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1、土庫曼斯坦與中國(guó)雙 邊貿(mào)易 精品資料 3 土庫曼斯坦與中國(guó)雙邊貿(mào)易中存在的問題 中土開始雙邊貿(mào)易合作以來，取得了一些成效，但由于各種原因，中土雙 方貿(mào)易合作進(jìn)程推進(jìn)的速度較為緩慢，在貿(mào)易合作過程中也出現(xiàn)一些問題。主 要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 3.2中國(guó)對(duì)土庫曼斯坦調(diào)研了解不夠，經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃性不足 開展經(jīng)貿(mào)合作，要充分了解目標(biāo)市場(chǎng)，才能提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)在與土 庫曼斯坦經(jīng)貿(mào)合作的過程中，對(duì)土庫曼斯坦市場(chǎng)的考察不全面，缺乏對(duì)其市場(chǎng) 潛力和市場(chǎng)需求的全面調(diào)查，缺乏科學(xué)的論證，無法有效判斷土庫曼斯坦經(jīng)貿(mào) 合作的真正需求，導(dǎo)致中國(guó)與土庫曼斯坦缺乏具有全面性的貿(mào)易合作規(guī)劃。目 前，中國(guó)與土

2、庫曼斯坦在石油、天然氣等能源領(lǐng)域有一定的合作規(guī)劃，但在農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域的合作尚未有規(guī)劃，在一些領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作還 存在誤區(qū)和盲區(qū)。 3.2中土雙方貿(mào)易合作層次低 從中國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易合作情況來看，目前，中國(guó)與中亞其他四個(gè)國(guó)家的 貿(mào)易合作系統(tǒng)性相對(duì)較強(qiáng)，在能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品等方面的貿(mào)易合作均有 顯著成效。總體上來看，中土雙方在貿(mào)易領(lǐng)域合作的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，貿(mào) 易合作還處在初級(jí)發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為單一，土庫曼斯坦出口 給中國(guó)的商品以礦物燃料（石油、天然氣）為主，過度集中在資源、能源領(lǐng) 域，其他商品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模小，土庫曼斯坦進(jìn)口中國(guó)的商品類型也較為單 一，以

3、機(jī)電、機(jī)械設(shè)備及配件為主。此外，在貿(mào)易過程中，雙方經(jīng)貿(mào)合作形式 重于實(shí)質(zhì)，實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易合作程度不夠，貿(mào)易合作層次低，貿(mào)易合作還停留在 膚淺的層面。 3.3中土雙方貿(mào)易合作機(jī)制不健全 中國(guó)與土庫曼斯坦貿(mào)易合作機(jī)制不健全影響雙方經(jīng)貿(mào)合作層次的提升，主 要體現(xiàn)在三個(gè)方面。 第一，中國(guó)與土庫曼斯坦未簽訂貿(mào)易合作備忘錄，達(dá)成的雙邊和多邊合作 協(xié)定也較少，僅在能源和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域有相關(guān)的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。目前，中國(guó)與 周邊的伊朗、俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦等 國(guó)家簽訂了貿(mào)易合作備忘錄，簽訂了經(jīng)濟(jì)、科技、交通、海關(guān)等多個(gè)領(lǐng)域的經(jīng) 貿(mào)合作協(xié)定，極大地推動(dòng)了中國(guó)與這些國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)

4、展進(jìn)程和速度，但中 國(guó)與土庫曼斯坦，在許多領(lǐng)域的合作尚未達(dá)成共識(shí)，協(xié)議及協(xié)定推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作 的作用非常小，導(dǎo)致雙方經(jīng)貿(mào)合作層次和檔次無法提升。 第二，土庫曼斯坦作為中立國(guó)家，參與的國(guó)際合作組織和區(qū)域合作組織極少 少，土庫曼斯坦不是 WTO成員國(guó)，不是上海合作組織成員國(guó)，不是歐亞經(jīng)濟(jì) 共同體成員國(guó)，沒有一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作組織是中土雙方共同參與的，所以，雙方的 貿(mào)易合作沒有制度的安排性和約束性，經(jīng)貿(mào)合作的隨意性也較大，不能在國(guó)際 經(jīng)貿(mào)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)下和制約下進(jìn)行良好的貿(mào)易合作。 第三，貿(mào)易仲裁調(diào)解和利益保障機(jī)制尚未建立。土庫曼斯坦是從前蘇聯(lián)獨(dú) 立出來的，國(guó)家成立的時(shí)間不長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，技

5、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó) 際水平存在很大差異，政策、規(guī)章變動(dòng)頻繁，貿(mào)易政策缺乏連續(xù)性，在與我國(guó) 商品貿(mào)易過程中，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是為常事，發(fā)生貿(mào)易經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，中土雙方缺 乏申訴的渠道，沒有解決矛盾和糾紛的有效途徑和合理的方式，也沒有政府相 關(guān)或委托的機(jī)構(gòu)和部門來進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)解，缺乏貿(mào)易仲裁調(diào)解和利益保障機(jī)制。 3.4 土庫曼斯坦市場(chǎng)容量較小，中國(guó)出口貿(mào)易潛力有限 雖然土庫曼斯坦經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高為中土開展雙邊經(jīng)貿(mào)合 作提供機(jī)遇，但土庫曼斯坦人口規(guī)模有限，貿(mào)易潛力受到限制。據(jù)世界銀行數(shù) 據(jù)顯示，2015年土庫曼斯坦人口數(shù)量為537.35萬人，人口增長(zhǎng)率為1.15%,市 場(chǎng)容量相對(duì)小、規(guī)模有限，受消費(fèi)

6、習(xí)慣的影響，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)也較為單一，農(nóng) 副食品自給率達(dá)到70%以上，而進(jìn)口的商品為生產(chǎn)技術(shù)類及機(jī)械設(shè)備類，而且 受到其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的影響，在一定程度上制約了中國(guó)開拓土庫曼斯坦的市場(chǎng) 范圍。 4促進(jìn)土庫曼斯坦與中國(guó)雙邊貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策 4.1加強(qiáng)對(duì)土庫曼斯坦的市場(chǎng)調(diào)研，強(qiáng)化政府間交流，制定貿(mào)易合作規(guī)劃 一方面，建立專業(yè)的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，對(duì)土庫曼斯坦的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，了解和掌 握土庫曼斯坦市場(chǎng)商品供給、需求情況，編寫市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，進(jìn)而確定中國(guó)與 土庫曼斯坦經(jīng)貿(mào)合作的定位，制定出合適的經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略。 另一方面，中國(guó)還應(yīng)該強(qiáng)化與土庫曼斯坦的交流合作意識(shí)，建立起多元化 的交流途徑，在平等自愿，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合

7、作共贏的基礎(chǔ)上，建議在中國(guó)“絲綢 之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略規(guī)劃的框架下，與土庫曼斯坦高層政府進(jìn)行合作會(huì)晤，積極 推動(dòng)土庫曼斯坦參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，建立經(jīng)貿(mào)合作的高層對(duì)話機(jī)制， 協(xié)商制定和簽署雙邊貿(mào)易合作規(guī)劃和協(xié)議，明確雙邊貿(mào)易合作的方向、內(nèi)容、 領(lǐng)域等，保證雙邊貿(mào)易的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。 4.2優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易層次 在中亞國(guó)家中，土庫曼斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平僅次于哈薩克斯坦，位居第二， 與中國(guó)的貿(mào)易合作在高度集中在石油和天然氣等資源領(lǐng)域，在其他領(lǐng)域的貿(mào)易 合作不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易層次。土庫曼斯坦水土資源豐 富，人均擁有量高于世界平均水平和中國(guó)，棉花、小麥等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生

8、產(chǎn)量和出口量較大，而中國(guó)水土資源緊缺，所以，中國(guó)可以適當(dāng)擴(kuò)大這些土地 密集型產(chǎn)品的進(jìn)口量；同時(shí)，中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，技術(shù)水平高于土庫曼斯 坦，中國(guó)出口勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，中國(guó)應(yīng)積極出口蔬 菜、水果、機(jī)械及配件等勞動(dòng)和技術(shù)密集型商品品到土庫曼斯坦，通過優(yōu)化貿(mào) 易結(jié)構(gòu)來提升貿(mào)易層次，將雙方的互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的互惠性。 4.3建立完善的雙方或多方貿(mào)易合作機(jī)制 健全的合作機(jī)制具有約束性和制度性，應(yīng)建立多方的經(jīng)貿(mào)交流與合作機(jī) 制。 第一，借助“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī)，進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的會(huì)議談判，除了完善有 關(guān)能源貿(mào)易的協(xié)議之外，盡快簽訂全面的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，推動(dòng)中土經(jīng)貿(mào)合作邁 上新臺(tái)階

9、。第二，中國(guó)應(yīng)借助上合組織成員國(guó)與土庫曼斯坦的關(guān)系，積極推動(dòng)和引領(lǐng)土庫曼斯坦成員上合組織成員國(guó)，給雙方提供良好的合作平臺(tái)和環(huán)境， 而且在同一合作組織框架下可以減少貿(mào)易摩擦，降低貿(mào)易成本。第三，充分利 用中國(guó)駐土庫曼斯坦的政府部門和機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)卣餐①Q(mào)易仲裁調(diào)解機(jī) 制，保證雙方的利益。 4.4充分挖掘土庫曼斯坦的貿(mào)易潛力，開拓經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域 土庫曼斯坦人口規(guī)模不大，市場(chǎng)容量有限，實(shí)物商品的貿(mào)易潛力受到約 束，需要拓展其他領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。一是，擴(kuò)大機(jī)械貿(mào)易的合作，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 機(jī)械、礦產(chǎn)資源勘探機(jī)械等。二是，技術(shù)輸出（貿(mào)易）。土庫曼斯坦石油、天 然氣資源豐富，但其勘探和采掘技術(shù)較為落后，

10、而中國(guó)的這些技術(shù)領(lǐng)先于土庫 曼斯坦，中國(guó)可以輸出這些技術(shù)給土庫曼斯坦；三是勞務(wù)輸出。中國(guó)勞動(dòng)力資 源和技術(shù)人員豐富，與土庫曼斯坦在科技教育和生產(chǎn)領(lǐng)域的交流合作具有明顯 優(yōu)勢(shì)。 5主要結(jié)論 通過以上對(duì)中國(guó)與土庫曼斯坦雙邊貿(mào)易狀況的分析研究，可以得到以下結(jié) 論： 第一，中土雙邊貿(mào)易經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段，總體上中土雙邊進(jìn)出口貿(mào)易規(guī) 模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，尤其是 2010年以后，雙邊貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)出迅猛增長(zhǎng)趨 勢(shì)。2010年之前，中國(guó)處于貿(mào)易順差，之后表現(xiàn)為貿(mào)易逆差，且貿(mào)易逆差有擴(kuò) 大的態(tài)勢(shì)。 機(jī)械 礦 第二，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，中國(guó)出口土庫曼斯坦的商品主要是 鋼鐵制品、 設(shè)備、電機(jī)設(shè)備及其部件 等技術(shù)密集型產(chǎn)品，中國(guó) 進(jìn)口土庫曼斯坦的商品主要是 物燃料（石油、天然氣等能源）。 第三，中土雙邊貿(mào)易中還存在諸多問題，如中土雙方貿(mào)易規(guī)劃性不足，貿(mào) 易合成層次低，貿(mào)易合作機(jī)制不健全，貿(mào)易潛力有限等。 第四，針對(duì)中土雙邊貿(mào)易中還存在的問題，雙方需要在多個(gè)方面做出努 力。首先加強(qiáng)政府間交流，制定貿(mào)易合作規(guī)劃；其次優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易 層次；第三，建立完善的雙方或多方貿(mào)易合作機(jī)制；第四，充分挖掘土庫曼斯 坦的市場(chǎng)潛力，拓展經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域。 僅供學(xué)習(xí)與交流，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 謝謝5