設的新成果鞏固和發(fā)展我市改革開放和安定團結(jié)的大好局面。 3月5日，溫家寶總理在第十屆全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務。自治區(qū)黨委也于5月12日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、 自治區(qū)的部署，我州于去年11月底組織有關

2、部門對全州城鎮(zhèn)困難群體的情況進行了摸底調(diào)查，春節(jié)、古爾邦節(jié)前對全州13個困難企業(yè)的765戶困難職工家庭實施了救助，一季度采取措施進一步擴大了困難企業(yè)職工的養(yǎng)老和失業(yè)保險覆蓋面，3月下旬至4月中旬又組織工作組對全州低保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等方面的情況進行了全面調(diào)研。州委還先后三次召開常委會，專題研究了城鎮(zhèn)困難群體的基本生活保障和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學等問題，提出了一系列辦法和措施。應該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。就我州來講，目前已有1．63萬人享受到了低保，有6．67萬人參加了基本養(yǎng)老保險

3、、7．37萬人參加了失業(yè)保險、6．24萬人參加了醫(yī)療保險，按時足額發(fā)放了國有企業(yè)下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。為進一步加強這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助城鎮(zhèn)特殊困難群眾盡快擺脫困境，實現(xiàn)溫飽，步入小康。 下面，我講幾點意見：堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，致力于本世紀前20年建設一個惠及18萬人口的更高水平的小康社會，是我市今后十年的發(fā)展目標。目前，我市經(jīng)濟處于起步階段，雖然近幾年我市總體發(fā)展水平較快，總體發(fā)展水平居西部百強縣第21位，發(fā)展成就得到了社會各界人士的高度評價。但我們還應看到，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民收入

4、水平還比較低，仍有2500戶、6782人沒有解決溫飽。由于歷史、經(jīng)濟等諸多因素的影響，我市城鄉(xiāng)之間、社會成員之間的收入差距還在繼續(xù)擴大。這是我市在全面建設小康社會進程中，必須解決好的重大問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，我市要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進緩解和消除貧困的進程。 一、開展對口幫扶農(nóng)村貧困戶的必要性和緊迫性 關注貧困群體，提升貧困群體的生活水平，這是堅持科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。目前，我市還有2520戶、6732人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質(zhì)差、經(jīng)濟狀況很差，年人均純收入不足882元，與全市農(nóng)民人均純收入3410.1元相比

5、，差距很大。我市還有一個村，也就是阿依庫勒鎮(zhèn)黃宮村被列為自治區(qū)級重點扶貧村。 與過去相比，這些貧困人口與其它農(nóng)民的收入差距更大，表明在發(fā)展中弱勢地位的問題更加突出；這些貧困人口生存和發(fā)展的環(huán)境更差，文化素質(zhì)更低，意味著發(fā)展的空間受到很大的約束；這些貧困人口分布相對分散，構(gòu)成更復雜，進一步增加了瞄準、扶持的難度。改變這部分人的貧困狀況，將是繼"八七扶貧攻堅計劃"之后的又一場攻堅戰(zhàn)，任務十分艱巨，不可有絲毫松勁情緒。在市場經(jīng)濟的大背景下，貧困群體難以自發(fā)變富，政府必須調(diào)節(jié)社會分配格局，增加向貧困群體的投入。對于人均純收入低于637元的絕對貧困群體，政府通過五保戶供養(yǎng)，發(fā)放救助物資、救濟金來解決他

6、們的生活困難。對于人均純收入介于637元-882元之間的低收入戶，政府通過扶貧幫困貸款解決他們的生產(chǎn)困難，通過扶貧項目解決他們的缺乏起動資金的問題。這些措施部分緩解了貧困人口的貧困狀況，但距離脫貧還有很長一段路程要走。這就需要全社會都伸出熱情的雙手，幫助貧困戶脫貧致富，從而實現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展進步的目標。 實現(xiàn)全面小康是我們不可更改的目標，實現(xiàn)小康的重點在農(nóng)村，重中之重在貧困群體。幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富是實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展、長治久安的必然要求，是逐步實現(xiàn)各族人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措，也是維護我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。因此，我們既要看到扶貧工作的艱巨性、復雜性、長期性，又要增

7、強搞好扶貧工作的緊迫感，進一步把扶貧工作擺在更加突出的位置。 目前、全市上下正轟轟烈烈地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各單位的黨員用實際行動來體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性，紛紛開展了慰問貧困戶，給貧困戶送溫暖活動。這些自發(fā)性活動充分體現(xiàn)了社會對貧困群體的關注。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動推動下，我市努力探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，正是在這種情況下，一對一扶貧幫困應運而生，成為保持共產(chǎn)黨員先進性的有效載體和具體形式。 二、開展一對一扶貧幫困的主要任務 堅持以人為本的發(fā)展觀，必須把減少貧困人口作為主要任務。扶貧工作的對象是貧困群體。改變貧困地區(qū)的面貌，必須緊緊圍繞改善貧困人口的生產(chǎn)條件

8、、生活條件和生態(tài)環(huán)境。努力提高貧困人口的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)質(zhì)量。當前的首要任務是解決6832人貧困人口的溫飽問題。同時，還要幫助 初步解決溫飽的低收入貧困人口增加收入，鞏固脫貧成果。 對口幫扶是一項長期的任務，需要持之以恒地付出艱苦的努力。全市廣大干部群眾要樹立長期扶貧的思想，統(tǒng)一認識，加強領導，循序漸進，穩(wěn)步推進。一是集中精力、集中財力，積極改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；二是進一步開展結(jié)對掛鉤扶貧。按照中央"扶貧到村到戶"和"整村推進"的指示精神，發(fā)動各黨工委、黨總支、黨支部。以及教育、科技、衛(wèi)生、文化等部門繼續(xù)開展"一幫一"對口扶持，真正把扶貧工作落實到村，落實到戶，使貧困村、貧困戶早日脫

9、貧，幫助低收入的貧困人口進一步增加收入，為小康創(chuàng)造條件。 三、開展對口幫扶的做法及要求 為了搞好一對一對口幫扶，市委、政府經(jīng)過認真討論審核，決定頒發(fā)《阿克蘇市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《阿克蘇市定點幫扶工作實施意見》，望各單位領導遵照實施。《實施意見》安排市上縣級領導干部有 人，按照一對一要求，對口幫扶 戶貧困戶；科級（副科級）領導干部 人；對口幫扶 戶貧困戶，縣級、科級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的村級干部對口幫扶6000多貧困人口?；緦崿F(xiàn)一對一對口幫扶。地區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性活動后，地區(qū)各級領導也開展了一對一對口幫扶，地委書記朱昌杰同志對口阿克蘇市，也聯(lián)系了阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)的2

10、名農(nóng)村貧困戶作為幫扶對象。 希望參加對口扶貧的市鄉(xiāng)兩級黨政機關的領導從講政治、顧大局的高度，把幫助和支持貧困人口的發(fā)展作為自己的任務，認真組織和開展對口幫扶工作，不斷拓寬幫扶領域，不斷提高援助規(guī)模，在有限的時間范圍內(nèi)，幫助對口的貧困戶脫貧致富。具體要求如下： 1、以求真務實之心，盡結(jié)對口幫扶之責 "工作到村，扶貧到戶"是新階段扶貧工作的基本原則，開展結(jié)對幫扶是落實扶貧工作到村到戶的有效形式。我市開展的對口幫扶工作，進一步調(diào)動了社會各方面參與扶貧開發(fā)的積極性，強化社會扶貧的責任，發(fā)掘和利用對口幫扶單位的各種資源優(yōu)勢，實現(xiàn)社會扶貧的目標。市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把定點扶貧工作納入本單位工作

11、的重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導抓，做到不脫貧不脫鉤。 2、把握新特點，在發(fā)展思路上幫扶 在幫助低收入戶實現(xiàn)解決溫飽的目標后，還需適時把扶貧工作的著力點放在鞏固提高上。對于已經(jīng)脫貧的低收入戶而言，雖然溫飽已不再是扶貧的主要矛盾，增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會已經(jīng)成為農(nóng)村工作的熱點和難點。新階段結(jié)對幫扶工作必須調(diào)整工作思路，適應新變化，要改變過去單一的給錢給物、大包大攬的幫扶方式，把工作重點放在幫助基層干部理順發(fā)展思路，充分調(diào)動農(nóng)民自主扶貧的積極性和創(chuàng)造性，真正做到幫在關鍵處，扶在點子上。 同志們：農(nóng)村弱勢群體需要你們的關愛，6000多貧困人口期待你們伸出熱情的雙手。借助你們的雙手，把黨的溫暖傳遞到他們心里，為全社會架起一座扶貧幫困的橋梁。你們的正義行為將永遠載入阿克蘇市發(fā)展的史冊。 第 7 頁 共 7 頁